乡镇工作思路及打算.docx

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乡镇工作思路及打算

2013年我镇工作的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想为指导，以“两化”互动、统筹城乡发展为契机，以突出特色、优势产业，转变发展方式为抓手，以改善民生，促增长、保稳定、工作上水平，农民增收为目的，重点突出产城乡一体，大力发展现代农业、生态旅游业，全面推动农村基础设施建设、生态小康新村建建设与现代农业园区同步发展，促进现代农业产业化和新型农村社区、新村综合体的加快形成和提升。

（一）优化环境，建设工业聚居区

坚持走新型工业化之路，按照“工业园区化、园化产业化、产业集群化”的思路，本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，一是在天灯村—长兴村—印盒村集中规划建设工业聚集区，积极引导企业向聚集区集中。

在管理服务上，要牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠特、优服务打造“投资洼地”，增强环境的吸引力；二是狠抓重点产业和重点企业。

充分发挥资源和交通优势，以铭鸿食品、明发建材、东进玻璃厂等企业为龙头，加大行业整合力度，发挥其支柱带动作用，形成产业优势。

狠抓企业自主创新。

加强对企业经营管理者的引导，增强企业创新意识，鼓励企业加大创新投入。

搞好企业技术改造，增强企业发展后劲，引导企业实施“品牌”战略，提升产品档次和市场竞争力。

（二）强化服务功能，促进镇域经济发展

城镇化是衡量一个地区现代化水平的重要标志。

加快小城镇建设对于推动镇域经济发展具有重要的战略意义。

一是把城镇建设与产业发展相结合，充分利用归德濒临沱江河畔，野生鱼资源丰富的优势，计划在归德场镇周边新办一家聚餐饮、住宿、休闲、娱乐一体的高规格野生鱼馆，打造极具归德特色的野生鱼馆品牌；利用我镇丰富的水果产业，以芦高山塔罗科血橙和罗汉道优质五星枇杷为龙头，打造极具乡村特色的的旅游产业，使产业发展和城镇建设互促共进，不断增强城镇发展活力和竞争力。

尤其要把发展第三产业摆在重要位置，采取积极有效的措施，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

二是积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，探索城镇经营的路子，加快城镇化进程，不断提升城镇的发展档次。

三是对场镇集市进行改造，将集市改造成为规范化、规模化的农贸市场。

同时，在原有市场基础上，扩建出专门的水果贸易市场，改造提升一批基础设施。

四是狠抓旧场镇改造，尤其是麻柳河防洪堤工程项目的争取，以期尽早的立项实施。

（三）打造特色农业，加快现代农业化步伐。

以培育主导产业和农业产业结构调整为切入点，逐步转变农业增长方式，优化农业产业和产品结构，积极发展品质优良、特色明显的优势农产品，发展节约农业、循环农业、绿色农业。

一是注重基地建设，狠抓技术推广。

在塔罗科血橙、椪柑、枇杷、黄花梨等水果生产中做到良种、良法、最佳节令规范化种植，科学化管理。

打造优质水果品牌，依托翠溪血橙等专业合作社，推进以塔罗科血橙为特色的水果产业，使其更加规模化、标准化、品牌化的发展。

目前，芦高山村已基本形成集休闲、观光、体验于一体的产业框架。

在未来几年，我镇将在有条件的村积极发展农家乐、采摘园等产业。

二是大力推广畜禽生态养殖模式，大力实施“畜禽+沼气+水果”种养结合的生态养殖模式，实现绿色增长。

扩大并新增养殖规模，通过成立专业合作社提供信息、购销和技术服务，把分散的家庭经营农户组织起来，避免分散家庭经营的盲目性，提高抵御市场风险的能力。

发展壮大生猪、小家禽养殖业等特色产业，以特色产业为支撑，增收致富为核心，积极探索统筹城乡发展的新路子。

三是依托铭鸿食品厂，在冬尖、大头菜等蔬菜的品种选择、品质提升上下工夫。

大力发展以麻柳河村和官斗山村为主的无公害蔬菜基地建设，在粮油上，大力推广优质玉米、水稻，提高产量，扩大规模，提高加工质量。

（四）夯实基础设施建设，构筑“两化”互动平台

坚持把加快推进新型城镇化建设和基础设施建设放在“两化”互动发展的重要位置，搭建“两化”互动发展的载体。

一是分阶段、分步骤实施，逐步改善交通条件。

到2012年底，完成官斗山、罗汉道、麻柳河、天鹅山、凤凰等5个村村道公路建设；继续跟进顺朱路的规划建设，争取到2014年底，完成公路建设，一举改变制约归德社会经济发展的最大瓶颈；力争在“十二五”期间我镇村内道路基本硬化，实现路相连、组相通，村容村貌有较大的改观。

