外来施工队伍安全管理规定.docx
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外来施工队伍安全管理规定
外来施工队伍安全管理规定青岛石油化工厂检修公司2002.10
检修公司HSE管理委员会主任：
董显敏付主任：
姜永先、潘春荣、陈黎明成员：
王绍成、王建新、孟繁富、高建国、苏红岩、赵启军管理员：
孙军、李风珠、刘克、刘士钢、张鹏1
检修公司HSE管理委员会章程第一章总则第一条为强化生产过程HSE管理，落实岗位HSE职责，根据公司有关规定，结合本厂生产实际，特制定本章程。
第二条厂HSE管理委员会是在厂长领导下的HSE管理决策机构，并通过“一二四”HSE管理机制的运作和HSE管理体系的运行，对本厂HSE管理进行规范和监督。
第三条各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针和“全员、全过程、全方位、全天候”的四全管理原则，党政工团齐抓分管，落实岗位HSE职责，推行HSE目标管理，并接受厂HSE管理委员会的全面领导和管理。
第二章职责第四条认真贯彻党中央、国务院和集团公司、公司关于HSE管理的方针、政策、法律、法规、制度，通过厂各职能部门组织实施。
第五条研究、决策厂HSE管理的重大问题。
第六条听取各系统HSE推进委员会落实岗位HSE职责的情况汇报，审查年度HSE工作计划。
第七条审查HSE责任制目标完成情况，决定奖惩方案。
第八条按照公司《安全生产保证基金办法》审定安全生产保证基金的使用计划。
第九条审定重大HSE技术措施和重大事故隐患治理项目。
第十条审定重大对外HSE技术、管理交流和考察以及HSE技术装备的引进。
第十一条审定HSE工作先进集体和个人的奖励方案，审批对发生重大事故的单位领导的处理意见。
第十二条组织、部署检查各职能部门的HSE工作，实行“全员、全方位、全过程、全天候”的HSE管理和监督。
第三章权利第十三条各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组在执行工作任务过程中，有权参加本单位有关的生产业务会议，查询有关档案资料，向有关人员了解情况，有关部门和人员应积极配合，如实汇报情况。
第十四条各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权直接向厂长、厂HSE管理委员会报告HSE方面存在的重大问题。
第十五条各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权进行安全检查，总结和交流HSE管理经验，提出相应建议。
第十六条各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权建立健全必要的HSE规章制度，并督促贯彻执行。
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第十七条对HSE工作做出重大贡献的先进单位和个人，厂HSE管理委员会有权进行奖励，对发生重大事故有领导责任的各级领导和责任者，有权提出处理意见。
第四章工作方法第十八条HSE管理委员会实行工作例会制度。
每季度召开一次全委会，听取各部门落实HSE职能的情况汇报，研究有关HSE管理的重大问题。
如有必要时，在主任、副主任或大多数委员提议下，可随时召开全委会，研究、决策重大的HSE问题。
日常工作可通过书面或口头形式互通信息，交换意见，保证工作的正常进行3
岗位HSE职责管理考核办法第一章总则第一条根据公司要求，为落实岗位HSE职责（HSE“一岗一责制”），制定本办法。
第二条安全生产、人人有责，每个岗位都要根据生产（工作）特点，制定出岗位HSE职责，做到有岗位就有HSE职责，实行HSE“一岗一责制”。
