政府工作报告五年过度部分问题分析部分汇编之五.docx

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政府工作报告五年过度部分问题分析部分汇编之五

【政府工作报告五年】过度部分问题分析部分汇编之五

政府工作报告（五年）过度部分

（问题分析）

1、在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题：

经济总量不大、运行质量不高、产业结构不优，仍是眉山加快发展的最大障碍;重大产业项目缺乏、自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是眉山永续发展的最大瓶颈;城乡发展不平衡、区域发展不协调、公共服务不配套，仍是眉山均衡发展的最大短板;社会矛盾增多、社会治理难度加大、系统风险加剧，仍是眉山和谐发展的最大挑战;转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。

对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2、在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题。

主要是：

受宏观经济环境持续低迷、自身结构矛盾突出等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值未能实现预期;传统产业产能过剩，新兴产业发展不足，增长动力亟待转换，转型发展任重道远;资源、环境问题比较突出;城乡区域发展不平衡，基础设施、公共服务欠账较大，贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;简政放权、职能转变还有差距，少数政府机关还存在懒政怠政等现象，依法行政的意识和能力还需进一步提高。

对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

3、我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在着不少困难和问题，与全国全省的发展差距仍然较大，发展质量和效益还不够高，转方式、调结构、稳增长任务仍然十分艰巨，改革创新有待深化和突破。

教育、医疗、文化等公共服务保障能力不足与资源配置不均衡并存，保障和改善民生任务还比较繁重。

政府自身建设还需加强，少数政府机关和公务人员还存在“怠政”“懒政”、不依法办事等现象，依法行政和反腐倡廉还需持续用力。

对此，我们将高度重视，认真加以解决。

4、在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和问题。

受经济下行压力影响，一些企业生产经营仍然困难，全市产业转型、创新发展的压力较大，新的经济增长点还未完全形成;县（区）经济发展不平衡、不协调的现象较为突出，全面深化改革、统筹城乡发展任重道远;社会事业和民生领域欠账较多，脱贫攻坚、生态环保和社会治理的任务还比较繁重。

这些困难和问题必须引起我们高度重视，并拿出实实在在的措施加以解决，决不辜负人民的期待和重托!

5、同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：

总量小、人均少、欠发达的市情还没有根本改变;产业结构性矛盾依然突出，创新能力严重不足，新的增长动力尚处于培育阶段;城乡区域发展还不平衡，农村贫困人口量大面宽，同步全面小康任务十分艰巨;社会事业和民生领域欠账较多，公共服务均等化水平有待提升;政府自身建设任重道远，依法行政水平和政务服务效能亟待提高。

对于这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，下大力气切实有效加以解决。

6、同时，我们也清醒地认识到，内江“底子薄、不协调、欠发达”的基本市情没有根本改变，发展还面临不少问题。

一是发展差距仍然较大。

人均GDP仅为全省平均水平的87.1%、全国平均水平的65.3%;服务业增加值增速、城乡居民人均可支配收入增速、城镇化率，未实现xxxx年预期目标。

二是产业结构仍然不优。

服务业占比明显偏低，传统产业面临转型阵痛，新兴产业起步晚、规模小。

三是投资后劲仍然乏力。

大项目、好项目少，资源要素日益趋紧，民间投资呈下降之势。

四是实体经济仍然困难。

部分行业产能过剩，一些企业运转困难，不少企业成本上升、盈利减少、亏损增加。

五是民生问题仍然较多。

城乡基础设施建设总体滞后，环境问题比较突出，安全隐患不断出现，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距。

六是行政效能仍然不高。

少数政府机关工作人员存在“懒政、怠政”现象，依法行政的素质和能力不能很好适应形势发展要求，行政效率还需提升。

在今后工作中，我们将视差距为机遇、变压力为动力，正视问题、知难而进、主动作为，努力推进经济社会持续健康发展。

7、我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难和问题。

我市与全国、全省的发展差距仍然较大，人均生产总值仅为全国的56.7%、全省的75.7%;长期积累的结构性矛盾比较突出，产业转型升级任重道远;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务繁重;还有10.6万人没有脱贫，扶贫攻坚任务艰巨;社会和谐稳定依然面临不少压力;少数政府工作人员服务意识差，不作为、乱作为等现象还没有彻底扭转。

对这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，努力加以解决，决不辜负人民群众的信任和期望!

8、在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不足、发展滞后的基本市情没有改变，推动广元发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是：

主导产业支撑经济增长的后劲不足，自主创新能力不强，转型发展尚处于起步阶段，促进投资和消费持续较快增长的难度加大，新型城镇化可持续发展乏力，县域经济实力不强，脱贫攻坚任务繁重，城乡居民收入水平偏低，人才支撑作用不强，政府系统工作人员观念、作风、能力等方面还存在许多不足。

我们将进一步强化忧患意识和服务意识，正视矛盾，直面问题，在今后工作中努力加以解决。

9、我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：

发展不足、发展质量不高、发展不平衡的最大市情仍然没有根本改变;科技城建设市场化程度不高，军民融合体制机制障碍尚未根本突破;部分行业和企业生产经营困难，亏损面扩大，融资难、融资贵问题仍然突出，财政收入增长放缓;基本公共服务均等化水平有待进一步提高，城乡居民生产生活条件尚需进一步改善;脱贫攻坚任务依然艰巨，还有约12万贫困人口仍未脱贫;政府行政能力和水平还需要进一步提升。

