龙岗区现代物流业发展十一五规划文档格式.docx

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4．缺乏配套的支持现代物流发展的政策环境25

5．物流人才短缺26

第五章龙岗区现代物流业的发展战略27

一、龙岗区发展现代物流业的指导思想27

二、龙岗区现代物流业发展战略27

1．加快现代物流企业的培育和成长27

2．鼓励专业市场在全区的均衡发展28

3．加快商业网点建设，提升商业发展水平29

4．提倡和实施供应链理念31

5．进行物流业内的整合与集成32

6．关注物流发展的绿色环保化34

7．重视“平湖物流基地”的龙头地位和作用35

8．物流信息化的步伐要加快35

9．加大物流人才培养和引进力度36

10．充分发挥政府统筹、协调和指导作用37

第六章龙岗区现代物流业的总体规划38

一、龙岗区现代物流业的总体思路与功能定位38

1．总体思路38

2．功能定位38

3．产业体系38

4．产业总体布局38

5．发展目标39

二、龙岗区现代物流业阶段性发展目标40

三、龙岗区现代物流业发展战略中应该优先解决的问题41

1．物流基础设施平台规划41

2．商业物流发展规划41

3．物流信息平台规划41

4．现代物流企业发展战略规划41

5．现代物流人才发展战略规划42

6．现代物流业发展政策规划42

第七章龙岗区物流网络体系规划43

一、物流网络规划的指导思想43

二、物流网络规划的基本原则43

三、物流网络规划的总体目标43

四、物流基地发展规划44

1．平湖物流基地45

2．横岗物流基地46

3．坪山物流基地47

4．中心城配送中心47

五、物流网络规划发展的保障措施47

1．加强政府宏观调控力度，实现产业优化升级和资源的合理配置47

2．加大投资力度，加快物流网络基础设施建设步伐48

3．依靠科技进步和技术创新，提高物流网络的可持续发展能力48

4．完善物流网络的法规体系，改善和加强行政执法工作49

第八章龙岗区商业物流发展规划50

一、龙岗区商业发展的目标与原则50

1．龙岗区商业发展指导思想50

2．龙岗区商业发展规划目标50

3．龙岗区商业发展的基本原则51

二、龙岗区商圈和社区商业的发展与布局51

1．商业街或商圈的布局和发展51

2．社区商业的发展52

三、龙岗区商业批发及专业市场的发展与布局54

1．片区划分54

2．批发或专业市场发展的布局与发展重点54

四、龙岗区商业发展的重点与对策56

1．全局统筹，协同推进，共同营造商业环境56

2．加强商业法制建设，依法规范流通秩序56

3．充分发挥各镇各片区优势，确保分工错位经营57

4．培育和强化龙岗区域商贸中心地位57

5．实行科教兴商，推动商业现代化进程58

6．推行品牌经营战略，发展人文商贸和绿色商贸59

7．加大对商业基础设施建设的政策倾斜力度59

五、龙岗区商业物流规划与发展策略60

1．商业物流需求60

2．商业物流发展目标60

3．商业物流规划原则61

4．商业物流规划布局61

5．商业物流发展策略63

第九章龙岗区物流信息平台规划65

一、企业物流信息化发展现状与策略65

二、建立物流信息平台的意义65

1．整合物流信息资源66

2．整合社会物流资源66

3．推动电子商务的发展66

三、龙岗区物流信息平台的建设思路67

1．建设目标67

2．建设原则67

四、对物流信息平台建设的几点建议68

1．制定政策法规和配套措施68

2．加快物流信息标准化建设68

3．政府适当投资并监管，中性信息服务商管理68

4．加快物流信息人才的培养69

第十章龙岗区物流企业发展战略规划70

一、龙岗区物流企业的分类70

1．以运输为主功能的物流服务企业70

2．以仓储为主功能的物流服务企业70

3．以货运代理为主功能的物流服务企业70

4．以信息服务为主功能的物流服务企业70

5．以流通加工为主功能的物流服务企业70

6．以提供综合服务的物流服务企业71

二、龙岗区物流企业发展现状71

三、龙岗区物流企业整体发展战略73

