铁匠乡政府工作报告新.docx

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铁匠乡政府工作报告新

政府工作报告

（在2011年12月7日铁匠苗族乡第七届人民代表大会第一会议上通过）

马永军 

各位代表：

现在，我代表铁匠乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，我们在赫章县委、政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，应对挑战，奋力前进，顽强拼搏，正确处理好发展、改革与稳定的关系，团结带领全乡人民，努力克服各种困难，扎实工作，促进全乡经济社会持续健康全面协调发展，圆满完成了“十一五”时期的各项工作任务，团结和带领全乡各族人民进入了新的历史时期。

过去的五年,是铁匠经济综合实力跃上新台阶的五年。

五年来，全乡经济呈现持续发展的良好势头。

预计2011年，全乡实现工业总产值1150万元，实现财政收入138.5万元，比2006年的120万元增长了1.15倍，到2011年农民人均纯收入达到3883元，比2006年增加1602元年均增长了1.42倍。

2011年农村信用社存贷分别是3922万元、2520万元，比2006年的1060.98万元、1331.39万元分别增长了3.7倍、1.9倍。

过去的五年，是铁匠农业产业结构调整取得明显成效的五年。

按照“多予、少取、放活”的方针，加大对“三农”的投入。

五年来，实现农业总产值总额达1150万元。

先后开展了“雨露计划”等一系列关于农民实用技术培训的工程工作，共举办各类技术知识培训班30余期，受训人数达3000余人次，其中农村劳动力转移培训5期，新增农村劳动力转移就业3000余人。

农业产业结构得到优化调整，以中药材种植、烤烟、优质黑山羊养殖、能繁母牛养殖等产业项目为重点，优化资源配置，优质农产品比重大幅度增加，农民收入逐步增加,农业经济实力逐步增强。

目前成立了天盟、立鸣等7个种养殖专业合作社。

黄牛存栏达到6200头、黑山羊存栏达到3500只、生猪存栏15000头，农林牧渔业总产值从2539万元增加到5000余万元，增长了1.96倍。

中药材种植面积达1000亩，烤烟种植8980亩，核桃种植8500亩。

过去的五年，是铁匠基础设施建设取得显著成效的五年。

五年来，我乡采取群众自筹和争取上级扶持相结合的方式，加强小城镇、农村交通、水利、村办公楼、村文化站、村卫生室等基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

五年来，共投入资金2000余万元完成老年公寓、乡客运站、供电大楼、国土所、卫生院、计生站等修建并投入使用；7000余米河堤修建工程全面完工；完成村组公路建设101余公里；沼气池建设1500余口；小水池建设2000余口，其中“同心水窖”431口，解决了12356人的农村饮水安全问题；新建村级组织活动场所8个；建成村级卫生室10个；投资300多万元的巩固退耕还林成果已全面建设完工；投资700余万元进行农村电网改造工程；完成造林15000亩，全乡森林覆盖率从36.5％增加到42.3％，乱砍滥伐的得到了有效遏制。

投资300余万元建成处卓、河山两村烟水配套工程。

完成了投资25余万元的1.5公里的“一事一议”财政奖补通组水泥路建设。

过去的五年，是铁匠各项社会事业全面进步的五年。

“两基”顺利通过国检和省政府复查，“普实”工作通过了省政府验收；投资300余万元新建了铁匠小学办公楼、石岗小学综合楼、铁匠中学食堂和中学学生寝室。

投资70余万元新改建的处卓小学；全乡人口自然增长率下降到5.95‰，符合政策生育率为62.7%，出生率为9.39‰，征收社会抚养费30余万元，新建成了计生服务站；建成了10个村卫生室，新增医务人员17名。

完成地氟病防治改铁炉2317户、改电炊具2143户。

新型农村合作医疗参合率达95%以上。

建成“农家书屋”6个，完成广播电视“村村通”工程3350套；常年在外务工人员3000余人；完成生态文明家园建设工程50户，危房改造工程623户；投资140余万元新建了铁匠乡老年公寓，解决了五保老人的后顾之忧。

五年累计投乡社会保障资金2400余万元，低保覆盖率达到l00％，切实做到应保尽保。

完成了投资300余万元的中井等村整村推进项目，农村贫困人口减少到1236户4420人，人民群众生活水平明显提高；信访、政法综治维稳工作逐步向制度化、规范化迈进；平安赫章建设深入推进，共取缔“两土”罐炉3000余节，巡查上1000余次，炸封井口上100余口，安全生产事故起数、死亡人数每年实现“双降”。

