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（8）《生产经营单位生产全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总应急【2009】73号）
（9）《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》（内安监应急字【2012】133号）
（10）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
（11）《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委【2013】8号）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQT9009-2015）
（13）《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）
（14）《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号）
（15）《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局第74号令）
（16）《喀喇沁旗生产安全事故应急预案》
（17）《XXXXX集团股份有限公司生产安全事故应急预案》
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于XXXXX水泥有限责任公司水泥生产、余热发电和公辅设备生产安全事故。
1.3.2事故等级分类
根据事故的危害、造成的损失、影响范围和公司的处置能力分为四个等级：
a.造成3人以上死亡、9人以上重伤或者直接经济损失1000万元以上的事故为一级事故。
b.造成2人以上死亡或者3人以上9人以下重伤，或者造成100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故为二级事故。
c.造成1人死亡或者1人以上3人一下重伤，或者造成5万元以上，100万元以下直接经济损失的事故为三级事故。
d.除去以上一、二、三级事故意外的生产安全事故为四级事故。
1.4应急预案体系
1.4.1本应急预案为XXXXX水泥有责任公司发生突发事故应急处理提供了一般程序。
1.4.2本预案在体系结构上与XXXXX集团股份有限公司综合应急预案及地方政府相关部门应急预案衔接。
1.4.3在集团公司综合应急预案和本应急预案的指导下，公司生产部、质量部负责制定响应的专项应急预案和现场处置方案，在体系结构上要与集团综合应急预案、本预案和地方政府相关部门应急预案衔接。
公司应急预案体系构成见下图：
1.5应急工作原则
1.5.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，始终将安全工作放在首位。
加强安全管理，落实好各项预防措施，降低安全事故发生几率。
1.5.2严守以人为本，安全第一的原则，将人员的生命安全放在首位，最大程度的减少安全事故带来的人员伤害。
2.事故风险描述
2.1单位概况
XXXXX水泥有限责任公司成立于2012年6月，注册资本XXX亿元，隶属XXXXX集团股份有限公司。
地处喀喇沁旗十家满族乡头道营子村，公司现有从业人员300人，管理人员16人，公司主营水泥、水泥熟料及水泥制品的生产与销售，年产熟料155万吨，水泥220万吨。
公司下设安全环保部、综合管理部、生产部、质量管理部、采购部、销售部、财务部和审计部，质量管理部下设化验室。
同时公司成里应急管理机构，确保公司应急管理工作有序开展，提升安全工作管理水平，促进安全管理工作落到实处。
2.1事故风险描述
XXXXX水泥有限责任公司采用新型干法水泥生产工艺，采用石灰石、硅石和铜矿渣为主要原料，经过预均化以后入生料辊压机磨系统后成为生料。
生料经过均化以后入悬浮预热器进行预分解，然后入窑进过煅烧烧成熟料。
熟料与石膏、粉煤灰、水渣等混合材料按照一定的配比搭配后入水泥磨经过粉磨成为成品水泥，成品水泥经过包装机、散装等工序后出厂。
