落实科学发展观推进城镇化进程.docx

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落实科学发展观推进城镇化进程

落实科学发展观　推进城镇化进程

推动建设事业实现又好又快发展

－－赵赞华同志在2007年建设工作动员会议上的讲话

（2007年4月23日）

同志们：

这次全县建设系统工作动员会议的主要任务是：

认真贯彻落实国家、省、市建设工作会议精神，全面审视和总结2006年建设工作，分析建设工作形势，安排部署2007年建设工作，明确目标，落实任务。

这既是一次年度工作的部署会，也是加快建设事业发展的动员会。

目的是动员建设系统全体干部职工，统一思想，振奋精神，再鼓干劲，真抓实干，推动建设事业又好又快发展。

刚才中会局长、淑华书记分别传达了国家、省、市建设工作会议和党风廉政建设精神文明建设有关会议精神，一会儿县领导还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我根据局班子研究的意见，讲三个方面问题。

一、二00六年建设工作简要回顾

2006年是“十一五”的开局之年。

全县建设系统广大干部职工认真贯彻县委、县政府的决策部署和总体要求，在省、市建设主管部门的精心指导，县直部门、社会各界的大力支持下，紧紧围绕把我县建成“承德市卫星城、省内山区一流生态园林城市”总体目标，以科学发展观统揽建设工作全局，按照县城建设“中扩、东进、西移”的发展思路，恪尽职守，扎实工作，继续加大城乡基础设施建设投入，完善县城总体功能，县城面貌进一步改观，建设事业继续保持良好发展态势，实现了开好局、起好步的目标。

（一）重点建设项目和县城基础设施建设持续推进

2006年确定实施的重点建设项目10项。

完成投资2.07亿元。

一是道路建设。

重点完成了县城主要街道人行道无障碍设施改造工程和完成南北环路拓宽扩建工程的规划设计工作。

二是县城生活污水处理厂项目。

已调试运营。

三是新水源地建设项目。

为改善县城居民饮用水，保障用水安全，计划投资1256万元，建设新水源地一处。

完成投资500万元。

四是综合文化活动中心建设项目。

完成投资1300万元。

五是县城荣达批零市场续建工程。

已投入使用。

六是县城松云岭生态公园建设。

完成了征占地、园区入口和园区道路规划及设计工作。

七是富城家园二期、城中村退平上楼和经济适用房、廉租住房开发建设项目。

由诚信房地产开发公司承建的富城家园馨苑小区、城北荣达市场小区，长城房地产开发公司承建的朝梁子生态民居、南台特困群体住房和廉租住房及景泰星河住宅建设项目共21项，施工面积24.14万平方米，竣工面积5.78万平方米，完成投资1.49亿元。

