在半年经济形势务虚会上的讲话Word文件下载.docx

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③创新园区发展思路，提出要发挥福银高速和向莆铁路过境的优势，把洋中建成省会城市的产业转移基地、把中仙剑溪附近建成三明的临港工业基地的新构想，园区建设呈现出“一个龙头、两个基地、三向发展”的新格局。

④创新城市理念，适当调整了城市建设思路，把“东扩西连提中心”改为“东扩西连美中心”：

“西连”重在道路连、收储连、规划连，“东扩”重在做好水东大桥的建设和水东片区的开发工作，“美中心”重在建设和管理并重。

⑤积极探索培育工业带动型、特色产业主导型、城郊服务型、劳务经济型、生态效益型、库区开发型等“六种类型”新农村建设模式，推动了现代农业又好又快发展。

着力调优农业结构，把原来的“两叶两柑两竹”六大特色产业提升为“两叶两柑两竹一油一稻”（茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹、茶籽油、优质稻）八大特色产业。

3、重在运作，实施新举措。

①深入基层调研。

县委注重“问策于基层，求计于群众”，开展了县领导每月驻村夜访一次以上活动，以市委、市政府开展的“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动为契机，开展下基层调研活动，了解基层情况和群众需求。

②落实工作责任。

一是成立朱子文化城、新型工业县两大重点工作领导小组，分别以县委书记、县长为组长，两位县委副书记为常务副组长，各有关部门为成员单位。

二是在各级领导干部中推行周工作计划和a、b岗制度，便于工作督查和确保有人管事。

三是收集确定了全县十件大事、十大急事难事、十六件为民办实事项目，以及建设新型工业县和打造朱子文化城的38个子项目，对以上重点项目制定实施方案，进行分解立项，明确工作目标和责任单位、责任领导，确保责任落实。

四是责成“两办”逐月收集各个项目的工作进展情况，逐季对全县各方面工作进行汇总，定期对责任项目进展情况进行督查通报，确保各项工作按计划推进。

③加强环境整治。

加强对矿山和矿产企业的整治，严控矿业对环境造成的污染。

开展高速公路连接线路况整治，22家石粉厂已全部签订搬迁或整治协议，沿线绿化、美化工程同步实施。

加强城区管理，开展市容环境综合整治。

矿业开发秩序和市容市貌有明显好转。

④各部门在新农村建设大讨论中展现作为。

开展了新农村建设“部门做什么，农民怎么做”大讨论，各部门积极、主动作为，取得良好成效。

如县交通局积极促成与省交通厅签订交通“一县一议”协议，在年内完成68个村、349公里公路硬化建设，实现全县100%的行政村公路硬化。

县林业局启动“人人种下珍贵树，家家走上致富路”活动，市委书记叶继革和省林业厅厅长黄建兴参加了启动仪式。

民政、烟草、人保公司等部门组织广大群众积极开展“4·

1雹灾”灾后生产自救工作，支持灾区群众度过难关等等。

4、重在实效，取得新成绩。

①新型工业县建设方面。

一是园区开发稳步实施。

ｘｘ经济开发区新完成征地拆迁开发面积600亩，新增入园（包括扩建、技改）企业15家，实现园内总产值66164万元。

洋中工业园区按序时进度稳步推进，临港工业园正在规划、选址当中。

二是招商引资成果喜人。

策划生成招商项目120个，重点围绕矿产、林产、纺织、生物医药产业，认真调研、收集、筛选、策划生成招商项目70个，并编印成册推出招商，其中工业项目48个、农业项目12个、旅游业项目6个、其它项目4个，项目更新率85%，并在3月底完成招商项目册编印工作。

参加三明市生物医药（广东）暨林产加工专场招商活动，共签约9个项目，总投资10270万元。

在“6·

18”项目成果对接会上共对接项目83个，完成市任务的120.3%，项目总投资17.3亿元，完成市任务的108.1%。

并举办了与江苏省有色金属华东地勘局全面合作框架协议签字仪式，围绕开展矿产资源规划、加快资源勘查、规范矿产采选、培育上市公司、建立科研基地、促进招商引资、发展循环经济、长期合作共赢等8项内容进行全面合作。

