安全文明施工实施细则12.docx
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安全文明施工实施细则12
1、概述1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3工程简述2
2、安全文明施工管理目标2
2.1安全管理目标2
2.2环境保护目标3
2.3文明施工目标3
2.4安全、环境保护目标分解3
3、安全文明施工管理组织机构及职责4
3.1组织机构4
3.2技术保证体系4
3.3安全监督保证体系5
3.4安全职责5
4安全文明施工管理措施13
4.1进场作业人员素质与技能管理13
4.2安全管理制度和台账13
4.3“两项费用”的使用管理15
4.4安全文明施工标准化管理15
4.5作业人员行为管理16
4.6施工安全风险管理19
5安全文明施工要求及实施20
5.1项目部户外建设20
5.2项目部办公、生活区建设20
5.3材料站建设23
5.4施工队建设23
5.5施工现场建设24
5.6设备、材料用品摆放定置化管理27
5.7安全文明施工及环境保护设施29
5.8消防设施设置30
5.9进入施工现场安全文明施工纪律规定31
5.10现场清理整顿31
5.11职业健康33
5.12生活安全与卫生33
5.13环境保护33
5.14成品、半成品保护、与防止“二次污染”34
6安全文明施工主要控制点及措施34
6.1低压用电34
6.2跨越架35
6.3高处作业36
6.4起重吊装36
6.5消防安全36
6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全37
6.7安全设施及防护用品控制措施38
6.8季节性施工40
安全文明施工实施细则
1、概述
1.1编制目的
该项工程,是2011年基建处管理的重要工程项目，安全文明施工要求高，管理难度大。
针对高起点、高标准、严要求的重点工程，我项目部以创建安全文明施工一流达标、创优为目的。
对现场总体布局、安全文明施工现场措施做出具体规定，以确保实现工程安全管理目标。
为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保职工在工程施工中的安全与健康，根据国家有关规定，在遵循国家和省电网建设公司职业健康安全管理标准基础上，结合本工程施工的具体情况，进行安全文明施工策划。
1.2编制依据
招标文件及施工合同中安全管理条款示范文本；
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）;
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》（中国电力出版社）；
《国家电网公司输变电工程标准化作业手册》（中国电力出版社）；
《职业安全健康管理体系——规范》（GB/T28001-2001）;
《环境管理体系——要求及使用指南》（GB/T24001-2004）;
《环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004-2004）;
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-1993）;
《电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路》（DL5009.2-2004）
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）
《建筑机械设备使用安全技术规范》（JGJ33-2001）
1.3工程简述
220kV配套供电工程，220kV变电站至牵引站新建两条单回线路，新建甲线（重要线路）路径长度为17.125km，乙线（一般线路）路径长度为16.929km。
本工程导线均采用LGJ-240/30钢芯铝绞线，甲线地线采用1根OPGW、另一根采用JLB40-120铝包钢绞线（8.417km）及GJ-80镀锌钢绞线（8.708km）。
乙线地线架设2根GJ-80镀锌钢绞线。
单回路线路基础、铁塔共计100基。
2、安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
不发生人身死亡事故；
不发生较大施工机械设备损坏事故；
不发生较大火灾事故；
不发生负主要责任的较大交通事故；
不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
不发生三人及以上人身重伤事故，轻伤负伤率≤6‰；
不发生负主要责任的电网大面积停电事故。
2.2环境保护目标
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环境措施；废弃物处理符合规定，力减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化、现场施工环境满足环境要求。
2.3文明施工目标
文明施工目标严格按GB/T24001-2004idtISO14001：
2004标准进行标准化施工管理。
实施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建全国电网工程建设安全文明施工一流水平。
2.4安全、环境保护目标分解
2.4.1安全管理目标分解
严格遵守职业健康安全法规和公司职业健康安全体系文件要求，不发生未遂事故和记录事故；
劳动防护用品配备率100%；
全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；
重大危险源控制率100%；
事故隐患整改率100%。
2.4.2环境保护目标分解
严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求，施工占地严格执行设计；
沙石等材料铺垫堆放，运输车辆按既定路线行驶，不破坏土地、植被、林木等自然资源；
固体废弃物按是否可回收分类处理；
控制机械设备、装置渗漏；
节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源。
3、安全文明施工管理组织机构及职责
3.1组织机构
组长：
副组长：
组员：
3.2技术保证体系
3.2.1开工前，应签定“工程承发包合同”、“安全协议、”“安全责任书”。
3.2.2施工组织设计编制完成并经审查批准。
3.2.3安全文明施工总体措施（专指实施本实施细则及落实措施）已编制完成并通过监理审查。
3.2.4安全与健康工作程序已编制完成并经监理审查批准。
3.2.5安全施工措施编审程序已编制完成。
3.2.6已建立健全安全文明施工管理制度。
3.2.7安全文明施工管理台帐已建立齐全。
3.2.8进入现场的全体员工经过安全教育培训并经考试合格后持证及佩带“胸卡”上岗。
3.2.9特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。
3.2.10施工人员必须经过身体健康检查，并建立体检档案备查。