八是县城集中联片供热项目。

完成供热东站、南站前期建设征占地和其它供热站技改工作，完成投资900万元。

九是小城镇建设和文明生态村建设。

重点抓了高寺台、甲山、头沟、三沟、上板城等镇的各项建设规划设计和项目实施的监管工作。

开展了84个生态村的建设规划编制和朝梁子生态村工程建设。

十是招商引资工作又有新进展。

成功谋划包装了承德县垃圾填埋场项目，已获国家发改委批准，第一批投资400万元。

（二）城乡规划统筹管理工作不断上位

充分发挥规划的“龙头”作用，抓好县城新区开发和旧城改造规划编制工作。

在县城总体规划论证报批的基础上,完成了12项规划编制任务。

坚持规划项目周会预审制度，把好建设项目审批关。

审核发放《建设项目选址意见书》80份、《建设工程规划许可证》73份、《建设用地规划许可证》56份、总用地面积705亩。

核发村镇规划选址意见书281份，为村镇建设设计施工图69份。

做好建设项目勘测服务。

完成了污水处理厂等10项重点建设项目测绘服务工作，提供各类工程测绘服务和制图140余项。

（三）县城基础设施维护和管理不断加强

一是抓好市民广场的管理维护。

投资11万元对市民广场灯光、音响、会堂台阶跌水进行了维修改造，制作了组合装备式室外舞台。

为各类会议提供好场地服务。

二是做好市政公用设施的维修养护。

投资150万元改造了县城南环路、干沟河污水管网。

及时维修更新损坏的污水井盖、井篦、路灯设施。

投资15万元完成城西小游园、劲牛环岛周围汉白玉护栏以及南环路、帝贤东街260平方米路面修复任务。

三是做好城市绿化美化工作。

以“山庄杯”评比活动为契机，加大县城绿化美化工作力度。

全年栽植各类苗木1800株，各类花卉22.5万株，修剪行道树1290株，平整绿地8000多平方米。

四是做好消防、人防工作。

全年接警出动130次，扑救火灾99起，挽回经济损失800余万元。

认真履行人防易地建设项目审批职能，办理人防易地建设项目审批25项。

（四）供水、供热等社会公用事业建设管理水平不断提高

根据县城总体规划，立足县城长远发展，认真抓好县城新水源地项目和供热站建设项目谋划和项目前期工作。

全力实施供热东站、南站前期建设和其它供热站技改工作。

抓好县城供水、供热管网维修改造。

完成33项接水安装工程和管道漏水抢修任务。

提供各种小型维修服务1800余次，保障了县城供水需求。

全年铺设安装供暖管线4150延长米，新增供暖面积11万平方米，县城供暖总面积达到122万平方米，供热普及率达90%以上。

健全完善企业内部经营管理机制，不断强化服务措施，提高经营服务水平。

（五）建筑市场行业管理水平明显提升

一是加强有形建筑市场管理。

全年审核发放施工许可证30份，建筑面积16.1万平方米，总投资1.31亿元。

办理监理备案17项，监理面积9万平方米，造价1.69亿元。

二是加强工程造价和工程招投标管理。

完成招标代理业务26项，建筑面积18.96万平方米，工程总造价1.46亿元。

对招标代理机构资质进行了升级。

按照公开、公正、公平原则对县内招投标工作实施有效监督和管理，规范招投标运作，维护各方主体利益。

三是采取有效措施做好政府投资工程和开发项目拖欠工程款和农民工工资清欠工作，遏制恶意拖欠行为。

全年累计完成清欠6896万元，基本实现了预期目标。

四是以“安全生产双百日承诺”和“安全生产月”活动为重点，加强工程质量和安全生产管理。

严格落实工程质量监督注册制度，不断强化监理职能和各方质量责任，落实旁站式监理，重点对参与建设各方主体行为和质量责任制落实情况进行监督检查，注重工程质量通病防治，认真做好建筑节能和建材检测工作。

全年监督工程62项，建筑面积24万平方米。

认真抓好安全生产责任制的落实。

强化监管责任，未发生重大工程质量和安全生产事故。

五是加强建筑市场稽查管理。

加强对新开工程项目建设程序、施工许可、工程招投标情况进行监督检查，及时查处和纠正违反建筑审批程序，违法转包、分包工程及乱挂乱靠现象。

查处各类违章建筑86起，维护了建设市场秩序。

（六）房地产市场平稳健康发展

一是整顿规范房地产市场秩序。

以商品房预售、商品房销售、房地产广告、房地产展销、商品房销售合同、明码标价、房地产中介为重点，对全县房地产开发市场交易秩序进行全面检查和整顿。

完成了城区住房情况调查，摸清了住房状况和住房需求。

编制了住房建设规划，调整了县内住房供应结构，有计划地实施普通商品房、经济适用房和廉租住房的开发建设，房地产市场基本保持健康平稳的发展态势。

二是加强拆迁管理。

依法办理拆迁许可2项，拆迁建筑面积2600平方米，占地10亩。

三是做好小区物业管理工作。

认真贯彻落实《物业管理条例》，逐步推进物业管理工作，发挥物业管理企业和业主委员会的双重作用，新成立物业管理企业1家，新组建小区业主委员会3个，实行物业管理的小区14个，建筑面积50万平方米。

住宅物业管理覆盖率达30.3%。

四是加强住房公积金管理。

认真贯彻落实《住房公积金管理条例》，不断提高住房公积金存储比例。

归集住房公积金2600万元，支取600万元。

做好公积金贷款发放工作，2006年发放住房公积金贷款734万元。

做好住房维修基金的收缴工作，保障居民住宅的正常维修和管理，完成21栋住宅楼平改坡工程，解除了顶层居民的后顾之忧。

五是加强房产确权、交易、抵押管理。

办理公产、私产确权、现房抵押、抵押预登记、房地产买卖720起，建筑面积95.5万平方米。

六是加强住房保障和直管公房管理。

建设经济适用住房和廉租住房4900平方米，办理分调房手续28户，完成房屋日常维修238户（次），房屋修漏44户，房屋租金收缴率达96%以上。

按照省政府抓好十项民心工程的要求，对人均住房不足12平方米住房低保户实施住房保障，经审核我县25户符合住房保障条件，其中13户实物配租，12户实行租金补贴，做到了应保尽保。

