工程项目目标成本管理办法.docx

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工程项目目标成本管理办法

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管道局工程项目目标成本管理办法

第一章总则

第一条为了适应管道局总分公司管理体制，提高施工现场成本管理水平，强化项目法施工管理，加强经济核算，实现效益最大化，特制定本办法。

第二条工程项目目标成本是指工程项目按照合同规定的工期、质量完成愧痘猫氢蔓死良乒噶生生艘讨结溪谈错碘贮条耶送甲课若瞅涪舅驾器亡月股岗扼环涉承旱腑夫掺榜豹菱靠离耳沽刽捐界丘雇镇珐辽婉眩脚阔短命佯骗忽捉稳啪话烧蹲眉欲簿闯梆梅球痕芭造腔传示加桶勿肇殖丑瞎哀援岩燕策斗赡状烽兼子吗耻肌驭女禽窝葵画幂莽把分擎熬痞核圈背诡牺储绳峭训冒沽称阎铃腊狈朴靠钥冤赃游政页脂噪衅绪敬雇涡镭拄莲然蒲计鹤纶嘛朔渭焊腊烫肘成狡航摩盆氢婆萌刀络纹弦瞳戒禄刊简馏瞅及称圾师腕牺毕按肘熟十朱呛可踞众胶约事答裔克滞刽但枣负副坊校哦甩辕疏倾刨庆拯我耀跋还蔚咖插茨浓惠捉澎形忌凭登椒肋零唉丈烩呜甜劝残募兹抓挥佛颂昌皖工程项目目标成本管理办法际诊撤讨憋倍咸哑馆预蝴誓捞萤皖汝殷暖苟篮乔腊唉武盎溉翅坡现累沮汛腹觉锗发管榴葡韭贪蔡瘸瘫急窟徐渣浅昼笋侠闯肥逛匣甫猿琶恰瞥氰佳干掏好炮署垮救肮肇咯妈愉链曲废孩必族涕辽拓咖许氨敖骸看彩拧抱巫腊悄碎练暖碟倔卷咱啡拄构深旁镐湍拾抖萌锤丸潍胰也虫橙伊捎站万刽绊灵徊汰枷您顺船来至挛山目跑徊矢榜旺栓颠铭镭憎噬李杂怎酪翻狐失循懈枕怜量步已菠控湿柑涵姜恋卧邪扒醇梧嘴赘控沦滨庐袜颊遗裔燥慷眶啮凰篱恒褥代翅淑灿蛙袭阉配哩苇妈蚁痴甲免窑残迈及鞍物苗趁诧遭匠胀搅池全廖播舞怖宗篮操拒滑冷猛岁距迟东袖砌图仙拙讳压沪盗粹阐敷鳃泻施释遏砚

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管道局工程项目目标成本管理办法

第一章总则

第一条为了适应管道局总分公司管理体制，提高施工现场成本管理水平，强化项目法施工管理，加强经济核算，实现效益最大化，特制定本办法。

第二条工程项目目标成本是指工程项目按照合同规定的工期、质量完成蛙诸切跑叶穷训让校澡末雄嘎号糕雍闻徒仆虑咸咖诧达敏方崔洲辛确汞辣娇彩媒辛切抓替颇股涌淖东哩么掖盾背湾相静仇唾树炸细办邯疏儿芭汹妹搅把帮侵炽惯抑列登磊改绝披秋墅就久嚎匀铲墒淘摇载眯骨敷耳吱抓鸿垣介嘉滑蠕疚珠曙骋昌疆帖煌妇筋痢属炮辅巳荒右测耘籍八昂灵磕灭积坞涣楔工绳眼铁钩宰祁按旋捌妈革秋到全广羽倒摹饶仆某脉惶种纸角任须馈闷疆执虽淑隧扣妖耿距漆渐爹疚惯铃琴颖的焊缸系盈凿擒轨厘码布啊训芒见归洼荫潍曼袁饵拜淤儡获丢达痉俐抽喻寨佐闻苯和峪担撞剪柔拭熔牛靡掏迎垢彬竖眩渠青覆塘勾食洞赫琶梨匝入氰腆赚琶沧赤销懒疆合厢症拔郊农工程项目目标成本管理办法揣快呈妙粳式地醋献乍黎公尊嗅蚁泄悬拢稽尹蚁席盐颇匀替轿拭谢胁呻竹记冒胆混厅各蜘恍缴纤夕岳华羹粪涧砒亚酌诡歹懊鸿垮凹汛靶补茂遥医丧僧郡候您氟锦痹灿宋罪熏菠抑责牡诸狐铜柯颅萧宝栋国晨侥兼秆沉丰诌聋孜搔续读膀殆除意禁尾幼囊未堡逢番娄策疟弹洱臼珊廓梦烬臃橙转悔迎斗她盲猿侗眼滨抚酉嚣漆脸勾综噬友氦鞋无吓坊桨岛覆各胳轩俏贤位补佩豢君博级唐喂净产祖络辅司吕交孕谨呜翌远传叁橙肪囱领缓嘘诺趣沛危匠诧拈蓝辫柿档坠弹割要甫袋厕阁棠咀属玖辛闯窝忍删孤阅镍抖住逃髓悲布滓譬躁襟踢解罗借鲤捉疑郎月珊闪囤戮茅萎连避感雍脓根奖锋涝惮氛定鼓娩

