在全国质检系统质量管理工作会议上的讲话docWord格式文档下载.docx

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根据我们掌握的情况，各地质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组办公室大都设在质量管理部门。

同志们在制定方案、组织动员、综合协调，开展宣传和督促检查、及时总结等方面，做了大量日常工作，付出了大量辛苦劳动。

“质量和安全年”活动能够取得较大成效，是和在座各位付出的辛勤劳动分不开的。

在此，我代表国家质检总局向大家表示衷心的感谢！

二是质量提升有突破。

首先是质量兴省、质量兴市工作有较大进展。

目前，全国已有14个省级人民政府实施质量兴省战略，7个省已基本完成启动准备工作。

有2024个市（县、区）开展了质量兴市活动，超过全国县级行政区域建制的72%，比2008年底增加409个市（县、区）。

政府质量奖励制度取得新进展，浙江、河南、湖北、重庆、陕西、福建等省市设立政府质量奖，使设立政府质量奖的省、区、市达到21个。

山东、重庆、湖北、河南所有的县（市）都开展了质量兴县（市）活动。

河南省政府不仅决定开展“质量兴省”活动，还把这项工作列入了各级政府的责任考核目标。

江苏质监局立足质量兴市工作实效，制订验收标准，严格验收规则。

湖北省委专门把“质量兴省战略”作为省委常委中心学习组课题。

其次是实施名牌战略有新进展。

总局组织黑龙江、上海等12个省（直辖市）质监局就新形势下“如何有效履行推进名牌发展战略职能”，进行了专题调研，广泛征求机械、轻工等行业协会的意见和建议，探索以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。

贯彻落实国务院十大产业调整和振兴规划，会同有关部门研究起草“关于加强自主品牌建设，实施名牌发展战略的意见”，进一步明确了加强品牌建设、实施名牌发展战略的指导思想、主要目标和基本原则。

各地积极制定名牌产品培育计划，加大培育力度，不断探索创新推进名牌战略的新思路和有效措施。

广东、上海、山东、浙江、吉林质监局创新省级名牌评价工作，推动政府出台有关文件，全力推进名牌战略的深入实施。

第三是质量提升活动扎实开展，成效突出。

总局联合国资委在中央企业部署“质量和安全年”活动后，引起了央企的高度重视，在132家中央企业中，有84家制定了详细的“质量和安全年”活动方案、质量提升计划及“十二五”质量发展规划。

中国质量协会在两个行业、三个地区开展企业质量管理现状调查，提出促进质量提升、提高管理水平的政策建议。

各地按照总局要求，广泛发动企业积极参与。

据不完全统计，全国有65万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”。

四川省出台了加快中小企业质量提升的决定，重庆市实施了“百千万质量管理提升工程”，福建省组织30多名工程师到联系企业对质量难题进行攻关。

河北省组织开展了“助推千家企业质量提升行动”，确定了1178家企业，作为“质量提升行动”的主体，60家企业为典型示范企业。

湖北质监局组织开展了“5个1质量公关”活动，即：

1000名工程师，深入1000家企业一线，解决1000个以上突出质量难题，对企业管理人员培训10000人次以上，力求为企业从提升质量角度增加1亿元以上效益。

三是质量服务有实效。

全国质检系统牢固树立服务意识，加大服务力度，充分发挥质检系统人才、技术、信息等优势，广泛开展教育培训，帮助企业建立健全标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理体系。

据不完全统计，全国质检系统共采取服务措施980项，帮扶企业近26万家，培训企业管理人员70万人次，培训地方行政管理人员10万人次。

河北质监局在全省所有市、县同时启动了“质量安全知识进企业、进社区、进乡村”的“三进”大行动；

山东局面向企业开展了“读一本质量知识书籍、开一次QC小组和质量改进、降废减损成果发布会、提一条合理化建议、分析一次质量事故案例、举办一次质量工程师培训班”活动，努力提高企业职工的质量意识和质量素质。

