贵州省中药材产业发展扶贫规划.docx

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贵州省中药材产业发展扶贫规划

贵州省中药材产业发展扶贫规划

（2012～2015年）

2012年8月

目录

第一章产业发展现状1

一、种植面积不断增长，规模不断扩大1

二、种植品种不断增加，种植模式多样1

三、组织化水平不断提高，脱贫致富步伐加快2

四、规范化水平不断提高，品牌影响力增强2

五、科研体系不断完善，技术推广加强3

第二章发展优势与市场前景4

一、中药材产业发展优势条件4

（一）中药资源丰富4

（二）政策导向有利4

（三）土地及劳动力资源充足5

（四）区位和交通优势凸显5

二、市场前景分析6

（一）中医中药理念符合时代潮流,为中药材产业发展提供了新机遇6

（二）中药材国际市场前景广阔6

（三）我国中药材产业市场正逐步扩大7

（四）我省中药工业发展迅速，为中药材产业提供了广阔市场空间8

第三章制约因素9

一、野生中药资源保护抚育不力，药材品质得不到有力保证9

二、药材生产组织化程度不高，规范化种植规模小9

三、品牌打造有待加强，“黔药”、“苗药”知名度和影响力不够9

四、政策扶持不够集中，不利于调动企业和农户生产积极性10

五、科技支撑体系尚待完善，生产水平亟待提高10

六、中药商业发展滞后，中药材交易市场及信息平台建设亟待加强11

第四章指导思想、基本原则和发展目标12

一、指导思想12

二、基本原则12

（一）坚持政府推动、市场导向原则12

（二）坚持重点突破、规模发展原则12

（三）坚持企业主体、助农增收原则13

（四）坚持集约经营、品牌带动原则13

（五）坚持科技引领、人才支撑原则13

三、发展目标13

第五章主要任务与技术路线15

一、加强中药材良种选育繁育及种子种苗基地建设，抓好中药材种植“源头工程”15

二、大力推进规范化生产示范基地建设与示范推广，有效促进农民增收15

三、培育龙头企业和专业合作组织，提高组织化生产水平16

四、强化科技支撑，加强产学研结合与技术推广17

五、强化质量控制体系建设，加强中药材生产质量管理和市场监控18

六、建立现代化中药材批发市场，建设配套完善的现代化信息和物流体系19

第六章建设规模和区域布局21

一、总体建设规模21

二、区域规划布局21

（一）生态区划21

（二）行政区划24

（三）品种布局26

三、重点品种的种子种苗基地与规划布局27

四、药材交易市场布局28

五、进度安排29

第七章投资概算与效益分析30

一、投资概算30

（一）总投资概算30

（二）中药材产业发展专项资金投入概算32

（三）资金来源33

二、效益分析34

（一）经济效益34

（二）社会效益35

（三）生态效益36

（四）扶贫效益36

第八章保障措施38

一、明确机构职责，强化组织领导38

二、科学规划，制定办法39

三、加强政策支持，加大扶持力度39

四、加强金融支持，拓宽融资渠道40

五、强化质量安全，树立黔药品牌40

六、强化监管，督促检查41

附件一：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种概要介绍

附件二：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》鼓励择优发展品种简介

附件三：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种规划布局图

附件四：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种种子种苗基地规划布局图

贵州中药材资源十分丰富，是我国四大道地药材产区之一。

苗药是国家确定的六大民族药之一，其中，90%以上的苗药集中在贵州。

中药材产业被确定为贵州要打造的“烟、酒、茶、药、食”五张名片之一，民族医药被确定为贵州的十大特色新型工业产业之一，发展中药材产业有利于经济社会发展、有利于扶贫开发、有利于实现贵州后发赶超。

