教代会基础知识问答Word格式.docx
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校长的决策与指挥正确与否，直接影响到办学效果。
教代会组织广大教职工参与民主管理，有利于决策的科学性和可行性，既起到了完善和促进作用，又起到了组织和动员群众作用。
再则，实行了校长负责制，校长手中权力比过去更大了。
如何运用好这些权力，是学校各方面都很关注的问题，这就需要加强包括教职工代表大会在内的有效监督，帮助干部端正作风，克服不良现象，促进廉政建设。
4.教代会的基本任务是什么？
教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，教育引导教职工更新观念，大胆创新，志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，培育造就高素质的教师队伍。
5.教代会在学校中的地位如何?
教职工代表大会属于教职工民主管理范畴，它与学校行政管理相辅相成，互相促进。
教代会在同级党组织领导下开展工作。
教代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制的重要组成部分。
《教育法》明确规定，各级各类学校按照国家有关规定建立和健全教职工代表大会制度。
在中小学校，目前已普遍实行了校长负责制。
教职工代表大会是学校领导体制的重要组成部分。
6.如何体现以教师为主体的教代会制度?
《中华人民共和国教育法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》都规定了学校建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度。
教师在教代会中的主体地位主要体现在三方面：
一是教职工代表构成中，教师代表应占全体代表60％以上；
二是大会主席团中教师应占多数；
三是教代会中心议题，大多数涉及学校教育教学、科研等方面工作。
教师在教职工代表大会中的主体地位，是与其在学校中的办学和育人主体作用密切相关的。
7.教代会民主集中制原则体现在哪些方面?
教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面：
（1）自下而上和自上而下。
教代会的议题、决议或决定的形成，各类候选人的产生等，要充分发动教职工群众参与，广泛听取各方面的意见。
决议或决定一经通过，各方面应当执行，任何人或组织不经教代会规定程序，无权擅自修改或否定。
（2）少数服从多数。
教代会的表决或选举，应根据需要或采取举手方式，或采用无记名投票方式。
到会代表、赞成票均须达到法定人数。
任何人或组织应当尊重表决或选举结果。
（3）平等的权利和义务。
教职工代表在教代会上都是平等的，享受应有的权利，履行规定的义务。
代表可以就学校工作或教代会工作充分表达自己的意见，任何人不应加以限制；
代表应该在教代会职权范围内活动，各方面起积极带头作用，没有也不应该有特殊代表。
8.怎样理解教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式?
教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式，主要鉴于以下几方面原因：
（1）教代会具有广泛的群众性。
教职工代表来自学校各个方面，涵盖了学校各个层次的教职工。
（2）教代会具有一定的权威性。
教代会暂行条例规定，教代会在规定范围里行使其各项职权。
教代会审议通过或决定的事项，学校有关方面应当实施、执行。
教代会的提案，有关方面应当认真落实、处理。
（3）教代会具有较完备的工作制度和组织体系。
教代会有诸如会议、提案、表决、培训和档案管理等一系列工作制度；
有纵横交错的组织体系。
（4）教代会具有一定的法律地位。
我国教育法和教师法都对教代会作了明确规定。
（5）教代会经受了实践的检验。
学校教代会制度从试点到普及，经过了十多年时间，在学校改革和发展中发挥了不可替代的作用。
教代会这一形式已经为广大教职工和各级领导所认可。
由此可见，教代会与学校其他民主管理形式相比较，具有更多的优越性，将其作为学校民主管理的基本形式当之无愧。
当然，这并不意味教代会是民主管理的唯一形式。
教代会可以和其他民主管理形式相互补充。
9.学校教代会有哪些职权?
教代会在本校范围内行使四项职权，简单概括为：
审议建议权，审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。
履行职权是教代会工作的重点。
检验教代会工作是否有成效，主要看四项职权落实情况，四项职权应当全面落实、缺一不可，但这不是说，每次大会四项职权都必须涉及到，例如，学校的规章制度，经教代会通过后可能要执行若干年，而教代会每年要召开1—2次，所以不可能每次教代会再次对其审议，。
10.学校教代会的审议建议权包括哪些方面?
