执政纪要团结拼搏真抓实干努力开创开发区跨越发展新局面docWord格式文档下载.docx
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中共贵州瓮安经济开发区工
作委员会
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2014
年,贵州瓮安经济开发区与银盏镇实行“区镇合一”管理体制,
实现了深度融合。
开发区党工委在县委、县人民政府的正确
领导下,在上级业务部门的指导和支持下,坚持以党的十八
大、十八届三中全会精神为指导,践行科学发展观,紧紧围
绕州“两加一推”主基调和县“一城四区”、“一县四路”的建设思
路,按照“城乡统筹、三化同步、科学发展、强县升位”的目
标,以经济建设为中心,全力推进开发区实现跨越式发展。
一、工作实效
(一)社会经济稳步发展,增长速度明显加快
2014年完成固定资产投资71亿元,完成州任务的
101.5%;
全年签约项目34个,落地项目17个,到位资金
101.59亿
元,占州下达任务的135%;
入园企业124户,其中投产企业86户;
实现工业总产值136亿元,同比增长43.89%,其中规模产值130.92亿元,同比增长41.59%,工业增加值同比增长83.48%;
实现税收4.82亿元;
农牧渔业总产值11.3亿元;
农民人均纯收入8350元;
新增就业2919人,就业总人数达8292人。
2014年,开发区在省对工业园区的考核中排全省第三,州对经济开发区的考核中排全州第二。
(二)科学定位,坚持规划先行
对园区规划进行多次修改完善,形成了“一园六区”的总格局。
完成了各项专项规划和拓展规划地形图测量;
启动了拓展区控规编制工作;
开发区总规划编制工作正在提请人大审议;
完成了拓展区地形电子沙盘的制作和轻工安置区5.1平方公里修规工作;
完成了农民市民化、2014年公租房、花都产
业园和标准化厂房项目规划设计方案及施工图。
编制完成了“四规划一环评”工作。
规范入园企业选址程序,完成新入园
企业选址
6户,完成园区个人建房审批
42户,办理用地规
划许可证
10个;
办理工程规划许可证
27个;
办理工程竣工
认可证3
个。
(三)基础设施建设有新进展,发展空间逐步拓宽
拓展区主干道——港口大道前
5公里(一标段)已启动建设;
稳步推进
10余公里道路建设,完成了沥青铺设、绿化及附
属工程建设;
全面启动了
5、6、7号桥建设,其中5号桥即
将建成投入使用;
建成了富水桥食品园区
1.4万平方米农特
食品展厅;
农民市民化工程、广州花都产业园建设项目顺利
推进;
建成两座110千伏变电站;
日处理10000吨污水处理
厂正在建设中,即将建成投入使用。
建成园区企业服务中心并入驻,银盏镇办公楼全面建成,中盟、中交集团总部经济大楼已启动建设;
渡江小学、卫生院
已建成并投入使用,县委党校(行政学校)、县第二幼儿园
正在建设中,建成1000套保障性住房,完成7万平方米标
准厂房建设,第三期标准化厂房完成了80%工程量。
玉华
——牛宫、磨地坪——天堂、兴桥——杨梅全长21.1公里的通村沥青(水泥)路已基本完成;
实施“一事一议”项目点3个,分别在新场村的雷家院组、大坪组和飞练社区的腾家院;
岩根河棉花寨“美丽乡村、四在农家”项目1个,涉及排污沟、
活动场所、路灯安装、绿化四项内容;
建成印山村办公楼,
完成了75户农村危房改造项目,建成木老坪、鱼河、玉华
幸福院。
(四)强化征地拆迁,实现了和谐安置
全年征收房屋面积
18700.26
平方米,拆除房屋
312栋,涉
及
210
户;
征收耕地、林地、未利用地等约
926.68
亩,搬
迁坟墓
501座,共发放补偿款
2541.26
万元;
发放了过渡费
230余万元;
发放劳力种子补贴27.2万元;
建安置房11栋,
还房11栋,安置地场坪528块,化解征地纠纷400余起,实现了和谐拆迁。
(五)招商引资和项目建设工作成效显著
实现招商引资到位资金101.59亿元,完成率135.45%。
年
内实现金正大一期项目全面投产,实现产值50亿元以上;
蒲峰集团粉磨站项目已投入试运营;
芭田一期项目、中盟集
团华雄洗选厂项目全面投产;
已启动了芭田合成氨项目、芭田二期等建设;
麒龙城市综合体二期项目已陆续建成投入运行;
轻工业区的食品加工项目及建材、家俬等项目已投入生产运行;