“五五”普法和依法治乡工作取得明显成效，群众安全感和满意度明显增强，2011年全区排名12位，全县排名第2名；“打非”和违章建筑拆除工作扎实推进，有力地发挥了国土部门的作用；全民国防教育工作、民兵预备役工作、优抚安置和征兵工作扎实有效；“整脏治乱”工作有序推进，卫生环境得到进一步美化，脏乱差现象得到有效遏制。

先后有客商100余人次到我乡进行招商引资洽谈，目前，城镇建设招商引资已达成实质性建设协议。

同时，监察、民族宗教、统战、老龄等工作都取得了新进展。

各位代表！

回顾过去五年，我们欣喜地看到，铁匠的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了经济社会发展又好又快发展的新局面。

五年来的发展成就，是县委、乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。

在此，我代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全乡各族干部群众，向关心、支持我乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

五年来的探索实践证明，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：

一是必须把科学发展观作为推动工作的行动指南，作为克难制胜的根本方法，作为造福百姓的价值追求，用发展的眼光想问题、做决策、办事情，既抓建设又抓民生，创造性地开展工作;二是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使；三是必须牢固树立在大展格局中来谋划铁匠发展的理念，将国家政策、市场需求和自身优势相结合，抢抓毕节试验区新一轮改革发展的战略机遇，先行先试，大胆探索，不断赢得发展的主动权；四是必须坚持解放思想、改革开放，不断破除体制机制障碍，把激活内力与借助外力结合起来，为经济社会发展提供强大的动力支撑；五是必须始终坚持项目第一抓手，统筹推进各个领域、各个方面的重大项目建设，用项目提升优势、增强实力、推动协调发展；六是必须加强和创新社会管理，坚持执政为民、富民优先，把发展经济与造福百姓统一起来，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果最大程度地惠及人民群众。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，铁匠的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：

一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变，干部执行力和落实力不强，有待于进一步提高；三是乡村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。

五是领导干部之间缺乏有效沟通，相互扯皮等有所抬头。

面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据铁匠的实际情况，在今后的工作认真加以解决。

今后五年主要目标和任务

各位代表，同志们！

一个国家的落后，一个民族的落后，一个乡镇的落后，主要是观念的落后，思想的落后。

今年是“十二五”规划的开局之年，是我乡经济社会迈入现代化建设的重要之年。

乡第七次党代会的胜利召开，为今后政府工作指明了方向。

我们要按照科学发展观的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，跳出铁匠看铁匠，善于用新的信念、理念、观念指导科学发展，敢于用新的思想、思维、思路把握后发优势，奋力开拓铁匠更为广阔的发展前景。

未来五年全乡经济社会发展的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会、县委十一届党代会和乡党委七届党代会精神，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步推动“工业化、城镇化、农业产业化”发展，以“四帮四促”，“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动为契机，严格按照全县“五大经济”发展的要求，切实改善民生，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，夯实筑牢基层基础，高度关注民生，依托我乡现有的资源优势，使我乡从后进乡向强乡的奋斗目标迈进。

基本思路：

“一、二、三、四、五、六”的工作思路即围绕一个主基调（加速发展、加快转型、推动跨越）；突出两个重点（招商引资和城镇化）；实施三大工程（教育工程、小城镇建设工程、农业产业结构调整工程）；抓好“四项基础工作”（安全生产、社会维稳、人口计生、农业农村工作）；力争五个创新（体制机制创新、基层组织建设创新、农牧实用技术创新、资源开发创新、品牌创新）；实现六项工作提升（农业农村工作提升、人口与计划生育工作提升、社会治安维稳工作提升、安全生产工作提升、全民素质提升、执政能力提升），推动铁匠经济社会又好又快、更好更快发展。

工作预期目标：

财政收入到“十二五”末力争达到300万元，年均增长25%；农民人均纯收入年均增长8%以上，到2015年力争达到3980元以上；农村小学适龄人口入学率99%、初中生在校巩固率保持在97%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%人口自然增长率控制在5‰以内，人口出生率控制在12.17‰以内，符合政策生育率控制在92%以上。

