广西壮族自治区国土资源十二五科学技术发展规划Word文档下载推荐.docx

广西壮族自治区国土资源十二五科学技术发展规划Word文档下载推荐.docx

《广西壮族自治区国土资源十二五科学技术发展规划Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西壮族自治区国土资源十二五科学技术发展规划Word文档下载推荐.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第二章指导思想和基本原则11

一、指导思想11

二、基本原则12

第三章规划目标和主要任务14

一、规划目标14

二、主要任务16

第四章重点工程23

一、土地科技创新工程23

二、基础地质和地质找矿技术创新工程26

三、地质环境保护和地质灾害防治技术创新工程29

四、国土资源信息化金土工程31

第五章保障措施34

一、加强科技工作统一领导，健全科技工作管理体系34

二、强化科技发展规划指导作用，建立科技发展激励机制35

三、多渠道筹措科技资金，增加国土资源科技投入36

四、构建人才培养新机制，建设高素质科技人才队伍36

五、加强技术交流与合作，促进成果转化与应用36

前言

“十二五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展，加快“富民强桂新跨越”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

调整产业结构、转变经济发展方式为科学技术的发展提供了重要的战略机遇。

国土资源事业是高科技行业，加快我区国土资源科学技术发展，既是落实国土资源部“科技兴地”战略的需要，也是保障我区国土资源事业健康发展的需要。

为深入贯彻落实科学发展观，统筹谋划“十二五”期间我区国土资源科学技术发展方略，全面提高我区国土资源科学技术水平，根据国土资源部和自治区人民政府关于科技工作的总体部署，围绕国土资源部“找矿突破战略行动”和“双保行动”重大战略部署，以及《广西壮族自治区国土资源中长期（2006—2020年）科学和技术发展规划》，在总结“十一五”我区国土资源科技工作情况，分析“十二五”期间我区国土资源事业发展对科学技术需求的基础上，根据我区国土资源科技发展的实际情况，制定《广西壮族自治区国土资源“十二五”科学技术发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》对“十二五”时期我区国土资源科技工作进行了统一部署和安排，是“十二五”我区国土资源科技工作的主要依据。

第一章科技现状及“十二五”科技需求

一、科技现状

（一）“十一五”科技工作主要成就。

1.科技创新和支撑能力明显增强。

“十一五”期间，我区加大科技创新力度，把建立科技创新管理机制作为构建国土资源保障促进科学发展新机制的重要内容之一，通过改进科技管理机制，加强科技管理机构，调整科技管理的方式，完善科技管理制度建设，以机制创新和制度创新推进科技能力创新。

机构建设方面。

2005年以来，自治区国土资源科技管理职能划入规划科技处，落实了专门的管理机构，相关职能也落实了岗位和人员，并做到专人负责；

近几年来，广西各级国土资源科技管理机构得到了逐步建立和完善，管理职能逐步得到落实。

科技力量建设方面。

自治区国土资源厅直属单位是广西国土资源科技创新的重要力量，近年来，通过引进和培养人才，厅直属单位的技术力量明显增强，科技创新和科技服务能力不断提高；

各市县国土资源管理部门的科技支撑能力也有明显提升。

科学技术宣传普及方面。

国土资源科普宣传更加广泛而深入，充分利用“世界地球日”、“全国土地日”和“科技活动周”等平台，通过举办展览、发放宣传材料、深入学校等形式进行国土资源科普宣传活动，共发放国土资源科普知识宣传资料15万份，活动参与人数近20万人次，取得了良好的科学普及效果。

同时加强“国土资源科普基地”建设，广西地质博物馆被国土资源部首批命名为“国土资源科普基地”，被国家文物局命名为“国家三级博物馆”，现正在开展广西国土资源博物馆新馆的建设。

2.科技项目研究取得丰硕成果。

“十一五”期间，按照《广西壮族自治区国土资源中长期（2006－2020年）科学和技术发展规划》的总体部署，围绕重点领域，紧密结合广西国民经济和社会发展需要，积极开展科研项目申报立项和研究工作，取得了丰硕的科研成果。

