公路工程监理实施细则Word下载.docx

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14、路基工程施工监理实施细则

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一、项目概述

一、概述

1、任务依据

根据泸县福集镇、喻寺镇政府与四川兴旺建设工程项目管理有限公司签订的监理合同，组建监理机构，对泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程，实施施工阶段监理工作。

2、设计标准

本路段设计标准为三级公路。

（1）计算行车速度：

30km/h；

（2）路基宽度米、路面宽米，两车路肩宽各米，路面铺设水泥砼。

（3）设计荷载：

路面：

标准轴载BZZ-100；

桥涵：

计算荷载汽车-20级、验算荷载挂车-100；

（4）设计洪水频率：

小桥、涵洞及小型构造物1/50；

二、路线及工程概况

县道福永路石岗场至新桥段三级公路改造工程，路线起点K0+000位于福永路K2+047，终点K9+。

二、监理范围

项目监理为施工阶段的全过程的全面监理，包含施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工及缺陷责任期阶段监理。

监理工作范围为泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程一个施工合同段，起讫桩号为K52+至K67+，全长14.943公里。

监理工作包括路基、路面、桥涵、路线交叉交通工程及沿线设施、环境保护等工程。

三、监理依据

国家、交通部、福建省颁发的法律、法规和《公路工程施工监理规范》《监理手册》及文件、指示；

现行的《公路工程质量评定标准》以及国家、交通部现行的其它规范、规程、标准；

泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工监理合同；

泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工合同文件

泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工招标投标文件

经批准的施工图设计文件；

泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工监理招标、投标文件；

监理工程师和承包人在施工过程中的有关的会议记录、函电、传真和其它文字记载以及按规定程序经监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令；

业主、承包人、监理单位、设计单位四方达成的有效协议。

四、监理目标

监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的投资控制，使本工程的投资不超预定目标，实际建设周期不超计划总工期。

工程质量总目标合格。

五、监理工作原则

本工程实行“政府监督、企业自检、社会监理”的质量保证体系。

监理人员按照交通部提出的“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的指导思想，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制订详细的工作计划，明确岗位责任，严格监理制度，实现监理目标。