本次交易会还邀请10家省内外高校和科研机构参会，到会专家19人，中国科学院刘光鼎院士亲临签字仪式。

三是项目工作继续推进。

1－6月，全县共上“三个一”项目86个，固定资产总投资7.58亿元，完成投资3.41亿元。

街面水电站、诚明金属、华港电源等重点项目建设序时推进；

22万伏变电站已经初步完成站址选定工作；

厦沙高速公路争取过境ｘｘ前期工作已进入规划方案内部审查转地市审定阶段；

成功举办了“政、银、企”共赢发展推进会。

②朱子文化城建设方面。

一是城市总体规划已经完成第一稿，“西连”工作正稳步推进，规划连、道路连、收储连都取得一定进展。

二是“东扩”工程正加速实施，通过调研，考虑到城市扩容近期还无法推进到秀村片区，现有殡仪馆投入使用仅6年，仍有很大使用价值，县财力仍很有限等实际情况，暂缓搬迁殡仪馆，原定搬迁到小村的监所（看守所、拘留所、武警中队）因殡仪馆未搬迁也暂缓实施，因此把“东扩”重点放在水东方向上，已经完成控制性详细规划，着手开展拆迁前期工作，大儒名城建设也正紧锣密鼓地进行。

三是“美中心”问题也得到逐步解决，城市面貌有所改善，城区停车秩序有所规范，整个城市形象、城市品位有所提升，群众反映较为良好。

四是朱子商标注册进展顺利，朱子文化产品开发取得进展，《朱子文化纵横》正在热播，朱子文化宣传正在深入人心，桂峰村荣膺“中国历史文化名村”殊荣。

③构建和谐新农村方面。

认真贯彻落实胡总书记在永安市委、市政府和八一村朱光木同志来信上重要批示精神，围绕新农村建设“五大工程”、“132计划”，新农村建设投入加大，各项工作落实，取得较好成效。