二是争取小农村水利项目及其他项目，完成全镇山平塘的维修，提升我镇农村农业的自然灾害防御能力，减少农田灌溉用水矛盾和纠纷，保障农村人畜饮水安全，为促进社会稳定、调整农业产业结构、增加粮食产量筑牢基础。

三是投资800多万元的“金土地”工程得到落实，在2013年有望开工建设。

（五）推进文化体制改革，建设文化强镇核心区

为深入贯彻落实党十八大提出的“五位一体”建设，加快构建社会主义核心价值观体系，下一步我镇将继续深入推进文化体制改革，建设文化强镇核心区。

一是着力抓好公共文化服务体系。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，整合城乡两级的文化资源和力量，实现农村文化设施覆盖100%，加快实施“广播村村响、电视户户通、电影月月看、网络处处有”工程，完善镇—村—社三级群众文化服务网络。

推动“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动经常化。

二是着力抓好文化人才队伍建设。

加强中小学文化艺术教育工作，培养文化艺术后备人才。

建立基层文化队伍，培育和发展文化志愿者队伍，构建镇、村、社三级文化志愿服务网络体系。

根据“一村一队”的要求，组建归德镇文化艺术团队，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

加强对文化领军人物、优秀人才和文化创作成果的宣传报道，促进形成热爱、传承、发展文化的浓厚氛围。

（六）创先争优，加强党建工作

进一步引导机关、村（社区）干部加强党性修养，增强党的服务意识、宗旨意识、执政意识、大局意识。

充分发挥党委领导核心作用，支持党委、政府开展工作。

落实好领导干部学习、党委中心组学习等制度，推进学习型领导班子建设；强化党员干部素质教育，完善干部考核奖惩机制，同时强化对年轻干部和大学生“村官”的培养锻炼；认真推进基层党组织工作创新，开展党组织联系服务群众。

（七）创新社会管理，营造稳定社会环境

以抓日常监管为重点，坚持对辖区内非法营运车辆、船只的监管，坚持开展交通执法检查。

增强监管力量，强化安全生产责任落实；坚持党政主要领导是抓好平安建设及社会稳定“第一责任人”，及时预防和化解各种纠纷矛盾，确保无非正常上访事件，保障社会和谐稳定；进一步加强人民调解、司法调解力度。

坚持开展好矛盾纠纷排查、调处工作，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全镇经济社会和谐稳定、健康发展。

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2013年,武潭镇将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设富裕、平安、和谐武潭为目标，以发展、稳定、民生为主线，强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，突出城镇建设和竹产业发展两个重点，着力推动交通重点工程建设和基础设施建设，维护社会稳定，促进全镇经济和各项社会事业又好又快发展。

一、奋斗目标

生产总值达到28亿元，同比增长10%以上；地方财政收入达到1390万元，同比增长15.9%以上；农民人均纯收入达到7370元，同比增长8%以上；完成招商引资任务3000万元；人口自然增长率控制在6‰以内。

二、工作内容 

（一）着力抓好重点项目建设

一是扎实推进重点工程建设。

武潭镇2013年的重点工程有二广高速、益马高速、205省道、金塘冲电站。

全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题；进一步营造良好的施工环境，为各项交通重点工程建设主动提供优质服务，坚决打击阻碍施工以及严重影响工程建设的行为，为重点工程建设排忧解难；实行重点工程联席会议制度、定期检查制度和应急预案制度，做到重点工程建设安全零事故；继续实行目标管理考核，对重点办工作人员、牵涉重点工程的村分别制定考核制度，与绩效考核挂钩。

全面完成二广高速、益马高速年内工作目标，力促205省道年内建成通车，搞好金塘冲电站的征地拆迁和移民工作。

二是重点抓好园区建设。

最大限度地争取上级扶持，规划征地500亩建设新铺子工业园区，着力改善场地、电力、交通等基础设施，提高要素聚集和产业承受能力，进一步优化经济建设软环境，年内至少引进2家规模以上企业入园。