施工监理工作要求“法制化、标准化、规范化、程序化”。

一切监督管理工作要依据政府的有关法令、法规、施工承发包合同和监理合同，以实现法制化；

质量控制以规范、规程、设计文件、数据为依据，实现标准化；

统一记录、报表格式，实现规范化；

执照监理工作流程进行监理，实现程序化。

使监理工作步入轨道，以实现合同目标。

六、监理组织机构及部门职责范围

监理组织机构

泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工监理机构按照总监理工程师负责制，实行一级监理。

并设立总监理工程师驻现场办公室（简称总监办），作为总监理工程师的办事机构，配置专业监理工程师以及监理旁站人员，负责合同段的施工监理。

监理人员进场严格按照监理合同规定全部到位。

合同期满后，监理人员陆续退场。

监理组织机构图见图1

部门职责范围

本项目实行总监理工程师负责制，各岗位的职能均在总监理工程师授权的范围内行使职权。

各岗位职责分别按监理岗位管理职能划分如下：

6.2.1总监理工程师

总监理工程师是本项目施工监理的最高领导，全面承担所负责的全部合同段施工阶段的质量、进度、投资、安全、环保、廉政的六大控制的责任。

全部监理工作由总监理工程师负总责，负责组织实施合同约定的监控任务，向业主负责、向监理公司负责，全面实现合同约定的目标，满足业主的合理期望。

总监理工程师主要职权有：

签发所有文件。

工程计量、工程变更审核、计日工审核。

工程补偿、工程索赔、工程延期审核、重要技术措施审核、工程地质鉴定、分项分部工程质量审核。

对承包人的施工组织设计、施工方案、施工工艺、技术措施进行审定，签发开工令和各种监理指令，协调解决业主与承包人的争端。

总监工程师的主要职责有：

1全面负责履行监理合同的责任、义务。

全面实现本工程项目施工阶段监理的质量控制、工期控制、投资控制、安全生产、环境保护、廉政建设的六大目标。

2认真执行各种法律、法规、技术标准，技术规范、操作规程；

认真执行本项目的施工合同文件，满足业主的合理期望。

3领导和管理本工程项目的所有监理人员，检查指导各监理人员的工作。

组织安排监理人员的工作，明确各监理人员责任和授权范围。

4经常深入工地巡查，及时解决工程质量、进度、费用控制、安全生产、环境保护和合同履行中存在的问题。

认真进行投资控制，尽量防止补偿、索赔和延期事件的发生。

5参加业主方主持的联席会议，共同研究解决施工中存在的问题。

6主持第一次工地会议及工地例会。

7负责监理方面对计量支付证明、违约罚款证明、变更设计、工程补偿、工程索赔、工程延期、工程分包及分包人、计日工支付的最终审核，并报业主审定批准。

8会同业主方进行单位工程、分部工程、分项工程的划分，并报有关方面批准。

9统一各种施工和监理的报表、资料表格的种类、格式。

全面加强对监理和施工单位内业资料的管理、检查和归档等规范管理。

10指导下层人员建立各种台帐，办理监理月报、简报和各阶段、各种会议和上级检查时需要的监理总结、汇报、报告。

依照合同要求，审定批准承包人的实施性施工组织设计、施工方案、施工工艺、施工技术措施、安全措施、环保措施，审定批准承包人的季度、月度计划。

涉及到费用增加，工期延长方面的内容，应征得业主同意。

签发开工令、分项开工令和监理方的各种指令。

积极推行新技术的学习、推广、应用。

协调解决承包人与业主的争议、争端，主持友好协商会谈。

协同业主、设计代表现场解决施工中的问题。

搞好与业主方、设计方的协作。

凡涉及到比合同文件和设计图工程数量增加、费用增加、工期延长、补偿、索赔、计日工支付，变更设计增加数量的事件，应事先征得业主同意并报业主审定批准。

在施工监理的各个阶段，总监的职责和工作内容分述如下：

1）、开工准备阶段总监工作职责和内容：

（a）编制监理实施细则；

（b）制订本合同监理工作计划，并组织计划的实施；

（c）按照监理工作要求，作好监理工作安排；

按照单位、分部、分项工程划分和规定的监理抽检频率。

（d）审批承包人的实施性施工组织设计、质量保证体系及其质量责任制度、安全保证体系及制度、环保保证体系及制度；

（e）检查督促承包人的人员、施工机械进场到位情况，检查承包人主要机械操作人员等特种工人的技术水平；

（f）协助业主向承包人提供设计图纸和技术交底，及时完成现场交桩工作；

（g）审查承包人的导线点、水准点等复测成果，并抽测复核；

（h）审查承包人提供的临时用地计划，协助业主提交土地，办理临时用地交接手续；

（i）检查、督促承包人架设临时施工便桥，开通纵向施工便道；

（j）检查、督促承包人切实做好水系调查，做好水土保持；

（k）检查、督促承包人的住地建设、仓库建设、场地建设；

（l）统一各种资料和表格格式，并通知有关方面。

（m）对承包人履行合同中存在的违约行为，发出书面警告、整改令，并取得证据，向业主开具违约罚款证明。

2）、工程进度监理方面总监工作职责和内容：

（a）审查批准承包人的总体施工组织计划；

（b）审查批准承包人的月进度计划和必要的周进度计划，并监督工程进度计划的实施，特别是把握住关键路线上的工程进度不能滞后，控制工程进度以达到总工期要求；

当工程未能按计划进度完成时，要强制要求承包人采取增加资源配置等措施加快施工进度，并审查承包人的调整进度计划。

（c）审查批准承包人的单位、分部工程及重点分项工程开工申请，并批准承包人的开工报告和根据实际情况及时下达开工令。

（d）建立工程进度台帐，结合进度计划，严格督促进度落实工作。

（e）对承包人在工程进度上的违约情况、进行检查处理、开具误期赔偿证明书提交给业主方。

3）、工程质量监理方面总监的职责和内容：

（a）对承包人进场的材料品质进行检验或检查，以确定认可或拒绝使用，必要时根据合同文件发出处罚文书；

（b）对承包人施工过程的质量控制进行工序跟踪监理，主要工程、隐蔽工程及关键工序必须实施全方位、全天候、全过程的旁站监理，对质量不合格工程，授权专业监理工程师具有否决权，可直接向承包人下达停工令或返工令，责令其返工并整改，并跟踪落实到位；

