《中小微企业认定申请》Word下载.docx

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五、工作要求

根据企业需求，各市、区经信（中小企业）部门应在受理认定申请后5个工作日内完成认定工作。

六、认定时效

苏州市中小微企业认定当年度有效，下一年需重新认定。

各市、区经信（中小企业）部门要落实专门业务处（科）室负责中小微企业认定工作，每年底将已认定的企业名单报苏州市经信委中小企业综合协调处。

附1：

苏州市中小微企业认定申请表

附2：

认定函（样本）

第二篇：

中小微企业综合调研报告为及时了解和掌握我区中小企业特别是微型企业发展的突出困难和问题，提出解决问题的政策建议，推动中小微企业健康发展，北仑区工商联根据省、市、区党委政府开展“进村入企”走访活动和省、市工商联开展小型微型企业“保生存、谋发展”调研活动的要求，结合我区实际，通过发放问卷、召开座谈会、走访企业等多种形式，对xx区部分中小微企业现状和发展中存在

的问题进行了实地调研，召开企业家座谈会3次，走访区内企业xx余家，并在各个基层商会发放调查问卷xx份，收回有效问卷1xx份。

现将有关调研情况报告如下：

一、xx区中小微企业调查问卷汇总分析

1、企业的基本情况

从9个基层商会收到的165份有效问卷中的企业注册资金和职工人数可以看到，我区小微企业的比重较大。

注册资本在xx万以上的企业有xx家，占17.6%；

xx万以下的企业有xx家，其中500万—xx万有xx家，占28.5%；

100—499万有xx家，占23%；

100万以下的企业最多，有xx家，占30.9%。

再从企业职工人数划分看，企业职工人数处于xx人以下的为57.0%，xx人的为32.4%，职工人数在xx以上的企业占10.6%。

在受调查企业的产业分布中，第二产业比较集中，有xx家，占xx%，主要是机械设备制造业、化工、服装等，第一产业和第三产业分别占2.5%和10%。

2、企业生产经营情况

受调查企业在年度收入对比中，呈增加的趋势。

有82家企业销售收入增加，占近50%；

59家企业销售收入持平，只有24家是减少的。

虽然从调查情况上看，企业销售收入持续增加，但利润与xx年相比，呈下降趋势。

利润增长的仅占23%，减少的占58%，基本持平的占19%。

通过对企业利润下降原因的调查结果统计，劳动力成本的上升以及原材料、能源价格的增加是主要原因，分别有87家和75家选择这两项，其次是融资成本的上升和销售的减少，分别有36家和31家企业认同。

图5企业利润下降原因的调查结果（企业样本数93家）

3、企业融资贷款情况

问卷调查企业xx年融资额与xx年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；

增加的有46家，占32%；

减少的有13家，占9%。

说明九成企业对融资有稳定和增加的需求。

xx年融资成本比xx年有较明显增长趋势，增长的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，减少的有7家，仅占5%。

企业融资渠道及方式调查结果表明，区内中小企业的融资途径也相当的单一，以资产抵押的方式从银行等金融机构贷款是企业最主要的融资渠道和方式，企业从银行等金融机构贷款有120家，占89%，其中资产抵押占89%，信用和担保仅占2%和9%。

民间贷款有13家，占9%，其它渠道占1%。

几乎很少有企业通过发行债券，私募等新型的融资方式进行资金的募集。

4、企业负担情况

问卷调查企业有58%（95家）认为企业税费负担较重，是影响企业扶持健康发展的主要困难。

xx年企业纳税额与xx年相比，呈增长趋势。

有63企业纳税额增加，占43%；

另有63家企业基本持平；

减少的有21家，占14%。

xx年涉税种类平均有6项，与xx年基本持平。

xx年企业缴纳各项行政事业性收费总额与xx年相比，也呈增长趋势。

36家企业收费总额增加，占60%；

基本持平的有15家，占25%；

减少的有9家，占15%。

xx年企业涉及缴纳费用的种类平均约为4项。

5、企业用工情况

受调查企业xx年企业用工与xx年相比，虽然用工人数大致持平，少部分的企业有所增加，但是职工平均薪酬普遍增加。

在调查的163家企业中有122家企业认为职工平均薪酬有所增加，占八成左右；

30家企业认为大致持平。

职工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企业负担，压缩了利润空间。

在企业招工难的主要原因调查结果看，在北仑的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上学问题，占37%，薪酬问题占32%。

6、企业对形势的判断及应对措施

受调查企业对当前经济发展趋势的总体判断是不容乐观，有70%认为“不好说”，认为“已经见底、趋向好转”和“已经开始好转”的占21%，有9%企业持悲观态度，认为还将“继续恶化。