1．构筑企业协作网络，形成行业的主干力量73

2．引导企业正确定位，增强自身核心业务能力73

3．鼓励企业进行纵向和横向整合，形成高覆盖率的服务网络73

4．鼓励企业拓展相关物流增值服务，提供多样化的物流服务形式74

5．提供公共信息服务支持，降低企业的技术成本和管理成本74

四、龙岗区物流企业发展重点74

1．鼓励工业企业提高自有物流管理效率，或者剥离自有物流74

2．推动第三方物流的发展，优化产业结构75

3．大力扶持欠缺物流类型的发展76

第十一章龙岗区物流业发展政策规划77

一、龙岗区物流业发展政策规划的目标与内容77

1．规划的目标77

2．规划的内容77

二、龙岗区物流业市场的规范化管理78

1．物流业市场管理的目的和内容78

2．物流业市场管制政策78

3．物流业发展鼓励政策79

三、龙岗区物流业发展的产业政策80

1．加强对现代物流业发展的领导80

2．依托制造业扩展物流产业链80

3．依托商贸业带动城市间、城乡间区域短程配送业务的增长81

4．建立重点物流项目和进入物流园区企业认定制度81

5．实施优惠的土地政策82

6．实施积极的财政扶持措施82

7．实施支持物流业发展的立项和投资政策82

8．项目开发政策——招商引资83

9．建立统计指标体系83

10．拓宽人才引进渠道83

前言

深圳市龙岗区是深圳市面积最大的市辖区，她东临大亚湾，大鹏湾，南接深圳经济特区和香港，西连宝安，北通惠州和东莞，依托国际中转大港盐田港和平湖物流基地，拥有得天独厚的地理位置和储备丰富的土地资源。

龙岗区在区委区政府的领导了，全区经济和社会发展取得了辉煌成就，实施的“大工业、大流通、大旅游”战略已经初现成效，具有了高新技术城区、物流枢纽城区和海滨旅游城区的雏形。

但是不可否认的是，在龙岗实施的“大工业、大流通、大旅游”战略，主要是带动了加工贸易型制造业的高速发展，工业目前已经成为全区经济主体，大流通和大旅游的战略还远没有达到目标，龙岗区第三产业的发展水平远远落后于市区，且随着龙岗区工业强区的进一步推进，这种比例失调的趋势如果不加以引导和调整，将会给龙岗区的发展带来新的瓶颈。

见表1的数据。

表1深圳市和龙岗区产业结构对比

地区

三次产业的比例

2002年

2003年

龙岗区

2.7:

62.4:

34.9①

1.5：

70.8：

27.7②

深圳市

0.8:

55.2:

44.0③

0.6：

58.9：

40.5④

注：

①数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴》（2002年）。

②数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴》（2003年）。

③数据来源于《深圳统计年鉴》及深圳市统计局综合处《总量快速增长，经济协调发展—2002年经济运行简析》。

④数据来源于《深圳统计年鉴》及深圳市统计局综合处《总量快速增长，经济协调发展—2003年经济运行简析》。

从上面的数据可以看出，在龙岗区加快第三产业发展具有相当的紧迫性。

而物流业在第三产业中又占据着重要的地位，且物流在社会经济活动中扮演着愈来愈重要的角色。

第一，物流是国民经济的动脉系统，它连接社会经济的各个部分并使之成为一个有机整体。

在现代经济中，由于社会分工的日益深化和经济结构的日趋复杂，各个产业、部门、企业之间的交换关系和相互依赖程度也愈来愈错综复杂，物流产业是维系这些复杂交换关系的纽带和血管。

因此，物流产业是经济运行中不可或缺的重要组成部分。

第二，物流产业通过对各种物流要素的优化组合和合理配置，实现物流活动效率的提高和社会物流总成本的降低。

当物流活动分散在不同企业的不同部门时，各种物流要素很难充分发挥其应有的作用，例如：

仓储设施的闲置等。

随着物流活动从生产和流通领域中分化出来，各种物流要素也逐渐成为市场资源，专业化物流企业可以根据各种物流活动的要求在全社会范围对各种物流要素进行整体的优化组合和合理配置，从而可以最大限度地发挥各种物流要素的作用，提高全社会的物流效率。