黑龙江省质监局制定《应对国际金融危机，重民生、保增长、促发展的实施意见》，开展“百局服务百企”活动。

上海市质监局强化服务意识，相继出台了完整配套的特种设备、食品、世博特许产品监管预案和服务措施，确保“世博会”质量安全。

浙江省质监局大力开展“十项服务措施，千家企业帮扶，万人培训工程”活动。

通过“质量和安全年”服务活动，推动了企业的管理水平和整体素质进一步提高。

二、认清形势，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感

我们在肯定“质量和安全年”活动的成效，肯定我们的工作取得可喜成绩的同时，还必须清醒地看到存在的一些问题。

我国产品质量总体发展不平衡，部分产品技术标准水平不高，具有自主知识产权的核心技术不多，产品更新换代慢；

产品质量不稳定，可靠性水平不高；

企业管理水平低，生产工艺落后，质量损失较大；

假冒伪劣仍然存在，质量安全问题时有发生；

品牌附加值不高，缺少具有国际竞争力的知名品牌等等，还不能很好满足人民群众日益增长的物质文化需要，与经济发达国家相比仍有较大差距。

特别是在经济全球化不断加快的大背景下，我国作为世界第二贸易大国，外贸依存度越来越高，进出口商品质量安全问题的影响也越来越大。

尽管我国进出口商品检验检疫合格率逐年提高，但个别产品质量安全引发的问题对中国产品的形象造成了严重影响，质量安全问题已经成为影响我国经济发展和对外经济贸易的重要因素。

2010年是继续应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。

中央经济工作会议明确提出，要深入贯彻落实科学发展观，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。

在前不久召开的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出：

要“全面提升产品质量。

引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。

切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

”这些重要指示，既为我们推进质量振兴工作、提升产品质量总体水平指明了方向，又为我们克服金融危机不利影响，提出了新的更高的要求。

作为质量宏观管理部门，质检系统要首先把党中央、国务院领导的重要指示学习好、贯彻好、落实好。

要清醒地认识到，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的影响，实质上是对发展方式的挑战。

因此，今年也是质量工作贯彻落实科学发展观，服务经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展的重要一年。

全系统要认清新形势下质量工作的新任务、新要求，切实解放思想，转变观念，以新的视角、新的理念，新的思路谋划好今年的工作，树立和强化大质量观念，全面履行各项职能，努力提高质量工作的有效性。

三、围绕加快转变发展方式，努力做好2010年的质量管理工作

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步巩固和深化“质量和安全年”活动成果，总局决定今年在全系统组织开展“质量提升”活动。

全系统今年的主要任务，就是抓好这项活动。

各级质检部门要按照总局的统一部署，增强对抓好“质量提升”活动重要性的认识，在思想一致的基础上做到行动一致。

要结合各自实际，制定活动方案，落实工作责任，加强组织领导，加大宣传力度，确保活动实效。

要以“努力把我国产品质量提高到新水平”为总目标，通过努力提升服务发展的水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；

努力提升科学监管的水平，防止区域性、系统性重大质量安全事件发生；

努力提升基础保障和基层建设的水平，提高全系统履行职能的综合能力。

要通过大质量工作机制和大质检文化建设，促进各级政府进一步加强对质量工作的领导，促进广大企业进一步发挥主体作用，促进有关部门进一步加强政策支持和服务力度，促进全社会进一步增强质量意识，共同营造有利于质量进步的社会环境。

要以“质量提升”活动为重要抓手，全面推动全系统的各项工作，夯实质量基础，确保安全底线，推动我国质量总体水平跃上一个新台阶。

就今年的具体工作，孙波同志已作了全面的部署，我都同意。

这里，我再重点强调以下几个方面：

（一）深入开展质量兴市、质量兴省活动。

开展质量兴市（县）和质量兴省活动，是推动政府加强领导，建立大质量工作机制的重要抓手。

对这项活动，总局领导十分重视，要求我们进一步加强指导，积极推动活动深入开展。

要努力争取各个省（区、市）都开展质量兴省活动。

今年开展质量兴市（县）工作的比例达到80%以上。

已经开展质量兴省、兴市活动的，要在巩固、深化、提高上下功夫，不断创新方式，丰富内容，扩大影响；

还没有开展质量兴省、兴市活动的，要加强与地方政府沟通、积极推动，争取尽早开展这项工作。

为了加大推进力度，总局将在今年适当的时候召开全国质量兴省工作座谈会。

岐山副总理对此非常重视，在王勇局长向他汇报时表示，同意出席这次会议。

希望各地继续抓好质量兴市（县）和质量兴省活动，不断探索，锐意进取，出成果，出经验，为座谈会做好准备。

（二）推动企业发挥主体作用。

就质量提升而言，主体是企业。

我们所做的工作，是引导和推动企业落实质量责任，积极发挥主力军作用。

2009年，全国有65万家企业开展了“质量和安全年”活动，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”；