举办ｘｘ县第二届茶叶鉴评会；

“ｘｘ金柑”获得国家地理标志产品保护（国家质检总局第60号公告），实现我县国家级品牌“零”的突破；

全县有6486户18000名农村贫困居民享受最低生活保障救助，参加新型农村合作医疗人数31.4万人。

1－6月，全县农林牧渔业总产值完成95336万元，比增5.21%；

农民人均现金收入2069.62元，比增10.3%；

验收新农村建设“3630”示范整治村为民兴办实事项目109个，县财政拨付补助专项资金124.9万元，带动全县投入新农村建设资金2089.45万元。

但是，我们也要清醒地看到，全县经济工作仍面临较多的困难和问题。

一是项目工作不容乐观，发展后劲有待增强。

各乡镇、各部门抓项目的热情有所降低，项目工作开展不平衡，对发展后劲产生了影响。

二是打造朱子文化城尚未取得重大突破。

朱子文化氛围不够浓厚，朱子文化还未成为促进经济社会发展的有力文化支撑。

三是新农村建设任重道远。

农业经济素质不高，农村基础设施投入不足，农田抛荒比较严重，农民增收压力较大。

四是经济社会仍然不够和谐。

计划生育、社会稳定、安全生产、环境保护等工作形势都比较严峻。

所有这些，都可能对全年目标的完成和明年工作的安排产生不利影响。

我们一定要振奋精神，迎难而上，不断化解矛盾，竭尽全力把握全年经济工作的主动权。

二、下半年工作打算关于经济工作，刚才曹县长已经说了，说的很好，很到位，我就不再重复了，大家要抓好落实。

我就朱子文化城、新农村、计划生育、社会安定稳定、党风廉政建设方面再强调几点意见。

（一）强化举措，打造朱子文化城朱子文化城，这是ｘｘ对外宣传的一张名片，是反映ｘｘ人民文明程度的一面镜子，我们一定要精心地打造它，用心地呵护它，共同地擦亮它。

下一步要重点抓好三个方面：

1、加大宣传力度，造浓朱子文化氛围。

一要注重媒体宣传。

文化宣传部门一定要充分发挥政治和资源优势，在广播电视和社区活动中心等各种宣传阵地中有意识地将朱子的传说和朱子学进行宣传，营造朱子学的氛围，以朱子学来体现朱子诞生地的特色，使人身临其境，深受感染。

要继续办好百集电视专题片《朱子文化纵横》，内容要更加丰富，形式要更加多样，品味要进一步提高，除了讲故事以外，还可以采取类似百家讲坛的形式，请朱子文化研究方面的权威专家，用通俗易懂的语言讲解朱熹的思想、理学的精髓，使大家在观看中受到儒家思想的良好教育和熏陶。

在中小学校认真实施朱子文化教育纲要，进一步宣传朱子文化“崇文尚学、循理明义”的内涵，使全县人民对朱子学的精要都有所领会，潜移默化地受其影响，努力把ｘｘ建成经贸繁荣、社会和谐的朱子文化城。

二要注重活动宣传。

相关部门要精心筹划，周密安排好今年的祭祀朱熹大典，把这个活动办成宣传ｘｘ，推介ｘｘ，提升ｘｘ形象的大平台。

三要注重品牌宣传。

“朱子故里”、“朱子”是一种品牌，可以带动ｘｘ经济社会的发展。

虽然目前对ｘｘ发展的影响力还十分弱小，但可以不断地加以培植，发扬光大。

要作为文化品牌来创建。

要加大朱子文化研究会的建设力度，使之成为一个具有较高学术水平和较强吸引力的团体，团结带领一大批学者和关心支持朱子文化研究开发的仁人志士，加强对朱子学的研究和朱子文化活动的组织，创造ｘｘ朱子文化的品牌，提高ｘｘ的知名度，扩大ｘｘ的影响力。