对不符合规定的施工操作要及时制止并纠正；

（c）组织质量检查活动，管理全线的控制测量；

（d）组织中间交工验收，签发中间交工证书；

（e）编写工程质量、进度报表和各阶段监理报告，整理会议记录及纪要，参加编写有关简报；

（f）组织对工程地质进行取样、分析、鉴定和判断、处理沿线工程地质有关情况；

（g）签认或授权专业监理工程师签认工程质量检验申请批复单，负责收集整理所监理对象的内业资料，定期组织内业资料汇编和检查，实现内业资料规范管理；

（h）组织对工程质量事故的调查取证、分析评价及处理工作，工地发生意外事件或工程质量事故时，及时采取措施，并按规定的时限报告业主和上级有关部门；

（i）组织编制交工、竣工文件整理工作，参与所辖合同段的交工验收和竣工验收和缺陷责任期验收工作；

4）、工程费用监理方面总监的工作职责和内容：

（a）制定工程计量具体制度和工作程序，组织工程计量，签认合格项目的中间计量证书，上报业主审定批准；

（b）审查承包人的中期支付证书，上报业主审定批准；

（c）审查承包人的最终支付证书，上报业主审定批准；

（d）按合同文件的规定，统一有关格式，对审核费用增减、价格变动、补偿、索赔等费用和变更设计等费用，应上报业主审定批准；

5）、合同管理方面总监的工作职责和内容：

（a）审查工程的施工方案与工程变更，工程变更审核后上报业主审定批准；

（b）检查和监督承包人及其人员的资质是否符合合同规定的要求，对不称职或不合规定的人员，有权提出撤换要求并发出整改指令，并执行合同有关条款；

（c）检查承包人转包、分包情况，有权采取认为必要的措施责成承包人整改、纠正或向业主报告，根据合同条款予以严肃处理；

（d）检查和监督承包人办理工程保险，工程出险时，协助承包人做好向保险公司索赔的现场调查、测量等工作；

（e）主持第一次工地会议、工地例会与专题工地会议，及时研究并尽可能解决施工中出现的问题，并撰写会议纪要和印发会议记录；

（f）审查承包人的工程月报并编写监理月报，上报有关部门；

（g）检查、督促承包人及时办理交工验收文件和竣工文件以及竣工结算；

（h）做好有关资料、档案、记录、报表等文件资料的归档管理；

（i）做好调解工作，协调、解决和处理合同争议。

对合同文件的条款进行澄清和解释。

对工程量清单的工程量和支付单价不清之处进行解释，对争论之点提出处理建议，必要时事先请示监理公司；

（j）深入了解承包人的经济状况及计量支付动态，进行经济分析，编写流动资金需求及月用款计划；

（k）对计量审查过程中发现可能不合理部分以及主要隐蔽工程部分，会同业主组织现场核定，报业主审定批准；

（l）建立计量支付、工程变更、工程进度、工程质量等台帐。

6）、协调及其它方面总监的工作职责和内容：

（a）协助承包人搞好与地方各部门、当地政府职能部门的工作关系；

（b）参加业主组织的协调工作会议；

（c）组织承包人参观学习，交流经验；

（d）督促承包人确保生产安全、文明施工和做好环境保护；

（e）完成业主及上级部门交办的其他工作，接受业主的指导、检查、督促和考核；

七、主要监理人员岗位职责

总监理工程师

（a）主持和组织监理全部工作；

（b）监督施工合同文件、规章制度及《监理实施细则》的执行；

（c）检查和监督各级监理人员的工作，考核各监理人员的业绩、决定人员调配和奖罚；

（d）签发应由监理工程师发出的文件、指令、证书及报告、报表；

（e）主持召开重要的技术、监理和合同管理工作会议，主持工程质量、安全事故的处理；

（f）审核工程计量、工程变更、延期、补偿、索赔、计日工、调价以及费用增减等方面的事项，上报业主批准；

（g）签认各种支付证书；

（h）审定承包人的实施性施工组织设计、月度、周工作计划，审定承包人的施工方案、技术措施、质保措施、安全措施、工艺流程、环保措施，涉及费用增加和工期延长的应报业主审批；

