制动器衬片十一五规划审定稿Word文件下载.docx
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外商对我国制动器衬片的认可度明显提高，如山东金麒麟集团有限公司、东营信义汽车配件有限公司及山东双连制动材料有限公司已经直接为美国著名汽车厂配套。
山东金麒麟集团有限公司自主研发成功的高端陶瓷纤维制动器衬片填补了高端制动器衬片的空白，获得了国家专利。
目前国内制动器衬片企业的自主研发能力大大提高。
不少企业置备了科研设备并建立了自己的技术开发队伍，广泛开展国内外学术交流的同时不断开发新产品。
象山东金麒麟集团目前正在申报国家级企业技术中心，杭州杭城公司已对测试设备进行全面升级换代，东营信义也引进了较为先进的生产、检测设备等。
我国汽车用制动器衬片标准等同采用了日本JISD4411-1993及JISD4311-1995标准。
不少企业为了给我国引进品牌的轿车配套及扩大产品出口，采用先进的国际标准，如德国的TL110、PV3211、日本的JASOC406、美国的SAEJ661,等等。
在质量管理方面，行业内接近半数的企业已有ISO9000系列认证，有的还取得了美国QS9000、德国VDA6.1以及国际先进的ISO/TS16949认证等。
从行业总体来说，与国外先进水平相比，尚有一定的差距，主要表现在：
现行国内与国际先进标准差异较大，试验装备水平参差不齐；
有的企业技术信息跟踪工作有待提高；
中小型企业生产线的自动化程度不高等。
但行业总体水平已有长足的进步，外商对我国制动器衬片的认可度明显提高，个别企业已经直接为美国著名汽车厂配套。
2.制动器衬片行业产品目前的知识产权情况
目前国内制动器衬片生产企业大都拥有自己的核心产品，并取得了相应的知识产权。
2001年6月，山东金麒麟集团有限公司通过了美国通用汽车公司的供应商资格审核，结束了中国制动器衬片只能在国外维修市场销售的历史。
。
2003年5月与德尔福合作，成为美国其他主机厂的二级供货商。
2005年1月29日，山东双连制动材料有限公司获得为美国戴姆勒-克莱斯勒汽车公司和福特汽车公司提供驻车制动器（手刹）原装配套制动器衬片的供货资格。
2005年8月，山东信义汽车配件有限公司取得了为美国戴姆勒-克莱斯勒汽车公司提供行车制动器（脚刹）原装配套制动器衬片的供货资格，从而成为与美国著名公司结成战略合作伙伴的生产企业。
这些成绩的取得，使国产制动器衬片真正进入了国际市场的高端应用领域，把中国制动器衬片行业和产品的国际形象提升到了一个新的高度，在行业发展史上具有里程碑意义。
5年前，我国制动器衬片市场的高档产品还需要依速进口，现在，国产制动器衬片产品已完全满足国内市场需求。
行业年产量25.8%的产品出口到全世界60多个国家和地区，山东金麒麟集团公司的产品出口量已占企业年产量的90%以上。
3.制动器衬片行业产品的品牌建设情况
（1）中国制动器衬片行业有了自己的产品品牌。
如：
山东金麒麟集团有限公司注册商标“LPB”于2005年6月被国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”，主导产品——制动器衬片被国家质检总局评为中国名牌产品；
湖北飞龙摩擦材料有限公司注册商标“隆中”被认定为中国驰名商标等。
（数据来源：
慧聪网汽车配件行业频道）
（2）产品质量水平显著提高。
企业为了争创名牌产品，纷纷发挥自身的比较优势，强化生产管理和产品质量升级，产品品种和质量性能既能满足国际汽车行业的装配性能要求，又受到外商的青睐，出口交货值大幅度增长。
图4分车型制动器衬片销量大的品牌与价格区间
车型
品牌
价格区间
轿车
高级
金麒麟，安驰
200元以下，700元以上
中高级
金麒麟，NSD，安驰
100-300元
中级
