报刊发行信息系统管理办法Word格式文档下载.docx
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第九节报刊档案管理33
第六章附则34
第七章附表35
第一章总则
第一条为保证报刊发行信息系统的正常运行，加强系统在业务处理、系统使用、基础数据管理以及设备保障等方面的管理工作，特制定本管理办法。
第二条本管理办法适用于报刊发行信息系统中的全国中心、各省报刊发行局、中心局报刊生产作业、发报刊局、订销局、投递局以及收订网点的全部报刊系统管理人员、网络维护人员、机房值机人员、生产和作业环节的操作和使用人员，以上相关机构和人员应严格遵守本管理办法所规定的各项管理规定。
第三条各级邮政发行部门应根据有关报刊发行制度和操作办法，制定本局业务管理办法和责任制度，进一步明确各环节、各工种之间的责任。
第四条电子化支局收投系统和中心局报刊分发系统的系统管理要求由各个系统制定。
第五条《报刊发行系统业务处理规则》中已规定的内容，本办法不作另行规定。
第二章系统基础管理
第一节系统日常管理
第六条系统检查
各级系统管理员应每日监控主机系统网络的连通性，并填写相关的监控记录。
为了保证报刊发行订销系统正常运转，全国中心、各省（区、市）报刊信息系统服务器必须24小时开机。
第七条系统同步
每天0时，全国中心、电子化支局、中心局系统进行机构、目录、名址、分拣封发关系等基础数据同步，当日营业开始，各系统将按照同步后的数据进行作业。
第八条系统时序
系统处理的订阅、缴款、日报、日终的主要时序如下：
网点卡片在收订并保存后15分钟可以传输到全国中心，网点缴款单生成后15分钟可以传输到全国中心。
缴款单传输到全国中心后，订销局就可以对这部分卡片和缴款单进行统计，并生成订销局日报。
系统在每日22点进行日终处理，日终处理时间大约3小时。
日终处理主要内容包括：
⏹切换交易日，系统时间变成下一日；
⏹做目录变动更新，进行目录特殊处理；
⏹对已经做日报的卡片要数；
⏹生成分发数据；
⏹给电子化支局和中心局提供分发、投递数据；
⏹结算处理；
⏹与其他系统同步报刊目录等过程。
当日终处理完毕（约次日1点后），可以查看日终处理结果，并给后续处理各环节提供数据。
日终处理结果的数据内容包括：
印数通知单、分发信息、投递信息、目录变动等。
在日终处理期间，网点仍然可以办理订阅、缴款业务，订销局也可进行日报统计，但相关数据内容不参与本次的日终处理。
第九条系统初始设置
系统安装后，首先需要用订销局、发报刊局、省局、全国中心默认的系统初始用户“9999”和密码“999999”进行登陆，并可进行密码修改，系统用户只能作为维护使用。
各级操作员信息由系统用户建立，并确定或修改其角色信息。
操作员信息建立后，相关操作员方可登陆，进入日常的业务工作。
各系统首次使用时，应对系统基础数据和业务数据进行检查，如果存在错误数据，必须及时通知有关部门进行清理或修正。
第一十条主机系统硬件维护
（1）主机系统硬件维护包括：
对CPU、内存、以太网卡、SCSI卡、硬盘、各种接口卡，以及主机系统外设硬件包括监控终端、磁盘阵列、磁带机等设备的维护。
（2）主机系统管理员应熟练掌握主机基本硬件设备的使用和基本安装，在进行设备连接和安装调试时，应佩带防静电设备，对主机硬件设备不得随意插拨，在需要对主机系统进行开/关机操作时，必须注意操作顺序，开机时先打开外部电源、外设电源，然后打开主机电源，关机时顺序相反，避免因不规范操作而导致主机系统损坏。
（3）保持主机设备的清洁，防止因灰尘导致设备损坏，对于磁带、光驱等设备定期用清洁带（盘）进行清洁。