丰安尚山雅居项目、诚翔雍江御城项目已启动;
中港物流园项目即将启动,贵阳能源集团热电联产项目已完成前期手续的办理;
农民市民化工程、广州花都产业园项目顺利推进;
贵州健宝儿童公司童车项目已投入运营;
新增了贵州华科实业有限公司五金、塑胶材料项目、瓮安风华驾驶培
训有限公司驾驶培训及一般维修等17个项目建设。
(六)其
它工作得到有序推进
完成烤烟合同收购10390.45担,烤烟税收274.10万元。
全年出生人口577人,人口出生率控制在10.3‰,死亡人口
527人,自然增长率控制在4.42‰,符合政策生育率达到98.1%
以上。
新农保完成缴费基金任务数81.1%。
新农合参合率达
96%。
共调处化解各类矛盾832起,同比增长136%,调处率达100%,调处成功率达95%以上,未发生一起民转刑案件、非正常上访、群体性上访和重大安全事故。
办理妇女小额信贷17户,共发放资金122
万元。
解决拖欠
农民工工资20余人110余万元;
为部队送去
15名合格兵员;
为40名预备党员办理了转正手续,发展新党员
24名。
二、工作措施
一)加快推进重点项目建设,进一步增强产业集聚实力。
结合实际,确定重点工业项目、综合配套服务项目、建设开工项
目、续建项目、签约在谈项目和促投产项目为全年的工作重点。
为了迅速推进项目建设,将项目任务分解落实到管委会领导及每一名干部职工身上,纳入部门和干部的年终考核之
中,做到“三抓”,一是抓进度,促使开工项目“落地”投产。
实行倒排工期,安排专人驻工地督促;
二是抓服务,加强对接
协调,促使签约项目“落地”开工;
三是抓跟踪,促使在谈项目“落地”签约,建立项目库,落实专人跟踪,紧抓不放,力
促项目早建设、早投产、早见效。
同时,加大扶持培育力度,
从政策、技改资金等方面,支持重点骨干企业发展。
(二)加快推进招商引资工作,进一步增强经济发展动力。
完善招商引资政策体系,细化考核、激励、约束等评价机制,着力提高项目的履约率、资金到位率和投产率;
加大资源配置力度,围绕特色优势产业配置优势资源,促进产业链和产业集群的尽快形成;
加强项目包装工作,充实完善项目库,提高招商引资工作的针对性和实效性,变被动招商为营销式招商;
加大对现代服务业、物流业和总部经济的招商力度,完善开发区的整体功能;
进一步提高吸引外资的规模和档次,在提高项目质量上下功夫,力争在引进世界500强企业投资项目方面实现突破。
三)加快推进基础设施建设,进一步增强环境优势。
按照提升档次、完善功能、树立形象的要求,坚持高起点、高标准、
高质量,全面完成基础设施建设。
进一步加大土地清理力度,为基础设施和项目建设创造条件;
每年新开工建设一批基础
设施项目,构筑与城市道路相衔接、畅通便利的交通网络;
实施绿化、美化、亮化工程。
(四)优化经济发展环境,进一步增强竞争能力。
一是创新管
理体制,实行区镇合一,合理划分职能,厘清责任,进一步
提高办事效率。
二是建立健全规章制度。
明确各部门职责,
落实人员责任,完善部门和派驻机构的工作考评制度,努力
构建亲商、富商、安商的工作机制。
三是大力开展机关效能
建设。
完善服务大厅功能,全面实行政务公开,规范行政行
为。
继续实行和完善首问负责制、一次告之制、跟踪服务制、
责任追究制,逐步推行全程代办制。
四是完善开发区网站,
推进电子政务建设,规范申报登记审批行政许可事项。
五是
积极开展国家级经济开发区的申报工作,为进一步增强开发
区的品牌效应和政策支持力度创造条件。
(五)加大投融资力度,进一步增强发展活力。
一是加强财政
税收工作,建立税收分析会议制度,稳定税基,培植财源。
同时,进一步加强基础设施建设企业的零散税收征收工作,
做到应收尽收。
二是强化资金筹措能力,拓宽融资渠道。
继
续争取各级政府资金和金融资金支持,用足用活国家、省、
州、县扶持政策和各类专项资金。
坚持以国家金融机构为主,
以管委会资金为引导,广泛吸纳其他社会资本参与开发建设
等融资方式,探索走出一条多元化投入、市场化运作、规范
化管理的投融资新路子。
三是强化土地资产经营工作,最大
限度地发挥土地的资产功能和资源效益,做到以地生财,滚
动发展。
四是支持企业通过优势项目嫁接资金,通过资本市
场扩大直接融资,为企业创新发展提供有力的资金支持。
(六)加强自身素质建设,进一步展现敢于拼搏的新风貌。