在水泥的生产过程中，现场员工可能在现场设备巡检、检修过程中因为违规操作设备设施、注意力不集中和安全意识不足造成物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、灼烫、火灾和坍塌事故伤害，其中机械伤害、高处坠落、坍塌和物体打击类事故可能会造成单个员工伤亡，影响范围较小，不会出现大范围人员伤亡、环境污染，对周围环境影响较小。
XXXXX水泥有限责任公司采用纯低温余热发电系统，整个发电系统使用预热器的余热通过窑头AQC锅炉和窑尾SP锅炉，产生过热蒸汽进入汽轮机进行能量转换，推动汽轮机产生电能。
在生产过程中可能因为员工巡检不到位、操作不当、控制调整不及时和违章操作造成机组超速、机组烧瓦、机组轴断裂、汽轮机叶片断裂、汽轮机大轴弯曲和分散控制系统失灵事故。
事故会造成设备损坏出现经济损失，最多经济损失能达到200万元，不会造成人员伤亡、对周围环境也不会出现污染。
3.应急组织机构及职责
3.1应急管理领导小组
公司成立应急救援领导小组，下设应急救援管理分小组、后勤应急管理分小组、资金保障管理分小组，安全环保部为应急管理专职责任部门。
组织机构图如下：
应急管理领导小组成员、应急职责如下：
组长：
公司总经理
副组长：
分管安全总经理助理
现场救援管理分小组成员：
由公司生产部、质量部主管、部门其他副部长、工段长、安全员。
后勤应急管理分小组成员：
公司综合管理部、销售部和采购部主管领导。
资金保障管理分小组成员：
财务部主管领导、出纳。
应急管理领导小组职责：
1、负责贯彻落实应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度。
2、负责接受喀喇沁旗政府应急领导小组的应急决策和部署。
3、负责建立和完善本单位应急管理体系、应急预案体系、应急救援体系和应急保障体系、应急培训和演练、应急评估与实施等应急管理工作。
4、负责应急救援物资、人员、通讯和技术的保障工作。
5、负责与应急救援指挥小组保持密切联系，随时掌握现场应急处置状况。
负责与当地的应急处理机构沟通，负责向其他单位请求支援。
6、负责组织本单位应急预案合规性、适用性和符合性的评审，监督有关部门及时改进。
7、负责应急管理和应急预案编制工作的监督检查。
8、负责制定和修订本单位的应急预案及相关制度。
9、负责督促、开展应急培训和应急演练工作。
3.2应急救援指挥机构
公司成立应急救援指挥部，负责在出现生产安全事故后指挥各小组进行救援工作，确保救援工作及时、有序进行，以最大程度的减少财产损失和人员伤亡。
现场救援指挥部下设总指挥、副总指挥、伤员营救小组、物资抢救小组、消防灭火小组、保卫疏导小组、后勤供应小组、资金保障小组。
3.2.1应急救援指挥机构成员。
公司应急救援总指挥由总经理担任，副总指挥由安全主管领导担任。
伤员营救小组、物资抢救小组、消防灭火小组组长由生产部、质量部主管领导担任，其他人员为小组成员。
保卫疏导小组组长由综合部主管领导担任，部门其他人员为成员。
后勤供应小组组长由综合部、采购部、销售部部门主管领导担任，部门其他人员为成员。
资金保障小组组长由财务部主管领导担任，部门其他人员为成员。
现场救援指挥领导组织机构图如下：
3.3应急救援指挥小组职责
3.3.1现场应急总指挥职责：
（1）分级应急事故状态确定响应报警级别，根据事故类型、级别确定突发事故的应急处置行动级别；
（2）指挥、协调救援行动，与企业外应急救援人员、组织机构进行联络；
（3）直接监督应急救援人员的行动，保障救援人员级外援人员的人身安全；
（4）协调后勤供应小组支援应急救援行动；
（5）对应急救援进行评估，提升或降低救援响应级别；
（6）通报外部机构，决定请求外部支援；
（7）决定应急撤离，保障事故影响区域人员的安全。
3.3.2现场应急救援副总指挥职责
（1）协助应急救援总指挥组织和指挥应急救援工作；
（2）向应急救援总指挥提出应急救援工作建议并保持与现场应急救援总指挥直接联络；
（3）协调、组织应急救援需要的其他资源、设备用以支援现场救援工作；
（4）组织公司相关管理人员和技术人员对生产现场的各类危险源进行风险评估；
（5）定期检查公司各应急救援小组日常工作和应急救援资源准备情况；
3.3.3伤员营救小组职责
（1）引导现场作业人员安全疏散
（2）对受伤人员进行救援
3.3.4物资抢救小组职责