3.2.11为现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险手续。
3.2.12现场办公、生活、生产临建设施完善，具备使用条件。
3.2.13现场“四通一平”符合相关规定标准。
3.2.14现场保卫人员上岗值勤，人员、车辆按规则出入。
3.3安全监督保证体系
3.3.1施工现场安全监督管理体系由安委会领导，安委会安全专责工程师具体组织与协调。
3.3.2工程项目部按工程项目部、专业施工队、施工班组三级建立安全监督管理体系。
三级安全监督管理体系由工程项目部安全专责负责统一组织与协调监督。
3.4安全职责
3.4.1项目经理安全职责
1项目经理是项目部安全生产的第一责任人。
对本项目的安全施工与环境保护负全面领导责任，直接领导项目部的安全监察工作。
2认真贯彻执行国家有关安全生产与环境保护的方针、政策、法令、法规和上级的有关规定。
3负责组织、贯彻和落实公司制定的职业健康安全与环境管理规定。
4认真贯彻执行公司制定的安全措施计划，负责组织制定项目部安全措施计划，并贯彻落实。
5主持项目部职业健康安全与环境管理委员会的工作，参加项目部每月一次的安全工作例会；及时解决安全施工、环境保护、文明施工及职业危害中存在的问题。
6领导并支持项目部安全部门的工作，并赋予专职安全员必要的权力，督促其严格履行职责。
7负责项目部职工的安全教育工作，营造一种安全氛围。
8负责组织好项目部每月一次的安全施工大检查。
9确保安全技术措施经费的提取和使用；并将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标。
10确保项目部安全奖励专用基金的建立和使用。
11严格遵守有关安全施工与环境保护的要求，认真执行奖、罚制度，严肃查处违章、违纪行为。
12组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见；按“四不放过”的原则组织并主持重伤事故的调查处理工作；参加死亡事故的调查处理工作。
3.4.2项目副经理安全职责
1对本项目部的安全生产与环境保护负主要领导责任。
2认真贯彻执行国家安全生产与环境保护的方针、政策、法令、法规和上级的有关规定，领导并协调项目部各职能部门的安全施工管理工作。
3负责组织、贯彻和落实公司制定的职业健康安全与环境管理规定。
4认真贯彻执行公司制定的安全措施计划，负责组织制定项目部安全措施计划，并贯彻落实。
5负责组织职业健康安全与环境管理的教育工作，负责材料站和施工队的安全管理工作。
6负责开工前工程施工条件、安全不利因素及危险源的调查，并提出防范措施。
7组织并参加项目部每月一次的安全施工大检查，组织实施整改措施。
8对危险及特殊作业要参与安全与环境管理措施的制定并亲临现场监督、检查、指导。
9对频发性事故原因要及时组织进行分析，并督促防范措施的落实。
10组织并主持项目部每月一次的安全生产例会，总结、部署、安排安全生产工作。
11参加事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻与执行。
12严格遵守有关安全施工的要求，认真执行奖、罚制度，严肃查处违章、违纪行为。
3.4.3项目总工安全职责
1对本项目部的安全技术和环境保护工作负领导责任。
2组织编制项目安全措施计划。
3组织安全工作规程、规定的学习与考试。
负责组织安全技术教育工作。
4负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。
负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。
5组织技术革新和新技术、新工艺的安全施工措施的编制、审核和批报。
6负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
7参加本项目部的安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
8参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。
3.4.4项目部安监部门安全职责
1负责制定项目部年度安全工作目标规划，经审定后组织贯彻实施。
2汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。
3组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作，协助项目总工组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责对新入厂的人员进行三级的安全教育。
4参加现场生产调度会，布置、检查安全及文明施工工作，协调解决存在的问题。
5审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
6组织有关部门研究制定防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
7深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。
有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为，有权根据现场决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
8负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制；
9负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作；
10对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场救护工作监督、检查。
11负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
12负责防火防爆安全监督管理工作。
13监督职业防护用品、用具的定期试验工作。
审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。
14负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。
15负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。
16负责组织安全网络活动，定期召开安全员工作例会，监督检查专业工地和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。
17负责制定工程项目或本单位安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。
18贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
19协助领导组织召开安全工作例会。