为进一步加快中药材产业发展，特制订《贵州省中药材产业扶贫规划（2012－2015年）》（以下简称“本规划”）。

第一章产业发展现状

一、种植面积不断增长，规模不断扩大

“十一五”期间，随着中药产业的迅速发展，中药材的需求急剧增加，推动了中药材种植业的快速发展。

许多地方把中药材种植作为促进农业产业结构调整、增加农民收入、发展地区经济的重要举措来抓，中药材种植面积不断扩大。

截至2010年，全省中药材种植面积（含野生保护抚育和石漠化治理）从1999年的65万亩发展到236万亩，单品种种植面积上万亩的品种从2004年的19个发展到25个，其中，单品种种植面积10万亩以上的有8个，单品种产值超过1亿元的有6个。

二、种植品种不断增加，种植模式多样

近十年来，全省中药材栽培品种在原有50多种的基础上，又增加了太子参、天冬、黄精、续断等50多种，截至2010年，全省栽培的中药材品种发展到110多个。

同时，针对中药材种植的特殊性，各地选择适合本地气候条件、农民易于接受的中药材品种，探索了林药结合、粮药间作、以短养长等多种实用的种植模式。

例如，淫羊藿、钩藤等的林下种植；半夏与玉米、何首乌与玉米以及辣椒进行间、套作，其具有长短结合、节约耕地、见效快、收益高等特点，取得了较好的效果。

目前，全省中药材种植结构呈现多样化发展趋势，中药材生产方式已逐步由采集野生资源为主向保护抚育、集约化种植和规范化种植转变。

三、组织化水平不断提高，脱贫致富步伐加快

贵州中药材生产依托中药制药骨干企业和中药材专业合作经济组织，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等形式，发动农户种植，形成“种植－加工－提取－销售”一条龙的产业链，辐射带动广大农户发展中药材种植，带动项目区农户收入显著增长，并涌现出一批年收入过万甚至过十万、百万的种植大户。

比较典型是施秉县牛大场镇，2011年，全镇种植太子参、白术、头花蓼等中药材3万余亩，催生了20余个百万元户。

四、规范化水平不断提高，品牌影响力增强

多家制药企业、中药材生产企业陆续建立了自己的药材生产基地，开展中药材规范化种植。

截止2010年，全省完成何首乌、太子参、淫羊藿、头花蓼、天麻、杜仲、吴茱萸等20个中药材品种的标准化、规范化种植技术研究，建立了41个中药材品种的规范化、标准化种植基地。

何首乌、太子参、头花蓼、淫羊藿分别通过国家GAP认证并公告，目前何首乌、太子参和头花蓼按规定正在开展复认证工作；赤水金钗石斛、德江天麻、大方天麻等6个品种已获得国家地理标志产品保护；“黔太子参1号”已获贵州省农作物品种委员会认定。

“黔药”、“苗药”在全国的影响力不断增强，竞争力不断提高。

五、科研体系不断完善，技术推广加强

我省先后建设和成立了贵州省中医药研究院、贵州省现代中药材研究所、贵州省中药材工程技术研究中心和贵州省中药材繁育与种植工程实验室等中药民族药研究机构。

2009年启动了“贵州省中药农业产业技术体系”建设，并附属配建了中药农业产业技术体系功能实验室和试验站；有关高等院校及科研院所先后设立了中药材种植相关专业和中药材研究机构。

各地针对当地生产需要，通过产学研结合，陆续开展了一些中药材野生变家种、引种栽培、规范化栽培等实用技术研究和推广工作，将中药材种植纳入农业技术推广和服务范围，加大对农技人员和药农的培训力度。

全省中药材种植科研能力和技术水平得到进一步加强，从事中药材种植技术推广的技术人员迅速增加，支撑中药农业发展的科技支撑体系初步建立。

第二章发展优势与市场前景

一、中药材产业发展优势条件

（一）中药资源丰富

贵州省位于中国西南内陆云贵高原东部，属亚热带湿润季风气候区，气候温暖湿润，全省地貌以高原山地、丘陵为主，喀斯特地貌地形显著，区域气候多样性特征明显，独特的生态、气候环境和物候条件，孕育了丰富的药用植物资源。

据《贵州中草药资源研究》（2007版）记载，全省中药材资源品种共4802种，其中药用植物4419种、药用动物301种、药用矿物82种，在全国中药资源普查的363个重点药材中，我省就有328种，占90.3%。