2010年，我们要引导和推动有更多的企业参加“质量提升”活动、实施“质量对比提升工程”。

各地要引导企业始终坚持“质量第一”的方针，不断增强质量安全意识和社会责任意识。

要敦促企业全员、全过程、全方位地全面加强质量管理，努力增强自主创新能力，加快技术进步。

要严格原材料、元器件、外协件的入厂检验，把好入厂关；

对生产加工的每一个环节进行全面检查，严格进行生产全过程的质量控制；

对没有检验报告或未经检验合格的产品一律不得出厂，严把产品出厂关。

要开展企业质量保证体系调查，在摸清情况的同时，建立健全质量保证体系。

各地要引导企业在设备、工艺、设计、标准水平、计量检测手段、生产过程的质量控制、检验把关、质量管理制度等方面，与先进水平对比，寻找差距，抓住关键问题，采取有效措施，实现提升和赶超。

（三）深入开展质量状况分析，加快建立宏观质量水平评价体系。

全系统要把质量状况分析作为加强宏观管理的重要措施，建立宏观质量状况分析工作制度。

总局每季度召开质量状况分析会，每半年向国务院提交产品质量状况分析报告。

各地也要建立质量状况分析制度，及时向各级政府提交质量状况分析报告。

为了加快建立宏观质量水平评价体系，总局将进一步加强与国家统计局的合作，以纳入国民经济和社会发展统计公报为目标，抓紧研究反映质量水平的统计指标。

我们争取上半年有个初步意见，然后选择几个省开展试点。

同时，继续完善质量竞争力指数，做好制造业质量竞争力指数在国家和地方的研究、测评和发布工作。

（四）创新实施名牌战略的思路和方法。

推进名牌战略，加强自主品牌建设，是党中央提出的战略任务，也是国务院赋予质检系统的重要职能。

近年来，各地积极创新推动名牌战略的思路和方法，取得了一些成绩，也积累了一些经验。

今年，总局将按照温家宝总理提出的“以品牌、标准、服务、效益为重点”的要求，认真总结各地的做法，进一步加大推进实施名牌发展战略的力度。

我们将积极会同有关部门，促进企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。

进一步创新实施名牌发展战略的思路，从市场占有率、消费者满意度、质量水平、企业诚信度和各项基础工作入手，加快建立以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。

进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，引导和鼓励企业增强品牌意识，提高自主品牌的市场竞争能力。