面对当前复杂的经济形势，多数企业积极采取各项应对措施，如近50%的企业选择“调整产品结构”和“削减生产经营成本”，49%企业有技术改造计划，12%企业“减少投资”，11%企业加大融资力度。

但也有21%的企业信心不足，持观望状态，选择“没有改变，和往常一样”。

7、企业对持续稳定发展的诉求

受调查企业中有82%（135家）当前最盼望的政府帮扶措施是

出台相关优惠政策，并保持政策的稳定和延续性（62家），近七成（113家）企业希望减税，近五成企业（80家）希望降息，三分之一企业（55家）希望能扩大融资渠道。

企业对政府出台的普惠性的政策类帮扶措施呼声较高，而对政府开展的入企个性化服务及培训服务等措施反应平淡，仅占6%（10家）和10%（17家）。

对我区经济发展环境调

查，企业回应率不高，除有48%（79家）认为政府服务最满意外，其它选项比例均未超过20%。

认为我区经济发展环境中最满意的依次是：

政府服务48%（79家）、市场环境17%（28家）、金融服务13%（22家）、商业法制9%（15家）、社会服务7%（12家）；

最不满意的依次是：

市场环境17%（28家）、金融服务16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服务9%（14家）、商业法制7%（12家）、社会服务6%（10家）。

二、我区中小微企业面临的主要困难和问题

综合本次参加问卷和走访、座谈的企业反映的情况和问卷分析，我们认为当前我区中小微企业发展中存在“三荒”和“三高”，即资金荒、用工荒、市场荒及高税负、高成本和高风险。

主要困难和问题如下：

1、企业负担较重，后劲不足。

一是成本上升过快，已成为当前企业面临的最突出的问题。

问卷调查中有133家企业认同这点。

由于劳动力、原材料、土地、房租、公共资源（水、电、气等）、环保等成本上升及人民币升值等多重因素叠加，共同推高企业生产经营成本，压缩企业利润空间。

同时因国家落实节能减排目标，也提高了企业生产成本。

二是税费负担较重，加重企业困难。

本次调研中，企业普遍认为当前的税费负担较重，xx年的税和费的缴纳总额比xx年增加的企业占总样本的43%和60%。

税费负担的增加对中小企业发展的负面影响十分明显，参与调研的企业认为，当税费成本上升时，作为在行业中极少有定价权的小微企业来讲，无法通过提高价格来消化成本，或者通过减员或减薪来压缩成本，只能通过减少利润来面对激烈的市场竞争，企业发展后劲不足。

2、企业用工环境日趋恶化，信心降低。

一是招工难。

我区大多数中小企业属于劳动密集型行业，用工需求较大。

调查中有46%企业反映用工短缺已成为企业发展的瓶颈，既缺大量的产业工人，又缺高素质的企业管理和技术人才。

在国家西部开发、中部崛起、振兴东北老工业基等政策措施的推动下，一些劳动力输出地区获得了较多的发展和就业机会，同时，北仑高企的生活成本、子女就地上学困难等问题及不算丰富的生活功能配套，使北仑对于人才和劳动力的吸引力正在日渐削弱。

二是用工难。

企业普遍反映新生代的农民工普遍缺乏上一代吃苦耐劳的劳动者本色，员工不讲诚信的随意频繁跳槽现象较多，加剧了企业用工紧张的局面。

三是用工贵。

为应对用工短缺问题，大多数企业采用提高工资薪酬、福利待遇等措施，劳动力成本上升明显。

据调查显示，xx年，近80%企业的工人平均工资比xx年增加，增幅普遍在10%左右。

即使如此，招工难、用工难的问题仍不同程度的存在，使得企业家在企业生产经营中信心明显降低。

3、企业融资难、融资贵仍较为突出。

近年来特别是今年以来，区委区政府及有关部门就改善我区中小企业融资难问题可谓是动足了脑筋，如设立了总规模为2亿元的应急专项资金、区财政安排5000万企业贷款风险等重点向小微企业倾斜、引进融资担保公司、区工商联与民生银行推出中小企业“共同风险资金体”项目等举措，解决了部分企业的部分资金需求。

但由于金融组织体系、产品体系、服务体系不健全和中小企业管理制度不完善、抵押担保能力不足等原因，中小企业贷款覆盖率及融资规模比重仍然比较低，远不能满足快速发展的中小企业需求。

