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（三）存在的主要问题及解决途径。

2.2项目建设的必要性

（一）是建设和谐社会，适应×

事业现代化建设的需要

从、省、市各级政府、领导的讲话、会议、发文等逐层说明×

事业的重要性，引经据典。

并通过数字或者案例说明，通过过去几年信息化建设，给×

事业带来的成效。

（二）是推进×

委局信息化建设的需要

通过×

委局信息化建设，现状如，取得什么成效，存在什么问题，通过×

建设，可以推动×

委局解决什么问题等。

2.3需求分析

对项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量预测、数据结构分析、管理与决策支持需求等，提出项目的功能需求和系统性能需求。

（一）系统集成需求

通过调研、客户需求以及本次项目应用和部署需求，提出满足以上需求需要投资建设或购买的硬件、软件、网络。

（二）业务系统需求

通过对客户具体业务需求的理解和调研，明确客户需求。

（三）行政办公需求

如OA等，参考XXOA功能模块。

（四）公共服务需求

主要通过开展公共服务，在现有/新建的基础上，增加比如在线投诉、在线×

业务申请、在线×

结果查询等功能，提升×

委局的公共服务能力。

（五）非功能性需求

（1）性能指标要求

●信息维护的性能

●查询的性能

●报表的性能

●抗压力性

●系统稳定性

（2）安全要求

整个安全保障体系可分为：

物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全和信息资源安全。

安全保障体系是贯穿整个体系架构每个层次各系统的。

各子系统的设计与构建都要把安全保障作为关键部分。

实现电子政务平台安全保障不仅要从技术层面，还需要从管理层面考虑。

安全保障体系遵循原则：

清晰定义安全模型、合理划分安全等级、科学设计防护深度、确保可实施易评估。

可参照《计算机信息系统安全保护等级划分准则》二级要求。

重点在于按数据进行分类分区域分等级的设计。

针对电子政务平台这样一个巨大、复杂的信息系统，将业务系统、数据进行分类分区域分等级保护，根据区域中分类确定该区域的安全保护等级。

目的是把一个大规模复杂系统的安全问题，化解为更小区域的安全保护问题。

这是实现大规模复杂信息的系统安全等级保护的有效法。

3可行性分析

项目建设的可行性，包括存在的差距和发展趋势等面分析。

可以从以下几个面考虑：

（一）领导重视程度

委局信息化工作开展以来，信息化建设一直受到各级领导的重视，上级各主管部门对市残联信息化建设也给予了技术上、财政上的支持。

特别是×

的党政领导有超前意识，勇于创新，勇于实践，必定可以把条块有机结合的电子政务模式和系统建设成功。

（二）基础条件（软、硬件和网络条件）；

（三）信息化实施经验（部门是否做过类似大型项目）；

委局曾经做过×

项目，目前运行状况如，积累了大型信息化建设的经验。

（四）软件发展时机成熟度

首先表现在技术上的成熟，软件技术的发展为系统的实施提供了技术上的保障。

时机成熟还表现在人们认识上的提高和观念上的转变。

委局经过×

时间段的信息化建设，信息化观念深入人心，越来越多人认识到信息化给日常工作带来的好处。

（五）电子政务发展向

符合条块结合建设思路、符合、省、市信息化发展战略等。

4项目建设任务和目标

4.1建设目标与思路

4.1.1总体目标及分期目标

总体目标：

系统建设的总体目标，不是项目的目标。

分期目标：

根据系统规模，确定是否分分期进行，如果分期，则确定各阶段目标。

4.1.2建设思路

确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。

4.1.3系统建设与其他系统之间的关系

明确本项目与全市总体规划及本单位信息化总体目标的关系。

例如本项目是在×

委局×

信息系统建设的基础上建设，共享×

数据。

与市数据中心的关系，比如接入市数据中心，作为市数据中心的一个信息采集端，实现与市数据中心的数据共享和交换等。

4.2项目建设主要任务

4.2.1建设任务、围和规模

任务：

说明要建的几个类别，如电子政务平台、×

个业务系统等。

围：

说明每个类别所包含的模块。

规模：

投入多少。

4.2.2项目本期建设任务、围和规模

本期的。

5项目本期的建设原则和技术路线

5.1建设原则

在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等面提出原则性要求。

5.2技术路线

对建设案中所采用的技术路线、设备选型及实现法等进行阐述。

技术路线要紧扣系统建设所采用的关键技术。

5.3参考依据

说明遵循了标准规的哪些条款，做符合性说明。

例如：

●遵循、省、市的总体规划和建设要求编写本案

1.中办、国办印发《2006━2020年信息化发展战略》

2.《中国残疾人事业十一五发展纲要》

3.《市国民经济和社会信息化第十一个五年规划》

4.《市“十一五”信息安全总体规划》

5.其他与×

委局信息化建设相关文档

●电子政务标准

遵循2003年4月经国务院信息化工作办公室和标准化管理委员会共同组建的“电子政务标准化总体组”初审通过，两部委联合向社会各界发出的电子政务标准化指南和六项电子政务试用标准，并可适应标准的进一步修改和完善。