加强竹木产业发展配套设施建设，规划项目用地400亩，建好武潭竹木胶板交易市场和物流园。

三是着力促进产业转型升级。

坚持关小扶大、汰弱扶强，壮大规模与提升品质并重，加快传统产业转型升级。

全力配合实施“淘汰落后产能三年行动计划”。

严格执行环境保护、节约能源、安全生产等方面的法律法规和标准，对新上项目及招商引资项目严格把关，提高准入门槛，严格控制高耗能、高污染项目。

把淘汰落后产能与整合资源、促进产业升级结合起来，支持企业改造重组。

四是大力招商引资。

加大招商引资和立项争资力度，采取亲情招商、以会招商等形式，不断拓宽招商引资渠道；制定各项优惠政策，主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，力争全年引入项目4个，完成3000万元的招商引资任务。

（二）加快推进城乡统筹发展

一是加快推进新型城镇化。

进一步搞好镇区道路附属设施建设，做好美化、绿化和亮化工程，提升城镇品位；规划用地面积328.10亩，完成土地报批工作，搞好征地拆迁工作，确保“桃花新城”地产项目第一期工程年内开工建设；多方筹措资金，启动沙渭至新铺子连接线建设，缓解镇区交通压力。

二是加快推进农业现代化。

加大土地流转力度，扩大种粮面积，实施粮食高产增效工程，加强粮食生产中心示范区建设，提高粮食产量。

科学规划、因地制宜，引导龙拱滩西瓜、八家村小水果等种植基地做大做强，拓宽特色经济作物的种植范围和面积。

依托莲花城、莲花坪优越的自然条件，大力招商引资，力争启动绿色蔬菜基地的建设。

巩固石桥、泥潭生猪养殖基地、罗家坪友联农牧发展基地以及崇山坪卫华养殖基地等，大力发展壮大家禽畜牧业，促进农业增产、农民增收。

科学培育、管理6个村2000亩丰产竹林，进一步发挥资源优势，增强竹木支柱产业的发展后劲。

不断扩大农村土地信托流转范围，引导和扶持发展农民专业合作社，推动流转土地向种养能手、专业大户和公司企业集中，发展规模农业，提升农业产业化水平。

加大农机推广服务力度，不断提高农业科技化水平和机械化程度。

三是加快推进城乡基础设施建设。

坚持“争项目、强基础、惠民生”的总体目标，全面加强农村水、电、路等基础设施建设。

水利方面，完成青叶洞、猪婆冲等8座病险水库的除险加固工程，争取渠道维修衬砌工程、农村安全饮水集中供水工程、小流域治理工程项目。

电力方面，完成梅林、仙岗、山田等10个村的新一轮农电网改项目，积极争取电气化乡镇项目，切实解决制约全镇的电力瓶颈。

公路方面，妥善利用好2013年的“以奖代补”指标，完成部分急需硬化的村组公路；利用好16公里的林业公路建设指标，修建完善新铺子等12个村的林业公路网络；积极争取上级支持，尽快建成全镇150个农村客运招呼站并投入使用。

争取各级领导重视，为早日促成武马资江大桥建设加油鼓劲。

深入实施农村清洁工程，继续大力宣传，提高村民爱护自然、保护环境的自觉性和主动性，完善各项硬件设施，健全村级保洁员队伍报酬保障体系，建立起保持村容整洁的长效机制。

（三）大力发展各项社会事业

坚持以人为本，最大限度地谋民生之计、最大程度地解民生之忧、最大力度地办民生之需，不断增强人民群众的满意度和幸福感。

一是大力发展文教卫事业。

文化方面，加强文化基础设施建设，着力抓好文化信息资源共享、农家书屋、广播村村通等文化惠民工程建设，鼓励和引导莲花坪村舞龙队、莲花城村腰鼓队等村级协会组织及老年人门球队和女子健身舞蹈队发展壮大，广泛开展全民健身活动，丰富群众业余生活，增强人民体质。

教育方面，加快校舍改造，加强合格学校建设，改善办学条件；启动罗家坪中学污水处理工程，进一步改善学校和校园周边环境；加强政府关怀，切实解决好困难家庭子女上学问题；有效整治客运市场秩序，保持三级农村客运车站正常营运，保证学生安全上下学，人民群众安全、方便、快捷出行。

卫生方面，认真抓好国家基本药物制度建设，建立健全预防保健体系，加快村级卫生室标准化建设，努力提高公共卫生服务能力和水平，巩固完善新型农村合作医疗，力争参合率达到100%。

二是加大社会保障力度。

完善社会救助体系，加大农村危房改造力度，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度，逐步将符合条件的农村贫困家庭纳入低保范围，努力实现应保尽保；落实农村士兵优抚政策，完成年满60周岁退伍士兵的登记造册和养老金发放工作；继续宣传动员，进一步提高新型农村养老保险参保率，扩大覆盖面，全面实现老有所养。