中小微企业融资难还表现在融资渠道单一，贷款附加条件多。

中小微企业融资的主要渠道是通过银行间接融资，而银行考虑风险因素，除放贷利率偏高外，同时对中小企业贷款增加了“配比”、企业联保等诸多附加条件，增加融资难度。

问卷调查中95%企业的融资成本比上一年没有减少。

一些企业反映，银行融资年利息综合成本已超10%，借款企业沦为银行的“打工者”。

过高的融资成本抽走了企业有限的利润，打压了中小微企业发展的信心。

4、外贸出口企业风险增大。

我区外向型经济蓬勃发展，既推动了中小企业的快速发展，同时也使外贸出口企业面临严重的挑战。

受全球经济复苏缓慢、欧洲主权债务危机、人民币汇率升值等因素影响，目前一些企业正遭遇的困境可以用“两头夹击”来形容：

对外接单难，对内经营成本高。

一方面，国际市场需求增长疲软，出口企业面临的需求不足、竞争压力和贸易摩擦问题突出，企业订单大幅减少，另一方面在原料价格波动、劳动力等要素价格上涨、工厂的利润正越来越低，有些订单没钱赚不愿意接。

受市场变数增多的影响，有企业反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也开始出现不守信的情况，比如超期付货款、临时大幅压价等，许多企业也不敢接长单、大单。

此外，人民币汇率波动，增大了企业的成本风险。

随着人民币对美元汇率的不断提升，以及升值压力的继续存在，一些以外贸出口企业汇兑损失较大。

出口产品以美元结算，资金回收期长，而原材料来自国内，人民币待续升值加大了企业成本压力从而加大了企业的成本风险。

5、企业转型升级困难重重。

一是企业“低、小、弱”问题突出。

从行业分布来看，我区的劳动密集性传统行业、低附加值的产业主要集中在中小微企业这个群体，企业规模小，产品附加值低，品牌与研发相对薄弱。

企业间缺少分工与协作，没能形成紧密的产业链。

二是企业创新能力和经营能力较弱，由于企业原创性、自主性产品少，缺乏自主创新的专利技术标准的话语权和产品定价权，企业应对市场、产品变化能力不足，竞争力不强。

三是企业经者整体素质不高，缺乏现代管理知识，“小富即安”意识浓，遇到危机应对无策，在转型升级方面往往处于“无心转、无力转、无处转”境地。

三、解决我区中小微企业发展困境的对策建议

量大面广的中小微企业是实体经济的主体，是我区经济发展的生力军，吸收就业的主渠道，是社会和谐的稳定器，是创业创新的重要源泉，也是大企业和企业家成长的摇篮，促进中小微企业健康发展意义重大。

要解决当前中小微企业发展困境，应坚持充分发挥市场机制作用与政府因势利导相结合的原则，加大政策引导扶持力度，优化发展环境，加快企业转型升级。

1、优化政策服务，提振发展信心。

近年来各级党委政府出台了一系列扶持中小微企业发展的政策措施，但调研中多数企业反映能享受的很少。

为让优惠政策发挥最好的政策效果，建议一是尽快出台政策的配套措施和实施细则，提高政策的可操作性。

探索建立小微企业扶持政策的评估体系，评估政府在制定产业发展政策中，充分考虑小微企业在产业链中的生存环境，不以绝对的规模化区别对待，引导和支持小微企业向“精、尖、特、优”和产业集群化方向发展，加大政府对中小微企业政策支持力度。

二是多形式积极宣传政策。

通过网站、媒体、政策宣讲会等形式加大政策宣传的力度，让企业及时了解优惠政策信息动态，解决企业对优惠政策不了解而不能享受的问题。

三是加大政策落实和执行力度。

开展相关政策检查督促专项行动，确保已有各项政策措施能落到实处。

四是畅通企业反映问题的渠道。

开辟企业反映政策落实情况的通道，让政府及相关部门能及时了解企业的呼声和需求，及时调整充实有关政策。

2、加大金融创新力度，缓解融资困难。

加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构，是缓解中小企业融资难的重要出路。

建议一是拓宽融资渠道。

放宽准入，适度放松村镇银行的设立条件，鼓励更多民间资本进入。

探索金融创新途径，开展非上市公司股份转让试点、中小企业集合债券发行等金融创新，拓宽融资渠道。

二是完善差别化监管政策，允许小银行提高存贷比的容忍度，拓展小额贷款公司的融资渠道，改善经营环境。

三是改善金融服务。

完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法及实际操作程序，实现动产、应收账款、仓单、股权和知识产权等抵质押方式，解决中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