杭州杭城，金麒麟，山东信义，
50-150元
普通级
40-80元
微型
金麒麟，山东信义
30-50元
载货车
重型
杭州杭城，金麒麟
30-80元
中型
西摩，金麒麟
20-150元
轻型
西摩，星月，金麒麟
20-100元
金麒麟，杭州飞鹰
20-50元
客车
大型
杭州杭城，西摩
80-130元
杭州杭城，金麒麟，山东信义
杭州杭城，山东信义
50-80元
（二）制动器衬片行业目前存在的主要问题
（1）、市场秩序
A、“一个产品打天下”，不注意品牌维护。
在急功近利思想驱使下，一些企业宁愿花钱砸在广告上，对消费者进行狂轰滥炸、死缠烂打，而不情愿潜下心来培育自己的产品、品牌和市场。
B、一些企业产品入市伊始为牟取暴利，大肆夸大产品的功效，误导消费者。
C、一些不法企业为突出产品的性能效果，擅自在制动器衬片中使用、添加违禁的石棉材料。
由于这些低成本产品具有一定的市场需求，在一定程度上也助长了这类违法行为的泛滥。
D、某些企业可持续性发展乏力。
我国的制动器衬片企业没有市场分工，在生产、销售一体化的情况下，某些企业往往将资金投入到广告宣传和市场营销部门，较少用于设备更新和加强环保措施。
增大了销售成本，无资金能力搞新品开发。
E、行业内的企业之间没有共生意识。
同类产品之间相互诋毁，恶性竞争事件不断。
企业之间“打烂仗”的不正当竞争行为造成市场信息混乱，使消费者无所适从。
F、由于我国制动器衬片产业的发展时间短，速度快，连锁经营和物流配送等现代化流通方式尚未建立，无法对制动器衬片生产经营的全过程进行追踪管理。
因此，一些不法生产经营者唯利是图，仿冒和假冒制动器衬片标识、标志甚至盗用国家相关部门的批准文号违法生产和经营。
（2）、政府监管
A、政府有关执法部门实施行政强制性措施的人力资源有限，对无证无照生产经营汽车制动器衬片的行为无法从根本上遏制。
因此，造成一些不法企业违规、违法生产经营的现象屡禁不止，汽车制动器衬片市场秩序混乱。
B、我国的汽车行业行政管理部门要面对上百家汽车生产企业的各项审批、管理等工作，由于监管科目多，范围广，因而在规范制动器衬片市场经济秩序时，只能采取类似公安部门“严打”的做法，结果是市场监管“一阵风”。
C、在规范市场时，没有指导和帮助大型企业维护产品品牌，示范市场的行为；
没能通过行业协会等组织来进行市场规范。
对真正造成制动器衬片市场混乱的不良企业缺乏措施。
D、地方保护主义作祟。
地方行政许可管理薄弱，违法审批现象突出。
部分地方政府部门出于对部门利益或地方利益的考虑，借发展地方经济、特色经济为名，不管企业有没有环保能力和安全件生产能力，擅自违法批准这些企业上制动器衬片项目，或批准发布违法广告。
至2005年底，有正规生产许可证的制动器衬片生产企业数量为500余家，而地方各级工商部门违规批准的五花八门的所谓的制动器衬片等摩擦材料生产企业就多达2000多家，这些被他们默许了的没有任何批号的假冒伪劣产品，严重地扰乱了我国制动器衬片的市场秩序。
一些地方工商行政管理部门在制动器衬片市场的整顿行动中，只清理外地产品。
而且“以罚代管”的现象严重。
E、制动器衬片生产法规尚需完善。
主要表现在：
一.制动器衬片原料的安全规范、要求或标准，影响了制动器衬片性能的体现。
二.《制动器衬片生产管理办法》只规定了批准制动器衬片证书的程序，对撤销制动器衬片生产证书却无具体明确的规定，影响了监督执法工作的力度。
三是由于没有界定标准，造成重复检验和评审，导致管理资源浪费严重。
对夸大宣传的查处无法律依据。
F、目前在制动器衬片的审批中，对产品说明书审查得比较严格。
按照我国现行广告管理的规定，制动器衬片属于汽车配件类，制动器衬片广告的审查权在工商部门，违法广告的查处也在工商部门。
因此，汽车行业协会等管理部门对制动器衬片违法夸大宣传的处罚没有法律依据，难从根本上解决问题。
