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政治必修二笔记
第一单元公民的政治生活
第一课生活在人民当家作主的国家
一、国家：
1.含义：
从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
（阶级性是国家的根本属性。
）
2.国家的性质（国体）：
1）定义：
社会各阶级在国家中的地位。
2）国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。
3.我国的国体：
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
二、人民民主专政：
1.民主与专政：
1）民主：
在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。
（民主具有鲜明的阶级性。
）
2）专政：
主要依靠暴力实行的统治。
3）民主与专政的关系：
民主与专政是辩证统一的。
一方面，民主与专政相互区别、相互对立；另一方面，
民主与专政相辅相成、互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
2.人民民主的特点：
广泛性（权利、主体）、真实性（法律、制度、物质）。
3.人民民主专政的特点：
人民民主专政的最大特点在于对绝大多数的人民实行民主，对极少数敌人实行专政。
（人民民主专政的本质是人民当家作主。
）
4.关于人权：
1）最根本的人权：
生存权、发展权。
2）实现人权的根本途径：
促进经济发展和社会进步。
3）国家主权是人民享受人权的前提和保障。
三、为什么坚持人民民主专政？
1.坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。
2.坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
（民主调动积极性，专政保障人民民主，维护国家的长治久安。
）
3.坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求。
四、权利：
1.选举权和被选举权。
（选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
）
2.政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威）。
3.监督权（批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等）。
（公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
）
五、义务：
1.维护国家统一和民族团结。
2.遵守宪法和法律。
3.维护国家安全、荣誉和利益。
4.服兵役和参加民兵组织。
六、基本原则：
1.坚持公民在法律面前一律平等原则。
（*只代表法律事实上的平等而不是立法上的平等）
2.坚持权利与义务统一的原则。
（权利和义务的关系：
公民的权利和义务是统一的，在法律关系上是相对应而存在的，权利和义务都是实现人民利益的手段和途径。
公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
【如何做】+一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。
）
3.坚持个人利益与国家利益个人利益相结合的原则。
（在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
）
七、政治生活同经济生活、文化生活一起构成了我们的社会生活。
八、政治生活的主要内容：
1.行使政治权利，履行政治性义务。
（行使政治权利，履行义务是政治生活的基本内容。
）
2.参与社会公共管理活动。
（我国的政府为人民服务、对人民负责、受人民监督。
）
3.参与社会主义民主政治建设。
（为了实现社会主义民主政治这一目标，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
）
4.关注我国在国际社会中的地位和作用。
（当代社会的中国人，都应该树立社会主义民主法治理念。
这既是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
）
九、中学生怎样参与政治生活？
1.明确政治生活的作用。
2.学习政治知识。
3.贵在实践。
十、如何进行有序的政治参与？
在中国共产党的领导下，尊循宪法和法律的规定。
第二课我国公民的政治参与
民主选举
一、
直接选举和间接选举：
（对选民）
二、
等额选举和差额选举：
（对候选人）
三、根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
四、民主选举的意义：
行使好民主选举权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
民主决策
一、民主决策的方式：
1.社情民意反映制度。
（拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
）
2.专家咨询制度。
3.大事项社会公示制度。
（公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
）
4.社会听证制度。
二、民主决策的意义：
1.增强决策的科学性、民主化。
2.促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
3.提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
4.维护国家和公民的合法权益，体现人民当家作主。
民主管理
一、民主管理的意义（重要性）：
1.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
2.实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主。
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
二、村委会：
1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
3.村民自治章程或村规民约等形式，是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
三、居委会：
1.居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
民主监督
一、内容：
批评、建议、检举、申诉、控告
二、民主监督的方式：
1.信访举报制度。
2.人大代表联系群众制度。
3.舆论监督制度。
（特点：
透明度高、威力大、影响广、时效快）
4.监督听证会。
5.民主评议会。
6.网上评议政府。
三、意义：
1.有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
2.有利于激发广大公民的主人翁精神。
四、要求：
1.要敢于、勇于使用监督权。
2.采取合法方式，实事求是，不能干扰公务。
第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
一、政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行着和利益的捍卫者。
二、我国政府的主要职能：
1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
（①保卫国家的独立与主权；②保障人民民主；③打击犯罪分子）
2.组织社会主义经济建设的职能。
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
（①经济调节；②市场监管；③社会管理（制定最低工资标准）④公共服务）
3.组织社会主义文化建设的职能。
（①提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②教育；③科技；④文化；⑤卫生；⑥体育）
4.提供社会公共服务的职能。
（①公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施的建设；②就业；③医疗卫生；④社会保障；⑤控制人口；⑥生态环境）
三、我国政府的作用：
管理、服务
四、我国政府的宗旨：
为人民服务
五、我国政府工作的基本原则：
对人民负责
怎样坚持对人民负责的原则：
（1）坚持为人民服务的工作态度。
（2）树立求真务实的工作作风。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（体现矛盾的特殊性和普遍性相结合的辨证原理）
六、向政府求助或投诉：
1.意义：
向政府部门求助或投诉有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
2.途径：
（1）开设热线电话
（2）设立信访部门
（3）推行电子政务
（4）依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
第四课我国政府受人民的监督
一、依法行政：
1．含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．意义：