（五）切实加强对“质量提升”活动的组织领导。

总局领导高度重视“质量提升”活动，把它作为贯彻落实中央精神的重要举措，作为全年工作的重点和贯穿始终的主旋律，作为推动各项工作的总抓手。

总局成立了以王勇局长为组长的领导小组，下设了办公室，各司局、两委主要领导都是办公室成员。

办公室内部设综合组、行业组、地方组、企业组、宣传组五个小组和提升检测水平专门工作组。

3月16日，总局领导小组专门召开会议，听取了“质量提升”活动办公室工作意见和检测水平提升工作方案汇报。

王勇局长、树平副局长都作了重要指示。

各地也要高度重视，一把手要任领导小组组长，亲自抓；

班子其它成员都要参加，按照分工具体抓。

要抽调精干人员，组成专门工作班子，集中精力做好具体工作。

要认真制定好活动方案，层层部署，层层督促检查，做到层层落实。

对活动开展得好的单位和个人，要予以表彰。

对行动迟缓不力的，要通报批评。

总局已经决定，年底要对开展“质量提升”活动的先进单位和个人、特别是为提升检测水平作出突出贡献的单位和个人进行表彰。

（六）把提升检测水平作为质量提升工作的重点。

近年来，质检系统检测机构的检测水平有了较大发展，对质量安全监管能力的提高和质检事业的发展发挥了积极作用。

但是面对保障经济社会又好又快发展，保障人民群众健康和生命安全的要求，质检系统的检测水平还存在较大差距，当前亟需狠抓检测水平的提升。

今年的重点是整顿检测机构，规范检测行为，加强检测管理。

一是提升检测工作的管理水平，二是提升检测设备的技术水平，三是提升检测人员的业务水平，总的是提升检测工作的质量。

每一项任务都要提出具体要求。

如提升检测人员业务水平，重点解决持证上岗和应知应会问题。

不知不会的，不能上岗。

各地对这项工作必须高度重视，要像总局一样，加强组织领导，抽调专门人员，成立专门小组，扎扎实实地抓。

尤其是对自己的薄弱环节，要集中精力尽快解决，尽快见到实效。

在质量管理工作会议上讲这件事，一是因为这项工作非常重要。

二是因为质量管理部门是综合业务部门。

三是因为质量管理部门承担了质量提升活动办公室的工作。

从这件事可以看出，质量管理部门不仅要履行好部门的分工职责，还要思考全局，谋划全局，积极参与全局性的重要工作。

（七）积极推进公共检测技术服务平台建设。

为了提高检验检测水平，今年总局将按照技术机构建设规划，整合资源，加快建设公共检测技术服务平台和科技协作平台。

目前，总局正在会同国家发改委等有关部门，编制《重点产业产品质量检测体系建设规划》和《提升食品质量安全检测能力建设专项规划》。

质量管理工作要从贯彻落实重点产业调整和振兴规划，促进重点产业质量提升出发，配合有关部门，积极推进产品质量公共检测技术服务平台建设，实现检验检测资源的科学布局和社会共享，促进我国质量安全检验检测保障技术发展的新跨越。

同志们，除了以上几项重要工作外，还有其他一些工作，也需要我们认真努力地抓好做好。

2010年的工作任务繁重而艰巨，机遇与挑战并存，困难与希望同在。

我们要不负重托，不辱使命，承担好历史赋予我们的重大责任，夯实质量基础，确保安全底线，为提高我国产品质量总体水平，促进我国经济发展方式转变，推动我国经济社会又好又快发展做出新贡献。

抓好质量提升活动

全面开创大质量工作的新局面

——在2010年全国质检系统质量管理工作会议上的讲话

孙波

这次会议的任务，是贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国质检工作会议要求，总结去年的工作，部署今年的任务，动员全国质量管理工作者以科学发展观为指导，以开展好“质量提升”活动为重点，团结一致，奋发进取，全面开创质量工作新局面。

总局领导对开好这次会议非常重视，会前，王勇局长专门听取汇报，对开好这次会议作了重要指示。

今天，张纲总工程师主持会议，刘平均副局长还要讲话，大家一定要认真领会。

下面，我谈三方面意见：

一、2009年的质量管理工作

2009年，全国质量管理工作者在总局党组的领导下，以服务经济、促进发展为己任，以组织开展“质量和安全年”活动为总抓手，做了大量开拓性、基础性和全局性的工作，为保持我国经济平稳较快发展作出了积极贡献。

全年的主要工作和成效概括起来是：

抓好一项活动，推动一个转变，取得六方面成效：

（一）抓好一项活动。

按照国务院和总局党组的部署，我们积极推动“质量和安全年”活动，加强了组织实施、综合协调等各项工作。

牵头制定了《关于全国质检系统开展“质量和安全年”活动的通知》、《关于印发“质量和安全年”重要活动安排的通知》；

召开了4次部门和行业联系会议，会同工信部印发了《关于做好“质量和安全年”活动有关工作的通知》，会同国资委印发了《关于中央企业深入开展“质量和安全年”活动进一步加强质量工作的通知》；

组织召开了全国质监系统“质量和安全年”工作座谈会；

承担总局“质量和安全年”领导小组办公室的日常工作，编辑印发活动简报132期。

各级质量管理部门在任务重、人手紧、要求高的情况下，以高度的责任感，做了大量具体组织协调工作，推动了各地活动有力、有序、有效进行，取得了十分明显的成效。

（二）实现一个转变。

朝着建立大质量工作机制的方向，我们实现了工作重心向更加重视宏观质量问题的转变。

更加注重方向性问题。

为了做到目标清楚、方向明确，我们从转变经济发展方式的近期需要与建设社会主义现代化强国的长远需要出发，积极推动国务院制定《质量发展纲要（2011－2020年）》，启动了研究起草的准备工作。

积极推动建立国家质量奖励制度。

在广泛调研和借鉴国外成功经验的基础上，组织力量对《国家质量奖励条例》进行修改完善，完成了《国家质量奖管理办法》的起草工作。

目前，在各地质监局的努力争取和积极推动下，地方政府质量奖励工作已经广泛开展。

更加注重全局性问题。

一是围绕建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，积极推动质量兴省、兴市活动，创新工作内容，推动地方经济走速度、结构、效益和质量相协调的发展道路。