（1）抢救现场可以转移的物资
（2）将可能继续引发危险的物资转移至安全区域
（3）抢救物资时注意保障人身安全
3.3.5消防灭火组职责
（1）协助消防部门对事故现场火灾进行扑救
（2）负责启动事故现场消防设备设施
3.3.6保卫疏导组职责
负责对事故现场进行保护，疏散作业人员，保证救援、物资通道畅通
3.3.7物资供应组职责
（1）负责在事故发生后迅速将救援物资输送至相关人员、位置处。
（2）负责各类救援物资供应，为救援人员提供各类救援设备，保障救援工作后勤补给情况。
3.3.8资金保障组职责
负责事故伤员救治、救援设备等资金保障情况
4.预警及信息报告
4.1预警条件
在日常生产过程中，出现以下情况必须做出预警行动：
4.1.1、准备进行危险性作业（受限空间作业、高空作业、吊装作业、动火作业、高温作业、清库作业、预热器清堵作业）之前；
4.1.2、中控显示余热发电系统运行参数异常时；
4.1.3、现场员工发现设备运转异常时。
4.2预警发布方式
出现以上预警条件之后，作业人员、中控操作员要及时通过对讲机或电话告知本部门领导，由本部门领导决定启动响应预警，同时部门领导立即已电话方式向公司领导申请是否启动响应应急预案，公司领导根据可能发生事故后果决定是否向外部单位求助。
4.3预警发布流程
准备危险作业现场作业发现
电话对讲机
电话通知
5.应急响应
5.1响应分级
各类安全事故根据事故危害、造成的损失、影响范围及公司处置能力分为一、二、三、四级，公司对应此四类事故采取响应的应急响应程序。
5.2响应程序
6.2.1发生一、二、三级生产安全事故后，现场第一负责人及时将事故反映给事故发生部门第一负责人，必要时可直接向公司总经理（应急救援总指挥）反映情况，由应急救援总指挥下达启动相应的应急预案，并组织指挥各应急小组按照应急预案内容进行救援行动，协调各小组保证后勤救援物资、资金到位，并及时向集团安全环保部和公司应急管理办公室汇报救援情况。
6.2.2发生四级生产安全事故后，事故现场第一负责人应迅速做出判断，及时将现场情况反映至部门负责人，部门负责人立即下达启动相应的应急预案，组织领导各应急小组进行救援行动，保障救援物资供应，并及时向公司应急管理办公室汇报救援进度。
6.应急结束
满足下列条件之一公司应急管理机构应向上级单位报告请求应急行动终止，经审批后现场处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
由公司应急救援指挥中心宣布应急结束：
（1）经过应急处置后，现场情况已经得到有效控制，次生、衍生事故隐患已消除，不存在其他影响应急行动结束的因素；
（2）应急行动已转化为社会公共救援；
（3）事故的发展状态必须终止应急行动。
7.信息公开
公司应急管理办公室在公司各应急机构和相关部门的协助下，按照实事求是、客观公正的原则，及时、准确、详细的统一对外发布信息。
8.后期处置
公司应急管理办公室及事故发生部门负责对整个事故过程进行调查处理，分析事故发生原因，并根据国家相关法律法规将相关人员伤亡、财产损失和后续影响等情况形成报告报送至相关政府部门。
公司综合管理部负责积极对因事故造成伤亡员工家属接待、安抚、医疗和赔偿工作，事故发生部门应及时处理好事故现场情况，尽快恢复生产秩序，消除后续影响，减少事故损失，防止事故再次发生。
应急工作结束后，公司各应急机构和事故发生单位应整理好应急记录、图片、图纸等相关资料，及时组织参加应急行动的各单位和人员进行总结分析，并形成应急总结报告上报至相关单位，应急总结报告应包括以下内容：
（1）事故情况，包括事故发生时间、地点、影响范围、造成损失、人员伤亡、受困、遇险情况和事故引发初步原因分析。
（2）应急处置过程。
（3）处置过程中遇到的问题，获得的经验和吸取的教训。
（4）应急救援物资消耗、损失情况。
（5）对各项应急预案修改的建议。
（6）防止事故再次发生的建议。
9.保障措施
9.1通信和信息保障
公司在应急救援物资中提供应急专用联络设备并设专人保管，各应急机救援构成员对讲机、移动电话、固定电话保证24小时处于可联络状态，保证公司各单位联络通畅（公司各应急机构成员联系方式见附件）。
9.2应急队伍保障
公司针对可能发生事故影响，设置兼职应急队伍，队伍成员为各应急救援小组成员，其他在公司应急救援力量满足不了救援要求时，应与当地消防、医疗机构签订救助服务协议。