许多野生或栽培药材（如天麻、石斛、杜仲、半夏、吴茱萸、何首乌、头花蓼等）药用功效独具，质量上乘，素有“黔地无闲草，处处皆灵药”的美誉。

（二）政策导向有利

国家和省里出台了一系列产业扶持文件，中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年》、国务院转发的八部委制定的《中药现代化发展纲要》，省委、省政府颁布的《关于推进中药现代化产业发展的若干意见》等，都明确要求把发展中药材产业作为特色产业加以培育壮大。

国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）明确将贵州建设成全国扶贫开发攻坚示范区、全国特色轻工业基地，积极推进中药材基地建设，为我省中药材产业发展提供了千载难逢的机遇。

特别提出要支持建设现代化的中药材批发市场，为我们突破了中药材市场建设的政策瓶颈。

我省每年的省委农村工作会议都把中药材产业作为重要的特色优势产业发展来进行安排，2008年和2011年，省委、省政府分别在施秉县和赫章县召开了全省中药材种植现场会，对中药材产业发展进行部署，提出要发展500万亩中药材种植面积的目标，扶持力度不断加大，为中药材产业营造了良好的发展环境。

（三）土地及劳动力资源充足

贵州省国土总面积17.6万平方公里，其中喀斯特面积达16356万亩，总耕地面积6549.37万亩，林地面积12817万亩，分别占全省国土面积的61.9%、24.8%和48.5%。

丰富的土地、林地资源为中药材种植提供了广阔空间。

我省广大农村，存在大量农业贫困劳动人口，尤其在深山地区，资源有限，生态环境脆弱，加之劳动力素质普遍不高，农民靠山吃不了山，大量贫困人口生活困苦。

充分利用贫困地区劳动力资源优势，大力发展中药材产业，有利于帮助贫困群众脱贫致富，同时加快石漠化地区生态恢复和重建，最终实现社会、经济和生态效益的有机结合。

（四）区位和交通优势凸显

贵州东邻湖南、南接广西、西南毗邻云南、西北与四川接壤，北与重庆市相邻，毗邻省份沿边、沿江、沿海，既是西南交通枢纽，也是南下出海通道，具有一定的区域优势。

目前，贵州正全力推进现代化综合交通运输体系建设，在建和拟建的区域快速铁路有贵阳至广州、长沙、昆明、成都、重庆等快速铁路；国家高速公路网规划中，厦蓉、杭瑞、沪昆高速公路过境贵州，县县通高速的目标即将实现，贵阳“7小时经济圈”正在形成。

此外，我省还积极推进农村公路建设，大力实施农村通达通畅工程。

交通运输环境的改善，将大大减低运输成本，改善物流条件，提高生产效益。

二、市场前景分析

（一）中医中药理念符合时代潮流,为中药材产业发展提供了新机遇

随着科技发展和社会进步，回归自然成为时尚，绿色环保的生产、消费和发展理念也日益成为人类经济社会发展的主流。

中药凭借确切的疗效、纯天然的特性和中医药天人和谐的辩证医理，完全符合绿色发展的世界趋势，正日益被世界所认知和接受。

而以天然资源为原料的药物也已成为世界医药的重要组成部分，未来中药民族药产业、生物医药产业和天然药物产业必将成为最具发展潜力的三大战略性医药产业，为中药材产业发展提供了新的机遇，使得中药材产业正迎来新一轮发展高潮。

（二）中药材国际市场前景广阔

中医药以其独特优势结合现代科学技术的应用，已逐步得到世界各国认可，中药现代化产业成为国际公认的朝阳产业。

目前，全世界已有154个国家建立了各种类型的中医药治疗和研究机构，中医药的医疗保健效果逐步得到世界公认，世界对中医药的需求越来越大，中药现代化产业的蓬勃发展，为中药材产业发展产生了新的机遇。

同时，治病吃药的传统医疗模式正逐渐转变为集预防、保健、康复功能于一体的现代医疗模式，以中药材为原料的保健品、食品、化妆品、食品添加剂、饲料及饲料添加剂等相关产品的悄然兴起，为中药材产业开辟了新的空间。

（三）我国