3、减轻企业税费负担，帮扶企业渡过危机。

对中小企业，特别是微型企业来说，合理减税是当前最直接、最有效的扶持政策。

加快推进结构性减税改革，从根本上减轻中小微企业负担，提高小微企业税收起征点，并不设优惠期限，增强企业发展的信心。

按照能免则免、能减则减的原则，开展清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。

建立多种涉企收费维权机制，完善企业维权投诉网络，强化信息公开和社会监督；

充分发挥行业协会的作用，依法维护业内中小企业的共同权益。

4、创造和谐用工环境，解决企业用工问题。

一是要完善职工社会保险制度，引导企业规范用工，改善工作环境，增强中小企业就业吸引力。

二是要加强职工道德教育，提高员工对企业的忠诚度。

加快建立劳动用工信用档案，并在用工环节运用，改善部分职工随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。

三是探索建立培训经费直接补贴到企业的做法，分层分类对中小企业经营管理者、技术工人、普通职工开展培训服务，提高职工素质。

四是推进区引进、使用高层次人才和高级技工政策的宣传和落实，帮助解决他们住房、就医、子女就学等难题。

5、打造公共服务平台，推进企业转型升级。

一是打造共性技术研发和应用服务平台，促进中小企业技术进步和结构调整。

通过税收减免、资金补贴等措施引导、扶持科研机构、科技型企业和技术服务机构发展，为中小企业提供技术研发和中介服务，鼓励设备融资租赁业务，帮助中小企业加快设备更新，加快传统产业升级步伐。

二是打造市场拓展服务平台。

支持以产业龙头企业为依托，联合众多中小微企业组建产业联盟，争取更多订单。

定期组织开展大企业和中小企业之间、制造业企业和服务业企业之间的项目、技术、供需、营销等对接活动，为大企业和中小微企业之间、生产企业和商家之间开展经济技术、产品、市场营销合作提供便利。

支持和帮助中小微企业参加国际国内各类大型产品、技术展览展会和合作交流活动，帮助中小微企业开拓国内外市场。

三是打造信息服务平台。

建议政府及有关部门建立健全企业信息服务网络中心，及时向中小微企业发布最新法律、政策和有关信息，帮助中小微企业获取信息。

支持各类信息运营服务机构创新信息服务模式，为中小企业提供电子政务、电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务。

四是打造小微企业统计监测服务平台。

目前小微企业信息统计基本处于空白状态，统计部门只统计规模在xx万元以上的工业企业，规模以下的小微企业没有纳入统计范围。

建议按照新的企业划分标准，尽快建立小微企业统计监测服务体系，为小微企业形势分析和科学决策提供基础性的公共数据平台。

第三篇：

中小微企业现状及对策一、充分认识支持中小微企业融资发展的重要意义

（一）中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要基础，是促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障。

促进中小微企业科学发展对我省加快转型升级、建设幸福广东具有重要意义。

各地、各有关部门要进一步提高认识，转变观念，改革创新，积极为中小微企业融资发展提供良好服务。

（二）各地、各有关部门及各金融监管机构要将支持中小微企业融资发展作为工作重点，积极组织并支持中小微企业开展招商引资工作，采取有效措施加大对中小微企业融资的支持力度。

各银行业金融机构要争取总行在贷款规模方面更大力度支持广东，共度时艰，主动让利，切实减轻企业融资负担，帮助企业实现转型升级。

二、建立支持中小微企业融资的协调合作机制

（三）建立支持中小微企业融资工作的协调合作机制，成员包括政府金融工作部门和相关部门，定期通报中小微企业融资情况，研究政策措施，协调解决中小微企业融资难问题。

各地级以上市应参照省的做法，建立相应的工作协调机制。

（四）建立地方政府、中小微企业和金融机构的信息沟通机制，积极推进政银企合作。

各级政府及其发展改革、经济和信息化、金融工作部门要定期通报产业发展政策，其中金融工作部门负责鉴别并通报有融资意愿和偿还能力、具备可持续发展条件的中小微企业名单，为贷款方提供便利条件。

三、充分发挥各级政府和金融监管部门的政策指导作用

（五）发挥产业发展政策的引导作用。

各地、各有关部门要积极引导和支持金融机构优先满足中小微企业符合国家战略性新兴产业发展要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态项目的信贷需求，增加对发展具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的中小微企业的资金支持。

（六）发挥货币信贷政策的调控作用，科学执行国家货币信贷政策。

金融工作部门要协调金融监管机构根据国家产业政策和货币政策，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投入，实现中小微企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。

（七）探索建立差异化的银行信贷监管制度。

驻粤金融监管机构和各级政府金融工作部门要积极研究和探索完善激励约束机制，落实国家支持中小微企业发展的各项政策，对行政区域内银行业金融机构开展窗口指导，督促行政区域内中小股份制银行、城市商业银行和农村合作金融机构着重开展中小微企业金融服务工作，引导银行业金融机构优化信贷结构，大力发展中小微企业信贷业务，敦促银行业金融机构适当放宽风险容忍度，激励基层从业人员积极开展中小微企业金融服务工作。