定期听取校长的工作报告，讨论和审议学校发展、建设、改革等重大问题，如本校的办学指导思想、长远规划、年度计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。
以上方面的问题在决策前，都应提交教代会讨论审议，由教代会提出意见和建议。
校长工作报告，是指校长对学校一个时期全面工作的总结和计划。
副校长的分管工作报告，可作为校长工作报告的补充。
校长向教代会作工作报告每年至少一次。
11.教代会对学校的哪些事项有审议通过权?
教职工聘任合同、校内结构工资实施方案、学校岗位责任制方案、教师职业道德规范实施方案、教职工管理制度、奖惩办法以及其它重要规章制度均要经教代会审议并通过，然后由校长颁布实施。
12.教代会对学校的哪些事项有审议决定权?
教职工福利费使用原则、办法，以及其他有关教职工集体福利事项，由教代会审议决定。
教代会审议决定的事项与审议通过的事项是有区别的。
审议通过的事项，要经校长颁布后才能实施；
审议决定的事项，则可以直接付诸实施。
13.教代会如何行使对校领导干部的评议监督权？
学校教代会的评议监督权，主要通过对校领导干部进行民主评议来实现。
学校教代会评议干部的对象为校级党政正、副职。
评议内容以干部的任期目标和岗位责任制为依据，评议干部的德、能、勤、绩四个方面。
教代会民主评议领导干部，在校党组织的领导下，由作为教代会工作机构的校工会负责评议工作的具体事宜。
民主评议遵循的原则是：
（1）坚持依法评议的原则。
依据国家的有关法律、法规和党的方针政策，制定切实可行的评议方案，有组织、有领导地进行评议工作。
（2）坚持实事求是原则。
评议进行全面考核，对领导干部一分为二，客观公正地评议干部的工作实绩，关心、爱护、支持干部做好工作。
（3）坚持维护双方合法权益的原则。
要相信和依靠群众，充分发扬民主，既要保障评议人的权益，又要保护被评议人的权益，以调动校领导和教职工两方面的积极性。
（4）坚持党领导的原则。
党、政、工互相配合，把民主评议作为党组织考核干部的重要环节，把评议结果作为对学校领导干部使用建议的重要依据。
（5）坚持“一保密、三公开”的原则，即对评议者的评议意见保密；
将评议结果向上级领导、教职工代表和被评议者本人公开。
评议的基本方法和步骤：
（1）评议对象向教职工代表大会作述职报告，并提交报告的书面材料；
（2）教职工代表以代表团（组）为单位，以评议对象进行背靠背评议；
（3）组织全体代表，采用无记名方式，对评议对象进行书面测评（参加测评的代表要符合出席教代会的法定人数）；
（4）整理代表评议意见，统计测评结果，形成书面材料，并根据需要可以提出奖惩建议，提交大会主席团。
经大会主席团通过后，报送学校党组织。
14.教代会在审议决定教职工生活福利的重大事项与校长意见不同时怎么办？
教代会在审议决定在有关教职工生活福利的重大事项与校长意见不同时，必须及时同校长交换意见，协商解决；
如意见不能统一，校长应暂缓执行，在广泛征求意见修改后进行复议；
必要时报告上级主管部门和上级教育工会。
15.教职工代表的基本条件是什么？
教职工代表素质应有哪些基本要求？
凡依法享有政治权利的本校在编教职工，均可当选教职工代表。
这是当选代表的基本条件。
但是，作为参与学校民主管理的教职工代表应当具有相当的素质。
（1）坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，贯彻国家的法律、法规；
（2）掌握一定的民主管理知识，愿意参加学校的民主管理活动；
（3）遵守社会公德、职业道德，教书育人，为人师表；
（4）热心为教职工办事，作风正派，公正公道；
（5）密切联系群众，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求；
（6）遵章守纪，胜任并做好本职工作。
16.教职工代表的作用是什么？
（1）教职工代表密切联系群众的作用。
教职工代表是教代会与教职工群众之间的桥梁和纽带，起着承上启下的重要作用。
一方面，教职工代表把群众的意愿和要求反映到大会上，通过代表们的广泛深入讨论，形成统一的决议和决定。
另一方面又将大会的决议和决定传达贯彻到教职工群众中去，变成群众的行动，进而达到统一思想，统一行为的目的。
（2）教职工代表的监督作用。
发挥教代会的监督作用，主要体现在：