（七）系统内党风廉政建设、政风、行风建设水平不断提高

加强廉政教育和廉政制度建设，认真坚持和落实建设项目和规划预审制、干部任用考察公示制、招标采购制、加强建设工程招投标管理，有效预防职务犯罪。

认真抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订了党风廉政建设责任状。

扎实开展建设系统治理商业贿赂专项活动。

强化廉政监督，努力增强工作透明度。

加大违纪案件查处力度，杜绝“三审、两交易、一服务”等容易发生问题环节中违法违纪案件的发生。

注重行风建设、机关效能建设和环境建设的有机结合。

扎实推进行政权力公开透明运行，抓好政务公开，增强工作透明度。

加强基层服务窗口建设，采取有效措施认真解决群众普遍关心的建设项目审批、市政工程、供水、供热、住宅质量、拆迁、物业管理等热点难点问题，努力塑造部门良好形象。

以社会主义荣辱观教育活动为载体，扎实开展精神文明创建活动，巩固文明行业创建成果，提高精神文明创建水平。

（八）抓好综治信访稳定工作，努力维护部门和社会安定

认真抓好综治信访稳定工作责任制的落实。

将综治信访稳定工作列入局领导班子重要议事日程，定期分析研究系统信访稳定形势，健全完善综治信访稳定工作机制，切实加强工作协调调度，建立了工作责任制和责任追究制，签订了综治信访目标责任状。

认真落实局领导信访接待制度，抓好重要信访案件的协调和处理，妥善解决群众关心的住宅工程质量、供热收费、物业管理等热点难点问题。

有效预防了集体上访和重大突发群体性事件的发生，较好地维护了部门和社会的稳定秩序。

2006年，建设工作方方面面都取得了显著成绩，建设事业继续保持良好发展势头。

这些成绩的取得，是县委、县政府领导的结果，是全县各级、各部门和社会广大群众关心、理解和支持的结果，是建设系统广大干部职工团结奋斗、奋力拼搏的结果。

在此，我代表建设局领导班子全体成员向长期关心、支持建设事业发展的各级领导、各界人士，向为建设事业付出辛勤劳动的全系统干部职工及其家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，城乡建设事业发展中还存在着不容忽视的困难和问题，需要在今后工作中加以克服和改进。

主要表现在：

受资金投入不足影响，部分重点工程项目进展缓慢，基础设施还很薄弱，城市发展承载能力需进一步增强；市政设施、亮化设施、公共公用事业设施设备、绿化苗木等损坏现象时有发生，部分市民素质需进一步提高；旧城改造拆迁难、违法建筑多；城中村改造进展缓慢，尚须出台相关配套政策；小区物业管理工作还不到位，各住宅区的环境卫生、安全保卫、生活服务、设施设备维修、物业管理收费等各项工作需要进一步规范。

信访接待、依法行政、依法监管水平需进一步提高，机关工作作风和服务质量有待于进一步改进。

二、二00七年建设工作形势、总体思路、目标任务和重点工作安排

2007年是实施十一五规划的关键一年，也是全面落实科学发展观，加快建设事业发展，积极构建和谐社会建设的重要一年。

我们既面临加快建设事业发展的良好机遇，又面临诸多困难的严峻挑战。

省委七次全会提出建设沿海经济强省,加快城镇化进程，社会主义新农村建设等一系列措施和政策的出台为城乡建设事业发展提供了良好的发展机遇，同时，通过十多年来不懈的努力，城市建设思路进一步清晰，城乡面貌明显改观，县城集中供热、建筑节能、城市生活污水处理等项工作走在了全市、乃至全省前列，去年以来，我局又谋划和实施了一批基础设施建设项目，这些都为进一步加快发展奠定了良好基础和条件。