协助领导组织安全大检查，对查出的问题按“三定（定人、定时间、定项目）”原则督促整改。
20督促有关部门作好劳逸结合和女工特殊保护工作。
21参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。
3.4.5项目部专职安全员职责
1负责监督、检查项目部施工场所的安全文明施工状态和职工的作业行为。
有权制止违章作业和违章指挥；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
2参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目的安全措施交底并检查现场的安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。
3协助项目部领导布置并检查每周的安全日活动；
4参加项目部安全会议和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全工作。
5对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。
6负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
7负责防火防爆安全监督管理工作。
8督促并协助工地有关人员作好职业防护用品，用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
9组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作，负责对新入场的人员进行安全培训、教育。
10参加现场安全大检查，对发现的问题及时督促整改。
11负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。
12负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。
13协助现场领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
3.4.6物资管理部门安全职责
1认真贯彻执行上级有关施工机械管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理。
2负责组织编制施工机械安全操作规程；负责组织机械操作手的安全技术教育、培训、考核、考试及取证工作。
3负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工措施的审查和作业过程中的监督；组织施工机械的定期技术检验和性能试验；参加大、中型起重机械的负荷试验工作。
4参与安全技术措施计划中有关施工机械的审查。
5参与制定施工机械安全管理办法；执行施工机械安全管理规定。
6定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。
7负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。
3.4.7材料站长安全职责
1认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，负责制定实施细则。
2负责做好材料站安全管理和文明施工管理工作。
3负责安全防护器材的采购、供应、保管工作。
4组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好巨毒、易燃、易爆物品的管理工作。
5严格执行防火安全责任制，负责做好材料站、仓库的防火安全工作。
3.4.8施工队长安全职责
1施工队长是施工队安全施工的第一责任人，是施工队的兼职安全员。
2带头执行安全作业规程和项目部制定的职业健康安全与环境管理办法；遵章守纪，及时纠正并查处违章。
3认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置施工队的安全工作，并作好安全活动记录。
4审核签发安全作业票，组织开好班前、班后会，做好记录。
5每天检查施工场所的安全状况，重点检查现场工器具设备的安全状态。
6负责对新入厂人员的三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
7在工程开工前，负责组织本施工队的安全技术交底工作并留有签字，对未签字人员，不得安排参加该项目的施工。
8负责本队施工项目开工前安全施工条件的检查与落实工作（危险作业必须设安全监护人）。
9领导并监督本施工队安全文明施工。
10执行安全管理与经济挂钩的绩效管理办法，做到奖惩严明。
11组织本施工队人员学习事故通报，分析事故原因，吸取教训，提高本队的安全管理水平。
3.4.9施工队技术员安全职责
1负责本队安全技术工作。
2协助施工队长组织本队人员学习并执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
3负责安全施工作业票的填写，监督、检查安全措施的执行情况。
4协助本施工队队长进行队施工现场的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查。
5认真填写安全施工作业票，做到分工明确、责任清楚、措施到位。
6参加本施工队事故调查分析，协助施工队长查找事故原因。
3.4.10工作班成员的安全职责
1认真学习并执行电力作业安全规程，不违章作业。
2正确使用工器具及劳动保护用品、用具，在使用前要进行检查。
3不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
4施工项目开工前，认真接受安全技术措施交底，并在交底书上签字。
5作业前检查工作场所，做好安全措施；作业中做到三不伤害；作业后立即清理整顿现场。
6施工中发现不安全问题应妥善处理或向项目部领导报告。
7参加班组安全日活动，积极提出改进安全工作的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。
8对无安全设施和未经交底的施工项目，有权拒绝施工，并可越级上报；有权制止他人违章作业；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权进行批评、检举和控告。
9尊重并支持安全监察人员的工作，服从其监督和指导。
10发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场。
4安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作用人员不得上岗。
4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、教安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作用人员不得上岗。
4.1.4特殊工种人员全部培训考试合格就，持证（有效期内）方可上岗。