对这些问题，我们将高度重视，认真解决。

10、在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前存在的问题：

经济下行压力较大，部分指标与预期目标尚有差距;结构矛盾比较突出,新兴产业尚未发展壮大;中小企业融资难融资贵，高效的投融资服务体系亟待完善;财政持续增收困难，收支平衡压力突出;资源环境约束加大，土地利用效率不高，大气和水环境治理任务艰巨;保障和改善民生任务繁重，社会治理难度加大;政府职能转变和作风改进不够到位，一些干部担当意识不强。

对此，我们将不以事艰而退避，不以任重而不为，民之所望是我们施政所向。

11、各位代表，受国际矿产品价格低迷、国内钢铁产能严重过剩等因素影响，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标未能实现“十二五”规划目标，全社会固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入未能完成市九届人大四次会议确定的年度任务。

同时，经济社会发展还存在一些不足：

一是产业结构转型升级步伐不快，经济抗风险能力较弱;二是道路、市政等基础设施建设相对滞后，交通瓶颈尚未完全破解;三是城乡发展还不平衡，边远民族地区同步奔小康难度较大;四是民生事业欠账较多，社会管理、城市工作有待进一步加强。

政府自身也还存在创新能力不强、执行落实不力等问题，离群众满意尚有差距。

12、在总结成绩的同时，我们不能不清醒地看到存在的问题，不能不清醒地认识到潜在的风险：

由于发展形势的变化影响，一些经济发展目标与“十二五”规划预期值存在一定差距;对照去年目标，固定资产投资、城乡居民收入没有完成。

发展不足、发展水平不高仍然是面临的最大现实，产业项目支撑乏力，投资增速持续放缓，消费新增长点少，实体经济困难较多，稳增长面临巨大压力;产业结构性矛盾在新常态下日益凸显，传统产业优势趋于弱化，新兴产业接续支撑不足，产业转型升级步履艰难;经济运行中的不稳定、不确定性因素增多，财政收支矛盾加剧，经济运行风险仍在聚集，统筹稳增长、惠民生、防风险面临更多更大挑战。

面对新的形势和发展要求，少数干部在思想观念和工作作风上还不适应，所需要的知识和能力还不适应，所需要的责任担当和奋发有为的精神还不适应。

对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中锲而不舍地加以解决。

13、在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题：

发展不够仍然是成都最大的实际，工业基础还不牢固，服务业需要提升发展，部分行业和企业生产经营困难，保持经济持续健康发展还需艰苦努力;经济增长动力转换尚未完成，转型升级任务仍然艰巨，市场主体活力有待进一步释放;交通拥堵、空气污染等“大城市病”亟待系统治理，城市建设管理任务依然繁重;城乡居民收入还不高，市民生产生活条件有待进一步改善;政府的行政能力和水平还需要进一步提升。

对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

14、看到成绩的同时，我们也看到面临的困难和问题：

经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡，基础设施建设滞后，影响社会稳定因素较多这“四大问题”依然突出;社会事业发展欠账多，部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难;城市文明程度还有待提高;部分党员干部能力素质与地级市的新要求、新标准还有一定差距;部分干部作风不严不实，一些部门和领域“四风”问题不同程度存在，腐败现象还时有发生。

这些问题，我们一定高度重视，采取措施解决。

15、同时，我们也清醒地看到，受多重因素影响，我市发展中仍有不少矛盾和困难，主要是：

经济总量不大，经济结构不合理，工业基础仍然薄弱，与全国全区同步全面建成小康社会压力较大;土地、资金等要素供需矛盾突出;公共资源配置不尽合理，在入学、就医、养老等方面与群众的需求仍有差距;全市仍有34.18万贫困人口，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;政府职能仍需加快转变，各领域改革工作有待进一步深化。

对于这些矛盾和困难，我们将积极采取有效措施，努力加以克服和解决，决不辜负全市各族人民的期望。

16、在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。

主要是经济基础仍然较为薄弱，总量小，经济下行压力大;工业化水平不高，传统产业增长动力衰减，转型升级难度大，新的增长点不多;农业现代化水平不高，产业竞争力弱，提质增效难度大;城镇化发展水平较低;城乡居民收入不高，扶贫攻坚任务还很艰巨;社会管理和服务水平有待提高。

等等。

对这些问题，我们将高度重视，认真研究，攻克难关，切实加以解决。

17、在总结五年发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。

主要表现在：

经济总量小，人均水平低，与全国全区同步全面建成小康社会任务艰巨;经济结构和产业结构不合理，传统产业增长动力减弱，新兴产业还没有形成规模，转方式调结构难度大;交通瓶颈制约突出，城乡基础设施滞后;基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务艰巨;资源环境约束趋紧，生态环境保护压力较大。

这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全市各项事业推向前进。

18、在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，主要是：

经济总量还比较小，服务业发展相对滞后，产业结构有待进一步优化;应对宏观经济下行压力持续加大的办法不多，部分企业开工不足，扩大生产的积极性下降;推动科学发展的体制机制有待进一步理顺，对外开放水平还不够高，人才引进和储备不足;城市管理、基础设施建设还有不少短板;少数工作人员律己不严、作风不实、服务意识不强的现象仍然存在。

我们将高度重视这些问题，采取措施努力加以解决。

19、回顾五年工作，我们也清醒地认识到，我市后发展欠发达的基本市情还没有根本改变，经济社会发展仍面临一些困难和问题。

主要是：

经济总量小，人均水平不高，区域比较优势有待充分发挥;自主创新能力不足，先进制造业和现代服务业发展滞后，第三产业比重偏低，转方式调结构任务艰巨;基本公共服务有待加强，城乡发展不平衡，城乡居民持续增收困难加大;全方位开放水平有待提高，加快发展面临一些体制机制障碍，行政审批效率有待进一步提高，等等。

这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

20、与此同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战：

经济总量小，人均水平低，产业不大