中国汽车产业发展对制动器衬片行业的发展要求
近年我国汽车保有量持续上升，2006年，中国汽车总产量将达到700万辆，截至2006年10月我国民用汽车的保有量已经达到3300万辆，比2005年增长了7.9%。
十一五期间，中国整车产量的平均增长速度将保持13%以上，配套市场的平均增长率为15%以上；
汽车售后市场将平均增长10%左右；
出口市场将平均增长20%以上。
中国制动器衬片市场的需求量非常之大，据估计全国每年需求制动器衬片6000万套左右，市场潜力居大。
除市场的需求增长外，对于本土零配件企业而言更有大好的机遇：
首先，更多的国外零部件厂商看好中国市场，有更多的合作机会，不仅能带来技术、质量、成本管理和品牌形象的提升，还可能创造更多的国内外的客户资源。
其次，越来越多的中外合资整车厂扩大在国内采购的比例，并且不受在整车集团内采购的限制，零部件供应商将有面对更多整车厂客户的机会。
其三，新进入整车制造领域的中国本土公司不断增加，基本没有成熟的供应商体系，为零部件供应商带来了机会。
从发展的角度看，我国制动器衬片行业的兴旺有其原动力，以半金属、高端陶瓷纤维为原料的汽车制动器衬片，由于其环保、安全性能高而受到消费者的广泛信赖，汽车制动器衬片的社会总需求空间不断扩大。
二．世界汽车制动器衬片行业的发展趋势
应用于轿车和卡车的制动器衬片通常有四种类型：
半金属型：
这种配方含有大约30％～65％的金属，代表性的含有细碎的钢棉或钢丝、铁粉、紫铜或与无机填料相混合的石墨，还有用于将所有成分粘结在一起的摩擦改性剂。
这种制动器衬片不但更耐用，还有非常好的导热性。
但是它也会使对偶件磨损更快，偶尔产生噪音，并且在低温条件下的表现可能会不好。
无石棉有机型：
有时会被划分到无机或无石棉型配方当中。
这种类型的制动器衬片是由无石棉纤维，例如玻璃、橡胶、碳和凯夫拉尔纤维，与填充材料和高温树脂混合制成的。
这种制动器衬片更软并且引起的噪音更小，但是他们的磨损更快还会产生粉尘。
低金属无石棉型：
这种类型是由一种有机配方与小量（10％～30％）的用于导热并提供更好的制动性的铜或钢混合制成。
因为含有更多的金属，会产生更多的刹车粉尘，更小的噪音。
陶瓷型：
他们是由陶瓷纤维，不含铁的填料物质，胶粘剂，和少量的金属组成的。
比其他的制动器衬片颜色更淡并且更贵，陶瓷型制动器衬片更清洁安静，并且在提供卓越刹车性能的同时，不磨耗对偶件。
在欧洲和美国，一般以半金属型为主，在日韩等亚洲国家，一般以陶瓷型为主，而在中国，目前则是四种类型均有，目前还没有一个完整的配方体系。
不过，在欧美市场，山东金麒麟集团有限公司出口的陶瓷型制动器衬片也越来越受到用户的欢迎，可见，欧美市场也会趋向于各种性能更卓越的陶瓷型制动器衬片。
国外同行一般行业结构合理，产能集中度较高，善于跨国跨地区经营，产品的生产逐步转移到劳动力便宜的发展中国家和地区进行；
制动器衬片企业与主机用户配合密切，联合开发新型产品，并随时满足各种领域的要求；
生产设备自动化控制和精密度较高，部分工序实现了连续化生产，生产效率较高；
拥有先进的检测设备和雄厚的科研力量，研发资金投入普遍占到销售额的3—5%甚至更高；
把质量标准和测试方法标准作为一种日常工作，不断进行研究。
三．中国汽车制动器衬片行业十一五期间的发展思路和目标
1.指导方针
贯彻执行科学发展观，坚持推动技术进步，提高自主创新能力，不断提升行业总体水平。
2.发展思路
强化生产许可证发放和管理制度，提高行业进入门槛，从宏观政策上限制低水平重复建设，强化申领许可证的管理审查，对已领证的企业要按要求定期复审，坚决杜绝无证生产经营；
建立完善的标准体系，制修订与国际接轨的国家标准和行业标准，使企业在生产经营中有章可循，提高我国制动器衬片行业的整体水平；