一是教工代表积极参加教代会组织的评议监督干部活动。
从团结的愿望出发，善于开展批评与自我批评，中肯地对领导提出意见和建议。
二是教工代表要关心学校全局、关心教育、教学工作；
关心党的方针、政策及新时期工会工作方针的贯彻落实；
支持领导正确决策，反对官僚主义及干部的错误行为；
关心教代会决议的贯彻落实，把政策变成群众的自觉行动；
监督落实教代会决议的贯彻实施，批评不贯彻决议的错误行为。
（3）教职工代表的组织作用。
教职工代表既是民主管理的参加者，也是组织者和领导者，不论是哪级民主管理工作，教职工代表都承担相关组织任务。
教代会主席团，专门委员会或专门小组以及民主管理领导小组，也都要以教职工为主体，由教职工代表主持工作。
教代会开展的质询活动、评议活动、检查活动等，也都是由教职工代表组织的。
（4）教工代表的模范带头作用。
教职工代表是民主选举产生的，是代表群众参加学校民主管理工作的。
这些代表能热心为教职工说话办事，有无私奉献精神，也具有一定参政议政能力和较高的思想业务素质，是受群众拥护的。
在工作中能密切联系群众，代表群众意志，能给群众起模范带头作用。
17.《北京市中小学教职工代表大会工作意见》对教代会代表构成有何要求？
教职工代表的构成应有广泛的代表性，体现以教师为主体，其中教师代表一般应占百分之六十以上。
教育教学岗位的中、高级教师和青年教师应占一定比例。
学校党、政、工主要领导一般应是教代会代表，选举时将他们的名额分到相关单位，参加选举。
教代会代表均要通过选举成为正式代表。
18.代表的任期是多少？
代表常任制的含义是指什么？
按照《北京市中小学教职工代表大会工作意见》规定，代表实行常任制，任期三年或五年，可以连选连任。
我区学校教代会一般为三年一届。
教职工代表实行常任制，这就意味着代表一经选举产生，在规定的时间内任职，无论教代会是开会还是闭会期间，代表始终享有其权利，履行其义务。
代表实行常任制有利于学校教代会工作制度化和经常化。
19.怎样进行代表资格审查?
教代会选出的代表，要进行代表资格审查。
此项工作由代表资格审查小组（临时机构）或学校工会负责进行。
审查内容是：
一看选出的代表是不是本校在编教职工；
二看选出的代表是否享有公民权利；
三看选出的代表是否符合民主程序；
四看在选举过程中有没有不正当的行为。
经审查上述各项都没有问题的，应认定其代表资格；
上述四项中有一项不符合要求的，其代表资格就不能认定。
代表资格审查结果，要形成书面报告，由代表资格审查小组或校工会，在换届后第一次代表大会预备会上向代表报告。
书面报告中，还应包括本届代表产生的过程、代表的构成（如性别、年龄、职务等）等方面的内容。
书面报告连同代表名册要立卷归档。
20.怎样选举教职工代表？
教职工代表的选举，可由学校工会组织实施。
学校工会提出代表选举方案，经同级党组织同意后，将代表名额以书面形式下达到各选举单位，（年级组、教研组、处、室）一般以工会小组为单位进行选举。
选举时，先产生候选人，召开全体教职工大会，以无记名投票方式进行选举。
选举会议需有全体教职工三分之二以上出席。
候选人得票数超过应到教职工半数才能当选。
代表选出后，由工会小组负责将选举结果写成书面报告，连同选举的原始材料（如选举票等），送学校工会。
21.教职工代表的职责有哪些？
（1）在教代会召开前，要主动深入到教职工中去，听取大家意见，做好提案征集工作。
（2）在教代会开会期间，有选举权、被选举权和表决权；
参加各项议题的讨论，充分发表意见。
（3）在教代会闭会期间，受教代会委托，可参加学校执行教代会决议、决定和提案落实情况的检查。
教职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠或打击报复。
22.教职工代表的义务有哪些？
（1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高思想政治觉悟、业务水平和参加民主管理的能力。
（2）密切联系群众，代表教职工合法权益，如实反映教职工群众的意见和要求，认真执行教代会的决议，完成好教代会交给的各项任务，做好教职工群众的工作。
（3）模范遵守《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》和学校的规章制度，教书育人、管理育人、服务育人，努力做好本职工作。
23.怎样培训教职工代表?