第三条各单位要根据岗位变化和专业调整等情况，对HSE“一岗一责制”及时进行修订完善，并根据本办法制定检查考核细则，定期进行检查考核，建立检查考核台帐，考核结果与经济责任制挂钩。
第四条本办法适用于全厂各单位。
第二章对基层领导的要求第五条各单位行政“一把手”是本单位HSE第一责任人，对本单位HSE负总责。
必须把抓好安全工作“四件事”列入岗位HSE职责，即把握好安全生产的方针、政策，研究新问题，提出新思路；把安全生产责任制层层落实好，切实落实到基层，落实到干部、工人的每个岗位；对本单位的重大事故隐患心中有数，及时治理；搞好技术改造、基本建设安全环保“三同时”。
第六条各单位行政“一把手”在落实HSE“一岗一责制”的同时，根据与厂部签订的HSE目标承包责任书，制定出本单位HSE责任制目标，实行HSE目标管理，并将目标指标层层分解，逐级签订HSE目标承包责任书，将HSE目标指标落实到班组和个人。
第七条各级领导必须实行HSE“一岗一责制”，明确自己的岗位HSE职责，并根据分管工作范围和“谁主管谁负责”的原则，制定年度HSE工作计划和措施，逐项抓好落实。
第三章对职能部门的要求第八条职能部门的“一把手”是本部门HSE第一责任人，必须在本部门工作〈专业〉范围内，对厂HSE业绩负责。
第九条各职能部门要根据本部门的HSE职责，结合专业和岗位特点，制定岗位HSE职责。
第十条职能部门在实HSE“一岗一责制”的基础上，认真研究本专业范围内的安全生产工作情况，根据专业特点，制定安全工作措施，制定检查考核细则，认真抓好落实和考核。
第十一条职能部门应按照《“一二四”HSE管理章程》，将系统HSE推进委员会的职责纳入HSE“一岗一责制”，落实到相关岗位，保证“一二四”HSE机制的规范运作。
第四章对车间领导和职工的要求第十二条车间主任是本车间HSE第一责任人，要认真抓好HSE“一岗一责制”的落实。
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第十三条车间应根据《“一二四”HSE管理章程》，将车间HSE推进委员会的职责纳入HSE“一岗一责制”，抓好责任落实，确保车间HSE推进委员会各项工作的正常开展。
第十四条全体职工应认真履行岗位HSE职责，严格执行各项规章制度，杜绝“三违”及各类事故的发生。
第十五条将岗位HSE职责纳入安全承诺书内容，并做到随身携带。
第五章检查考核与奖惩第十六条厂部每月、车间每周对HSE“一岗一责制”的落实情况至少进行一次检查考核。
第十七条HSE“一岗一责制”，未按要求及时进行修订或不落实，按HSE考核细则和经济责任制考核细则进行考核。
第十八条厂、车间、班组、个人层层签订HSE目标承包责任书，车间未及时与班组、个人签订HSE目标承包责任书，按HSE考核细则和经济责任制考核细则进行考核。
第十九条由于岗位HSE职责不落实引发责任事故，按《事故管理制度》进行处理。
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外来施工队伍安全管理规定第一条为加强对外来施工队伍的安全管理，确保生产和施工安全，根据集团公司《外来施工队伍安全管理规定》制定本规定。
第二条必须按照谁主管、谁负责的原则，由施工主管部门会同公司安委会对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行资质审查、确认。
1.验证施工单位的资质、营业执照及经营范围。
2.确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。
3.审查施工单位是否有工程转包。
4.审查施工单位的安全保证体系、安全负责人的职业安全卫生管理资格。
5.审查施工单位的施工和安全经历。
6.审查施工单位特种作业人员所持的特种作业证件。
7.维修及现场无损探伤作业的施工队伍，审查其是否具有厂环安处办理的射线作业入厂许可登记证。
对安全资质审查不合格的施工队伍，公司不与其签订施工合同，已经开始施工的，中止施工作业。