同时，我们又面临着建设资金紧张、投入渠道窄、项目启动困难、土地征用、房屋拆迁改造难，易引发矛盾纠纷，维护社会和部门稳定任务加剧等诸多困难的严峻考验。

建设资源节约型、环境友好型社会和争创国家级环境优美县城也为建设事业发展提出更高的工作标准和工作要求。

面对机遇与挑战，我们要正视困难，迎接挑战，坚定加快发展的信心和决心，全力破解发展难题，努力推进我县建设事业实现更好更快发展。

2007年建设工作的总体思路是：

认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委七次全会和国家、省、市建设工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府把我县建成“承德市卫星城、省内山区一流生态园林城市”总体目标，以争创国家级环境优美县城为契机，以科学发展观统揽建设工作全局，充分发挥城乡规划的综合调控作用，加大城镇基础设施建设投入，不断完善城镇功能，提高县城综合承载能力；加大县城环境建设和综合整治力度，实现“天蓝、地绿、山青、水秀、城洁、路畅”目标；加大行业监管力度，提高监管效能，促进建设事业又好又快发展。

总体目标：

全年安排重点建设项目19项，概算总投资规模7亿元。

计划完成城乡基础设施投资2亿元（不含两河治理），竣工住宅10万平方米，建筑业实现产值2.5亿元。

围绕上述总体工作思路和目标，2007年重点做好以下几方面工作：

（一）以规划为龙头，坚持规划先行，强化规划审建管理

城乡规划是指导城乡建设和管理的重要依据，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展要求的重要体现，具有综合性、前瞻性、科学性。

做好城乡规划工作，发挥城乡规划的调控作用，必须抓好科学编制、过程监管和实施监督三个关键环节，强化规划对城乡建设的综合调控功能。

一是科学编制规划。

在县城总体规划修编的基础上，继续加快完成功能分区和其它近期需要改造建设重点区域的详细规划编制进度，确保“十一五”期间城市建设用地的合理安排，确保符合环境的重要产业项目和重大基础设施在空间上得到落实。

重点做好县城西区和粮食局片拆迁改造专项规划编制。

继续完善小城镇规划体系，以工业园区建设和产业发展为依托，重点抓好8个建制镇、4个城中村改造规划和公路、铁路沿线基础条件好的村庄规划。

加强对各乡镇村镇办业务工作指导，提高乡镇规划编制管理水平。

二是加强规划审建管理。

严格执行规划项目预审制度，按照“规划一张图，管理一个法，建设一盘棋”的原则严把建设规划审批关，严格对重要规划方案和重点建设项目的预审、会审程序，落实“一书两证”制度，加大对城乡结合部、城中村的违法建设查处力度。

三是切实加强城乡规划效能监察，维护规划的权威性和严肃性。

继续实行城乡规划执法责任制，规范城乡规划执法行为，检查落实情况。

逐步完善城乡规划工作汇报、执法检查和举报制度，加大违规违法建筑查处力度，监察覆盖率要达到100%。

（二）加强村镇建设工作指导，推动社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大而长期的历史任务，是加强“三农”工作的重要战略部署。

建设部门要充分发挥在新农村建设过程中的规划建设指导作用，引导农民依靠辛勤劳动建设美好家园。

一是以规划为指导，建设新村镇。

全面开展村镇规划设计工作。

凡未纳入城市规划区的铁路、国道、省道、公路沿线乡镇以及人口达到2万人以上的乡镇，要在9有月底以前全面完成总体规划编制；全县所有乡镇和铁路、国道、省道、公路沿线行政村以及人口达到1000人以上的村庄，要在2007年底以前完成规划编制；2008年6月底以前要完成所有村庄的规划；在搞好规划的基础上按规划搞好建设，引导农民在规划区内拆旧换新、以旧换新、改造民房。

引导规模过小和具备条件的村适当合并，推进村庄布局优化和人口集中，有计划、有步骤地推进中心村建设。

要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，指导各乡镇城建办搞好村镇规划建设管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。

二是加快小城镇建设步伐。

以区位条件优越、产业基础好，具有一定规模的建制镇为重点，推进其基础设施建设、公共设施和服务设施建设，引导发展一批工矿型、商贸旅游型、农业特色产业型小城镇，与风景名胜资源保护和发展旅游业相结合，继续推进高寺台、甲山、上板城、六沟、头沟等重点小城镇建设和5个工业园区建设，加强规划设计和项目实施监管，积极实施集中供水、污染物集中达标排放、住宅开发等工程，增强产业人口聚集和对周围农村的辐射带动作用。