要作为建筑品牌来塑造。

在复原和建设与朱子相关的人文景观时，要精心设计，创新理念，修旧仿旧，造旧仿旧。

真正把ｘｘ朱子的相关古建筑建成凝固的文化艺术，让来到ｘｘ的人真正感受到这里浓郁的朱子文化氛围。

要作为经贸品牌来经营。

也就是要打响朱子有关商标，唱响经贸大戏，推进以文兴商、以文促工、以文富农。

要把“沈郎乡”、“活水牌”等等一系列“朱子”商标相关的产品，用朱子学来包装，促其提高附加值，产生品牌效益。

2、加强城市管理，提升市区文明档次。

城市管理是城市发展永恒的主题。

今年以来，县委、县政府大力实施经营城市战略，城市建设取得了新的突破。

但是，我们必须清楚地看到，我县城市管理工作明显滞后于县域经济、社会和城市自身的发展，还存在着人民群众不满意的地方，主要表现在五个方面：

一是城市交通秩序仍然比较混乱。

二是城市商业秩序比较混乱。

三是市容环境卫生不够好。

四是市民城市管理意识不强，片面地认为城市管理是政府的事，不积极参与城市的管理和维护。

五是有关部门履行职责不够到位。

按照我们现行的城市管理体制，城市管理涉及建设、公安、交通、工商等多家部门，但目前部门责任落实不够，履行职责难以到位。

部门之间协调配合差。

如何才能各司其职，各负其责呢？

下面，我就相关部门职责，提出一些建议措施。

交警运管部门要整顿规范好城市道路交通秩序。

要引导农用车辆和大型货车按规通行，禁止随意停放机动车辆，摩托车、自行车必须在划定的区域内整齐停放。

客运车辆必须进站经营，严禁站外上下旅客和装卸行李，货运车辆在城市主干道上装卸货物必须在晚上7点以后。

要大力规范大型货运车辆和人力板车停放。

同时要规定机动车的运行路线，并使其按规定路线行驶。

城建部门要严把规划关，严格执行城市规划，坚持施工图会审制度，逐步形成城市的整体风貌和特色。

要加快城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能。

要加快城区绿地建设，在必要地段新建垃圾中转站。

管好用好公厕，多添置一些果皮箱等环卫设施。

同时要加大城市执法力度，坚决取缔违章占道经营行为。

严禁店外经营，严禁店外堆放杂物，严禁在街道和人行道上进行商业交易活动；

严禁在街道上摆设小吃，规范水果、蔬菜、书摊、烟摊、小修小补等临时摊点；

严禁审批任何占用城市道路的促销活动和新的杂货亭。

要大力整治城市卫生状况，取缔环城路的废旧物品收购点和洗车场，严禁在城市干道旁收购废旧物品和洗车。

严禁随地吐痰，乱扔垃圾和攀折花木；

严禁损坏市政、公用、环卫、绿化设施。

要加强建筑工地施工管理，不得因施工污染周围环境，影响市民正常生活。

宣传教育部门要切实抓好城市管理宣传工作和市民教育工作。

广泛普及公民道德、社会公德和精神文明知识，积极倡导科学文明健康的生活方式。

通过新闻媒介等多种形式加强宣传教育，引导市民养成关心市容市貌和自觉维护城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，积极参与城市管理的各项工作，自觉同不文明行为作斗争，力争人人都成为投资环境的建设者、成为ｘｘ城市形象的维护者。

工商部门要着力规范好城市市场内外经营秩序，坚决取缔阻碍通行的摊点和临时搭建物，全面做到“坐商归店，行商归市，摊点归区”，规范好市场交易秩序和市场交易行为。

坚决刹住把街道和人行道当作市场的行为，坚决刹住水果车、蔬菜车、花木车在街道经营的行为；

坚决刹住沿街门面业主延伸店面的做法，督促经营者做到齐门售货。

同时，狠刹经商业主在市场进出口通道搞商业经营的做法。

爱卫城管部门要尽快落实“门前四包”责任制，按照城区企事业单位办公场所，重新调整周边环境整治区域划分，将责任直接落实到各单位，并制定出检查、评比、通报、奖惩制度，拿出创建文明县城时期的工作力度和措施来，组织城市各党政企事业单位和全体市民搞好环境卫生。

环保部门要切实加强城区环境治理，对城区内排污企业、排污的店面要限期整改，规范歌厅、酒吧等公共场所经营行为，切实解决好城市噪音污染问题。

公安部门要在城市管理中提供坚强的执法保障，要落实专人，做到出警迅速即时，密切配合城建、工商、环保等部门的工作，加大城市综合执法力度。

同时，对在城市整治中影响恶劣、危害巨大的“钉子”和“毒瘤”，必须坚决依法予以打击。

要继续扎实开展城市管理“百千万”工程活动，动员全县人民“共建家园、共创文明”。

县朱子文化城领导小组要及时牵头组织县委办、政府办、财政局、环保局、工商局、劳动和社会保障局、城乡规划建设局、卫生防疫部门、交警大队、城监大队、城关镇、物业公司等单位，针对城市管理长期存在的问题进行专项调研，提出比较好的对策措施。