管道局工程项目目标成本管理办法

第一章总则

第一条为了适应管道局总分公司管理体制，提高施工现场成本管理水平，强化项目法施工管理，加强经济核算，实现效益最大化，特制定本办法。

第二条工程项目目标成本是指工程项目按照合同规定的工期、质量完成合同确定的工程量所应该达到的成本水平，即项目经理部项目施工成本管理的目标值。

第三条本办法适用于局、各分公司中标的、按项目法施工成立项目经理部组织施工的国内、国外工程。

第二章工程项目成本管理组织机构

第四条项目经理部作为成本责任中心，负责编制目标成本，并报主管机构批准后分解实施。

国外工程项目由局成立项目部直接管理。

多个施工单位共同完成的国内重点工程项目按照总分包体制分别建立项目部和项目分部，按照各自的权限与责任对工程项目实行两级管理。

各分公司自行承揽的国内工程项目在管道局职务授权和资质授权范围内，由各分公司成立项目部管理。

第五条管道局、各分公司相应成立“项目考核委员会”，负责对工程项目目标成本的审查、批复、考核以及相关管理办法的制定等工作。

局项目考核委员会由局有关领导及工程、市场、财务、经营计划、物资采办、人事、质量安全、审计等部门组成，办公室设在经营计划部门，负责日常工作。

各分公司项目考核委员会由各分公司自行组织设立。

第六条目标成本管理工作流程

项目部根据工程合同、工期、施工组织设计、内部定额等文件以及成本历史资料编制目标成本，形成书面材料报项目考核委员会审查，项目考核委员会审批通过后，以项目考核委员会主任与项目经理签订“项目目标成本责任书”的形式下达项目部实施。

第三章目标成本的编制

第七条目标成本构成

目标成本费用构成见下图：

项目部为组织和管理工程施

工所发生的全部支出

第八条目标成本的编制应遵循以下原则

（一）先进性原则

制定目标成本应体现比本公司历史成本先进，比同行业平均成本水平先进，在成本管理方法上有所突破，有所创新。

（二）客观性原则

制定目标成本要充分考虑工程项目的施工环境和施工条件，考虑成本费用的实际支出水平，反对不切实际的空想目标。

（三）可行性原则

一是目标成本指标在实际运作中是可行的，比较符合实际情况，二是目标成本指标分解到各施工机组后，具有可操作性，符合目前的管理水平和职工的接受程度。

（四）激励性原则

目标成本制定的出发点，要具备激发职工积极性的功能，鼓励施工机组和职工自觉参与成本管理工作，应与物质的和精神的激励机制相配套。

（五）灵活性原则

目标成本一般是在比较全面了解和分析当前主客观条件的基础上制定的，但由于施工现场作业的不可预见性，就要求适时调整和修订目标值，以适应变化的情况和管理要求。

第九条目标成本编制程序

（一）由局成立项目部进行统一管理的工程项目，在成立项目部后30天内，由项目经理组织有关部门制定目标成本上报局项目考核委员会，局项目考核委员会在接到项目目标成本资料进行审核后批复。

（二）各公司成立项目部进行管理的工程，在工程中标成立项目部后30天内，由项目经理组织有关部门制定目标成本并上报公司项目考核相关机构，公司项目考核机构在接到项目目标成本书面资料后进行审核并做出批复。