建立了广西国土资源科技研究项目库，入库的研究项目有117个，内容涵盖土地、矿产、海洋、地质环境与地质灾害防治、信息化等方面。

项目库实施滚动管理，入库项目逐年增多，为规范科技项目研究、提高项目研究质量打下了良好的基础。

完成了广西土地资源承载能力研究、广西区域土地政策研究、广西矿产资源对国民经济建设保证程度研究、广西煤炭资源勘查开发潜力研究、广西锰矿资源潜力及找矿方向研究、东盟八国优势固体矿产资源调查研究、广西北部湾经济区国土资源保障能力研究、广西沿海地区地质灾害调查与评价等重要科研项目，取得了丰富的研究成果，为广西国土资源管理的科学决策提供了有力的理论支持。

完成了广西1：

50万数字地质图修编、开展了广西钦防构造带中各构造块体的差异隆升过程及其形成机制研究和桂西地区海西—印支期伸展构造与金矿成矿作用研究等基础地质研究工作，进一步提高了我区基础地质研究水平。

积极开展区域矿产研究、隐伏岩体和深部找矿研究和新技术新方法的应用研究。

区域矿产研究方面，完成了“广西风化矿床”、“广西铀矿成矿规律与预测”等重要科研工作；

围绕重要成矿区带及隐伏岩体和深部找矿，完成了“广西贵港龙头山-龙山地区金铜多金属矿床成矿系列与找矿预测”、“广西隐伏岩体与深部找矿研究”、“桂西铝土矿资源富集区成矿系统与成矿预测研究”、“右江盆地沉积-构造演化及其对微细粒浸染型金矿成矿的控制意义”、“丹池盆地演化与成矿研究”、“西大明山地区银铅锌多金属隐伏矿床成矿预测”、“桂北扬子型铅锌矿成矿规律与成矿预测”等项目研究；

在加强地质勘查新技术、新方法的引进和应用研究方面，完成了“电磁法在矿产勘查中的应用研究”、“广西西大明山—大瑶山地区金银多金属矿遥感地质调查”和“桂中红土型高铁三水铝土矿资源遥感综合调查”等项目研究，为我区地质矿产勘查“攻深找盲”提供了有力的技术支撑。

完成了“广西合浦地区高铁低品位及高岭土矿除杂提纯试验研究”、“X射线荧光法测定锰矿、铁矿、钛铁矿的主次量元素”、“土壤样品中钽、铊、铟、硼、锡、碘、铀、锗、碲等元素的测定”、“广西钨矿可选性选矿试验研究”等项目研究工作，为提高我区矿产资源综合利用水平打下了坚实的科技基础。

“十一五”期间，我区国土资源科技项目立项项目近100多项，已验收、鉴定或评审的国土资源科技成果93项;

共荣获国土资源部科学和技术二等奖5项；

广西科技进步二等奖3项，三等奖5项；

广西自治区人民政府决策咨询成果一等奖1项；

广西社会科学优秀成果研究报告类二等奖1项。

3.国土资源信息化取得新突破。

“十一五”期间，广西国土资源信息化建设以服务和促进行政管理工作为目标，以“金土工程广西项目”为抓手，以“一张图”工程和综合监管平台建设为重点,在基础设施建设、系统建设和数据建设方面都取得了明显成效。

信息化基础设施趋于完善，总体水平明显提高。

自治区国土资源厅机关建立了以万兆多模光缆为主干，千兆网络到桌面的网络系统，新建了现代化中心机房，构建PC服务器集群，配置了总容量为45TB的存贮设备。

各市国土资源信息化基础设施建设也有了明显提高，建成了自治区、市、县三级国土资源广域网络系统。

系统开发和应用效果显著。

完成了广西国土资源政务管理系统、地质灾害预警分析及应急指挥系统、远程视频会商系统的建设，正在开展批后监管综合系统、综合统计分析系统及三维应用系统建设。

基本实现了无纸化办公，大大提高了工作效率；

地质灾害预警分析及应急指挥系统、远程视频会商系统在汛期地质灾害防治工作中发挥了重要作用。

“一张图”数据库工程取得突破进展，数据库不断充实。

以第二次土地调查成果为基础，以广西“一张图”工程数据库建设为核心，建立了跨GIS平台的广西国土“一张图”数据库工程，其内容包含广西23.7万平方公里的土地、矿产、海洋等数据，并在厅政务信息管理系统中实现了“一张图”数据综合查询功能和图形叠加分析功能，目前该成果已经在审批业务中发挥了重要作用，实现了从“以数管地”、“以数管矿”向“以图管地”、“以图管矿”的转变。