通过加强城区管理，努力构建部门尽心履职、全民积极参与的城市管理机制；

努力打造ｘｘ良好的人居环境，使ｘｘ的县城环境优美、秩序井然、文明和谐。

3、加快项目建设，丰富朱子文化内涵。

要加快朱子文化城的一系列项目建设，进一步推进落实，进一步明确责任，明确时限，要严格督查，严厉考评，严肃奖惩。

已经启动的项目要加快进度，正在筹划的项目要加大力度，强化举措，尽快实施。

按照项目的工作方案要求，做到月月有进度，年内见成效。

朱子文化城总体规划在完成第一稿的基础上，要集中力量进行第二次方案评审论证，力争年前上报人大审议，完成成果报批。

尽最大努力，争取在下半年完成朱子旅游专项规划、水东片区控制性规划，城市重要节点详细规划、河滨两岸景观规划设计等任务。

要加快水东片区拆迁改造步伐。

10月底前要完成双峰林化有限公司和县水轮泵厂收储工作，力争年前完成水东片区集体土地上所有房屋拆迁工作，争取年底前启动水东大桥建设。

要依托大理公园和沙洲公园，加快城区两岸景观建设步伐，适时启动大理公园至尤一中大门前的沿河景观休闲路建设，进一步美化中心城区。

要完成玉带桥、城西、埔头三个垃圾中转站建设，并抓好旧公厕的管理和新公厕的建设工作。

要尽可能地恢复公共停车场的功能，加快新的停车场建设，不断缓解人车路矛盾。

要适时组织专家论证朱熹公园二、三期工程，进一步明确功能定位，突出朱子文化特色和山水园林特色。

三景丝垃圾填埋场年内要完成项目征地、进场公路和供电设施建设，出台县城生活垃圾处理收费规定，启动场内工程建设，争取能够建成并投入使用。

城区污水处理厂要尽可能在年底前完成选址、可研、环评等前期工作，明年初进入施工图设计和招商投标阶段。

通过3-5年的项目建设，不断丰富朱子文化城的形象内涵。

4、加速强强联合，推进朱子文化合作。

要加强与将乐、沙县、南平的联合和合作，把闽学先驱人物的“南剑三先生”（将乐人杨时、沙县人罗从彦和延平人李侗）出生地与朱熹讲学、著述、论辩的发迹地串接成大朱子文化圈，通过强强联合，把朱子文化从县级提升到省级层次，提升到“闽学”层次，成为推进文化强省一项重要措施。

要大胆谏言，极力推荐，促成省里牵头把分散在全省各地的闽学文化遗存和研究力量整合起来，进一步提升朱子文化的研究水平和影响力。

（二）创新载体，构建和谐新农村重点要在持续上努力，在提升中突破，在运作上着力，在实效上体现，要继续以“3630”示范整治工程为载体，稳步推进新农村建设又好又快发展。

关键要抓好以下几项工作：

1、增创特色，培育做强八大产业。

立足“两叶两柑两竹一油一稻”八大产业发展基础，大力发展现代农业，在产业化发展、集约化经营、组织化生产、市场化运作等环节上寻求新突破。

按照“一个产业抓10个重点村、100个重点户、1000亩示范片”的目标要求抓好标准生产示范，全面提高产品优质率，同时扶持现有农产品深度加工龙头企业做大做强，建立专业合作经济组织，发展农村市场经纪人。

年内要召开1次八大产业生产现场会，全面推进现代农业发展步伐。

2、造浓氛围，再掀新农村建设高潮。

要适时召开全县新农村建设现场会，组织参观新农村建设现场，认真总结回顾今年以来新农村建设工作，部署下阶段工作。

县委宣传部和县委农办要牵头组织，对工业带动型、特色产业主导型、城郊服务型、劳务经济型、生态效益型、库区开发型等“六种模式”新农村建设典型进行专题报道；

县委组织部要结合《关于在新农村建设中发挥村党组织领导核心等八个方面作用实施意见》，深入调研，进一步深化开展推进新农村建设“部门做什么，农民怎么做”专题研讨会。

要深化“村企结对，双赢发展”活动，及时召开重点企业业主与各示范整治村主干座谈会；

要深化“部门进村，示范服务”活动，召开县直部门挂包新农村汇报会；

要深化“家园共建理事会”活动，培育3至5个典型，在全县有线电视台进行宣传播放。

通过一系列活动，再掀新农村建设高潮，争取全市第四季度新农村建设现场会在我县召开。

3、办好实事，真正让农民从中受益。

以大力改善民生为根本点，进一步巩固和完善农村居民最低生活保障、基本养老保障、失地农民基本生活保障和农民外出就业保障制度，继续推进扶贫攻坚计划，做好新型农村合作医疗工作，集中财力办好“民心路”、“致富树”，以及农田基础设施建设、烟田基础设施建设等为民的实事好事项目，优化农村生产生活条件，让广大农民体会到新农村建设带来的实惠，进一步激发农民主体建设新农村的热情。