一是认真贯彻落实党的十八届三中四中全会和省、州、县有关会议精神,发扬“开拓创新、敢为人先,团结进取、务
实苦干,爱岗奉献、负重拼搏,昂扬向上、奋发有为”的精神,使全体干部职工始终保持务实苦干的工作作风和争创一流
的精神状态,促进开发区各项建设事业持续快速建康发展。
二是抓好党建和工会工作。
对新入区并具备条件的企事业单位建立健全基层党组织,扩大职工工会参会率,完善长效机制,加强党风廉政建设,充分发挥党组织和工会组织在经济
建设中的作用。
三是加强干部学习教育培训工作。
以增强“五种能力”为重点,把理论学习和业务学习作为一项重要内容纳
入工作考核范围,作为评先评优和提拔使用干部的重要依据,
加快学习型机关和学习型干部队伍建设。
四是积极开展精神
文明创建活动,充分利用新闻宣传阵地,不断提高开发区的
知名度和影响力。
三、主要经验和体会
回顾过去的一年,我们取得了一定的成绩,积累了加快发展的宝贵经验,具体是:
一是坚强领导,团结务实。
开发区在上级党委政府的正确领导下,干部齐心协力,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,勤政务实,廉洁高效,确保各项工作顺利推进。
二是定位准确,思路明晰。
凭借勇于探索深究的精神,开发
区明晰了发展定位,立足发展优势,按差异化、特色化要求,按照开发区“总量追赶、速度领先、争先进位、跨越发展”的总要求,确定了“创全省一流、争全州第一”的发展目标,为开发区发展指明了方向。
三是密切联系群众,工作扎实。
开发区始终坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发
点和落脚点,在任何时间和情况下,做到与人民群众同呼吸、共命运,全心全意为人民服务;
牢固树立“立党为公、执政为民”观念,努力为群众办实事,办好事,用实际行动感染、鼓舞民心,用实实在在的工作成绩凝聚民心。
四是抓实廉政,转变作风。
一年来,开发区按照“一岗双责”的要求,一手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,确保了领导干部队伍的纯洁,进一步增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,有力地促进了经济社会发展。
五是突出重点,构建工业经济推进新机制。
全面落实工业企业综合业绩评价和领导联系进驻企业制度,开发区对重点项
目实行“一企一策”以及“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”长效机制,对企业要求采取“企业开单、政府签单、乡镇及部门限时办结”的“一站式”服务,全面提高园区项目“履约率、开工率、资金到位率、投产达产率”。
实行项目观摩督促制和跟踪服务责任制,通过项目观摩,对每个项目实行四定两保,即定时间、定目标、定责任、定
措施,并严格保证项目按时核准批准和开工建设。
积极搭建融资平台,加强银、政、企对接力度,协调帮助企业解决了生产流动资金严重不足问题。
三、工作中存在的突出问题及困难
(一)用地指标不足。
由于土地指标不足,一定程度上影响了项目的如期落地开工建设;
二是商业土地指标很少,规划的商业土地不能挂牌出让,园区无法实现资金积累,因而缺乏自我积累、自我发展的能力。
(二)基础设施建设资金严重不足。
随着基础设施建设规模逐步扩大,需要投入更大的资金量,加之前期建设融入的资金需要逐步偿还,导致资金紧张,缺口大。
(三)征地拆迁工作矛盾突出,推进缓慢,抢修、抢建现象
严重。
目前已欠房屋款2605.96万,所欠土地款170.73万,所欠过渡费1080万,资金未能落实,加之群众诉求过高,
导致征地拆迁工作推进缓慢。
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40.0pt
2.5;
风正海
阔,自当扬帆破浪,任重道远,更需策马扬鞭。
2015年,
开发区将在上级党委、政府的正确领导下,深入贯彻落实科
学发展观,明确新目标,提升新境界,争创新业绩,以时不
我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,紧
紧依靠全区人民,团结一致,奋力拼搏,为开发区的美好明
天而努力奋斗!
32.1
5pt;
272.
0pt;
17.0;
(执笔
人:
和兴图书馆)