第三，物流产业可以为全社会提供更为全面、多样化的物流服务，并在物流全过程及其各个环节实现价值增值。

当物流活动从生产过程和交易过程中独立出来后，物流就不再是一个简单的成本因素，而成为一个为生产、交易和消费提供服务的价值增值因素，其中也蕴藏着巨大的商业潜力。

专业化物流企业不仅可以提供货物运输、配送、流通加工等有形服务，而且可以提供物流方案设计、物流信息管理等无形服务，这是商业企业、运输企业、仓储企业等传统流通部门所难以企及的。

相对于产品的生产过程而言，物流服务创造的是产品的空间价值和时间价值，是产品价值的重要组成部分。

因此，物流产业是国民经济中创造价值的产业部门，并正在成为全球经济发展中的热点和新的经济增长点。

因此，对于龙岗区经济的进一步良性和平衡发展，做好物流业发展规划已经成为其不可忽视的关键领域之一。

第一章龙岗区现代物流业的发展背景

现代物流业是深圳市委、市政府确立的深圳市经济发展的三大支柱产业之一。

为了促进和提升深圳市现代物流业的发展，实现“加快现代物流业的发展，把深圳建设成为区域性物流中心城市”的目标，2002年6月，深圳市政府颁布了《关于加快现代物流业发展的若干意见》，明确提出深圳将努力建成国际物流、区域物流和城市配送三大物流系统。

与深圳市的发展目标相适应，龙岗区也作出了加快发展物流业的战略决策，更为可贵的是，目前龙岗区的物流业发展处于一个比较好的发展环境之中。

这些环境因素主要表现在以下方面：

一、经济高速发展

2003年，龙岗区的经济发展明显加快，各项主要经济技术指标增速创出历史新高。

根据《深圳市龙岗区统计年鉴》（2003年）上的统计，全区国内生产总值达到489.82亿元，同比增长19.7%；

工业总产值为924.6亿元，同比增长24.9%；

社会消费品零售总额为100.99亿元，同比增长19.2%；

税收达76.6亿元，增长47.1%；

预算内地方财政收入为25.07亿元，同比增长31.4%；

固定资产完成投资额为168.8亿元，同比增长40.7%。

其他详细数据见表2所示。

表2龙岗区2003年国民经济主要指标

指标名称

计算

单位

比2002年

增长（%）

1、

地区生产总值（现行价）

万元

4898232

19.7

（1）第一产业增加值

71045

2.1

（2）第二产业增加值

3469500

22.0

（3）第三产业增加值

1357687

15.4

2、

人均地区生产总值（现行价）

元

42014

12.0

3、

工业总产值（现行价）

9246047

24.9

4、

农业总产值（现行价）

124800

-1.5

5、

社会消费品零售总额

1009900

19.2

6、

全社会固定资产投资总额

1688040

47.0

7、

金融机构人民币各项存款余额

4890572

29.0

8、

预算内地方财政收入

250721

31.4

9、

税收收入

765986

47.1

10、

实际利用外资

万美元

95404

-7.4

其中：

外商直接投资

58008

-13.8

11、

“三来一补”实收工缴费

25980

1.0

12、

出口总额

1010416

22.7

13、

居民消费价格总额

%

99.7

14、

年末总人口

人

1208961

7.7

15、

（1）户籍人口

244139

6.9

16、

（2）外来人口

964822

7.9

地区生产值、人均地区生产总值、工业总产值、农业总产值增长率按可比价计算。

以上的统计数据表明，经济总量的高增长率是龙岗区经济的主要特征。

随着基本建设总量的增长和速度的加快，以及制造业在快速发展中加快的转型步伐，要求对保障性产业——物流业进行科学合理的规划，以实现经济发展从粗放型向集约型转变，从数量扩张向质量提升转变。