政府政务网上公开成绩显著。

通过广西国土资源网站群建设，初步建成了全区国土资源部门政务信息公开网站体系，不断扩大政务信息网上公开的范围，树立了广西国土资源部门良好的社会形象。

2009年，在全国国土资源政府信息网上公开检查情况评比活动中，广西国土资源厅门户网站名列第7位；

2010年，广西国土资源厅门户网站被国土部评为“2010年度国土资源政务信息网上公开示范单位”，政务公开取得了明显的进步。

（二）存在的主要问题。

“十一五”期间，我区国土资源科技工作虽然取得了一些成绩，但总体上看，我区国土资源行业仍然普遍存在技术装备不够先进，国土资源调查评价、勘查以及监测技术方法落后，科研水平总体不高，科技创新能力不足，科技信息共享程度低等问题。

1.科技管理制度还不够完善。

目前，我区国土资源科技管理的相关制度还不够健全，推进科技创新的体制机制还不完善，对科技工作和科技项目的整套管理办法还未建立，还存在项目管理不够规范，项目运转协调不够有力等问题。

2.科技研究资金投入不足。

科技研究资金投入的力度不足，科技专项资金还未建立，资金来源不稳定，特别是基础研究工作方面投入明显不足，影响了一些重大研究项目的开展。

3.科技人才相对缺乏。

一是缺少具有影响力的科技带头人，中高级科技人才不足。

二是人才结构不合理，我区国土资源系统中地勘行业科技人才相对较多，但存在人才断层、知识老化现象；

土地行业科技人才相对缺乏。

三是基层单位人才匮乏现象较为普遍。

知识老化、人才缺乏必然导致科技创新能力不强。

二、“十二五”国土资源科技需求分析

我区国土资源现状是山多地少、人均占有耕地低于全国平均水平，矿产资源资源总量不足，油气、煤、铁等重要矿产严重短缺，资源利用水平不高，后备矿产资源不足。

另一方面，“十二五”期间我区经济社会仍将保持平稳较快发展，城市化、工业化进程加速，对土地资源、矿产资源的需求持续较快增长，人地矛盾将进一步加剧，矿产资源供需矛盾更为突出；