（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
（2）保障人民的权利和自由
（3）加强廉政建设，增强政府的权威
（4）防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
（5）推进民主法制建设
3.怎样提高政府依法行政的水平：
（1）加强立法工作，提高立法质量
（2）加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平
（3）深化行政管理体制改革
4.具体要求：
（1）合法行政
（2）合理行政
（3）程序正当
（4）高效便民
（5）诚实守信
（6）权责统一
5.政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
6.提高决策的科学性：
完善决策信息和智力支持系统
7.提高政府工作的民主性：
增强决策透明度和公众参与度
二、行政权力：
1.为什么要对政府权力进行制约和监督（必要性、意义）：
（1）权利是把双刃剑。
用得好，造福人民；被滥用，会滋生腐败。
所以需要进行制约和监督
（2）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
（3）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
（4）才能防止滥用权力，保证清正廉洁
（5）才能真正做到权为民所用，建立有权威的政府
2．关键：
建立健全制约和监督机制。
（这个机制，一靠民主，二靠法治）
3.监督体系：
（1）内部：
上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
（2）外部：
国家权力机关、人民政协、司法机关、社会与公民、党
三、“阳光工程”：
1.含义：
建立了信息公开制度和公开办事处制度
2.意义：
有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，
化解社会矛盾，维护社会稳定。
3.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
四、政府的权威：
1.含义：
政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2.决定因素：
国家性质
3.表现：
（1）依法行政
（2）全心全意为人民服务
（3）讲信誉
（4）对经济、政治、文化和社会和谐有促进作用
4.标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受
5.如何树立政府权威：
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，接受人民监督
（2）政府及其工作人员要有良好的业绩
（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
第三单元发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：
1.地位：
是最高国家权力机关
2.职权：
立法权、决定权、任免权、监督权
3．我国的权力机关：
全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会
我国的最高权力机关：
全国人民代表大会
4．我国的立法机关：
全国人民代表大会及其常务委员会
5．全国人民代表大会地位：
在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责受它监督（全国人民代表大会和其他国家机关只有监督和被监督的关系）
6.人民代表的法律地位：
（1）人民代表是国家权力机关的组成人员
（2）全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员
（3）地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员
7.人民代表与人民的关系：
人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。
（※注意：
人民代表是国家权力的直接行使者，人民是间接行使者）
8．人民代表大会制度的基本内容：
（1）国家的一切权力属于人民
（2）人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
（4）实行民主集中制的组织和活动原则
二、人大代表：
1.义务：
（1）协助宪法和法律的实施
（2）与人民群众保持密切联系
（3）为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
2.权力：
审议权、表决权、提案权、质询权
三、人民代表大会制度
1.政体：
（1）含义：
一个国家的政权机关的组织形式
（2）与国体的关系：
国体政体
2.人民代表大会制度：
（1）含义：
按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会
事务的政治制度。
（2）地位：
a.政体b.根本政治制度
（3）优势（优越性）：
a.人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
b.保障了人民当家作主
c.动员了全体人民投身于社会主义建设
d.保证了国家机关协调、高效运转
e.维护了国家统一和民族团结
（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：
人民代表大会：
我国人民行使国家权力的机关
人民代表大会制度：
一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体
3.民主集中制：
（1）含义：
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
（2）表现：
a.在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
b．在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督
c．在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性
第六课我国的政党制度
一、中国共产党：
1.地位：
执政党、领导核心
2.性质：
中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队
3.宗旨：
全心全意为人民服务
4.指导思想：
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观
5.中国共产党领导和执政地位的确立：
是中国人民的历史性选择，是由中国共产党的性质和宗旨决定的
（中国共产党领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择）
6．如何坚持以中国共产党为领导核心：
（1）只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路
（2）才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境
（3）才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面小康社会的奋斗目标
7.中国共产党的执政方式：
科学执政、民主执政、依法执政
（1）科学执政：
遵循共产党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方
按规律办事法指导中国特色社会主义事业。
有科学理论的指导
（2）民主执政：
坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持
“人民”和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
（3）依法执政：
坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生
“依法”活的法制化和规范化。
通过人大上升到国家意志
（4）内在联系：
依法执政是共产党执政的基本方式
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现
依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心工作
8.中国共产党的领导方式：
政治领导、思想领导、组织领导
（1）政治领导：
党通过某项政策、方针或路线的领导
（2）思想领导：
党通过理论思想的领导
（3）组织领导：
推荐党员担任国家机关的领导干部的领导
9.中国共产党的执政理念：
以人为本、执政为民
10.党为什么为人民服务：
科学发展观的核心是以人为本，党坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
二、中国特色社会主义理论体系：
1.内容：
包括邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等在内的科学理论体系
2.邓小平理论：
（1）核心内容：
党在社会主义初级阶段的基本路线
（2）精髓：