二是积极参与国家发改委十大产业调整和振兴规划的编制工作，将产品质量提升目标列入有关产业调整和振兴规划，积极实施国家产业政策。

三是大力推动名牌发展战略。

围绕建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制，多次召开座谈会，广泛听取地方和企业的意见。

会同有关部门研究起草了《关于加强自主品牌建设实施名牌战略的意见》。

与商务部协调配合，积极应对美国、墨西哥、危地马拉诉我中国名牌涉及出口补贴的争端，维护国家利益。

四是加强质量诚信体系建设。

举办了以“铸质量诚信、树消费信心”为主题的质量诚信论坛。

公布了《企业质量信用等级划分通则》（GB/T23791—2009）。

开展了工业产品生产许可证和CCC认证目录范围内全部生产企业的建档工作。

启动了质量信用信息平台建设，积极开展全国企业质量信用信息数据库系统试点推广工作。

更加注重根本性问题。

质量是企业生产出来的，抓提高产品质量，必须抓企业的积极性、主动性和责任心这个根本。

按照抓企业的思路，我们广泛动员、积极推动企业参与“质量和安全年”活动，制定质量提升规划，开展标杆对比活动，全面加强质量管理，积极推动技术进步。

组织质量专家“西部行、边疆行、企业行”，开展咨询、诊断和培训服务活动，推广先进的质量管理方法。

与工信部、中质协共同召开了“全国质量管理暨可靠性现场经验交流会”，推动企业提高产品可靠性。

积极施行质量专业职业资格制度，培养企业质量人才。

深入开展缺陷产品召回和产品三包工作，促进企业落实质量责任。

大力推进汽车、玩具、电气产品的缺陷调查工作；

不断完善缺陷产品召回管理信息系统及风险预警系统；

积极推进缺陷产品召回管理相关标准化工作，筹建了“全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会”，起草了《产品缺陷风险评估标准》等五个标准草案。

督促家电、摩托车、农机、手机、电话、电脑等生产企业履行修理更换退货（三包）责任。

积极推进设备监理工作，运用市场机制强化第三方质量监督。

开展设备监理单位资格核准和注册设备监理师执业资格考试工作。

指导中国设备监理协会召开“2009年国际设备工程监理合作论坛”。

更加注重基础性问题。

一是发布了2008年制造业质量竞争力指数，积极做好宏观质量水平评价体系建设工作。

按照岐山副总理数据清、情况明的要求，与国家统计局共同研究反映质量进步的统计指标，争取纳入国家统计序列。

二是深入开展质量状况分析工作。

向国务院报送了2009年的《上半年产品质量状况分析报告》，《2009年产品质量状况分析报告》已报送总局领导审批。

联合中国建筑材料联合会、中国机械工业联合会开展了建筑、机械行业的质量状况分析。

全国有24个省级质监局和28个直属检验检疫局开展了质量状况分析工作。

三是组织力量对质检系统质量信息现状进行调查，提出了《产品质量信息源清单》（初稿），尝试从规范质量信息工作机制，拓展信息采取渠道，稳定信息数据来源入手，逐步建立健全质量信息工作长效机制。

四是按季度组织做好全国重点工业城市质量信息网和全国千户重点工业企业质量信息网统计数据的采集和报送工作，定期开展综合分析和定量评估，形成《质检信息》专报，为决策提供依据。

五是加强质量管理制度建设。

进一步推动国家质量奖、缺陷产品召回、设备监理、质量信用信息管理、三包规定、产品防伪监督管理等立法工作。

印发《质量兴市绩效评价指南（试行）》，起草了《质量状况分析工作制度》。

更加注重综合协调。

总局会同工业和信息化部、国资委共同部署和组织企业开展了“质量和安全年”活动。

在总局的推动下，中国有色金属工业协会、中国石油化学工业协会专门召开了质量工作会，积极推动行业质量振兴。

我们与中质协加强合作，积极推广先进的质量管理方法。

我们联合中宣部、国家发改委、中华全国总工会、住房城乡建设部、共青团中央等部委，以“全员全过程全方位参与，全面提高质量安全水平”为主题，组织了丰富多彩的“质量月”活动。

（三）取得六方面成效。

通过一年的努力，质量管理工作推动经济发展的有效性进一步增强，集中体现在六个方面：

各级政府进一步重视质量工作。

2009年，宁夏、河南、陕西、内蒙、四川等5个省（自治区）开展了“质量兴省”活动，开展质量兴市活动的县（