随着人类活动的加剧和资源利用的不断发展，突发性地质灾害仍呈上升趋势，地下水污染、土地退化、矿山地质环境恶化等生态环境问题依然突出。

在严峻的资源形势和环境压力下，要坚持科学的发展观，实现保障发展和保护资源的目标，必须充分利用科学技术为国土资源工作提供更加有力的支撑。

一是需要进一步完善国土资源科技创新体系。

通过健全我区国土资源科技管理工作机构和制度，完善科技运行机制，强化科技工作的监督和管理；

通过加强技术引进、人才培养，提高我区国土资源系统的科研水平，完善科学技术支撑体系；

通过加强我区国土资源标准化建设，提升国土资源管理水平，促进国土资源科技发展。

二是需要大力开展国土资源管理基础理论研究，为国土资源的科学规划和管理提供科学依据。

通过开展土地资源可持续利用和节约集约利用研究，土地管理制度、政策及标准化研究，加强我区土地资源的有效利用和有力保护；

通过开展土地整治关键技术、标准研究，加强土地整治工程质量管理，健全项目监管体系；

通过开展地质成矿理论研究，为矿产资源勘查提供理论支撑，以提高找矿成功率，促进地质找矿取得新突破。

三是需要进一步加强土地调查评价与监测技术研究应用。

通过发展土地节约集约利用技术，加强土地整理与开发和信息化监管与服务技术的研究与应用，实现土地资源的科学管理和节约集约利用，解决人地矛盾；

通过发展农用地保护技术，达到保护耕地，保障粮食安全的目标。

四是需要加强矿产资源集约利用技术研究。

加强低品位矿产资源的开发利用、难选冶矿石选治方法及共伴生稀有、稀散元素矿产的综合利用等方面的研究工作，不断提高我区矿产资源的综合利用水平。

五是需要建立以“3S”技术为支撑的监测、评估、预警、应急和防灾减灾技术体系。

通过建立和完善地质灾害监测网，加强地质灾害的预报和防治技术研究，提高地质环境保护和地质灾害防治工作水平；

通过加强地下水可持续利用研究，保护和合理利用地下水资源；

通过矿山地质环境恢复治理技术研究，建立矿山开发活动实时监测体系，保护矿产资源和矿山地质环境；

通过开展土地退化机制研究，提出防治土地退化的措施，有效防止土地退化；

通过开展地质遗迹科学考察，深入研究保护地质遗迹的对策，加强地质遗迹保护。

六是需要继续深化信息技术在国土资源管理工作中的应用研究。

通过继续完善“一张图”数据工程、电子政务平台、综合监管平台和共享服务平台，进一步深化审批制度改革，促进管理方式转变，增强全程监管能力，提高管理决策的科学化水平，推动服务型政府建设。

七是需要加强人才培养和引进，完善科技队伍建设。

建立科技人才培养制度，创造好的环境和条件，培养和引进人才，着重加强中高级科技人才、地勘和土地科技人才，以及基层单位专业人才的培养和引进。

八是需要加强科普宣传和科技平台建设。

充分利用各种媒体，广泛开展国土资源科学知识、科学技术和科研成果的宣传普及，提高公众的资源意识和环境意识；

通过加强科技基础支撑平台建设，提升我区科技自主创新能力。

第二章指导思想和基本原则

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》、《找矿突破战略行动纲要》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及自治区和国土资源部关于科学技术发展的规划和部署，坚持自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来的方针，加快实施“科技兴地”、“人才兴地”战略，构建科技创新机制，强化科技支撑能力，积极推动我区国土资源工作领域科技创新和科技成果应用转化，依靠科技进步推进国土资源利用方式的根本转变，全面提高我区国土资源规划、勘查、管理、保护和合理利用的水平，实现国土资源可持续发展，提高国土资源对经济社会发展的保障能力。

二、基本原则

“十二五”期间广西国土资源科技发展必须坚持以下原则：

（一）需求导向、促进发展。

以国土资源管理工作需求为导向，以促进资源、经济和环境协调发展，人和自然协调发展提供科技保障为中心，积极发展和应用先进的国土资源调查评价和开发利用技术，大力发展环境保护、节约利用资源和综合管理技术，依靠科技手段，提高资源保护和开发利用水平，保护生态环境，促进国土资源可持续发展。

（二）突出重点、讲求实效。

从我区国土资源的实际情况出发，抓住我区国土资源科技发展中关键且急需解决的重点、难点和热点问题，一方面加强关键技术攻关和高新技术研发，力争在关键技术研发上取得突破，另一方面加强核心技术装备的引进和应用，加强科技成果的转化和应用，大力推进先进的理论、技术和方法在国土资源工作实践中的应用，通过体制创新、机制创新和政策扶持，积极开展科技成果的推广应用和转化，大力推广一批先进适用的新技术、新方法，使广西国土资源科技总体水平有明显的提高。

（三）改革创新、完善机制。

以改革作为发展动力，不断深化科技体制改革，健全我区国土资源科技管理工作机构和制度，进一步完善我区国土资源科技创新机制，推进我区国土资源科技创新体系建设，加强科技基础平台建设，完善运行机制、配套政策和标准规范，建立良好的科研环境和用人机制，促进我区国土资源科技人才队伍的壮大。

（四）政府主导，加强协作。

充分发挥政府及所属部门在制定科技发展战略、规划中的主导作用，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。

强化产学研结合，充分调动企业、大学、科研院所等方面的力量参与国土资源科技创新。

坚持自我创新与引进消化相结合，既要增强自主创新能力，也要引进国内外的先进科技成果，不断提高国土资源科技总体水平。

第三章规划目标和主要任务

一、规划目标

通过实施“科技兴地”战略和国土资源科技创新，有效提高我区国土资源科技的创新能力，全面提高科技对国土资源的安全保障能力、对国土生态环境安全的保护能力，增强科技面对行业、社会和公众的公益性社会服务能力，增强国土资源管理和国土资源调查的科技支撑能力，增强国土资源科学前沿领域的创新能力，全面提高我区国土资源规划、勘查、管理、保护和合理利用水平。