（八）发挥财政资金的引导作用。

创新财政资金使用方式，各级政府统筹运用扶持中小微企业发展专项资金，通过贴息、政策担保、风险补偿、奖励资助等方式，充分调动金融机构支持中小微企业发展的积极性。

探索银政合作下的小企业信用贷款业务。

（九）发挥财政资金扶持作用，解决中小微企业对资金的过渡性需求。

有条件的地区可根据当地中小微企业融资需求情况，探索采取市场运作模式，依法对符合产业发展政策的中小微企业提供过渡性资金支持。

（十）充分发挥建设金融强省专项激励资金的引领和导向作用，鼓励金融机构加大金融产品、服务技术的创新力度，增强对中小微企业的金融扶持力度。

（十一）引导民间融资规范发展。

各级政府金融工作部门要定期收集民间融资数据及其活动情况，建立有效的风险监测预警机制，引导民间融资逐渐走向规范、透明、科学发展的轨道。

积极引导民间资本参与农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构（组织）的设立和改制重组。

四、促进银行业金融机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（十二）继续引进各类银行业金融机构，加快形成多层次的银行服务体系和多元化适度竞争的发展格局。

支持各银行业金融机构在金融竞争不充分、金融服务需求较大的地区，特别是金融服务较弱的县域和乡镇，增设分支机构；

支持港资银行在省内开设异地支行，支持城市商业银行和农村商业银行省内适度跨区域发展。

（十三）深化农村信用社改革，大力推进以股份制为主导的产权制度改革。

加大政策扶持力度，“十二五”期间争取全省再组建一批农村商业银行。

引导农村合作金融机构在满足支农贷款的前提下，集中资金加大对县域中小微企业的支持力度。

（十四）加快村镇银行组建步伐。

在完成27家村镇银行组建任务之后，争取在未来三年内全省再增设一批村镇银行，实现全省地级以上市全覆盖。

重点支持在东西北地区和农业大县设立新型农村金融机构。

（十五）组建支持新兴产业的专业银行等专门服务中小型高新技术企业、技术先进型服务企业的金融机构，进一步完善高新技术企业和先进服务企业的金融服务体系，促进战略性新兴产业的创新发展。

（十六）支持各地及各银行业金融机构建立中小微企业融资服务中心等中小微企业融资服务和管理机构，为中小微企业提供“一站式”融资服务。

根据各地产业发展特点，探索在农业大县和专业镇街发展专门的特色中小微企业融资服务机构。

五、促进证券期货机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（十七）继续支持我省证券机构做优做强。

鼓励我省证券机构立足本省，积极服务本省产业转型升级。

加大证券人才引进力度。

大胆创新，合理规划，引导我省证券机构在省内增设分支机构，为中小企业改制上市、代办股份转让系统挂牌、发行债券、兼并重组等提供优质服务。

（十八）加大省外证券机构的引进力度。

支持省外证券机构来我省开设分支机构，开展

业务。

对省外证券机构总部或分支机构落户我省给予一定的扶持和优惠。

对省外证券机构在我省开展业务给予大力支持。

（十九）继续探索吸引境外证券机构到我省设立分支机构，特别是要深化粤港澳台金融合作，吸引港澳台等地证券机构到我省设立分支机构。

积极发挥境外证券机构的经营管理等方面的优势，促进其与我省证券机构共同发展，良性竞争。

（二十）继续提高期货经营机构规范化运作水平，积极发挥期货市场在套期保值、规避价格波动风险等方面的重要作用。

六、促进保险机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（二十一）积极引进各类保险机构，努力实现多元化、多层次、多形式的保险服务体系和新老机构互相促进、中外资机构共同发展、保险主体与中介机构共同进步的发展新格局。

引导和支持工商业、农业龙头企业等发起设立专业性保险互助合作组织。

（二十二）鼓励保险机构根据中小微企业特点加大力度研发各类保险产品，进一步拓宽保险营销渠道，针对不同企业的资信等级设置浮动费率。

继续落实对中小微企业投保出口信用保险的保费补贴政策。

（二十三）积极推进小额贷款保证保险试点工作，探索银保合作新模式。

有条件的地方要投入一定的财政资金，支持开展小额贷款保证保险试点，通过保证保险与贷款相捆绑的模式，借助保险手段有效分担银行放贷风险，促进中小微企业获得小额贷款。

同时，鼓励中小微企业通过投保信用保险进行保单融资。