现场监理员

（a）对所管工程进行现场旁站监督检查，特别是对重要部位、工序和隐蔽工程全过程监督；

认真做好各项检查工作；

（b）监督承包人清退不合格材料、半成品及成品；

（c）写好监理日记和工程记录，发现设计图纸与现场不符时，应及时报请处理，检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（d）参与放样、测量、收方、中间检查、验收；

（e）监督承包人遵守技术规范和操作规程，制止并纠正违反技术规范、违反操作规程的行为，对不符合要求的施工及时报告专业工程师；

（f）监督承包人按技术规范要求做好场地清理、排水、不良地基处理，坡地台阶的开挖、耕地翻松压实、零填碎挖路段的翻松压实、不良土层的更换等工作；

（g）督促承包人搞好施工过程的排水，防止边坡塌方、水土流失污染农田和河流；

（h）督促承包人采用合格材料回填桥涵、挡土墙台背；

（i）监督承包人做好安全生产工作，并做好安全生产记录；

（j）做好构造物挖基尺寸测量记录，对地基土层与设计不符的情况及时反映；

（k）对砼施工等关键工序实行全过程旁站。

发现异常情况及时报告专业工程师；

（l）检查承包人的模板、材料。

校核拌和设备的计量系统，监督承包人按施工配合比进行施工；

（m）完成所属专业工程师交办的各项工作。

八、监理工作内容

施工准备阶段监理

8.1.1检查承包人占用工程用地计划及落实情况，在工程现场履行必要的签字交接手续；

8.1.2审批承包人的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求计划；

8.1.3复核由业主提供的图纸、设计资料；

参与由业主主持的设计交底会和现场交桩工作；

验收经承包人自检合格的施工定线和复测的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测。

未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地面和自行施工；

8.1.4审批承包人的施工组织设计与工程单位的划分。

8.1.5审查承包人进场机械设备和人员情况，符合投标书和满足工程实际需要的程度，如有不足，应限期补足后方可开工。

8.1.6审查承包人的驻地建设与施工便道、供电设施等辅助工程的建设；

审查承包人的标准试验，包括集料的级配、混凝土的配合比、材料的强度试验和标准击实试验等。

并按规定进行一定比例的平行试验，以证实承包人提供资料的正确性；

8.1.7对承包人进场的材料和商品构件，按规定的批量和频率抽检，对资料进行审查，并进行必要的复验。

不合格的材料或商品构件不能用于工程，并限期由承包人清出现场，按合同文件进行处理；

8.1.8审批承包人的质量保证体系和质量保证措施，并进行检查落实；

8.1.9准备召开第一次工地会议，并督促与会各方做好准备工作，为会议成功创造条件‘

8.1.10按合同文件要求下达开工令；

8.1.11监督与保证按期开工有关的其他施工准备工作‘

施工阶段监理

8.2.1质量监理

8.2.1.1工程质量监理的基本程序

施工阶段工程质量监理工作流程见图2。

所有监理人员、承包人的质量自检人员和施工人员应共同遵守，使工程质量控制工作程序化。

工程质量控制按以下程序进行：

（1）分项工程开工申请

分项工程开工前2天内，承包人应提交《工程分项开工报告申请批复单》，供监理审批，由监理收到《工程分项开工申请批复单》后，对附件中的施工计划方案、施工工艺、质量控制指标及检验频率和方法，《施工放样报验单》、标准试验、材料进场质量认可资料，人员到场情况，分包人的资格证件等进行全面检查核实，必要时召集专题会议澄清，具体明确该分项工程必须填报的原始记录，质检单等表格的种类，填报时间等事宜，然后在7天内签发工程分项开工申请批复单。