（1－3条由施工主管部门负责，4－7条由安委会负责）第三条资质审查合格的外来施工队伍入厂施工前必须办理下列手续：
1.施工主管部门负责组织所有外来施工人员接受检修公司入厂HSE教育并考试，考试合格由检修公司填写《外来施工人员HSE教育登记表》，考试卷须存档。
施工前，必须由施工点管辖单位安全管理人员进行现场HSE教育，指明装置危险性、危险场所和提出注意事项。
2.检修公司要核查特种作业人员的证件并将其复印件备案。
3.检修公司与施工单位签订《外来施工队伍安全管理协议书》同时签订“安全承诺书”，施工单位要向检修公司交纳一定数额的安全风险抵押金（抵押金按合同额缴纳，10~20万按5％缴纳，不足10万的按500元/每人缴纳。
4.施工主管部门凭《外来施工队伍安全管理协议书》，依据《合同法》有关规定，与施工单位签订“施工合同”，合同书中必须有安全条款，明确双方的安全责任.安全条款应包括以下内容：
<1>施工单位人员必须遵守厂方有关安全规章制度、规定，服从安全管理。
<2>确定施工单位法人代表或其代理人为施工单位安全负责人。
<3>施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、功能安全的机构、工具和6
设备，并保证设备的完好。
<4>施工单位要根据国家、中国石化集团公司、厂和检修公司的法令、制度和规定要求，对施工人员进行相关的HSE教育培训。
<5>施工单位要根据用工部门的有关规定和要求，检查监督所管施工人员使用符合安全要求的劳保护品。
<6>施工单位要制定确保工程项目安全施工的安全技术措施，交厂方施工主管部门和检修公司项目部审查。
<7>明确施工单位对施工作业中发生事故应负的责任。
5.根据“施工合同”、《外来施工队伍安全管理协议书》《外来施工人员HSE教育登记表》及本人身份证到厂保卫部门办理“外来施工人员临时入厂证”，要求受教育人员姓名、照片与身份证一致，并注明施工区域和有效时间。
6.施工主管部门要有现场施工安全负责人；在施工中所涉及到的装置区域，其所在单位应确定一名施工安全负责人，共同做好施工过程中的安全监督工作。
7.施工单位在施工过程中，如有人员变动，必须及时通知施工主管部门，并按规定接受HSE教育和办理有关手续后，方可入厂施工。
第四条外来施工单位在施工作业前必须做到：
1.健全施工现场的安全管理网络，指定现场施工安全负责人，并佩带明显标志。
2.制定落实施工、检修方案、安全防范措施，报施工主管部门和安全环保处审查、备案。
同时办理《外来施工队伍施工安全管理程序卡》。
3.施工人员必须配备好劳动保护用品（工作服、安全帽、安全带等），劳动保护用品达不到安全要求的不准入厂作业。
第五条外来施工人员在施工过程中必须做到：
1.必须佩带有本人照片的“临时入厂证”、“HSE教育合格证"和“安全承诺书”，在指定区域施工；特种作业人员必须随身携带特种作业操作证，持证上岗。
2.严禁携带香烟、火柴、打火机及易燃易爆物品入厂；严禁穿带钉子的鞋进入生产装置区、油罐区等易燃易爆区域。
3.必须按规定着装和佩戴好安全帽、安全带等劳动保护用品。
4.严格执行《安全用火管理制度》，施工用火要向用火所在单位提出申请，按规定办理《用火作业许可证》后，方可用火。
《用火作业许可证》必须现场保存已备查。
5.严禁用汽油、溶剂油和有毒有害溶剂擦洗机具、配件、衣物等，在易燃易爆场所作业必须使用防爆机具。
6.严格执行《进入设备作业安全管理制度》，进入设备作业必须由公司安全员7
向设备所辖单位提出申请，并按规定办理“进入设备作业许可证”后，方可作业。
7.厂内破土作业必须向检修公司提出申请，再由检修公司向有关部门提出申请，按规定办理“破土作业许可证”后，方可作业。
8.严格执行《临时用电安全管理规定》，施工现场需要设立临时电源时，必须由施工部门向检修公司提出申请，再由检修公司向机动部门提出申请，办理“临时用电作业许可证”，由公司内电工负责接电、送电、拆除电源等，不允许外来施工人员随便接用电源。
