XX煤矿职业病危害防治规划课件docWord格式文档下载.docx

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理职业危害防治的薄弱环节，切实保护劳动者健康权益，显

１

得尤为重要和迫切。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目

的，认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律

法规的要求，落实各级责任，加强领导，规范管理，依靠科

技进步，立足煤矿实际，突出煤矿重点，全面推进职业病防

治工作，促进煤炭生产持续健康发展。

（二）基本原则

1、预防为主，防治结合。

坚持标本兼治、重在治本，综合治理，控制职业病危害

源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，

预防控制职业病危害。

2、突出重点，有序实施。

既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，

着力解决目前防治工作中的突出问题。

煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法

监督”的基本要求，以防治煤矿尘肺病为重点，加强煤矿职

业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。

3、依法依规，规范落实。

全面落实《职业病防治法》等相关法律法规，落实关于

职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求，规范职

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业病危害防治工作。

4、宣传动员，全员参与。

广泛开展职业病防治宣传教育，增强各单位的法律意识

和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥职工

工会等监督作用。

（三）规划目标

建立煤矿统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规

范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制，着力提高职

业病综合防治能力，增强用人单位和劳动者职业病防治意识，

改善工作场所作业环境。

——到2015年，煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到

5%以内；

杜绝重大急性职业病危害事故的发生，有效减少硫

化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故，主要慢性职业中

毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。

——到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者

职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报

率达到100%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设

置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%

以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率

达到80%以上。

可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到

100%，控制效果评价率达到100%。

从事接触职业病危害作业

劳动者的职业健康体检率达到100%，接触放射线工作人员个

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人剂量监测率达到85%。

——到2015年，职业病防治能力、应急救援能力不断提高，

管理能力不断提高。

职业病防治监督覆盖率100%。

——到2015年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到

100%；

职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

三、主要任务

（一）建立健全职业卫生管理机构

一是要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机

构，组织、配备专职或兼职专业人员。

二是加强各级管理人员培训，配备必要的设备，创造必

要的工作条件，不断提高监管能力和水平。

三是制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫

生管理制度，采取切实可行的管理措施。

建立健全职业危害防治管理机构。

委托具有相应资质的

职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。

（二）着力抓好职业危害源头控制

建设工程项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设

计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害；

对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作

业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少

和降低对作业人员健康的损害。

各级要配备足够的监测仪器

设备和专兼职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场

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所职业危害因素的浓度或强度，以监测促防治；

必要时，委

托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危

害因素进行定期检测与评价。

（三）加强对作业环境中职业危害管理和控制

一是通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害

作业分开，确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素，

尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。

二是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，

为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和

条件。

三是产生职业病危害的作业场所要在醒目位置设置公告

栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工

作场所职业病危害因素检测结果；

在产生严重危害的作业岗

位设置警示标识和警示说明。

四是使用有毒物品作业要依法取得职业卫生安全许可

证。

五是配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定

应急救援预案。

六是要依法如实申报职业病危害项目，确保申报率达到

100%。

（四）进一步规范劳动者职业健康管理工作

一是要对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间

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的定期培训，普及职业卫生知识。

二是对从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织

其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检

查结果如实告知本人。

三是按要求为职工配置个人职业病防护用品，并引导和

督促其坚持正确规范使用。

四是要为劳动者建立职业健康监护档案。

对遭受或可能

遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康

检查和医学观察。

五是及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病

人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，确保职业病病人的

权益。

（五）重点强化对煤矿企业和重点职业病的防治

1、尘肺病防治。

煤矿企业以防治煤工尘肺、矽肺、石棉

肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程。

提高煤炭生产机械

化水平，推进清洁生产技术的研发和推广。

逐步淘汰不符合

国家产业政策的工艺、设备和材料。

2、重大职业中毒防治。

加强有限空间安全作业管理。

实

施硫化氢、一氧化碳、氨气、重金属等重大职业中毒隐患防

范治理工程，开展中毒隐患排查，对生产设施、设备、场所

进行治理。

3、职业性放射性疾病防治。

实施放射性职业病危害治理

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工程，开展危害控制试点，落实关键防治技术和措施，降低

因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。

根据煤矿的发展，

加强对职业病危害评价和放射卫生监督管理，完善安全防护

措施，降低作业场所的放射性危害；

落实接触放射线工作人

员个人剂量监测和健康监护管理制度。

4、加强对重点职业病的监测与预警。

重点开展对煤矿职

工尘肺、矽肺、石棉肺和放射性职业病危害等的监测，及时

掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和

发展趋势，研究职业病危险源的分布情况，开展职业健康风

险评估和预警。

（六）推进职业病防治信息化建设

构建职业病危害动态监管及监控预警体系。

加强职业病

信息监测、报告与管理，建立和完善职业病信息监测、报告

与管理网络，建设职业病监测点，为制定职业病防治的方针

政策提供基础数据。

按照动态监控、及时预警、准确计量的

要求，根据职业病危害的性质和程度建设职业病预警体系。

加强职业病危害动态监测工作，开展信息定期报告、分析和

管理工作。

（七）完善企业工伤保险等各项制度

一是加强劳动用工和劳动合同管理，规范用工行为，在

与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法

参加工伤保险。

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二是落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保

护政策。

三是按照规定参加工伤保险，提高工伤保险覆盖率。

四是完善特殊工时审批制度和职工休息休假制度，加强

女职工的特殊劳动保护。

五是完善工伤预防与保障相结合的机制，将工伤保险基

金部分用于职业病防治的预防和宣传工作，逐步建立职业病

治疗、康复制度。

六是推行职业卫生专项集体合同制度。

（八）加强培训和宣传教育

一是制定职业病防治宣传教育计划，健全职业病防治宣

传教育体系和网络。

二是加强对各级职业病防治知识培训，强化对存在职业

病危害主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极推进作

业场所健康教育。

三是把职业病防治相关法律法规纳入企业普法教育范

围，列为健康教育和职业教育的重要内容。

四是深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在

全企业形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围，

发挥工会监督作用，鼓励举报职业病防治违法行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导

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各基层单位要进一步统一思想、提高认识，增强责任感

和紧迫感，把职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、

抓好。

煤矿主要负责人是职业危害防治的第一责任人，要建

立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真

执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防

护达标。

要制定本单位职业病防治规划，层层分解目标，明

确具体措施，建立健全责任追究制。

要逐步建立先进的职业

卫生与健康管理体系，形成制度化、规范化、经常化和持续

改进机制。

（二）全面落实责任

一是煤矿职业病防治监督管理部门要按照职责分工，依

法认真履行职业卫生管理职责。

安全生产部负责作业场所职

业健康（卫生）监督检查，组织查处职业危害不安全事件和

有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故。

工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。

二是基层单位要针对本单位职业病危害特点，加大重点

（煤炭）行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。

要设

置或指定有关部门，负责对本单位职业健康监护情况进行监

督检查，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。

三是对职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注

重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理，

严肃追究相关单位和责任人员的责任。

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（三）完善规章制度

落实职业病防治法配套法规、规章。

要制订职业病危害

风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、

危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职

业病诊治等方面管理制度，狠抓各项制度的落实。

必须建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：

职

业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制

度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检

修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管

理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健

康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制

度。

（四）保证经费投入

煤矿用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、

健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产

成本中据实列支。

加强职业病防治工作的投入，保证必需的

工作经费。

煤矿企业应按照国家有关煤炉职业安全健康和财

务规定提取防治费用。

工会必须适时开展《规划》实施的督查和评价工作。

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