三是着力加强和创新社会管理。

从计划生育基础工作入手，进一步完善计生工作台帐，全面掌握育龄妇女动态信息，加强孕情监测与跟踪管理；扎实搞好生育关怀行动，让实行计划生育的家庭政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

大力搞好法制宣传教育，不断推进普法依法治理进程。

加大社会治安综合治理力度，依法严厉打击赌博、盗窃、吸毒贩毒等违法犯罪行为。

坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，对重点人群全面监控，有效消除和化解各种社会矛盾。

切实搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，严防事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

规范发展各类社会组织，充分发挥社会力量在社会管理中的作用，努力形成全民参与社会管理的新格局，力争实现保安争先的工作目标。

（四）切实加强基层党建

党组织是各项工作的领导核心，加强基层党组织建设，对于

提高党组织带领群众发展经济的能力，驾驭复杂局面的能力和反腐倡廉的能力尤为必要。

一是加强党员队伍建设。

坚持党委中心组、机关干部每月集中学习日制度和夜校学习制度，聘请专家教授现场授课，提高镇村干部政策水平和领导能力。

落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程。

继续开展乡镇党员干部“一人学一技”活动，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富。

完善落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。

做好党员发展工作，努力吸纳知识水平高、组织原则强、思想道德好的年轻人入党，不断增强组织活力。

二是加强基层党组织建设。

坚持班子民主集中制建设，坚持广泛听取意见，重大问题集体研究决定等民主制度，提高领导决策的正确性和科学性。

加强组织领导，巩固村民小组合并，村民小组长上建立党小组，村民小组长、党小组长“一肩挑”成果。

吸取石桥、缺塘坳、伏祖湾等村和借鉴其他兄弟乡镇“四位一体”村级组织管理模式试点村的成功经验，力争年内完成50%的行政村试点任务。

积极扩大村级坐班制覆盖面，进一步规范村支两委办事流程，提高工作效率。

继续选派机关党员干部担任村党支部第一书记和科学发展观指导员，着重加强“较差类”基层党组织整改工作指导，确保完成既定的晋位升级目标。

三是加强反腐倡廉建设。

继续扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，严格落实党风廉政建设责任制，广泛开展述职述廉活动。

明确“一把手”负总则，分管领导具体落实，明确各村（社区）各部门负责同志为党风廉政建设“第一责任人”，进一步加强村（社区）级纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉水平和能力。

大力加强干部作风建设，严格执行《桃江县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，对违纪行为，发现一起，查处一起，绝不手软。

认真遵守廉洁自律各项规定，指导广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我对照，自我检查，作好表率、接受监督。

三、保障措施

（一）加强领导，提高认识。

充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，突出政府的主体地位，领导国土、城建、安监、综治、交通、公安、水利、电力等职能部门，各司其职，加强协作，服务中心，发挥人大、政协的监督支持作用，共同推动工作落实。

加强宣传教育，使全镇上下高度统一思想，立足于发展大局，心往一处想，劲往一处使，做到目标同向、工作同心、事业同干。

（二）改进方法，严格奖惩。

抓住主要矛盾，找准着力点，把主要精力放在抓发展上，抓大事上，抓项目上。

坚持抓两头、带中间、促平衡，学习先进，鞭策后进。

把年初确定的目标任务的完成情况作为督查考核的重点，抓好具体工作的督查落实，特别是要加强重点项目、重点工作、重大问题解决的督查考核。

把督查考核结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，重用和奖励埋头苦干、实绩突出的干部，鞭策和教育敷衍塞责、得过且过的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。

（三）转变作风，务实求真。

大力改进文风会风，精简会议和文件，提倡少开会、开短会，不讲空话、套话，不搞花架子。

大力改进工作作风，坚持求真务实，踏实做事。

大力提倡“一线工作法”，深入开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，扎扎实实为群众办实事、解难事，以实干、实效、实绩取信于民。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（四）加强服务，优化环境。

在加快硬件建设的基础上，把优化发展软环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。

进一步简化办事程序，转变政府职能，构建服务型政府。

加强政务服务中心建设，大力推进政务公开，积极推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，切实提高行政效能。

推进依法行政，加强纪律约束，严禁刁难卡压企业、向企业乱收费或乱罚款现象的发生。

开展施工环境专项治理行动，绝不允许任何人以任何理由破坏武潭的投资环境，败坏武潭的投资形象，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等违法行为。

切实优化治安环境，加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，突出抓好流动人口、特殊人群和容易发生治安问题的重点区域的管理，加大对涉黑涉恶、“两抢一盗”、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为打击力度，为经济社会发展保驾护航。