安全生产管理知识得分重点.docx

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第一章安全生产管理基本理论

安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的基本对象是企业的员工.

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）将“生产安全事故”定义为：

生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

1．特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

3．较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

“安全生产事故隐患”定义为：

“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定

危险:

危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

海因里希法则:

机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：

29:

300.危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

安全与危险是相对的概念，

本质安全:

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。

海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：

1）遗传及社会环境。

2）人的缺点。

3）人的不安全行为或物的不安全状态。

4）事故。

5）伤害。

不安全行为和不安全状态是事故的直接原因。

轨迹交叉理论，该理论主要观点是：

在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。

没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。

通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。

《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”

在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

“以人为本、安全发展”重点包含三层含义：

一是“以人为本”必须要以人的生命为本。

二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。

三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”

安全生产目标指标体系

第一阶段：

稳定好转

第二阶段：

明显好转

第三阶段：

根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。

第二章生产经营单位的安全生产管理

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化建设的核心是人

生产经营单位安全生产标准化工作采用PDCA“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

开展安全标准化建设的重点内容（13项）

（一）确定目标

（二）设置组织机构，确定相关岗位职责

（三）安全生产投入保证

（四）法律法规的执行与完善安全管理制度

（五）教育培训

（六）生产设备设施管理

（七）作业安全

（八）隐患排查和治理

采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行隐患排查。

隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。

重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括：

工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

（九）重大危险源监控

（十）职业健康

（十一）应急救援

（十二）事故管理

（十三）绩效评定和持续改进

生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定

杜邦企业安全文化建设过程可以使用员工安全行为模型描述四个不同阶段：

①自然本能反应阶段；②依赖严格的监督；③独立自主管理；④互助团队管理。

安全文化发展到第四阶段，员工就把安全作为个人价值的一部分，把安全视为个人成就。

《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）给出了企业安全文化的定义：

被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

企业文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的

我国国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中将“重大危险源”定义为长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

防止重特大事故的第一步是以重大危险源辨识标准为依据，

2．单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：

大量事故统计表明，工艺设备故障、人的误操作和生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三大原因

安全生产规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全风险，保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全，加强安全生产管理的重要措施。

安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的安全生产实际，以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。

一般包括：

规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。

安全生产规章制度建设的依据

1、安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据。

2、其核心就是危险有害因素的辨识和控制。

3、同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重复发生。

按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理；

对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3—5年应进行一次全面修订，

“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

机构设置要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：

1．矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构。

具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。

2．除上述以外，从业人员在300人以下的生产经营单位，安全生产管理机构的设置由生产经营单位根据实际情况自行确定。

人员配备要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理人员的配备应满足如下要求：

1．矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。

2．除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3．当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。

生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

风险抵押金存储的要求

（1）风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。

（2）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。

（3）风险抵押金实行专户管理。

安全技术措施计划的编制内容（每一项安全技术措施至少应包括以下内容）：

1．措施应用的单位或工作场所。

2．措施名称。

3．措施目的和内容。

4．经费预算及来源。

5．实施部门和负责人。

6．开工日期和竣工日期。

7．措施预期效果及检查验收。

“三同时”的概念《安全生产法》第二十四条规定：

“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

”

建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

1．建设项目审批、核准或者备案的文件。

2．建设项目初步设计报告及安全专篇。

3．建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

采购特种设备应当符合以下要求：

（1）选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。

（2）所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造。

（3）所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。

生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件

1．持证上岗。

2．按照规程进行操作。

3．定期接受安全、节能教育和培训。

4．在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。

各类人员的培训

（一）对主要负责人的培训时间

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

（2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。

对安全生产管理人员培训时间

（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

（2）其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。

特种作业人员培训

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格

特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。

跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。

特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。

特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。

特种作业操作证每3年复