对主机硬件设备的升级应合理安排作业时间，不能影响业务运行。
利用系统提供的监控工具，统计分析主机系统的硬件使用情况及性能指标，根据业务情况，提出主机系统硬件优化和升级扩容建议，并做好安装调试日志。
（4）日常检查。
系统管理员每日观察主机硬件设备的状态指示灯和检查主机硬件设备和外设（如阵列）的运行日志，发现报警，及时处理，保证主机设备的卫生清洁，磁带机每周清洁一次并填写监控记录。
第一十一条主机系统软件维护
（1）主机系统软件维护包括：
主机的系统软件和应用业务软件的维护。
系统软件维护包括操作系统、数据库系统、中间件、系统应用程序等；
应用业务软件包括业务应用前台和后台的软件。
（2）对软件系统的安装、删除、参数调整、性能调测、升级、打补丁、故障处理实行专人审核，应事先做好详细的实施方案、应急方案，详细记录安装人、安装时间、安装路径、软件名称、软件用途、软件大小、资源需求、软件使用说明、关联软件等内容，对关键业务数据进行备份，做好记录，出现问题，及时恢复到系统升级前的状，重大调整需报国家局审批，并实行详细备案的登记制度。
（3）定期统计、分析软件系统的各项运行性能参数，预防系统因资源不足造成的故障，并能够提出合理的优化和扩容方案，不得随意调整软件系统的各类参数。
对主机软件系统包括操作系统、数据库、中间件、应用系统、文件系统信息、群集信息等各项关键配置参数，根据不同要求，制定不同的备份策略，实行定期的增量备份或充分利用系统网络管理软件对系统进行实时监控。
妥善保存主机系统的各种操作文档、软件系统介质和数据备份介质。
第一十二条系统性能管理
（1）包括对文件系统、CPU、硬盘、集群软件、应用进程、中间件、数据库等的性能资源管理，并充分利用系统网络管理软件对系统进行实时监控。
（2）文件系统的系统管理，用df和du命令配合使用，检查文件系统的空间使用情况，清理core文件，缩减日志文件，监控持续增长的文件及文件系统，尤其是数据库的归档日志文件系统,以及数据备份的硬盘存储目录等，删除或归档很长时间不使用的大文件，必要时进行文件系统的扩容；
CPU使用情况的管理，用top、vmstat命令监控;
内存使用情况的管理，用top命令监控；
IO使用情况管理，用sar命令监控；
集群软件用HA管理；
中间件的管理，用tmadmin查看系统应用进程运行情况，常用子命令psrpscpqPclt等；
业务应用进程可以通过tuxedo来监控，注意检查系统中是否存在死进程，以及哪些进程较多消耗系统资源；
数据库的性能管理详见维护文档。
（3）日常监控和调整方法。
一般情况下，文件系统的使用率不应超过80%，CPU利用率不超过85%，内存利用率不超过90%。
除利用系统命令监控系统外，还要查看系统级的运行日志、应用日志、操作系统、中间件、数据库的日志。
认真填写系统性能监控记录表，认真将历史记录与目前记录对照，更准确发现问题。
第一十三条系统故障管理
（1）故障管理包括：
对主机系统硬件及外设设备、操作系统、数据库、中间件、业务应用软件及其它系统软件的故障管理。
系统管理员应积极进行故障定位，不能解决时及时向厂商报修，请求服务支持，并尽量利用备品、备件，缩小故障范围，控制故障，恢复系统。
（2）故障管理系统管理人员必须熟悉故障处理的一般工作原则和处理流程，设计并准备好故障管理表，按照要求及时迅速排除各类故障，要与各厂商计算机系统服务响应中心建立联络体制，必备详细的通讯录，完备主机系统各类硬件及软件系统的配置信息文档，熟悉设备远程维护技术，当系统故障时能为厂商提供远程诊断与维护的环境。
（3）故障管理的一般流程是：