9.3应急装备物资和救援资金保障
公司根据国家相关法律法规和集团公司制度提取安全经费，并设置安全资金专用账户，做到专款专用。
同时根据公司应急救援工作中针对性需求配置救援设备和器材，并对各类救援设备、器材进行专人保管、保养工作，不得挪作他用。
应急预案启动后，公司各类机械设备、车辆等物资全部纳入应急救援工作内（公司应急救援物资清单件附件）。
其他各类保障由各应急管理小组负责。
10.应急预案管理
10.1应急预案培训
由公司安全培训主管部门制定应急预案培训计划，并定期组织培训。
各部门制定本部门相关专项应急预案、现场处置方案培训计划，严格按照计划进行培训，保证员工了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案，形成记录。
10.2应急预案演练
10.2.1演练计划
由公司应急管理办公室制定演练计划，包括：
演练目的、类型、时间、地点，演练主要内容，参加单位及经费预算。
10.2.2应急演练组织机构及职责
公司成立应急演练领导小组，具体组织机构见下图：
1、应急演练领导小组：
成员：
由公司总经理、副总经理和应急管理办公室主任担任，公司总经理为组长。
职责：
负责应急演练活动的筹备和实施过程中的领导工作，具体负责审定演练工作方案，演练经费、演练评估总结及其他需要决定的重要事项。
2、应急演练策划小组：
由公司应急管理办公室人员担任。
负责编制演练工作方案，演练脚本、演练安全保障方案活应急预案、宣传报道材料、工作总结和计划。
3、应急演练执行小组：
由公司各部门负责人、中层管理人员、工段长担任。
执行应急演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制。
4、应急演练保障小组：
由公司采购部、财务部和综合部部门负责人和管理人员担任。
负责应急演练活动工作经费和后勤保障，确保应急演练方案落实到位。
5、应急演练评估小组：
由公司各部门主要负责人担任。
负责演练应急预案，编制评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。
10.2.3根据计划进行应急预案演练。
10.3应急预案修订
根据公司应急预案演练结果，结合应急演练评估小组形成的评估报告，对公司应急预案中内容进行修订，同时，发生一下情况时，应急预案需要重新修订：
（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（2）公司生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。
10.4应急预案实施
本预案制定后由总经理批准后实施
二、专项应急预案
1.水泥生产事故专项应急预案
1.1水泥生产事故风险分析
由于水泥生产工艺原因，在生产过程中会出现分解炉结皮、窑尾悬浮预热器堵料、篦冷机“堆雪人”等现象从而影响正常生产。
在处理这些问题时由于操作不当会造成烫伤事故。
在实际生产过程中，在原材料合理搭配使用和严格控制工艺参数的情况下，发生以上影响生产现象几率很小，因此发生此类烫伤事故几率较低。
在处理以上现象均为单人操作，多人监护配合，因此不会出现多人次同时受伤，影响范围较小，在及时救治的情况下不会出现人员死亡情况。
1.2水泥生产安全事故应急指挥机构及职责
成立水泥生产安全事故应急指挥领导小组，设立总指挥和副总指挥，领导小组下设现场救援小组、保卫疏导小组、资金保障小组和后勤供应小组。
1.2.1成员和职责：
总指挥：
XXXXX
1、发生事故时，及时发布和解除应急救援命令；
2、组织救援队伍实施救援行动，指挥、协调各组支持救援行动；
3、向上级单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
4、根据现场情况决定救援人员是否撤离现场。
副总指挥：
1、协助总指挥组织救援队伍实施救援行动；
2、指挥、协调各组支援救援行动；
3、监护救援行动，保证救援人员安全，避免受伤人员出现二次伤害；
4、及时向总指挥汇报应急救援进度，根据现场救援情况向总指挥提出建议；
5、根据现场情况决定是否扩大救援行动。
现场救援小组：
范勇、李军，成员：
