人保局流感大流行应急预案与人保局矛盾纠纷活动方案汇编文档格式.docx

人保局流感大流行应急预案与人保局矛盾纠纷活动方案汇编文档格式.docx

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4．快速反应

各单位流感大流行的应急处理要做到快速、高效、统一、有序，全系统内部要及时沟通，保持上下信息畅通。

在预防和控制流感，对确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、观察病例应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

同时，对其密切接触者及时采取控制措施。

5．分工协作

全系统流感大流行应急处理要在局流感大流行防控工作领导小组的领导下，科学分工，联合防控。

各单位内部要细化分工，明确责任，密切配合；

同时，要加强与相关部门的协作，形成合力，共同有效地应对流感疫情。

（四）分级响应标准

根据流感疫情可能造成的危害程度、发展情况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。

1．Ⅰ级响应（特别重大响应）

县委、县政府公布为特别重大流感疫情。

适用于全县范围内大面积爆发的流感疫情可能引发的人力资源和社会保障工作的瘫痪，人力资源和社会保障系统的混乱。

2．Ⅱ级响应（重大响应）

县委、县政府公布为重大流感疫情。

适用于流感疫情造成人力资源和社会保障的较大冲击，较大程度地扰乱社会秩序。

3．Ⅲ级响应（较大响应）

县委、县政府公布为较大流感疫情。

适用于在工作过程中发生的在全县范围内因流感疫情而引发的劳动者权益受到侵害、参保人利益受到损害、群体性上访等事件。

4．Ⅳ级响应（一般响应）

县委、县政府公布为一般流感疫情。

适用于因流感疫情而导致人力资源和社会保障正常工作受阻，对公众造成不良影响，迫害单位形象。

二、应急机构设置及职责分工

（一）机构设置

为加强流感大流行防控工作的领导，更有效地防止疫情的爆发和蔓延，我局成立流感大流行防控工作领导小组，成员如下：

（二）机构职责

1.对全系统进行流感大流行防控工作进行动员、安排和部署，负责制定流感大流行防控应急预案；

配合县委县政府、县卫生部门做好疫情防控工作，与县经贸局、财政局等相关部门携手共筑疫情防控保障的坚固堡垒，预防、控制和扑灭流感疫情，防止疫情扩散蔓延。

2.承担防控日常办公室工作；

负责系统内部和相关部门之间的联系协调；

贯彻落实县委、县政府疫情防控的工作部署和要求，及时制定应急预案和工作方案，建立流感防控相关人员、物资、技术保障机制；

收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，及时通报有关情况；

组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作；

提出适时启动和终止应急响应的建议。

（三）应急工作机制

主要包括：

1.突发事件发生或预警。

各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所要对发生的重大突发事件或可能出现的紧急情况，根据情况，依照本预案规定的报送时限和方式，及时上报局流感大流行防控领导小组办公室。

2.实行信息核实及报告制度。

各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所如发现或接到流感疫情报告，要立即核实并向局流感大流行防控领导小组办公室（领导小组办公室接到报告后，应立即组织核实，迅速向应急领导小组报告应急领导小组决定或批示。

需报上级领导机关的，由办公室负责落实）。

，同时各乡镇（街道）劳动保障事务所还要向当地党委（党工委）、政府（街道办事处）报告。

对瞒报、漏报疫情等情况的，视情节轻重按有关规定追究其责任。

此外，在防控期间，未经许可，各股室、各单位、各乡镇（街道）劳动保障事务所不得擅自向社会公布高致禽流感疫情，要听从领导小组的统一指挥。

3.决定启动预案。

①按上级机关指令起动；

②应急领导小组接到有流感疫情的呈报后，研究决定是否启动应急预案。

决定启动应急预案的，应立即报上级领导机关。

4.制定健全市场预警和快速反应应急措施。

在防治工作中，应急领导小组办公室要本着快速、高效、统一、有序的原则，制定应急措施，保证能够及时有效地防范和应对突发事件，积极指导和督促做好相关处置工作。

5.应急处理报告。

各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所应将流感疫情处理情况及时报告领导小组办公室；

领导小组办公室应将流感疫情及处理情况及时报告领导小组；

应急状态解除后，领导小组办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报领导小组。

三、信息监测与预警

（一）信息报告

1.禽流感疫情及其引起的突发事件的发生报告

局机关和所属各单位要建立健全值班制度，实时监控流感疫情，严格遵守本预案规定的时限，及时将疫情情况上报领导小组办公室。

Ⅰ级响应所针对的情形，须在1小时内上报；

Ⅱ级响应所针对的情形，须在3小时内上报；

Ⅲ级响应所针对的情形，须在6小时内上报；

Ⅳ级响应所针对的情形，须在12小时内上报。

2.应急处理情况报告

疫情发生单位的应急处理情况，须在规定的时限，及时上报领导小组办公室。

Ⅰ级响应所针对的情形，其应急处理情况须一日一报，特殊紧急情况应随时报送；

应急状态解除后的5天内要形成完整报告报送领导小组办公室。

Ⅱ级响应所针对的情形，其应急处理情况要求至少三日一报；

应急状态解除后5天内要形成完整报告报送领导小组办公室。

Ⅲ级响应所针对的情形，其应急处理情况要求至少一周一报；

应急状态解除后10天内要形成完整报告报送领导小组办公室。

Ⅳ级响应所针对的情形，其应急处理情况实行周报告制度；

（二）信息预警

领导小组办公室要发挥疫情防控战役的关键作用，承担疫情预警信息发布的服务中心，及时、有效、全面地掌握疫情信息，并及时发布预警信息。

四、应急响应与保障

（一）应急响应

县委、县政府启动应急预案程序时，局流感大流行防控工作领导小组须迅即响应县委、县政府的工作部署，召开全系统的应急会议，迅速制定具体措施，并及时向全系统发送，要求贯彻落实，争取在最短的时间里做出有利成果最大化。