●市社会保障信息系统相关标准与规（可选）

电子政务平台的建设还将遵循《市社会保障信息系统总体设计》的要求进行建设，特别是其中《交互业务处理标准》和《数据交换标准和数据共享标准》涉及的数据标准和接口规。

●XML标准

电子政务标准总体组已确定采用XML作为数据交换格式标准，并作为公共元数据的描述标准。

●遵循开放的技术标准和工程规

（1）软件设计、开发相关标准

（计算机软件工程规标准汇编）

软件设计、开发相关标准

GB/T12504

计算机软件质量保证计划规

GB/T12505

计算机软件配置管理计划规

GB/T14394

计算机软件可靠性和可维护性管理

GB/T15532

计算机软件单元测试

GB/T8567

计算机软件产品开发文件编制指南

GB/T9385

计算机软件需求说明编制指南

GB/T9386

计算机软件测试文件编制规

（2）软件质量管理标准

软件质量管理标准

ISO9000-3

软件质量管理和质量保证标准

ISO10006

项目管理质量标准

（3）软件技术标准

SOAP

简单对象访问协议

WebServices

Web服务

SQL

数据库查询语言标准

ODBC

开放数据库互联标准

HTML

超文本标记语言标准

XML

数据交换格式标准

SSL

安全套接层协议层

序号

规名称及标准号

RFC2616:

HypertextTransferProtocol—HTTP/1.1

.ietf.org/rfc/rfc2616

RFC2965:

HTTPStateManagementMechanism

.ietf.org/rfc/rfc2965

RFC2818:

HTTPOverTLS

.ietf.org/rfc/rfc281

RFC2246:

TheTLSProtocolVersion1.0

.ietf.org/rfc/rfc2246

RFC2459:

InternetX.509PublicKeyInfrastructureCertificateandCRLProfile

.ietf.org/rfc/rfc2459

TheSSLProtocolVersion3.0

scape./eng/ssl3/draft302.txt

ExtensibleMarkupLanguage（XML）1.0

.w3.org/TR/REC-xml

XMLSchemaPart1:

Structures

.w3.org/TR/xmlschema-1

XMLSchemaPart2:

Datatypes

.w3.org/TR/xmlschema-2

NamespacesinXML

.w3.org/TR/REC-xml-names/

XMLInformationSet

.w3.org/TR/xml-infoset/

WebServicesDescriptionLanguage（WSDL）1.1

.w3.org/TR/wsdl

SimpleObjectAccessProtocol（SOAP）1.1

.w3.org/TR/SOAP/

UniversalDescription,DiscoveryandIntegration（UDDIVersion3.0.1）

http:

//uddi.org/pubs/uddi_v3.htm

WS-IBasicProfile1.0

.ws-i.org/Profiles/BasicProfile-1.0.html

ISO/IEC23270:

C#programminglanguage

.iso.org

ISO/IEC23271:

CommonLanguageInfrastructure（CLI）

.iso.org

ISO/IEC23272:

CommonLanguageInfrastructureTechnicalReport（CLITR）

Java™2PlatformEnterpriseEditionSpecification,v1.4

//java.sun./j2ee/docs.html

（4）、省、市标准代码部分

本软件必须遵循的相关标准，遵循的相关代码标准代码文档索引如下（凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分）

标准号

标准名称

GB/T2260

人民国行政区划代码

GB/T2261.1

个人基本信息分类与代码第1部分:

人的性别代码

GB/T2261.2

个人基本信息分类与代码第2部分:

婚姻状况代码

GB/T2261.3

个人基本信息分类与代码第3部分:

健康状况代码

GB/T2261.4

个人基本信息分类与代码第4部分:

从业状况（个人身份）代码

GB/T2261.5

个人基本信息分类与代码第5部分:

港澳台侨属代码

GB/T2261.6

个人基本信息分类与代码第6部分:

人大代表、政协委员代码

GB/T2261.7

个人基本信息分类与代码第7部分:

院士代码

GB/T2659

世界各国和地区名称代码

GB/T3304

中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T4657

中央党政机关、人民团体及其他机构代码

GB/T4658

文化程度代码

GB/T4754

国民经济行业分类

GB/T4761

家庭关系代码

GB/T4762

政治面貌代码

GB/T4763

党、派代码

GB/T4764

本人成分代码

GB/T4880

语种名称代码

GB/T6565

职业分类与代码

GB/T6864

人民国学位代码

GB/T6865

语种熟练程度代码

GB/T7026

标准化工作导则信息分类编码的编写规定

GB/T7027

标准化工作导则信息分类编码的基本原则和法

GB/T7156

文献等级代码

GB/T7408

数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法

GB/T8560

荣誉称号和荣誉奖章代码

GB/T8561

专业技术职务代码

GB/T8562

纪律处分代码

GB/T8563

奖励代码

GB/T9704

机关公文格式（文件格式）

GB10113

分类编码通用术语

GB/T10114

县级以下行政区划代码编制规则

GB/T10301

出国目的代码

GB11643

公民身份

GB11714

全国组织机构代码编制规则

GB/T12402

经济类型分类与代码

GB/T12403

干部职务名称代码

GB/T12404

单位隶属关系代码

GB/T12405

单位增员减员种类代码

GB/T12406

表示货币和资金的代码

GB/T12407

干部职务级别代码

GB/T13959

文件格式分类与代码编制法

GB/T14396

疾病分类与代码

GB/T14946

全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码

GB/T16832

格式设计基本样式（文件格式）

GB/T16835

高等学校本科、专科专业名称代码

GB/T17298

单证标准编制规则（文件格式）

GA324.1

人口信息管理代码第1部分:

户口类别代码

GA324.2

人口信息管理代码第2部分:

户口迁移变动分类代码

GA324.5

人口信息管理代码第5部分:

兵役状况代码

GA324.6

人口信息管理代码第6部分:

血型代码

6项目建设总体框架设计

说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位，进行系统逻辑结构设计。

主要是总体框架图，以及对总体框架图的说明。

总体框架图一般包括以下几个部分（依据实际情况可选）：

（1）系统集成部分（软、硬件环境部分）；

（2）数据库部分（信息资源部分）；

（3）支撑环境部分（中间件等）；

（4）系统建设部分（含业务系统、政务平台、、OA等）；

（5）标准规部分；

（6）系统用户部分。

7项目本期的应用系统设计

依据总体框架提到的建设容，进行具体设计。

（一）业务应用系统设计，包括系统主要功能设计、子系统划分、与本单位其他应用系统之间业务流程整合设计等。

（二）业务应用系统与本单位和政府门户之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。

（三）其他应用系统设计，如电子系统、办公自动化系统、视频会议系统等。

8项目本期的数据设计

（一）数据系统设计，包括信息资源库建设的主要容、数据库和数据流程的设计、以及数据分布策略等。

（二）部门数据一致性设计，信息交换与共享设计。

（三）外部数据共享和交换设计。

（四）基础数据标准、数据共享与交换标准等。

9项目本期的计算机及网络平台系统设计

（一）计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析和设计。

（二）软件系统平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其他支撑软件的选型、配置依据。

（三）网络系统设计，包括网络拓扑结构设计、网络互联需求设计、网络设备选型等。

10项目本期的安全设计

（一）计算机网络安全设计、安全设备选型与配置。

（二）应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。

（三）基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。

（四）对业务和数据灾难备份恢复的设计。

（五）信息安全与管理。

11项目本期的投资概算

（一）总预算

（1）总预算表

示例：

编号

建设容

合计（万元）

备注

共计

（2）详细预算表

单价（万元）

数量

1.1

（二）分期预算

（1）分期总预算表

（2）分期详细预算表

12项目本期的建设及运行管理

（一）项目建设管理组织机构，包括项目的管理体系和管理法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。

（二）项目关联的业务主体。

（三）项目运行维护机构。

（四）技术力量及人员配置。

（五）项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。

13项目本期的建设进度

（一）阶段划分

第一阶段：

第二阶段：

……

（二）进度计划

（1）×

（2007-7月～2007-10月）

（2）×

（2007-10月～2007-12月）

14项目本期的培训计划

含技术人员及业务人员的培训计划。

15社会与经济效益分析

社会效益从以下几个面入手：

（1）和谐社会；

（2）办事效率；

（3）管理水平；

（4）公共服务；

（5）其他社会效益。

经济效益从以下几个面入手：

（1）统一规划，节约成本；

（2）提高效率——>

节约人力物力——>

产生效益；

（3）其他经济效益。

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