——国土资源科技创新机制基本建立，初步实现高效、协调的宏观科技管理，国土资源管理的科技水平进一步提高。

国土资源科技管理工作机构和制度基本健全，科学技术支撑体系进一步完善，国土资源标准化建设成效明显，国土资源科学技术宣传普及得到加强。

——重点领域技术创新能力有明显提高。

土地领域技术创新和研究工作取得成效。

土地调查、监测、土地整治技术方法研究和应用取得突破，初步形成我区土地节约集约利用、动态监管和土地整治技术体系，通过开展土地资源管理基础理论研究，为土地管理制度及政策的制定提供决策参考，逐步形成土地管理标准体系。

重点区域的基础地质研究获得突破。

整装（重点）勘查区的基础地质、成矿规律与找矿方向研究得到加强，建立或修正找矿模型，为区内矿产勘查提供指导。

钦杭和南岭等重要成矿区带的成矿作用研究获得突破，进一步完善成矿理论和找矿预测模型，为全区矿产勘查部署及工作方案修编提供科学依据，2013年完成一系列找矿战略综合研究，提交重点成矿区带及后续整装（重点）勘查区的找矿战略选区部署方案；

2015年完成影响区域找矿的构造－岩浆（流体）－成矿时空格架研究，查明重要找矿标志，建立不同成因重要类型矿床综合勘查找矿模型，实现若干关键科学问题和找矿方法的重点突破。

矿产资源勘查和综合利用技术水平不断提高。

提交一批成矿预测研究项目及一系列找矿预测指标组合研究报告，深部找矿等先进的勘查技术方法获得突破，提交一批重要矿产基地和勘查成果；

低品位及共伴生矿产资源的综合利用研究有新进展，综合利用水平不断提高。

科技进步对矿产资源保障的贡献率明显提升。

地质灾害防治技术及监测预报水平有明显提高。

地质灾害专业监测设备及软件平台得到改进，广西多层次统一监测网络进一步完善，建立监测预警预报系统，健全群测群防网络体系，建立地质灾害信息系统，为减灾防灾和社会经济可持续发展提供保障。

——国土资源调查评价与监测水平进一步提升。

通过调查评价与监测现代技术方法的研发与应用，构建数字化国土资源调查评价与监测的技术平台与方法体系，推动国土资源调查评价与监测现代化，全面提高我区国土资源调查评价与监测工作水平。

——信息化在规范和创新国土资源管理工作中再上新台阶。

完成自治区、市两级统一的数据中心建设，初步形成广西“云计算”服务平台，“一张图”数据库不断充实，四级联动的网上管理、监控和服务体系基本建成，全面实现网上办公、网上审批、网上监管、网上交易和网上服务。

——国土资源科技人才队伍建设有新突破。

中高级科技人才、地勘和土地科技人才，以及基层单位专业人才有所增长，科技人才队伍的专业水平和综合素质进一步提高，基本形成一支结构合理、技术过硬、作风优良的国土资源科技人才队伍。

——科技平台建设取得突破，科普宣传更加深入。

建立1-2个部级重点实验室，实现我区部级重点实验室零的突破；

建立1-2个工程技术研究中心。

建成广西国土资源博物馆，新增3-5个国土资源科普基地，科普手段和载体更加丰富，科普受众大幅度提高。

二、主要任务

“十二五”期间我区国土资源科技工作的主要任务是：

完善科技创新与支撑体系，进一步健全国土资源科技管理工作机构和制度，加强科技人才队伍建设，不断提高科技创新能力；

围绕土地、地质矿产、地质环境保护和地质灾害防治、国土资源信息化等重点领域，集中力量开展技术创新和科研工作；

积极开展科技合作，促进科技成果转化和广泛应用，大力普及国土资源科学知识，为社会提供公益性科技服务。

（一）完善国土资源科技创新体系。

完善科技运行机制，健全国土资源科技管理工作机构和制度，强化科技工作的监督和管理。

“十二五”期间，逐步出台一整套适应当前管理需要的科技研究管理制度，包括科技项目的立项、论证、评审、验收制度，科技成果管理制度，科技经费的来源、投入制度，科技奖励制度，科技应用推广制度，科普宣传制度等一系列的管理制度和办法。