故障的判别、确定故障分类及级别、故障处理、故障的日志记录等。
系统管理人员在发现主机系统出现故障时应该首先判断故障原因，并确定故障范围，控制故障影响范围，描述故障现象，收集故障信息，收集报障所需要产品序列号、服务号及系统的基本情况；
首先通过自身技术力量排除故障，需按“先硬后软，先内后外”的原则进行检修，对于自身无法解决的故障应进入对外的故障申报流程；
故障处理期间，详细记录故障处理步骤等日志信息，做好与业务部门的相互通报制度和沟通工作；
故障评审和事后分析机制。
故障修复后一定要进行故障评审，确定修复效果，对故障产生的原因、性质进行深入分析，排除故障隐患，达到预防同类故障再次发生的目的。
并形成故障历史文档，以提高类似相关问题的处理效率。
第一十四条系统安全管理
（1）主机安全管理包括：
主机系统的人员管理、软件安全管理、主机设备安全管理、密钥管理、口令管理、技术文档和介质管理、安全审计管理、备份管理、应急管理等方面。
（2）主机运行环境管理。
电源要求及机房环境要求（包括防火、防水、防尘、防鼠等），机房出入实行登记制度，已经在省中心的日常工作范围之内，本项检查工作由电源空调维护人员和值班人员填写检查记录。
（3）主机帐户管理。
系统管理员要严格控制各类主机的帐户，任何人员（包括厂商、软件开发商等）如需使用系统，必须首先填写“主机帐户信息登记表”，经主管鉴字批准后方可为其开户；
系统管理员必须清楚各类帐户的开户目的并跟踪帐户的使用情况，对于不再使用的帐户要及时删除；
系统管理员要对各类帐户的口令生命期进行控制，要防止因帐户口令失密给系统安全造成隐患。
对无口令、口令安全性极差或口令公开的帐户，系统管理员有权封锁其帐户；
系统管理员要定期查询各类主机的登录情况，检查有无非法登录；
要彻底杜绝用户在生产用机上作各类实验。
（4）超级用户操作及其口令管理。
任何人员（包括系统管理员）以超级用户权限访问主机及局域网设备，必须填写“ROOT操作记录表”，操作前要首先写出操作目的、列出操作内容、步骤及主要操作命令，要充分估计操作可能对系统造成的影响。
推行ROOT双人操作制，单人操作如出现问题，责任由操作者全部承担。
系统管理员要对超级用户口令进行精心设计、科学管理，定期更改。
第一十五条系统备份管理
（1）备份内容包括：
硬件和软件的备份，硬件部分是备品、备件的准备，软件部分是对关键的配置信息、数据文件、整个系统的相关内容备份。
实行增量备份与全备份结合的备份，确保出现重大故障时，及时恢复系统。
（2）制定完整的备份策略，确定备份内容，备份级别与周期。
（3）备份介质安全存放，将存储介质与主机系统分开存放。
同时，必须做到防潮、防磁、防火、防盗，保证介质安全。
（4）在进行数据恢复时，严格按照系统原有配置信息进行恢复。
第二节全国中心管理
第一十六条全国中心系统管理包括：
完成系统的日常管理工作。
包括新增机构、目录和变动、分地印刷发行、区域代理发行、费率分成调整、异地接办、省际间直封单位和分拣封发关系调整等信息的审批。
（1）每天系统日终处理前，完成对目录变动的审批和确认工作。
（2）每年8月底前，完成对下一年度目录的审批和确认工作。
（3）分地印刷发行、区域代理发行、费率分成调整、异地接办按月审批。
（4）省际间直封单位调整按年审批。
（5）省际间分拣封发关系随时调整。
第三节省局系统管理
第一十七条省局系统管理包括：
完成省局帐款管理、省局经营管理、省局信息管理等工作。
（1）每天15：
00时前，完成对本省目录变动情况的审批、确认工作。
（2）本省机构信息发生变化，报国家局审批后，维护本省机构信息。