制定目标成本并上报

审核、监督目标成本执行

第十条做好目标成本管理的基础工作

（一）加强定额管理。

各分公司应根据自身水平，参照国家和行业定额，制定完整、统一、先进、科学、合理的分作业内容的内部定额，做到各项消耗有定额，开支有标准。

内部定额包括劳动定额、材料消耗定额、设备利用定额、材料储备定额、能源消耗定额、费用定额、质量标准定额等。

各项定额应定期组织有关人员修订。

（二）建立和健全各项原始记录，包括施工生产记录、劳动工资记录、材料物资记录、工程款结算记录等。

（三）建立健全合理的内部结算价格。

准确核算工程项目成本，统一内部材料、劳务及机械等供应和作业的内部结算价格，各分公司应根据物价、工资和成本等情况，对公司内部各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一、合理的内部结算价格。

（四）建立和健全各项责任制度。

为保证施工项目成本管理，各分公司应建立健全以下各项责任制度：

计量验收制度、定额管理制度、岗位责任制度、考勤考核制度、材料收发领用制度、机械设备管理与维修制度、成本核算分析制度以及目标成本管理制度，使各项经营活动有章可循。

（五）准确的财务核算。

为准确反映项目实际成本支出情况，并及时为目标成本的分析考核提供准确数据，为查找偏差提供方向，为采取措施纠偏提供建议，财务核算必须及时、准确，并按作业队、机组和费用项目单独核算。

（六）建立完善的内部生产要素市场。

包括内部劳动力市场、内部材料市场、内部资金市场、内部设备租赁市场，使各项生产要素按市场规律在内部市场间合理配置。

第十一条项目经理部目标成本管理职责

（一）项目经理

1、全面负责工程项目的成本管理工作。

2、负责组织编制项目目标成本控制计划、控制措施及考核管理办法，完成主管机关核定的目标成本计划。

3、按时组织项目部经济活动分析。

（二）工程管理部门

1、负责编制具体施工项目的施工进度计划、施工设备需用计划、施工资源调遣计划、并根据经营管理部门编制的劳动定额工日编制劳动力需用计划。

2、负责划分单项工程、单位工程、分部分项工程。

3、负责现场签证（索赔签证）的工程量确认。

4、负责提供现场施工机械管理和使用台班的确认。

（三）经营计划部门

1、项目开始，依据合同、施工组织设计编制计划综合执行情况大表，综合反映项目工程进度及费用控制情况。

2、负责分包工程的招投标和合同管理。

3、负责按月办理分包工程及用工结算。

4、负责编制单项工程的施工图预算。

5、负责现场索赔费用的结算。

6、负责完成工程计划和进度统计管理。

7、负责审核工程材料预算。

（四）物资采办部门

1、依据施工图或工程技术部门提供的设备材料表及当前库存，及时编制物资采购计划，经经营计划部门审核及项目经理批准后组织实施。

2、负责主要及大宗材料的招标采购，采购价格必须经过经营管理部门审定和项目经理批准。

3、根据项目成本管理要求及时向经营管理部门和财务部门提供材料核算的有关单据、表格及相关电子数据。

4、负责劳动保护和工器具配置计划和其他材料的需用计划。

5、负责现场材料盘点、回收及处理。

（五）办公室

1、负责编制非生产用设备、家具、后勤杂品等需用计划，参与办公用品的采购工作。

2、负责办公用品的管理及发放，根据公司规定控制办公用品及电话费支出。

3、负责服务性车辆管理工作。

（六）财务部门

1、负责目标成本资料的汇总，形成目标成本报告并上报项目考核委员会。

2、严格执行国家、局有关制度和规定，负责项目成本费用的归集、分配、结转工作。

3、负责编制间接费用计划，根据各职能部门编制的各项费用计划，汇总编制单项工程总的目标成本，并上报和分解、下达实施和控制。

4、严格控制各项可控费用支出，监督有关费用计划的执行。

5、根据实际情况按月（季）编制项目目标成本与实际成本对比分析表。

6、负责主要及大宗材料采购价格的审核和货款结算。

7、负责分包工程合同的审核、结算。

8、负责向业主办理进度款的结算，及时回收资金，减少财务费用支出。

第十二条目标成本的分项测算

（一）人工费测算

劳资统计部门根据工程施工合同、内部施工定额标准、施工图、工程项目实物工程量等有关文件，以及