9.现场临时用电设施，必须安装符合要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具必须做到一机一闸一保护；电焊机接线要规范，严禁将地线搭接在装置设备或金属框架上。
10.严格执行《起重作业安全管理规定》，起重作业要有方案和安全措施，并报施工主管部门和项目部审批。
11.严格执行《高处作业安全管理规定》，高处作业，必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全警戒区，严禁抛扔物件；进行三级、特级高处作业时必须按规定办理高处作业许可证。
12.严格执行《进入生产装置一般作业安全管理规定》，除特种施工作业（用火作业、进入设备作业、高处作业、临时用电作业、破土作业等）外，其它在生产装置进行的建筑施工、装置维修、设备防腐、管道保温、场地清理、厂区绿化等各种作业，必须办理进入生产装置一般作业许可证。
13.施工机具、施工材料和废料摆放、堆放要整齐有序，不得堵塞消防通道和影响操作人员的操作、巡检，做到工完料净场地清。
14.严禁乱用消防水。
施工临时用水、用汽、用风要经施工主管部门同意。
第六条用人单位的安全监督管理。
1.正常生产的装置、罐区等区域，原则上不准安排现场施工作业，有特殊情况确实需要安排现场施工作业的项目，必须按规定办理“进入生产装置一般作业许可证”，方可施工。
2.现场有施工作业时，严禁排放易燃、易爆、有毒、有害介质，正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工。
3.施工作业点所在单位必须加强对施工作业的安全管理，提供安全可靠的施工作业环境，指派安全意识强的人员负责施工现场安全管理，遇有异常情况要及时提醒施工人员注意或暂停施工作业；若发生火灾、爆炸、泄漏等事故时，应迅速组织施工人员撤离施工现场。
4.施工主管部门、公司安全员及施工点管辖单位的安全管理人员，要做好施工8
现场的安全监督检查，对外来施工队伍要从严管理，对违章施工或违反安全规定的要严肃处理，严重违章的要取消施工资格。
第七条外来施工队伍及人员违反安全规定、制度的处理。
1.未经安全教育擅自入厂，每人次扣除安全风险抵押金（以下简称抵押金）500元；未佩带带有照片的临时入厂证、HSE教育合格证、安全承诺书入厂和临时入厂证、HSE教育合格证与本人不符的，每人次扣除抵押金200元。
2.在厂区内吸烟，每人次扣除抵押金1000元；在施工区或休息室内发现烟火、火柴杆，分别按每个烟头、火柴杆扣除抵押金200元。
3.未按劳保着装规定着装，未戴安全帽，未系安全带，每人次扣除抵押金200元。
4.违反《安全用火管理制度》、《进入设备作业安全管理制度》、《高处作业安全管理制度》、《临时用电安全管理制度》、《破土作业安全管理制度》、《进入生产装置一般作业安全管理规定》、《机动车辆进入生产装置区、罐区安全管理规定》等规定，进行违章作业，视情节每次扣除抵押金500－1000元。
5.损坏安全、消防设施，除按价赔偿外，每次扣除抵押金500元。
6.出现其它违反安全管理规定的行为，视情节扣除抵押金100－1000元。
7.外来施工人员要服从厂方安全管理人员的指挥和检查，不听劝阻、态度蛮横者加重处罚。
以上处理，一律从抵押金中扣除，不得用工程费抵扣，由于违章而造成人身、火灾、爆炸、生产、设备等事故的，将扣除全部抵押金，予以辞退，触犯法律的依法追究其法律责任。
第八条外来施工队伍及人员在施工中发生事故的处理1.在施工作业中发生事故，根据中国石化集团公司《事故管理制度》中的有关规定，由外来施工队伍负责组织调查、处理，并将事故情况抄送厂安全环保处备案。
2.外来施工队伍在厂内施工作业中，由于违反厂方有关安全管理制度及规定而发生事故或自身伤害，厂方不负任何责任，但若造成厂方人员伤亡或财产损失，要承担责任并赔偿全部损失。