二、经济外向度和国际化程度不断提高

在世界经济复苏加快，内需扩大的背景下，2003年，龙岗区在SARS的不利影响下，依然保持了很高的外贸进出口总量，达到160.73亿美元。

其中出口总额首次超过100亿美元大关，达到101.04亿美元，年增长22.7%，在全市处于前列。

这种外贸进出口总量的扩大无疑需要物流业的强大支持。

详细数据见表3和表4。

表3深圳市2003年各区出口情况统计汇总表

统计单位

出口额（亿美元）

罗湖区

58．55

福田区

110

南山区

60．90

盐田区

38．29

宝安区

238．95

101．04

表4龙岗区2003年外贸进出口汇总表

一、进口总额

596846

22.3

1、一般贸易进口

102472

44.0

2、来料加工进口

251710

8.7

3、进料加工进口

242664

31.0

二、出口总额

1010417

22.7

1、一般贸易出口

110346

37.4

2、来料加工出口

477567

16.6

3、进料加工出口

422503

26.6

三、第二产业的增长明显，尤其是高新技术产业发展态势强劲

龙岗区三次产业结构由2002年的2.7：

62.4：

34.9（数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴（2002年）》）调整为2003年的1.5：

27.7（数据来源于《深圳市统计年鉴（2003年）》），可以看出，第二产业的增长明显。

作为龙岗区抢占制高点的高新技术产业在工业发展中已经成为主动力。

2003年，全区高新技术产业完成总产值405亿元，增长41%，占全部工业产值的43.8%。

第二产业的高速增长为以金融业、物流业为核心的现代服务业迅速发展提供了基础。

四、商贸零售发展活跃

2003年，全区实现社会消费品零售额100.99亿元，同比增长19.2%。

这其中最大的特点是大型连锁商业为主的零售、餐饮业巨头的强势入驻，一方面改善了龙岗区的购物环境，促进了服务质量的提升，同时也激化了龙岗区的商业竞争。

这种发展态势为龙岗区逐步迈向专业化商贸零售，建立一批高起点、高标准的专业化批发市场有了可能。

详细数据见表5所示。

表5龙岗区2003年商业发展统计数据

一、

社会消费品零总额

1、批发零售贸易业

856413

19.5

2、餐钦业

145170

17.9

3、其他行业

8317

11.4

二、

商品购进总额

144819

-8.9

三、

商品销售总额

179140

21.5

1、批发

73291

14.4

2、零售

105849

26.9

在总额中：

食品饮料烟酒类

82907

服装鞋帽针织品类

20662

3.7

日用品类

19283

27.8

家电和音响器材类

13416

8.0

石油及制品类

29823

26.6

四、

年末商品库存总额

23565

11.6

商品购销存只包括限额以上企业数。

五、城市道路交通和服务功能不断增强和发展

全区城市功能逐步完善，初步建立起了良好的市政基础设施体系和便捷的交通网络体系。

从物流的交通基础设施来看，龙岗区已形成海陆空立体式交通运输网络。

公路交通方面，全区已形成以高（快）速路为骨架，高等级公路相衔接的干支相连的道路体系。

全区现有公路通车里程603公里，路网密度每平方公里3.29公里，城市次干路道路总长达1493公里。

区内有一级公路7条，总长180.7公里。

铁路方面，广深铁路、平南铁路、平盐疏港铁路贯穿龙岗区，在其交汇处建有大型的平湖物流铁路遍组站。

海上运输方面，龙岗区南面紧邻国际大港盐田港，西距蛇口港约35公里，区内还建有沙渔涌等多个港口码头，可泊5000吨级的轮船。

在良好的道路交通基础上，龙岗区货物运量持续增长，详细数据见表6所示。

客运量则与2002年相比，有了不小的降低。

这主要是因为随着龙岗本地的商业环境的改善，更多的商业交易不需要走出本区的结果，这也从侧面证明了龙岗商业环境的不断进步。

表6龙岗区2003年客运和货运统计数据

年份

货运总量

（万吨）

货物周转量

（万吨公里）

客运总量

旅客周转量

（万人公里）

2000

1009．0

60500

620．5

31100

2001

1142．0

68739

625

38182

2002

1279．0

76988

3868．0

42306

2003

1460．0

87592

3229．0

35293

2003年比2002年增长（%）

14．2

13．8

-16．5

-16．6

六、CEPA为龙岗发展物流业带来了新机遇

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议（CEPA）的签署，既为深圳同时也是为龙岗区大力发展物流业带来一个重大机遇。