（三）严肃纪律，抓好党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中纪委七次全会、省市纪委二次全会的部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围，为我县经济社会加快发展创造良好的政治环境。

1、要认真贯彻落实中央纪委《规定》，进一步抓好领导干部作风建设。

5月29日，中央纪委印发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

《规定》是适应当前党风廉政建设和反腐败斗争的需要制定的，既体现了与时俱进、标本兼治的精神，又体现了从严治党、严格执纪的要求，具有很强的针对性、指导性和实用性。

贯彻实施《规定》，对于强化党风廉政建设机制，深入开展反腐倡廉工作，促进党员干部廉洁自律，将起到十分重要的作用。

全县党员干部，特别是领导干部要带头学习《规定》，带头搞好对照检查，带头遵守《规定》，切实做到“八个严格禁止”，杜绝利用职务上的便利谋取不正当利益问题的发生。

各级各部门要将贯彻实施《规定》与加强领导干部作风建设结合起来，进一步加强党风廉政建设，增强领导干部廉洁自律意识，规范领导干部廉洁从政行为。

各级纪检监察机关要在自查自纠的基础上，认真排查掌握的案件线索，及时组织调查；

对群众有反映的党员干部，要及时采取函询、约谈等形式要求被反映人作出解释说明；

对于《规定》发布后仍有违纪行为的，要从严查处，绝不姑息。

2、要建设公路沿线“廉政带”，扎实推进农村基层党风廉政建设。

重点抓好洋中镇后楼村、康林村村务公开示范点，坂面乡坂面村、蒋坑村新农村建设民主管理示范点，梅仙镇梅仙村、梅营村招投标规范化示范点，城关镇埔头村、城关村党风廉政监督小组民主监督示范点，西城镇光林村、城西居委会村级财务管理规范化示范点为重点的主要公路沿线“五镇十村”廉政建设示范带，以点带面，推动工作开展。

要以维护农民利益为重点，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查，切实解决土地承包和征收征用、集体林权管理等资源开发中侵害农民权益的突出问题。

3、要狠抓纠风治乱，着力解决损害群众利益的不正之风。

要坚持纠建并举、综合治理的方针，建立纠风联系点，加大专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。

认真解决学校乱收费问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

扎实推进新型农村合作医疗试点工作，加强农民“救命钱”的监督管理。

完善药品集中招标采购制度，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

要深化减轻农民负担工作。

围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，保证各项改革政策措施的落实。

注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

要大力治理企业违法排污问题。

严格执行中央有关加强环境保护的决定，以保障群众饮用水源安全为重点，认真解决企业违法排污等破坏生态环境的问题。

4、要加大案件查办力度，坚决惩处腐败行为。

各级纪检监察机关要认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，基层干部以权谋私、与民争利、严重侵害群众利益的案件。

严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在房地产开发中非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在矿产开发中违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。

严肃查办在安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重违纪违法的案件。

要深入开展治理商业贿赂专项工作，继续加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度。

5、要加强机关效能建设，进一步优化经济发展软环境。

要健全效能督查工作机制，加大效能督查力度，围绕建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村战略目标开展监督检查，严肃处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的问题；

要围绕各级政府及其公务员是否合法、合理行政，公平、高效执法开展效能督查，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

要加强机关效能投诉中心建设，抓好绩效评估工作，进一步提高行政效能，改进机关工作作风，为我县经济社会快速发展营造优质高效、宽松和谐的政务环境。

（四）统筹兼顾