4.1.5工作人员至少每两年进行一次体格检查，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。
作用人员未学会触电急救法和人工呼吸等紧急救护法不得上岗。
4.1.6未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作用。
新入厂人员未经过三级安全教育严禁参加施工作用。
4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作用过程中的危险因素及控制措施，不熟知应急预案的基本内容不得上岗。
4.2安全管理制度和台账
为落实安全文明施工的各项管理制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化，项目部建立并严格执行以下规章制度。
（1）安全施工生产责任制度
（2）安全教育培训制度
（3）安全施工检查制度
（4）安全例会制度
（5）安全施工措施编审和交底制度
（6）安全施工作用票管理制度
（7）安全监护制度
（8）分包工程安全管理制度
（9）安全用电管理制度
（10）安全防护装备管理制度
（11）防火、防爆安全管理制度
（12）施工机具安全管理制度
（13）车辆交通安全管理制度
（14）文明施工管理制度
（15）环境保护管理制度
（16）安全设施管理制度
（17）生活卫生管理制度
（18）消防保卫管理制度
（19）计划外用工和临时工安全管理办法
（20）安搓补助费文明施工费使用管理办法
项目部应建设完善的安全管理台账。
如：
专（兼）职安全员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台账、安全生产监督通知书、安全健康环境问题整改反馈书、安全健康和环境检查记录表、特种作业人员登记表、安全奖励登记台账、施工机械、工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危险因素调查表、职业安全健康危害源清单、职业安全健康危害辨识与风险评价记录表、环境因素识别表、环境因素清单、环境因素评价表、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。
施工队（班组）应建设完善的安全管理台账。
如：
安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、施工队安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、施工通报、安全法律法规等。
4.3“两项费用”的使用管理
依据有关规定，制度落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为文明施工提供物质保障”。
4.3.1为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用；为提高作业环境安全水平、改善现场条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用。
按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工管理规定》的要求，集合工程建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.2在开工前编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报建立单位审核，经建设单位批准后实施。
4.3.3施工单位负责安全施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导书文件，文件须针对工程项目实际编写，强调有指导性和可操作性。
4.4.1项目部对外树立良好企业的形象，对内体现出团结协作的团队精神，全体项目管理人员统一着装，有项目部的标志，管理人员必须挂牌，标明姓名、职务、岗位，以明确工作岗位的职责和权力，达到切实有效地进行项目施工管理工作。
4.4.2项目施工班组的人员，一律实行挂牌作业，统一样式的工作服，进出工地必须出示项目的工作牌，树立班组工人在该工程中的良好形象。
4.4.3建立项目部“安全文明施工标准化”工作领导小组，由项目经理担任组长，项目总工、安全员为副组长，施工员、材料员等其他为成员，明确岗位责任，奖惩兑现。
4.4.4根据施工组织设计和公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工标准化建设奖惩办法。
4.4.5项目部和施工管理办公室必须按统一的规格标准，制作安全文明施工标准化管理责任制度，悬挂于办公室内，明确安全生产管理目标，分解和细化后各自的责任，安全责任，责任的考核目标，做到责任明确，奖罚鲜明，切实检查各项制度的落实情况。
4.5作业人员行为管理
作业人员必须严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
工程开工前对危险源进行辨识、评价，制度出控制措施。
规范作业人员在施工过程中的安全文明施工行为，提高作业人员的安全文明施工意识和“三不伤害”能力；杜绝或最大限度减少作业违章、装置性违章、指挥违章、文明施工违章现象。
4.5.1作业违章
（1）进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽。
（2）酒后进入施工现场。
（3）随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用。
（4）非电工私拉乱接电源。
（5）使用电气、电动工具未经漏电保安器、未装设接地线。
（6）高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件。
（7）擅自穿越安全警戒线。
（8）按规定须使用接地线的施工未装设接地线。
（9）起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥。
（10）非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业。
（11）起吊超过额定负荷的吊物且无措施。
（12）无证操作、驾驶各种机动车辆。
（13）在易燃或禁火区携带火种、吸烟、动用明火。
（14）作业人员上下杆塔不沿脚钉或爬梯攀登，沿单根构件上下或利用绳索、拉线下滑。
（15）牵引过程中，各转向滑车围成的区域内侧有人作业，处置转向系统故障前，未对主牵引绳或导线进行临锚。
（16）挂、拆接地线时操作人员未使用绝缘棒（绳）、或不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋。
4.5.2装置性违章
（1）电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨防暴晒设施。
（2）现场低压配电开关、插座，护盖
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