三是推进生态文明村建设。

以文明生态村建设为载体和重要抓手，加快农村道路硬化，庭院净化，村街绿化和清垃圾、清柴草、清路障，改水、改厕、改厨、改圈、改院、建沼气池的“三清五改一建”建设，搞好村庄建设与人居环境治理。

改善农民居住条件，改变村容村貌。

积极探索建立村庄规划建设的管理、决策、投资机制和政策保障机制。

抓好典型示范带动，巩固既有成果，抓好先进农村党组织培树和文明生态村、贫困村帮扶工作，推进朝梁子生态民居工程建设，带动全县新农村建设发展。

（三）加大城市基础设施建设力度，不断强化城市综合载体功能

加大县城和小城镇基础设施投入和建设力度，构筑城镇支撑体系，提高城市承载能力，完善城镇的载体功能。

一是道路建设项目。

计划实施县城南环路东段拓宽开通、板城东大街延伸、中兴街西段建设。

二是县城污水处理厂二期工程。

重点完成县城北段污水管网铺设和延伸等扫尾工程。

三是县城垃圾填埋场工程。

今年计划完成投资1000万元。

四是松云岭生态公园项目。

今年计划投资1000万元，重点实施公园入口，活动场地建设及上山沿路景点的规划和实施等项工程。

五是城市供水工程。

为了提高供水能力和供水普及率，计划投资3800万元，重点实施县城西区管网与甲山镇规划区内延伸，原城区老旧供水管网改造和4000立高位蓄水池等工程建设。

六是县城供热工程。

计划投资2500万元，重点完成县城供热南站主体建设，实施西区主管网敷设，进行部分区域扩并网工程。

取缔3座小型供热锅炉。

七是县城综合文化活动中心续建项目。

今年计划投资5000万元，完成主体和四层以下内装工程，争取08年12月份交付使用。

八是其他社会公共公益事业工程。

计划投资1600万元，建设燃气仓储站1座。

按照国家统一要求，计划占地20亩。

投资500万元，建设一级消防站1座。

计划投资3500万元，新建县医院病房楼1.5万平方米，争取今年上半年开工建设，年内完成主体工程。

投资400万元实施计生服务站综合楼建设项目，计划年内竣工交付使用。

计划投资1000万元，采取资源整合形式完成党校和人武部达标建设，争取年内完成主体。

今年安排的建设项目多，投资规模大，时间任务紧，质量要求标准高。

因此，要求各项目承办单位和施工单位首先要制定项目时间进度表，将工作量化，责任分解到人，确保工程进度；二是质量监督和安检部门要加强监督检查频次，确保工程质量和施工安全；三是各主管领导要加强项目调度，千方百计筹措调度建设资金，及时协调解决项目实施过程中遇到的具体困难和问题；四是项目筹建组织要充分发挥组织实施作用，各部门之间要密切配合，建立月报制度，局办公室和督查室要定期通报项目进展情况。

确保各项重点项目如期实施和竣工。

（四）加大县城环境建设和综合整治力度，努力争创国家级环境优美县城

围绕创建国家级环境优美县城的总体目标，认真做好县城绿化亮化美化和环境整治工作。

一是绿化工程。

在城区绿化上要突出做好山、水、林、花生态建设文章，抓好生态公园建设和街道、广场、游园、环岛等绿化配植，以生态园区为重点，以道路绿化为网络，以小区庭院绿化为基础，实行乔灌花草合理搭配，提高绿化品位和美化效果。

在机关和小区陆续实施见缝插绿、搬迁辟绿、拆墙透绿、硬化建绿、垂直挂绿、屋顶造绿工程。

配合相关部门落实“三山两河”和“一人一树”绿化任务，推进环城绿化带建设，逐步形成环城绿化屏障。

二是亮化美化工程。

采取产权人为主和政府补贴为辅的方式，实施主要街路临街建筑物美化刷新换装和亮化工程。

三是抓好环境综合整治。

配合县城管、环保、工商、卫生、交警等部门重点抓好县城主街、城中村和城乡结合部的环境容貌整治工作。

四是落实国家优先发展公共交通战略思想，尽快完成县城公交车首末站点规划选址工作。

改善交通管理，整顿规范县城公共客运交通秩序，提高县城整体管理水平。

　（五）加大行业监管力度，努力提升行业监管水平

  今年要从强化监管责任，落实监管制度，严格责任追究三个环节入手，依法加大监管力度，提升监管水平，为各项工作良好开展提供有力保障。

一是加强建筑市场监管。

认真贯彻落实《建筑市场诚信行为信息管理办法》，建立健全建筑市场信用体系，规范各责任方主体责任，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