（2）工序自检报告

承包人质量自检人员按照监理工程师批准的施工工艺和工序检查程序，进行每道工序的施工，填写有关原始记录，并在完工后进行自检，合格后填写现场质量检验报告单，报现场监理工程师检查认可。

（3）工序检查认可

现场监理工程师对已完工工程的工序检查过程中，对合格的工序进行签证认可。

如工序检查不合格，应指示承包人按要求进行返工或修复缺陷，并重新填报现场质量检验报告单，直至检查合格。

前道工序未经检查，或检查结果为不合格，则不得进行下道工序的施工，也不得进行中间计量。

（4）中间交工报告

当分项工程完工后，承包人自检人员应进行一次系统自检，汇总各道工序的检查记录及测量、抽样试验结果，填写《检验申请批复单》以及《中间交工证书》报总监办审查验收。

（5）中间交工证书

总监应组织各专业监理工程师按工程量清单的分项（含经批准的设计变更文件）对已完工的分项工程进行一次系统的检查验收，测量、抽样试验，检查合格签证后，由总监理工程师或其委托人签发《中间交工证书》。

如检验不合格，应指示承包人进行返工或修复，合格后再予签认，未经检验合格，不得进行下一项工程的施工，不得计量。

8.2.1.2现场质量控制

（1）原则和方法

施工质量及工序的检查，认定，均以测量、试验数据为依据。

工程质量的预控和过程控制相结合的原则是工程质量关键之一。

（2）现场监理

现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺及材料、机械等进行全方位的巡视，重点部位及关键工序采取全过程旁站、全环节检查，以达到对施工质量有效的监督管理。

现场监理主要包括以下工作内容：

总监理工程师应经常巡视工地，各专业监理工程师应每天巡视施工现场，发现并处理施工质量问题；

现场监理工程师及助理人员对隐蔽工程及重要工程部位、重要工序及工艺进行全过程旁站监理，及时消除影响工程质量的不利因素。

应在每道工序结束后，及时进行检查和进行现场监督承包人按规定频率抽取试样，并做好施工记录，如混凝土强度，砂浆强度，压实指数，砂的含泥量测定等等。

8.2.2工程进度监理

各合同段承包人在收到中标通知书后14天内，编制工程施工总体计划及必要的各项关键工程进度网络图、有关施工方案和施工方法及说明、全部支付的现金流动估算报总监办审查后，报工程部审核再报业主批准。

承包人根据批准的总体进度计划，在各项目开工前，编制分项工程施工组织计划，阶段性的月计划和相应的流动资金估算，报监理审批，在报送月工程进度计划的同时，应报送上月工程进展情况报告。

监理在审查承包人提交第一份进度计划文件时应注意以下事项：

（1）提交工期计划的时间、内容、数据、图表、文字说明等是否符合合同要求，能否满足总监理工程师的审查要求，该工期计划的内容是否符合承包人在投标书中的承诺。

（2）施工计划的安排与业主对现场提供的时间表是否有矛盾，是否预留了足够的动员时间和清场时间，是否为监理工程师审批计划、履行职责留有充分时间。

（3）工期计划的安排是否统筹考虑了临时用水、用电、临时用地、现场环境保护及天气状况等诸因素的影响。

（4）现金流动计划是否能适应工期计划的要求。

（5）按合同规定对工期计划的批准并不意味着承包人解脱承担合同的任何责任。

8.2.2.2进度计划的检查和调整

承包人在施工过程中，监理工程师要经常检查和监督计划的实施情况，进行动态跟踪分析、比较，如发生偏离，要及时提请承包人分析原因，并采取有效措施，协调各方关系，加快工程进度，或调整修改计划，以保证事项阶段性目标和总进度目标。