协助企业打击假冒伪劣侵权行为，维护企业的合法权益，促进行业竞争向有序健康的方向发展；
推动技术进步，开展国际交流，加大与国内外相关行业组织的沟通，最大限度地为企业提供信息、提供服务；
开展行业诚信建设工作，建立起行业的信用体系并发挥作用；
加强环保意识，坚决杜绝使用石棉材料；
加强与高等院校和科研单位的合作，建立基础理论和应用研究基地，加速科研成果转化为生产力，搞好专业技术人才的培养和训练；
要进一步完善国家及制动器衬片摩擦材料检测中心的建设，与国际权威检测机构建立互认关系，提高我国检测中心的信誉，为便于企业开拓国际市场提供服务；
3.十一五期间的发展方向和目标
总体目标：
到十一五末期，行业整体水平显著提高；
产能集中度进一步上升；
科研投入加大，开发能力明显增强；
标准体系比较完善，一批规模较大、实力较强的制动器衬片企业具有相当的国际竞争能力，在满足国内市场需求的同时，自主研发的产品进入国际市场的广度和深度进一步加大；
信用体系初步建立，行业实现稳定、持续、健康发展的局面。
（1）产量产值目标
十一五期间制动器衬片制品产量年平均增长率实现20%，到十一五末期，我国制动器衬片总产量将达到60万吨，总产值将超过100亿元，其中出口交货值40亿元左右。
（2）自我品牌和名优品牌建设
加快自主品牌建设，推出真正的自主知识产权的制动器衬片民族生产企业，使其与在外来品牌的竞争中能占到优势，加快申请进入中国名牌产品和国家免检产品目录的工作，争取行业内出现更多的中国名牌产品和国家免检产品。
（3）自主创新能力的提升
加大企业研发投入，重点加大在新产品研发和科技人才的培养方面的投入，增强企业的自主创新能力，充分消化吸收国外先进技术，并在此基础上提升企业的自主创新能力。
持续科技创新，加强新产品开发，实现产品的系列化及高性能化，提高使用功能与效率。
汽车工业飞速发展，车型变化日新月异，使用工况日益严格，制动器衬片行业必须在产品的摩擦系数稳定性、低磨损率、低噪音、无震颤、落灰少等方面狠下工夫，才能满足现代汽车制动有效、乘坐舒适及环境友好的要求。
加强企业与国际同行的交流合作，将国外先进的技术理念、产品研发思路、质量标准及测试技术引入我国。
以产品的无石棉化转型为契机，首先选择国际流行的产品体系—NAO摩擦材料作为切入点，把进军国际市场的强烈欲望转变为研发环保化、高性能新产品的热潮。
汽车用盘式刹车片已有96.6%为无石棉半金属产品，约五成用于出口；
当今最前卫的制动器衬片摩擦材料是陶瓷摩擦材料，去年刚刚在美国汽车展上亮相，今年我国企业也已开发出相应产品销往国外，这种产品的高温摩擦性能稳定，刹车平稳，不震颤，无噪音，使用寿命长，刹车盘基本不更换，趋近“零故障”，带来该零部件的一场技术革命，成倍降低汽车制动的使用成本。
（4）产业竞争力的提升
强化企业核心竞争力，并逐步形成整个产业的竞争力，在牢牢占据国内市场的同时，积极参与国际竞争，实现境内生产汽车所有车型均可由国产制动器衬片配套，为5个以上国外汽车制造厂配套；
不断扩大国际市场份额，产品向欧洲市场出口的，比例达到出口总量的20%，尽快形成中、重型载重车出口盘式制动器衬片的供货能力；
“十一五”末期全行业正常经营的企业80%以上应通过质量管理体系认证。
（5）高新技术的发展
提高制动产品的综合性能，全面满足主机配套和维修市场的不同需求，创立拥有自主知识产权的NAO产品和陶瓷制动器衬片材料品牌，到“十一五”末期，NAO型制动器衬片摩擦材料的的产量达到非石棉制动器衬片摩擦材料总量的40%以上。
（6）法规建设
健全行业法规，严格限制低水平重复建设，以法规明确规定行业准入门槛。
加强行业自律，通过行业组织规范市场。
为了促进行业健康发展，维护行业整体利益，特别要强调企业诚信经营的重要性和自觉性。
第一要引导企业开发新产品，提高产品附加值，向技术进步要效益，开展有序的市场竞争；