（3）每天必须完成对系统预警信息的处理。
（4）设置、维护本省内中心局进口报刊封发关系，省内各中心局的进口报刊封发关系由省局统一设置。
这里报刊封发关系只涉及进口部分，省内发刊局的出口报刊封发关系在发报刊封发关系中维护。
要求省局对所有中心局的进口报刊封发关系在要数前必须审核维护正确。
第四节发报刊系统管理
第一十八条发报刊局系统管理包括：
完成发报刊要数管理、发报刊帐款管理、发报刊目录维护管理、发报刊基础数据管理、发报刊收订业务管理等工作。
第一十九条发报刊要数管理
（1）每天按要数时限，对系统生成的每种报刊要数信息进行确认，并生成报刊印数通知单。
（2）系统只对确认的报刊印数通知单数据进行结算处理。
（3）对允许办理次日起报的必须预先设置要数时间（在年度目录设置时确定），按要数时间手工触发并确认相关报刊要数信息。
（4）对订销局追加要数的报刊，应预先设置要数时间。
（5）对零售加印报刊在确认相关报刊印数通知单前进行录入。
第二十条发报刊帐款管理
参照业务处理规则的有关规定。
第二十一条发报刊信息管理
（1）接办时，由发报刊局录入或导入年度报刊目录信息。
（2）负责报刊变动信息的录入和审批未通过信息的修改。
（3）对损失加印数据进行维护。
（4）维护增版信息。
报刊出口分发人员应检验报刊实物是否有增版情况，如发现报刊有增版情况，需要及时录入报刊的增版信息，包括版数/页数、开本数信息，并向全国中心传送增版信息。
发报刊业务人员在每月与刊社结算前，通过系统查询增版信息，并按相关规定完成增版结算工作。
（5）对集订分送、赠报、贴报、代投业务进行处理。
第五节中心局系统管理
第二十二条在中心局报刊分发系统上线时，或者新增分发作业单位时，需要对生产单位作业组织和各类分发要素进行设置，包括：
（1）维护车间参数表：
维护报刊分发车间的属性，包括进出口标志、车间处理报刊种类、报刊混封标志、标签种类、打印类型等。
（2）维护报刊区域。
（3）车间处理报刊代号。
（4）台席参数：
维护台席的封发模式，是单封还是混封。
（5）格口属性：
维护是否打印清单、标签、袋牌。
（6）台席格口：
维护台席与格口的对应关系。
（7）报刊封发计划。
（8）报刊封发属性：
包括直封份数、整捆规格、总包邮件种类、每袋捆数、零头数等参数。
（9）报刊目录参数：
包括每套的开张、页码，分发区域等。
（10）报刊附加信息。
以上各项参数，均可在中心局管理信息系统的报刊分发参数维护模块中进行设置。
第二十三条在日常分发作业过程中，也需要根据生产实际调整封发作业计划、报刊封发属性、报刊目录参数等。
业务管理人员应根据实际生产需求，及时使用中心局管理信息系统的报刊分发参数维护模块进行参数调整。
第六节订销系统管理
第二十四条订销系统管理包括：
（11）订销局业务人员在每日营业终了后必须手工触发当天日报，完成订销局日结。
（12）订销局做日报前，应先检查卡片未缴款统计。
若发现网点已经收订但未列入缴款单的卡片，应及时督促网点进行缴款，以免发生漏要数。
（13）只有做过网点缴款单的卡片才能汇总到订销局日报中，没有经过订销局日结的卡片不能进行发报刊要数处理。
对于没有经过日结处理的卡片，可在全国中心日终处理前补做日结。
（14）订销局应维护本订销局内发行站及分发格口。
第七节网点系统管理
第二十五条网点系统管理包括：
（1）新增网点，必须提前上报管理部门，申请网点机构代码。
（2）网点获取机构代码后，应在电子化支局系统中对机构赋码，并设置相应的员工、台席。
第三章系统数据管理
第一节机构代码维护
第二十六条机构信息在省局系统维护，机构的级别属性不得修改。