答：
教职工代表培训是教代会工作的一项经常性内容，学校工会委员会应当重视并做好这项工作，为开好教代会创造良好的条件。
教职工代表的培训主要有以下几种方法：
（1）理论与实际相结合。
培训时，要联系学校及教职工的实际，对代表进行党的方针政策、国家有关法律法规的教育。
同时组织代表学习民主管理知识以及组织经验交流、参观学习等活动，增加感性认识。
（2）普及与提高相结合。
在培训对象上，既要面向全体代表，又要面向骨干代表。
对全体代表的培训应当制度化，每年一次，放在教职工代表大会召开前夕进行。
培训内容侧重于教代会基础知识，如教代会的性质、地位、职权、代表的权利义务以及如何当好代表等。
对教代会代表团（组）长、专门工作委员会（小组）负责人等骨干代表培训，则应有针对性，突出实用性，提高他们的动手能力和解决实际问题的能力。
培训时间安排上可灵活机动。
（3）专题培训。
专题培训即“一事一训”。
可根据教代会的中心议题，对代表进行专门培训。
如教代会议题涉及聘用合同制，可以组织代表学习与此相关的法律、法规和政策，了解改革的指导思想、工作思路等，帮助代表提高认识，明确做法，更好地参与这项改革。
24.教职工代表人数出现缺额怎么办？
教职工代表人数出现缺额主要有两种情况，应采取相应的措施予以解决。
第一种情况是，教职工代表离职、离休、退休，或者由于工作需要办理手续调离本单位，其代表资格当自行停止。
由此而造成的代表缺额，原则上应及时增补，
第二种情况是，教职工代表因工作需要在本校内部岗位调动，其代表资格应予保留，并视为调入单位代表。
由此而造成原选举单位代表缺额，一般不再增补。
25.在什么情况下可以更（撤）换教职工代表？
教职工代表要对选举单位的教职工负责。
选举单位的教职工有权监督或更（撤）换本单位的代表。
代表在任期内出现下列情况可以更（撤）换：
（1）违法犯罪，受到刑事处分；
（2）停薪留职，离开学校；
（3）长期出国、外借、病假等，不能参加教代会活动；
（4）经常无故不参加教代会活动。
更（撤）换代表，由代表团（组）先写书面报告送校工会，说明更（撤）换代表的姓名及原因，经校工会调查核实同意后，再按民主程序进行。
经原单位全体教职工会议讨论并表决，过半数同意有效。
允许被更（撤）换者到会申辨。
违法犯罪被剥夺政治权利的代表，应立即取消其代表资格。
代表资格撤销后造成的代表缺额，可按民主程序补足。
撤销和补选代表结束后，由代表团（组）将工作情况书面报告校工会。
经代表资格审查后，张榜公布。
26.补选教职工代表应当履行哪些民主程序？
教职工代表因离职、退休、调离本校等原因造成缺额时，可以经过补选补足缺额。
补选代表应当履行必要的民主程序。
先由代表团（组）写一份书面报告送校工会，说明补选代表的数量和理由，经校工会认可后，在原选区内，按选举教职工代表的民主程序补选。
补选结果报校工会。
由校工会进行代表资格审查后，张榜公布。
27.哪些人可以作为列席代表？
召开教代会，可根据本校的实际情况和会议的需要，邀请一些人员作为列席代表参加会议。
列席代表一般应为学校某些方面有影响、有代表性的人员，如不是正式代表的校级和中层领导干部、校民主党派负责人等。
如有需要，也可邀请部分离、退休人员作为列席代表。
列席代表的人数不宜太多，一般不应超过代表总数的五分之一。
列席代表无选举权和表决权。
28.多少人的学校要建立教代会？
有五十名以上教职工的学校，建立教职工代表大会制度；
五十名以下教职工的学校，建立教职工大会制度，由全校教职工直接参加教职工大会。
教职工大会制度与教职工代表大会制度的性质、职权相同。
29.如何确定教代会代表比例？
教代会代表占教职工比例：
一般50—100人的学校，代表名额为20—30%；