第二协会将尊重广大企业的正当要求，加大市场整顿的力度，曝光违规企业，配合政府有关部门查处不法行为，净化市场环境，为上游行业向制动器衬片行业的价格传导创造条件，使行业的经济规模与经济效益同步增长。
四．中国汽车制动器衬片行业企业发展中应注意规避的风险
1、边缘化危机：
目前国际制动器衬片巨头TMD、Honeywell、Akebono、Ferodo等众多跨国公司已经在中国市场建立了数十家合资和独资公司，这些公司掌控着制动器衬片的核心生产技术，利用在国外市场配套的优势，成为大部分整车厂的配套商，还享受着中国政府的税收政策优惠。
随着国际知名制动器衬片巨头在中国的不断发展，他们在中国的投资方向正在发生三个重大转变，即：
从参股向控股转变；
从合资向独资转变；
从占有市场向垄断市场转变。
外资对国内制动器衬片行业的掌控力正在增强。
而就在外资企业大肆扩张之时，国内本土制动器衬片企业却由于规模小、资金少，研发投入普遍不足，在竞争中的弱势越来越明显。
大部分国内的制动器衬片生产企业缺乏核心技术，自主开发能力薄弱，大多数只是二、三级甚至原材料供应商，这种情况让国内的汽车零部件企业正面临着越来越大的被边缘化风险。
2、配套危机
一些制动器衬片企业在最终以价格优势艰难挤进OEM阵营后，却发现自己在满足主机厂质量稳定性和及时供货等方面要求时显得很不适应，甚至有时候并不是质量有问题，而仅仅是在沟通过程中出了问题，就会被主机厂“请退”。
3、恶性循环危机
目前，大部分中国制动器衬片生产企业正在陷入“低技术含量－低利润率－低研发费用－低技术含量”的恶性循环圈。
中国汽车制动器衬片生产企业有成本优势，同时还要有技术，没有技术只靠成本是得不到长远发展的。
五．中国汽车制动器衬片行业的几点建议
1、建议汽车主机厂按经济全球化、全球采购的规律，即QCDD（质量、成本、交付、研发）的原则制定采购战略并实施采购，以求获取最新、最好的技术，同时大幅度降低采购成本；
另一方面，为了降低研发成本，缩短研发周期，分散研发风险并得到最佳匹配。
选择零部件配套厂时，应克服地方保护主义和凭关系供货的不正之风，最大限度地降低整车的成本，使我国的汽车工业健康发展。
2、零部件全球采购、系统配套、模块供货已成为潮流，目前，世界各大制造厂自制率都在30％左右并逐步降低，其余零部件则以产品质量、价格、供货等条件面向国际化采购。
国内零部件厂商很少有机会向整车厂输出制造、设计技术，这正是我国同国外“同步研发”理念的差别，国内制动器衬片生产企业在制动器衬片的设计及材料选择方面有自己的核心技术，设计能力不比国外的制动器衬片生产企业甚至一些整车厂差，只不过是没有一套成熟的机制让我们参与到整车早期的开发设计中去，这种单向的技术传播方式若不能改变，不利于整车设计技术的提高，也不利于国产制动器衬片设计技术的积累和释放，部分国内制动器衬片生产企业如山东金麒麟集团、东营信义、山东双连、河北星月等在专业生产方面，研发能力强、规模巨大、技术先进，已具备了向生产制动系统模块的零部件大公司和整车企业直接提供配套产品的能力，杭州杭城公司目前直接参与上汽集团自主产权的荣威750车型制动器衬片的同步开发也是改变技术传播方式的很好尝试。
如能参与整车厂的同步研发设计，根据整车需要供应系列化、模块化的配套产品，则能使得供求关系更加牢固、更加稳定。
3、市场经济的经验告诉我们，硬性规定行业产品的协调价格是不现实的，行业协会会积极履行维权职能，进行宣传和引导，为促进行业产品价格合理化“鼓与呼”，形成有力的舆论氛围。
4、为了维护全行业的整体利益，特别要强调企业诚信经营的重要性，要识大体、顾大局，避免低价恶性竞争。
协会要尊重广大会员企业的正当要求，搞好自律、维权、引导、协调和服务工作，配合有关政府部门查处不法行为，净化市场环境。
中国汽车工业协会制动器委员会
2006年12月
升级会员 