第二十七条机构信息增加或注销，必须提前向上级申请。
机构变动申请批准后，由省局负责录入，最早次日生效。
第二十八条网点的基础信息在电子化支局系统中维护。
机构的业务隶属信息由报刊全国中心通过接口下发给电子化支局系统使用。
第二节地址数据维护
第二十九条报刊名址的维护工作（含投递方案、投递段道维护）由名址维护系统进行，名址维护系统将名址信息下发给报刊发行系统，再由报刊发行系统下发给电子化支局使用。
报刊发行系统和电子化支局系统作为名址的使用单位，都无权对名址数据进行修改。
第三十条为保证报刊分发投递业务的正常开展，各省在电子化支局系统中录入卡片数据时，应尽量通过报刊基础名址库选择确定订户名址。
在系统中确实无法查找到订户名址时，可按无着方式录入名址。
第三十一条在电子化支局系统中无着名址分为以下两类：
（1）能在系统中查找到街道信息，但无门牌信息的名址；
（2）无法找到街道信息的名址。
对于以上两类卡片，需要操作员将订户详细地址信息在相关地址栏补充录入，并由系统将卡片标注为无着卡片，后续将按照无着卡片处理流程交名址维护系统进行批局批段。
对于无法找到街道信息的名址，需要操作员手工确定投递局，存在批错局段的可能，原则上不建议各省使用。
第三十二条在电子化支局系统中录入的无着卡片，会随正常卡片每隔15分钟上传报刊发行系统，由报刊发行系统汇总后，将无着卡片转交名址维护系统，由名址维护系统进行批局批段处理。
名址维护系统对无着卡片数据进行处理后，在24小时内更新到报刊发行系统、电子化支局系统中使用，否则可能会影响到正常的分发投递处理。
第三节报刊目录维护
第三十三条目录制作
报刊目录的制作，由发报刊局负责年度接办（分印）报刊的录入，由省局负责审核后上报国家局，经国家局审核后生效。
由国家局确认生效后的年度目录，在大收订之前由全国中心正式下发全国使用。
第三十四条变动通知
报刊发生变动，由发报刊局提交变动申请，并修改报刊目录。
省内发行的报刊，由省局负责审核、发布。
全国发行的报刊，省局审核后，上报国家局批准发布。
手工网点的报刊变动，由代录入局在接收次日内负责打印下发。
手工网点务必按照变动内容于2日内完成《报刊收订目录》修改，不得延误。
第三十五条分地发行和区域代理
分地发行的设立、撤销和调整由报刊社提出申请，区域代理由代理省局提出申请后，由国家局统一审批、发布。
第四节分拣封发数据维护
第三十六条分发关系维护
（1）省际报刊分拣封发关系：
由国家局统一制定，各发报刊局按统一标准封发，在国家局子系统中维护。
（2）中心局进口报刊分拣封发关系：
由省局制定，在省局子系统中维护，用来设置中心局到各订销局、投递局或投递段的封发关系。
（3）发报刊省内封发关系：
由省局制定，在发报刊子系统中设置。
省内报纸直封管理，各订销局每年10月15日前，将直封点上报省局，原则上年度中途不得变动。
如有变动，必须提出申请，经审批后方可实施。
各省直封报纸品种由省局根据报刊发行量确定，主要以省级以上的党报、都市类报、部分发行量较大的畅销报和包销报为主。
（4）订销局内分发关系：
由各订销局自行制定，在订销局子系统中维护,设置分发到投递局或段的关系。
第三十七条维护管理原则
（1）各层分发关系调整，必须在年度第一次要数前，即在11月底前完成。
（2）次年度的省际直封局于10月中旬前维护完成，年内不作调整。
第五节岗位角色维护
第三十八条国家局统一制定各子系统的角色及其对应的权限。
系统管理员只能为本级和下级增加人员。
各级操作员必须以指定角色身份进入系统后，才可进行相应操作。
第三十九条电子化支局的网点人员角色应按电子化支局系统要求设置。