围绕上述工作思路和工作预期目标，政府在今后五年将着重做好以下几个方面的工作：

一、着力推进城镇化带动战略，切实在城镇建设发展上实现新突破

严格按照“统筹发展、布局合理、节约土地、功能完善、突出特色”的原则，坚持高标准规划，高质量建设，高效益经营、高效能管理。

建立和完善“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”的规划编制工作体系，确保各类规划在城镇发展方向、布局、规模、开发管理上相协调。

努力打造生态环境良好、文化底蕴深厚、人居环境优美的铁匠小集镇。

着力在土地经营、社会融资、招商引资、盘活资源上下功夫，充分发挥政府投资的导向作用和放大效应，广泛吸引社会资本。

加快经营城市无形资产的步伐，对有关公共设施的经营权、冠名权、广告权等无形资产，实行公开拍卖，盘活各类资源，确保城镇建设的投入。

按照投资主体多元化、运营主体企业化、经营管理市场化的要求，培育一批集投、建、管一体的市政公用事业管理企业。

深入推进“整脏治乱”暨“满意在铁匠”专项行动，着力创建文明卫生乡镇。

切实把城镇化建设与新农村建设有机结合，强力推进以“四在农家”为载体的“五园新村”建设，实现50%以上的行政村达到“五园新村”建设标准。

以最坚定的信心、坚强的决心、坚韧的毅力、艰辛的努力，深入做好群众思想工作，进一步调动全乡广大干部群众的积极性，努力破解征地、拆迁难题，进一步做好沿线农房拆迁户思想工作，全面启动小城镇建设，力争2012年建成铁匠乡政府办公大楼、和谐大道和迎宾大道。

二、着力推进农业现代化带动战略，切实在“三农”工作上实现新突破

按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的要求，着力打造一批产业示范带，形成一批新亮点、新特色，促进农业增效、农民增收、农村发展。

一是大力发展特色农业。

按照“做大基地、做强品牌、做活市场、做大产业”的思路，坚持“打捆使用、滚动发展”的原则，以产业培育为重点，以项目为载体，建立集中投入机制，强力推进“三个百万工程”建设。

加强农业基础设施建设，稳定提高粮食综合生产能力，积极发展烤烟产业。

2012年发展烤烟种植3500亩、发展核桃种植5000亩、发展中药材种植3000亩。

二是大力发展农产品加工业。

大力培育发展农产品加工龙头企业，支持农民专业合作组织加快发展，提高农业产业化经营水平和农产品商品率。

培育和引进规模大、带动力强的农业产业化龙头企业，加强“农超对接”、“农企对接”，拉动农民就业增收。

鼓励农民采取出租、入股、置换等多种方式流转土地，积极发展适度规模经营，增加农民的经营性收入和财产性收入。

三是大力实施农业品牌战略。

进一步完善农业品牌扶持、奖励、培育机制，实施“政府主导、企业主体、行业联动”的品牌推进模式，切实加强农产品的质量安全体系建设，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，加强名优品牌培育和农产品市场体系建设，以品牌促进农业龙头企业做大做强，增强农业品牌的竞争力。

三、着力推进基础设施建设，切实在改善经济社会发展条件上实现新突破

始终把以交通、水利为重点的基础设施建设作为我乡加快发展的最紧迫任务，举全乡之力，千方百计加快建设现代综合运输体系，着力破解长期制约我乡发展的“瓶颈”。

一是着力加快交通基础设施建设。

牢固树立交通引领经济的理念，积极争取双坪至铁匠、最高峰至铁匠油路立项建设，薛家洼至嘎么岭通组泥结路立项建设，力争到“十二五”期末，实现75%行政村通油路或水泥路。

二是着力加快水利基础设施建设。

力争争取处卓、河山大沟水利工程立项建设，着力解决水土流失问题。

进一步争取烟水配套工程和“同心水窖”工程，努力解决5000人饮水不安全问题。

三是着力加强信息化基础设施建设。

进一步争取移动、电信、联通基础设施项目，进一步优化信息畅通。

四、着力推进招商引资带动战略，切实在抓项目建设上实现新突破

切实改善投资软环境。

全面推行政务公开，加强对投资软环境的监督监察，深化行政审批制度改革，大力营造亲商、爱商、敬商、安商、扶商的发展环境，努力把我乡打造成政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业目的地。