第九条本规定自公布之日起施行。
第十条本规定由检修公司负责解释。
附：
1.外来施工队伍安全管理协议书2.外来施工人员临时入厂证3.外来施工人员HSE教育合格证9
外来施工队伍安全管理协议书施工项目：
施工单位：
编号：
青岛石油化工厂检修公司10
外来施工队伍安全管理协议书一、甲、乙双方基本情况施工主管（盖章）部门全称施工主管（签字）时间甲部门负责人现场施工方（签字）时间安全负责人检修公司（签字）时间安全负责人施工队伍（盖章）全称负责人（签字）时间乙安全负责人（签字）时间电工电气焊工起重工其它方特种作业持证人数施工人员总男女数备注二、安全风险抵押金收取单位收款人收取金额（大写）时间（元）交款单位交款人三、协议有效起止时间：
年月日至年月日11
四、外来施工队伍HSE教育情况
（一）入厂HSE教育时间地点授课人课时人数主要内容备注12
（二）现场HSE教育时间地点授课人课时人数主要内容备注13
（三）HSE教育登记表序性年特种作业姓名工种考试成绩备注号别龄证件编号14
五、双方的责任甲方:
1.负责对乙方所具备的相关资质进行审查；为乙方提供安全可靠的施工作业环境；对乙方所有施工人员进行HSE教育并考试，协助办理有关手续。
2.负责对乙方施工方案及安全防护措施进行审查，从施工技术上和施工安全管理上对乙方进行指导。
3.依据《外来施工队伍安全管理规定》及其它安全规定、制度对乙方施工过程及人员进行安全管理和监督检查。
4.有权制止乙方人员违反安全规定、制度的行为，并依据《外来施工队伍安全管理规定》中的有关条款进行处理。
乙方：
1.严格执行甲方的各项安全管理制度和规定；如实提供相关资质证件及施工人员名单，主动接受HSE教育，在施工前办理好有关手续。
2.严格遵守《外来施工队伍安全管理规定》及其它安全规定、制度等，并向甲方交纳一定数目的安全风险抵押金。
3.进入施工现场要劳保穿戴整齐，用火、进设备、临时用电、破土、高处作业、进入生产装置一般作业等要自觉办理相关手续，落实安全防范措施。
4.自觉接受甲方安全监察人员和现场施工安全负责人的监督检查，服从甲方的管理，违反安全规定、制度要接受甲方的处理。
5.进厂要佩带《临时入厂证》、《HSE教育合格证》、《安全承诺书》。
六、发生事故的处理1.在施工作业中发生事故，根据中国石化集团公司公司《事故管理制度》中的有关规定，由乙方负责组织调查、处理，将事故情况抄送甲方安全环保处备案。
2.乙方在厂内施工作业中，由于违反甲方有关安全规定、制度，而发生事故或自身伤害，甲方不负任何责任，但若造成甲方人员伤亡或财产损失，要承担责任并赔偿全部损失。
七、本协议一式二份，甲乙双方各一份，甲方由安全部门管理。
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外来施工人员HSE教育合格证姓名：
性别：
年龄：
职务（工种）：
（照片）所在单位：
有效起止日期：
发证单位：
（盖章）外来施工队伍施工安全管理程序第一条:
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，进一步加强对外来施工队伍的安全管理，明确安全管理责任特制定本规定。
第二条:
本规定适用于进入生产装置及辅助生产装置的外来施工队伍管理。
第三条:
程序卡作为安全管理责任确认的依据，施工过程中由外来施工队伍保存，不得丢失、损坏，施工结束后返给施工主管部门和安全员处各一份存档。
第四条:
各单位必须认真履行程序中审查、确认等职责，并签字生效。
第五条:
本规定的解释权归厂检修公司，并从下发之日起执行。
附表：
外来施工队伍施工安全管理程序卡16
修公司外来施工队伍施工安全管理程序施工项目名称：
年度：
施工区域：
施工队伍名称：
施工编号：
施工开始时间：
月日17
18
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