其中：
收订员应具有报刊收订、汇总缴款等权限。
分发投递员具有报刊分发到段、报刊投递单据生成打印等权限。
发行员同时具备收订员和分发投递员的权限，可进行报刊收订、汇总缴款、分发投递等操作。
第六节IP地址维护
第四十条IP地址维护应提供一种全网间通用的地址格式，并在统一管理下进行地址分配，系统保证一个地址对应一台网间网主机（包括网关）。
第四十一条IP层所用到的IP地址由网络号和主机号两部分组成，同一网络内的所有主机要求使用相同的网络号，主机号应唯一。
第四章系统设备管理
第四十二条终端
目前报刊网点业务处理子系统和订销局子系统使用终端模式。
可支持的终端类型有TCP/IP终端、哑终端、windows终端。
第四十三条PC机
目前报刊省局业务子系统、发报刊局业务子系统、国家局业务子系统使用PC机模式。
可以支持windows98、windows2000、windowsXP操作系统。
第四十四条服务器
省中心服务器具体说明详见《中国邮政报刊发行信息系统省中心安装手册》。
第四十五条网络设备
上行和下行数据在日间和夜间分别进行，不存在叠加的情况，因此对于每个省到全国中心之间骨干网的带宽需求取两者最大，即MAX（1047kbps,755kbps）=1047kbps。
发报刊局除了要进行发报刊局本身的业务处理以外，还要通过浏览器访问全国中心的管理分析系统，而B/S结构系统对网络带宽的最低要求为32kbps/用户，因此对于带宽的要求较高。
如果没有B/S方式应用系统访问需求，可以在如下带宽估算上减少一半。
列表如下：
并发用户数
最低带宽配置
建议带宽配置
推荐链路
1~2（含2个）
32Kbps
64Kbps
DDN、FR
2个以上
128Kbps
订销局使用终端进行业务处理，终端服务器在省中心，对于带宽的要求列表如下：
1~4（含4个）
16Kbps
4个以上
由于省局报刊管理部门需要通过浏览器访问全国中心的管理分析系统，而B/S结构系统对网络带宽的最低要求为32kbps/用户，因此对于带宽的要求较高。
1~2
2以上
第四十六条打印机
目前使用的打印机通常为OKI和LQ两种类型，要严格按照实际使用的打印机类型，在系统台席表设置中选择正确的打印机类型，否则会引起表格错位或数据标点错位。
第四十七条条码袋牌打印机
报刊分发作业单位使用条码袋牌打印机制作条码标签或条码袋牌，条码袋牌打印机的配置要求可参考《报刊分发系统设备配置建议》。
第四十八条无线条码识读器
报刊分发作业单位和使用无线条码识读器对报刊总包进行处理，条码识读器的配置要求可参考《报刊分发系统设备配置建议》。
第五章系统操作管理
第四十九条系统不允许同一用户在不同的机器上同时工作，在用户重复登录时，系统将给予提示。
第一节报刊收订管理
第五十条收订
（1）网点营业人员必须严格按照规定用户名、台席号登录系统。
（2）收订时应注意不同的收订年度，单年度用71登录，双年度用72登录。
（3）零售定货录入对象为支局零售报刊台席。
（4）系统收据管理中，只支持报刊费收据或发票一种表单方式。
（5）付款或办理欠费手续后，才能打印报刊费收据（发票）。
（6）已生成的订阅、零售缴款单数据不得再修改。
（7）当打印机故障造成打印收据不能使用时可选择重打收据，系统自动注销原收据号码。
（8）注销收据收回时应盖章注销，并随当日缴款单上缴出纳。
（9）大宗用户根据实际付款时间，重新计算报刊起止订期和报刊款。
付款使用支票时，若支票金额大于订
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