领导小组要迅速召集全局，要求人员、装备都要及时进入应急状态，保证通讯畅通，加强信息交流，做好值班和备勤工作，做好物资储备和后勤保障，发挥集体的力量，构筑疫情防控的坚固大后方，众志成城，同舟共济，共同夺取流感大流行防控战役的胜利。

（二）应急保障

1.通信和信息保障

应急响应期间，要求所有干部职工手机24小时开机，同时开通专线电话，并要求专线电话的值守、记录、报告、处理、反馈等各个环节均设专人负责，建立专线电话工作台账，确保信息报送渠道畅通；

县人力资源市场网适时开设专门通道，动态发布疫情防控信息，保证信息传递及时、准确，同时要求领导小组办公室要安排专人负责系统维护，确保网络畅通。

2.物资保障

应急响应期间，要加强物资储备，加强储备物资检查、管理工作，加强与保障组成员单位的沟通协调，在县委、县政府的统一领导下，权力做好疫情防控工作。

要求立即对目前储备物资状况进行检查，保证应急物资随时可满足使用；

加强储备物资的管理，建立应急物资的采购、出入库、日常维护、使用审批、更新、报废等相关制度，做到专人专账，出入有据，账物相符；

加强与卫生、质监、财政、经贸、邮政、电信、交通运输等部门信息沟通，实现信息共享，保证应急经费，共同做好流感大流行的联防联控工作。

（三）宣传引导

1.应急响应期间，特别重要的信息发布要经县委、县政府审批，统一口径，统一发布。

积极做好宣传工作，确立良好的舆论导向，引导公众了解真相、辨明情况，协助配合，共同做好疫情处置工作。

1.应急结束后，要对应急期间的工作进行客观、详实的报道，教育广大干部职工和公众提高思想认识，增强防范意识，提高对流感疫情的应对能力和处置水平。

五、奖励与处罚

（一）对在流感疫情防控过程中有突出贡献的单位和个人给予相应的表彰和奖励。

（二）对在疫情防控过程中玩忽职守、失职、渎职的，责令其改正，进行通报批评，给予警告；

对在疫情防控过程中未依照规定履行报告职责，对疫情进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、

谎报，造成流感疫情传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，追究其单位主要负责人的责任，并给予相应的行政处分，若构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

六、附则

（一）各单位要根据本预案要求，结合单位实际，制定应急处理细则，并报送领导小组办公室备案，领导小组研究讨论，择取纳入应急预案体系。

（二）领导小组根据流感疫情的新形势、新变化，逐步健全和完善本预案。

人保局矛盾纠纷活动方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，在全县范围内，集中力量、集中时间，全面深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，防止发生集体赴省、进京上访，确保南昌“城运会”期间的社会和谐稳定。

二、基本原则

坚持“边排查边调处边整改”的原则。

采取有针对性的、切实有效的措施，对已排查出来的矛盾纠纷，集中梳理、限期办结，把影响社会和谐稳定的问题解决在本系统内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件。

三、工作重点

1、劳动维权。

开展农民工工资清欠专项大检查、劳动力市场大整顿、企业使用童工大治理等专项行动，促进和谐劳动关系的建立；

按照受理一起、解决一起的原则，健全完善投诉举报制度，向社会公布举报投诉信箱、举报投诉电话，设立专人接待点，履行监察执法职能，认真耐心处理投诉举报案件，杜绝出现行政不作为的现象。

大力实施整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，构建和发展和谐稳定的劳动关系。

2、社会保障。

加大社会保险扩面征缴工作力度，努力做到人人享有社会保障。

重点抓好工业园区企业、农民工养老保险和工伤保险的扩面征缴工作。

继续推进被征地农民养老保险工作，使被征地农民老有所养，维护我县社会稳定，为我县经济建设提供最优质的服务。

3、“零就业家庭”就业安置。

对“零就业家庭”开展调查摸底、登记在册，采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保有就业能力并有就业愿望的“零就业家庭”得到及时援助。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段制定方案，召开局联席工作会议，部署矛盾纠纷排查化解工作。

（二）组织实施阶段

1、全面排查，认真梳理，建立台帐。

2、全力化解，确保稳定。

（三）总结阶段总结经验，查找不足，形成工作小结上报县联席办。

五、工作要求

1、加大领导力度，精心组织实施。

系统各单位要迅速对矛盾纠纷排查集中行动作出具体部署，并精心组织实施。

2、履行责任，密切协作。

就业局、社保局、医保局、劳动监察大队等单位，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本单位的矛盾纠纷调处工作，集中解决突出的矛盾纠纷。

3、加强沟通联系，及时反馈情况。

系统各单位要在9月25日前将矛盾纠纷排查调处工作情况向局机关综合股上报书面小结。