100人以上的学校，代表名额不低于15%。
30.学校教代会每年召开几次？
“定期开会”的含义是什么？
《北京市中小学教职工代表大会工作意见》规定，教代会每学年至少要召开一至二次。
定期开会的含义是，大会定在每年的哪个具体时间或阶段召开。
像人民代表大会那样，每年定在三月初召开。
到底放在每年什么时候召开，各学校可以根据本单位实际情况确定。
教代会定期开会形成制度，可避免随意性，也便于学校工作计划安排。
遇有重大事项，经学校党、政、工领导研究或二分之一以上教职工代表的提议，可以召开代表临时会议。
31.教代会大会代表的法定人数是怎样规定的？
教代会的法定人数有两个含义。
一是召开大会，必须有三分之二以上教职工代表出席；
二是教代会进行选举和做出决议、决定，须经全体代表半数以上表决通过方为有效。
这里所讲的全体教职工代表，是指应出席教职工代表大会的所有教职工代表的总数，包括出席大会的正式代表和因各种原因不能出席的正式代表。
32.大会主席团由哪些方面的人员组成?
教职工代表大会主席团成员，必须是本届教代会正式代表。
主席团应由学校各方面的人员组成，其中包括学校党、政、工的主要领导干部，教师代表应占多数。
主席团的人数，可根据学校规模大小自行确定，可在7至25人之间考虑。
33.大会主席团怎样产生？
教代会主席团应按照民主集中制原则，由教职工代表大会选举产生。
主席团候选人，一般由校工会提出初步名单，在广泛征求代表意见的基础上，召开代表团（组）长联席会议进行民主协商，确定候选人建议名单，报请同级党组织同意后，提交大会预备会选举或通过。
选举采用举手表决或投票表决的方式，得票数超过全体代表半数才能当选。
不宜采取鼓掌通过的办法。
34.大会主席团的主要职责是什么?
大会主席团是教职工代表大会开会期间的领导核心。
其主要职责是：
（1）组织、主持大会期间的各项活动，处理大会期间发生的问题；
（2）听取，讨论各代表团（组）、专门工作委员会（小组）对各项议题的审议意见；
（3）讨论、审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等；
（4）决定其他重大问题。
35.教代会预备会基本程序是什么？
报告大会筹备工作情况；
作代表资格审查报告或听取增补代表的建议；
选举产生大会主席团人选；
通过大会议题及议程；
通过大会其他有关事项。
36．教代会正式会议的基本程序有哪些?
教代会正式会议的基本程序有：
宣布大会开幕，奏（唱）中华人民共和国国歌；
作代表资格审查说明；
上级领导或有关方面致辞；
校长作学校工作报告；
副校长作分管工作报告；
提交大会审议方案或有关事项的说明；
工会作教代会工作报告；
提案工作委员会（小组）作提案工作报告；
大会表决或选举事项；
教职工代表大会发言；
学校领导讲话；
宣布大会闭幕。
37.教代会大会筹备工作由谁承担？
承担教职工代表大会筹备工作主要有两种形式：
一种是以工会委员会为主，会同学校有关部门共同承担；
另一种是成立专门筹备组织，由同级党组织负责人挂帅，校工会以及校党组织、校行政有关职能部门负责人参加。
无论采用哪种形式，工会委员会作为教代会的工作机构，应当在筹备工作中起主要作用，并在同级党组织领导下，做好各项工作。
38.教代会大会筹备工作有哪些方面内容？
大会的筹备工作，大体上有以下几方面内容：
（1）进行调查研究，为召开大会作准备；
（2）提出召开大会方案的建议。
包括大会召开时间、主要议题、主要程序、选举代表方案等，报同级党组织同意；
（3）做好宣传发动工作。
结合教代会大会议题向全
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