深化建筑市场改革，完善和改进工程量清单计价、低价中标和工程担保“三项制度”。

突出“合理、从优、有限、规范”原则下的低价中标在公有投资工程中的主导作用，着力规范工程担保行为。

加强对规划的实施、拆迁、招投标、开工许可、监理、竣工验收等环节进行严格的监督，看是否都合法合规。

加大建筑市场稽查力度，建筑市场稽查覆盖率要达到100%，违法违规工程处罚结案率要达到90%。

要强化精品意识，抓好勘察设计、建筑施工、材料装备使用、质量巡查、验收备案等过程控制，努力提高工程建设质量。

加强市政工程施工图审查工作，确保工程建设强制性条文贯彻执行。

二是加强工程造价和工程招投标管理。

建立规范的招投标标准模式，以及招标后跟踪管理和评估制度。

进一步理顺招投标管理机构与有形建筑市场的性质、职能、责任和服务标准，努力提高监管能力和水平。

应招标工程招标率要达到100%，公开招标率要达到98%，施工合同审查率要达到100%。

三是加强工程质量和建筑施工安全管理。

工程质量安全管理是永恒的主题，涉及方方面面，各个环节。

建筑工程涉及公众利益和公众安全，其质量安全问题直接影响到人民群众的生活质量，提高工程质量安全监督水平是构建和谐社会的重要途径。

因此对工程质量安全问题必须引起各个部门、单位的高度重视，要将其作为工作重点来抓，强化工程建设全过程的监管。

严格执行工程质量和安全强制性标准，加强对各类建筑材料使用前的检测，特别是新产品及首用产品的检验及试用，确保所有的建筑产品合格。

抓好质量通病的防治。

加强对建设、开发、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的监督管理，争取实现工程质量合格率100%，监督覆盖率100%。

按照上级行业部门的统一部署，今年是“安全生产落实年”，要全面落实安全生产责任制，强化企业安全生产的主体责任，严格企业安全管理机构、专职安全人员检查及考核，加强一线作业人员安全教育培训，从根本上防止安全事故的发生。

完善施工安全事故应急救援预案，及时处置各类突发事故。

认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，进一步落实安全生产监理责任，全面防范各类建筑施工生产安全事故的发生。

杜绝三级建设工程重大伤亡事故发生，事故起数和死亡人数要继续保持下降趋势。

四是加强房地产业宏观调控和监督管理。

及时掌握和科学分析房地产市场的现状和发展趋势，积极引导和调控好房地产建设的规模、结构和时序，稳定住房价格，扩大住房消费，拉动经济增长。

重点发展普通商品房和经济适用房。

适当增加经济适用房供应，严格控制建设标准，规范申请审查程序，严格核定销售对象，规范销售管理程序。

严格控制集资合作建房管理。

积极推进节能省地型建筑的建设，推进住宅产业化，提高住宅品质。

继续开展房地产市场专项治理。

重点查处无资质开发、超越资质等级开发，未取得预售许可证擅自预售商品房、采取非法手段逼迫被拆迁人拆迁等违法行为，实行实名制购房，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让，为房地产业发展创造良好环境。

五是加强产权产籍等中介组织和住房公积金、维修基金等专项资金管理。

建立健全物业专项维修资金制度，规范资金的归集、管理和使用。

加大住房公积金归集和监管力度，年内完成住房公积金管理机构调整工作，督促各部门单位全部为职工缴存住房公积金。

严格公积金管理，落实好住房分配货币化制度，进一步加大住房公积金归集和贷款发放力度。

加强监督，确保公积金存储安全和增值。

（六）调整住宅建设结构，满足不同层次居民的住房需求

一是抓好住宅开发建设。

重点抓好县城粮食局片拆迁改造，滨滦河东区开发和城中村改造。

粮食局片拆迁改造概算投资2.5亿元，今年重点在做好粮库搬迁规划选址建库工作的同时，组织好房屋土地资产评估、职工身份解除费用测算等项工作，按法律程序完