解放思想、实事求是
3.“三个代表”：
①先进生产力的发展要求
（1）内容：
中国共产党必须始终代表中国②先进文化的前进方向
③最广大人民的根本利益
（2）本质：
立党为公、执政为民
4.科学发展观：
（1）内容：
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾
（2）地位：
是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想
三、中国特色的政党制度：
1.全称：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度*政协委员是组织推荐产生的
2．地位：
我国的一项基本政治制度
3.内容：
（1）通力合作的友党关系：
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
（①各民族党派参政的基本点：
参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事“一个参加，三个参与”务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
②中国共产党和民主党派的关系：
亲密友党）
（2）多党合作的首要前提和根本保证：
坚持中国共产党的领导
（中国共产党对民主党派的领导：
政治领导【领导和被领导】<组织上【相互独立】法律上【平等】>）
（3）多党合作的基本方针：
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
（4）多党合作的根本活动准则：
遵守宪法和法律
（5）多党合作的重要机构：
中国人民政治协商会议，简称人民政协
性质：
是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
职能：
政治协商、民主监督、参政议政
（主题：
团结、民主）
4.优越性：
（1）有利于发展社会主义民主政治（政治文明）
（2）有利于发展社会主义经济和文化
（3）有利于构建社会主义和谐社会
（4）有利于推进祖国和平统一大业
第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策
一、我国处理民族关系的基本原则：
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
1.民族平等是处理民族关系的首要原则，民族团结是处理民族关系的重要原则，各民族共同繁荣是处理民族关系的根本原则。
2.民族团结的重要性：
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
3.各民族共同繁荣的必要性：
是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
4.三项原则的关系：
互相联系、不可分割的
（1）民族平等是实现民族团结的政治基础
（2）民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件
（3）各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证
二、民族区域自治制度——适合我国国情的基本政治制度：
1.含义：
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
2.级别：
自治区、自治州、自治县（旗）
3.自治机关：
自治地方的人民代表大会和人民政府
4.必然性：
民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的
5.我国民族区域自治制度的优越性：
（1）有利于维护国家统一和安全
（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现
（3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
（4）有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展
6.我国民族区域自治制度有显著的优越性的原因：
必然性+优越性
三、我国的宗教政策：
1．基本内容：
（1）我国实行宗教信仰自由政策
（2）依法管理宗教事务
（3）坚持独立自主自办的原则
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应——宗教界人士为社会做贡献
2．实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策
3.宗教信仰自由政策包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由，这是一项全面、完整的政策，是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现，侵犯这一权利，必须承担法律责任。
4.贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。
我们要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，弘扬科学精神，以科学的态度对待宗教。
四、社会主义民主政治的特点和优势：
意义
社会主义民主最为广泛而深刻的实践，社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
第四单元当代国际社会
第八课走近国际社会
一、主权国家：
1．地位：
在当代国际社会中，主权国家是最基本的成员，是国际关系的主要参加者。
2．基本要素：
人口、领土、政权、主权
（主权的重要性：
作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂）
3．基本权利：
（1）独立权：
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变史政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。
（2）平等权：
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
平等权表现在每一个国家在国际会议上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等。
（3）自卫权：
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
自卫权的主要内容有：
防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来的侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
（4）管辖权：
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
管辖权对公民的管理和保护包括了居住国外的侨民，对物的管理包括了驻外的使馆等。
4．义务：
（1）不侵犯别国
（2）不干涉他国内政
（3）以和平方式解决国际争端
二、国际组织：
1．类型：
政府间和非政府间、世界性和区域性
2.含义：
一些国家、地区或民间团体、出于各种特定的目的,通过签定条约或协议的方式,建立了有一定规章制度的团体。
3、作用：
（1）促进国家之间政治经济文化科学技术的交流与合作
（2）协调国际政治、经济关系
（3）调剂国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平。
三、联合国：
1．类别：
世界性、政府间的国际组织
2.宗旨：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
3.原则：
各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁和使用武力，集体协作，不干涉他国内政。
4.积极作用：
维护世界和平与安全，促进经济、社会发展，实行人道主义援助
5.中国与联合国的关系：
（1）地位：
中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一
（2）作用：
中国支持联合国组织的各项按宪章所进行的活动，模范遵循主权国家义务以及联合国的宪章、宗旨、义务，为世界和平发展作出积极贡献
四、国际关系：
1.含义：
国家之间、国际组织之间、国家与国际组织之间
2.内容：
政治关系、经济关系、文化关系、军事关系
3.形式：
竞争、合作、冲突
4.影响国际关系变化的决定因素：
国家利益
（1）国家利益是国际关系的决定性因素
（2）维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。
5.国国家利益的主要内容：
安全利益、政治利益、经济利益
6.如何维护我国的国家利益：
我国在维护自身利益的同时要尊重其他国家正当的国家利益维护各国人民的共同利益。
7.为什么维护我国的国家利益：
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。
维护我国的国家利益是完全正当的、正义的。
（维护我国的国家利益就是维护广大人民的
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