王亚军、当班值班长、当班员工、机电工段。
1、响应应急救援总指挥命令，实施救援行动；
2、接受应急救援培训，学习救援知识；
3、负责与应急救援副总指挥联络，保证救援行动信息及时反馈；
4、负责日常检查应急救援物资情况，保证救援物资齐全；
5、对救援行动提出建议，保障自身安全。
保卫疏导小组：
张伟东，成员：
当班保安。
1、发生事故后，保证厂区交通通畅；
2、接受应急救援总指挥的指令完成其他工作；
3、保证事故现场封锁、防护工作，防止他人再次受伤；
资金保障小组：
周利娟，组员：
财务部人员。
1、事故发生后保证伤员救治所需的资金及时到位，
后勤保障小组：
吴军、田振利，组员：
当班司机、采购员。
1、事故发生后保证抢救伤员车辆到位；
2、保证应急救援物资供应；
3、保持救援期间公司内部沟通顺畅，
4、听从应急救援总指挥安排，完成其他工作。
1.3处置程序和措施
发生一、二、三级事故后，现场作业人员立刻通过对讲机、电话等形式将事故状况反映给部门负责人（应急救援副总指挥），部门负责人立即向公司总经理报告事故发生，总经理接到事故报告后立刻通知各单位启动应急救援指挥部。
应急救援总指挥立刻组织现场救援小组对伤员进行抢救，同时通知后勤保障小组准备救援车辆，资金保障小组准备资金，保卫疏导小组对事故现场周围进行封锁并对厂内交通进行疏导。
当公司自身救援队伍无法完成事故救援时，由公司总经理决定扩大应急并联系当地救援单位协助进行事故抢救。
发生四级事故后，现场作业人员立即通过对讲机、电话将事故情况向部门负责人汇报，部门负责人（应急救援副总指挥）立即组织各应急小组进行救援，同时向公司总经理报告事故情况，总经理根据事故情况协调各部门和应急救援小组进行救援。
在救援过程中要坚持“以人为本，生命第一”的原则，切实把人的生命安全放在首位，保证受伤人员在第一时间得到救治。
经过应急救援行动后，现场情况已经得到有效控制，次生、衍生事故隐患已消除，不存在其他影响应急行动结束的因素后，由应急总指挥通知各单位应急结束
2、余热发电电力设施事故专项应急预案
2.1余热发电电力设施事故风险分析
在水泥余热发电系统运转过程中,可能由于调节系统有缺陷、汽轮机超速保护系统故障和运行操作调整不当等原因会造成汽轮机机组超速事故，进而导致汽轮机机组轴断裂、叶片断裂或汽轮机大轴弯曲等机组设备损坏事故；
DCS（分散控制系统）控制系统软件、硬件出现故障失灵也会导致汽轮机、辅助设备和其他相关系统的控制故障，进而导则出现设备损坏等事故。
出现以上类型事故均会导致余热发电系统运行故障，从而造成设备事故产生经济损失，严重时会造成人员伤亡。
2.2余热发电电力设施事故应急指挥机构及职责
公司成立余热发电电力设施事故应急指挥部，负责事故应急救援实施过程的指挥工作。
指挥部设立总指挥、副总指挥，下设保卫疏散小组、救援处理小组、后勤保障小组和资金保障小组。
组织机构如下：
2.2.1成员和职责
应急总指挥：
分管生产副总经理
1、负责事故发生后及时发布、解除应急救援命令；
2、负责指挥、调度各救援小组成员对事故进行抢救工作；
3、向上级单位汇报事故状况，必要时向有关单位请求支援；
生产部负责人
2、指挥、协调各小组支援救援行动；
3、监护救援行动，保证救援人员安全，避免救援人员出现人身伤害；
救援处理小组：
李军、李红星、秦永、李志业、曹振波、李智鑫、余热发电当班中控操作员、电气、机修当班人员。
1、负责余热发电各设备的分步控制，对各异常设备进行检修、抢险工作，防止事故进一步扩大；
2、按照应急救援总指挥的要求，负责事故设备检查、事故应急中的设备操作，完成与非事故机组隔离，防止事故进一步扩大；
保安班长、当班保安
1、发生事故后，对现场进行防护，防止无关人员进入事故现场；
2、发生事故后，保证厂内交通顺畅；
财务部负责人及和部门人员。
1、负责在事故发生后各项资金及时到位；
采购部、综合管理部部门负责人和部门人员；
1、保证设备抢修与救援过程中备品备件的供应；
2、保证事故发生后车辆使用及时到位；
3、保证事故发生后公司内、外部沟通顺畅。
2.3余热发电电力设施事故处置程序
事故发生后，现场值班人员、中控操作员应及时向部门负责人汇报事故发生并告知以下事故信息：
1、汽轮
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