对加快工程进度所采取的措施，方案及修正计划均应经监理审查后报业主审批。

承包人工期的延误，虽然采取了措施，但仍然不能事项阶段性进度目标和总体目标，或拒绝执行监理的加快施工进度的指令，监理应发出书面警告，并及时报业主决策。

监理要检查承包人按单位工程、分项工程或工点的每日实际进度记录和每月进度分析报告，及时掌握工程动态和影响工程进度的不利因素，作为调整和修改计划的依据。

施工阶段的进度控制应严格按照图3“施工阶段工程进度监理工作程序”进行。

凡不按程序控制者，监理工程师均不予受理和认可。

8.2.3工程费用监理

工程费用监理的核心是计量支付，以经济手段控制工程的质量和进度。

本项工程是以合同综合单价、按合同规定计量为基础的支付方法。

8.2.3.1工程计量

按照合同条件、工程量清单、设计图纸、工程变更文件等规定的内容、范围和单位进行计量。

计量时先由承包人在规定时间提出计量申请，必须附有相关资料，经监理审查有关准备资料合格，双方到现场共同测量计算后，承包人填报中间计量表，经专业监理工程师审查、签认。

对资料不齐全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程不得计量，对于监理工程师认可的，或批准的工程，即使承包人不派人到现场测量，也可作为支付依据。

据实计量是以现场测量和图纸、变更设计资料计算的总量为控制量。

分阶段计量、不管采用何种计量方式，其累计总量均不得超过控制总量。

承包人应在每月的25日向监理报送当月计量支付报表，监理于每月30日前完成计量支付申报表的审核和签认后，送业主审批。

业主应在收到该“中期支付证书”后的14天内核准，并通知经办银行支付给承包人。

承包人逾期不报时，则作放弃当月计量支付处理。

8.2.3.2工程支付

在合同实施期间，对工程的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目都必须按照合同文件和有关规定的程序，由承包人提出有关报表和申请，经监理审查、确认扣除应扣款项后，由总监理审核，并提出审核意见，报业主审批后签发支付证书。

单价调整按照合同规定执行，计日工的使用必须经监理工程师批准，计日工按合同单价计费，缺项的单价由承包人按其投标报价及单价分析的原则、内容和费用结合合同的有关规定进行计算和编制，报监理审查，监理提出书面审查意见，再报送业主批准执行。

8.2.3.3计量支付程序

施工阶段计量支付工作要严格按照程序进行，凡不按程序进行的，监理工程师均不予受理和认可，其程序为图4所示

8.2.4合同管理

依据合同文件对合同执行过程进行监督管理。

在合同实施过程中，妥善解决合同管理范围内的工程变更、工程延误、费用索赔、违约、争端、分包等问题，对保证工程进度、确保工程质量和合理工程费用的开支，都具有十分重要意义。

8.2.4.1工程变更

工程变更是合同管理的重要内容之一，同时也是施工阶段影响费用控制的重要因素。

一般情况下，除工程地质条件变化或原设计存在明显缺点外，均应按设计施工图进行施工，不要轻易改变原施工图设计。

工程变更可以由业主、设计单位、监理工程师和承包人中的任何一方提出。

工程变更均应按照图5“施工阶段工程变更监理工作流程图”的规定办理。

所有变更均须设计单位或其代表同意。

8.2.4.2工程延误

工程延期指竣工期的延长，一般是不允许发生的。

但如果发生，则按照合同文件的有关规定程序办理。

由承包人提出申请，监理进行调查、收集资料及协调评估，并提出具体意见后送业主审定批准，由总监理工程师下达工程延期令。

发生工程延误时应按图6“施工阶段工期延误监理工作流程图”的规定办理。

非承包人的