树立全新招商理念，围绕产业结构优化升级招项目。

认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。

抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，招大商，引大资。

达到“洽谈一批项目、签约一批项目、奠基一批项目、剪彩一批项目”的目的，形成人人招商、亲商、扶商、安商的良好氛围。

紧紧围绕特色农业加工企业、城镇建设等领域进行招商，力争在铁匠村修建一个具有苗族风情的休闲山庄和一个农家乐，在联合村修建一个农产品批发市场和畜牧交易市场。

五、着力抓好社会各项事业，切实在“和谐铁匠”建设上实现新突破

人民群众是我们的衣食父母，改善民生是我们的最大追求。

我们必须保持一心为民的公仆情怀，心中装着人民，一切为了人民，带着责任和使命干工作，怀着良知和情感创事业。

一是发展文教文卫事业。

着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。

从实际出发，合理调整学校布局，努力完成我乡相关学校改扩建设任务和中心小学寄宿制任务，力争建成乡幼儿园和职业初中，全面提升办学条件与教学水平。

加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。

大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。

继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率持续在95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

二是切实抓好人口和计划生育工作。

继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在5‰内，符合政策生育率保持在92%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制。

进一步完善利益导向机制，综合治理出生人口性别比失衡，加强流动人口管理服务，积极应对人口老龄化问题，严格控制政策外生育，努力降低人口出生率和人口自然增长率。

三是切实加强社会保障体系建设。

全面落实城乡低保政策，完善各类社会救助救济制度，建立以社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助为主的社会救助体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标，全面提高社会保障水平。

四是切实抓好安全生产工作。

认真落实“三个主体责任”，切实抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防、职业健康等行业领域的安全生产工作，坚决打击非法采煤采矿，加强安全生产隐患排查治理，严格责任追究，确保实现“双降”目标。

五是切实加强社会维稳工作。

建立健全社会风险评估机制，有效防止因决策失误产生社会稳定隐患，从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。

按照“五个第一”要求化解各类群体性信访事件，切实把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态。

加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击强买强卖、阻工闹事等违法行为，严厉打击各类犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

同时，认真抓好国防后备力量建设和全民国防教育，着力打造“同心品牌”，扎实抓好监察、国土、民族宗教、统战、林政管理、畜牧、整脏治乱、金融等工作。

政府自身建设

新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求。

我们将按照“为民、务实、廉洁、高效”的施政理念，坚持服务发展、服务群众，勤勉尽责、敬业奉献，开拓创新、奋发有为，不断开创政府工作新局面。

一、以民本的理念服务于民。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，使制定的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。

坚持重大事项集体讨论决定，完善社会公示、听证制度和专家咨询制度，不断提高政府决策水平。

加大为民办实事的力度，建立民生保障正常增长的政策投入机制，不断增强保障和改善民生的能力，让广大群众共享经济社会发展的成果。

坚持寓管理于服务之中，健全并运行好便民服务中心，着力提高为民服务质量。

畅通民意沟通渠道，积极帮助群众排忧解难。

二、以务实的态度狠抓落实。

保持奋发有为的精神状态，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落实到位。

对年度各项目标任务进行细化分解，落实责任主体，明确目标进度，保证有序推进。

完善督查通报机制，强化绩效评估制度，加强对重大决策部署、重要工作、重点项目进展情况的跟踪督查，做到一件一件抓落实。

三、以更高的要求依法行政。

把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，自觉服从乡党委领导，主动接受乡人大的监督，认真办理人大代表建议、议案。

积极推进政府管理创新，严格按照《政府工作规则》办事，规范工作程序，优化工作流程，不越位、不缺位、不错位。

进一步落实信息公开制度，完善电子政务系统，提高政府工作透明度，保障社会公众的知情权。

广泛开展法制宣传教育，提升全民法制观念。

四、以良好的作风提升形象。

认真落实党风廉政建设责任制，深化教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。

强化审计监督和行政监察，加强对工程招投标、政府采购、拆迁安置、土地出让等重点领域的监管。

大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严控行政开支，降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。

加强乡村干部队伍建设，提高乡村干部队伍整体素质，以为民、务实、清廉、高效的良好形象取信于民。

各位代表，回眸“十一五”，我们信心倍增；展望“十二五”，我们豪情满怀。

我们要倍加珍惜铁匠新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。

让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为全面完成“十二五”发展目标而努力奋斗！