建立完善科学技术支撑体系，加强先进技术装备引进、人才培养、技术支撑单位力量建设等方面的工作。

进一步完善我区公益性地质调查机构，提高土地调查机构的技术力量，充分发挥相关事业单位的技术优势；

加强与高校及科研院所的技术合作，充分利用高校及科研院所的技术力量，开展技术攻关、人才培养等工作，为我区国土资源事业提供科技支撑。

加强国土资源标准化建设。

在推广和应用国家技术标准和技术规程的基础上，结合广西实际情况，制定配套的地方技术标准和技术规程，“十二五”期间完成行业管理和服务领域、土地资源领域、地质矿产领域、地质环境领域、国土资源领域等地方技术标准规程的编制，完善我区的国土资源技术标准体系；

积极开展标准的宣传贯彻、实施、监督和评价，为规范我区国土资源管理工作奠定基础。

（二）推进重点领域的技术创新及科研工作。

1.土地领域技术创新和研究。

开展数字化土地调查技术和方法研究以及新技术在土地调查中的应用，提高土地调查与监测新技术应用水平。

开展土地整治监管技术、高标准基本农田建设关键技术等技术方法的研究和应用，提高我区土地整治工作的总体技术水平。

开展土地资源管理基础理论研究，针对土地资源管理工作中遇到的实际问题开展专项研究工作，为有关部门制定合理有效的制度和政策提供科学的参考依据。

开展土地可持续利用研究，发展城市及建设用地集约利用技术，改善土地利用结构与布局，促进土地集约化利用，提高建设用地利用率；

开展耕地保护研究，提出建立有效土地供应机制、强化土地资源管理、建立有效的补偿机制等举措，合理调整和划定基本农田保护区、生态保护用地及其它需要进行特殊保护的用地，为有效保护耕地提供科学的方法和有效的措施；

开展土地管理标准化建设研究，重点围绕农村建设用地政策标准、耕地保护技术标准、高标准农田建设技术标准、低丘缓坡地建设利用技术标准等开展研究工作，为有关部门制定相应的标准提供科学依据。

2.基础地质和成矿理论研究。

进一步研究与成矿有关的地层、构造、岩浆岩等基本问题，加强广西大地构造划分、深大断裂演化以及成矿岩浆岩的厘定等一批关键性基础地质问题的研究。

开展矿质来源、成矿动力及成矿演化等现代成矿理论的探索。

“十二五”期间，以整装（重点）勘查区和找矿远景成矿区带为重点，开展资源潜力摸底与部署选区综合研究，在主要矿种资源潜力调查基础上，开展自治区经济建设急需的矿种和“三稀”高技术高附加值矿种综合调研，并从钦杭成矿带和南岭成矿带较高角度加以分析对比，为后续整装勘查后备选区提供依据，开展区内优势战略性矿种勘查预研究，针对具有较好找矿前景但目前尚无法列入整装勘查的相关矿种或矿床类型，包括金刚石、沉积铝土矿和油页岩等，为进一步勘查选区部署奠定基础。

开展影响找矿突破的关键性科学技术问题研究，包括区域成矿域转换区段成矿作用、岩相古地理格局、桂中凹陷周缘内外生矿产成矿机理、桂北花山－姑婆山等矿集区深部找矿战略等。

3.矿产资源勘查和综合利用技术方法研究。

结合“找矿战略突破行动”，积极开展矿产资源成矿区划和勘查技术方法研究，运用现代成矿新理论，通过对地质、物探、化探、遥感、矿产等资料的二次开发，结合野外调查，系统研究成矿地质条件、控矿因素、成矿机理与成矿规律等，建立区域和典型矿床成矿模式，进而进行成矿预测，圈定找矿靶区，为矿产普－预查工作提供资源基地。

针对矿集区深边部找矿难度大、勘查技术手段起点高等特点，在老矿山深边部投入技术含量相对较