在世界上，香港物流业发展已经相当成熟，是国际上知名的物流枢纽城市。

CEPA关于服务贸易开放的规定，将对深圳和香港服务业的合作发展带来巨大的机遇。

龙岗可以开展与香港服务业领域的全面合作，加大对香港服务业的招商力度，尤其是加强在商贸、物流等领域的合作。

因此，CEPA的实施为龙岗区加速物流业的发展和结构优化提供了一个契机。

七、城市化建设为龙岗加快物流业规划和基础设施建设提供了机会

深圳建设国际化城市需要广阔的腹地和发展空间，这实际上为龙岗区的发展提供了又一个大好时机。

目前深圳特区内土地储备所剩极为有限，几乎没有发展的空间了。

而建设国际化大都市并保持一定的经济发展速度，就必须在特区外寻找新的产业发展空间和生活空间，作为深圳目前拥有最大的连片可开发用地的龙岗区，必然成为深圳发展的新的焦点和热点。

在特区内外一体化发展的背景下，最近深圳出台加快龙岗、宝安两区全面城市化的政策。

龙岗区经过全面城市化，原来的村将全面纳入全市统一的建设和管理，村的市政设施、道路、公共活动场所以及环境卫生等都会因此得到很大的改善，而这正是物流业发展必须的基础条件。

这些都为发展和提升龙岗区物流业的档次提供了新机会。

综合以上所述，龙岗区经济现状无论是从规模上还是从质量上看，都已经具备发展现代物流业的良好基础。

特别是龙岗区的产业结构以二、三产业为主导、高新技术产业比重高、进出口总额增长有力、良好的基础设施建设等，使得龙岗区现代物流业的发展不仅有强烈的需求，而且成为可能。

第二章龙岗区发展现代物流业的需求分析

一、政府发展目标需求

深圳市确定物流业为三大支柱产业之一。

支柱产业的确立主要表现在物流业产值达到一定的比重、较高的生产率增长率以及产业关联带动能力等方面，这都要求龙岗区必须加快现代物流业的发展。

龙岗区的目标是逐步建设成为深圳市高新技术产品出口加工基地、区域性物流中心和海滨旅游度假基地，即成为“大工业、大旅游、大流通”基地，在这个进程中，目前大工业发展最为迅速（见表1），相对滞后的就是大流通，而事实上流通领域对工业和旅游的发展都有制约作用，如果解决不好流通，没有物流的有效运作和衔接，工业和旅游的发展后劲不足，可能会最终影响龙岗区整个发展目标的实现。

因此，这就需要在用科学的方法和可持续发展的眼光，建立客运快速化、工业与流通配套化、旅游与物流并行化的集成型综合物流体系，这些发展思路都对物流业的发展提出了更高的要求。

二、社会经济基础要素需求

1997年I.M.F.统计数据显示，物流成本在各国经济方面均具有显著的影响，如果该国可以以较小比例的资源完成其国家的各项物流活动，则显示该国的物流效率较高。

从表7给出的数据中可以看出，美国、日本、英国等物流效率处于较高的水平，而中国大陆与其他国家之间显现出很大的差距。

表7各国物流成本占其国内生产总值（GDP）的比重

国家或地区

占GDP比重（%）

中国大陆

16.9

台湾

13.1

新加坡

13.9

香港

13.7

日本

美国

10.5

英国

10.1

资料来源：

取自InternationalFinancialStatistics,WashingtonD.C.,I-M-F.

据不完全统计，龙岗区物流业增加值在龙岗区GDP中的比重从1997年的21.95%下降到2002年的16.82%。

物流业增加值则从1997年的16.82亿元增加到2002年的42.38亿元。

这意味着物流业每增加一个单位的价值，可使全区GDP增加得更多，可见物流对全区经济发展的贡献率正稳步提高。

但与深圳市物流业水平相比，物流业在GDP中的比重则高于深圳市的平均水平，见表8所示。

这个数据有两层含义，一方面可能是龙岗区物流业发展很快，有众多的物流企业或者是物流业务比较大，因此占GDP的比重较大；