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其中权力是基本手段和必要手段，责任是核心内容和真正动力，而服务则是本质属性。

每一个领导者，都应力求在实践中实现权、责、利的统一，以无愧于领导者的神圣使命。

3、简述领导的功能。

来自书本！

）

领导的功能包括两方面内容：

一、领导在社会组织中的地位与作用

第一，领导是社会组织协调统一的保证。

社会组织是一个复杂的社会系统，有许多人共同进行各种各样的管理活动。

要保证社会组织活动的协调和统一，使成百千人的意志服从于一个人的意志，需要领导的统一意志和统一指挥。

第二，领导贯穿于社会组织活动的全过程。

这个过程，实质就是一个不断地制定政策、执行政策的过程，是一个决策—执行、在决策—在执行的循环往复的过程。

第三，领导正确与否关系到社会组织活动的成败。

社会组织是由诸多因素构成的大系统吗，每个因素的状况都对它产生影响。

二、领导的一般职能。

是指领导工作所具有的社会职责。

各类领导工作既有各自不同的特殊职能，又有共同的基本职能。

第一，科学决策。

领导者在正确理论指导下，按照科学、民主、法定的体制与程序，运用科学的方法与先进的技术手段，选择和决定未来行为方案和恰当人选的过程。

第二，知人善人。

这是领导者的基本功，是领导工作的重要内容。

这项职责包括正确地知人识人，公正地选人用人，经常地察人育人，恰当地评人励人等若干环节。

第三，制定战略。

通常是指决定全局发展方向或长远目标的策略。

战略是实现决策目标的具体规划和方略，具有全局性、长远性、层次性、阶段性和动态性。

制定战略，首先要把握大系统的目标方向；

其次是查清本子系统的实际条件；

再次要认清社会形势的客观条件。

第四，组建机构。

是领导工作存在的前提和赖以进行的载体，包括纵向层次结构和横向的职能机构。

第五，建立科学合理的管理法规。

建立一套科学、合理、完善的管理法规，用条文形式把各种有关的组织纪律、责任制度、工作规范、技术操作、行政制度等做出明文规定，作为全体人员的行为规范和准则。

科学合理的管理法规，应该是一套相互配合、结构严密的网络系统，不能给不法之徒留有任何可乘的空隙。

第六，思想教育。

又叫做思想政治工作，也是社会主义精神文明建设的重要内容，即运用科学有效的形式、手段和方法，解决人们的思想、观念、道德、意识、信念等方面的问题；

动员、组织、教育、引导广大群众自觉地位祖国的社会主义现代化建设事业，为实现组织所确定的总目标和总任务而团结奋斗。

第七，检查总结。

检查总结是两个不同而又密切相关的概念，其中检查就是查清领导活动贯彻实施的基本情况；

而总结就是在检查的基础上，对检查所取得的素材进行综合分析研究得出结论。

其具有重要意义：

（1）它是督促计划实施的有效手段。

（2）它是改进领导工作的可靠依据。

（3）它是开拓前进的重要基础。

4、领导科学的研究对象是什么?

领导科学的研究对象是现代领导活动，其根本任务是揭示领导活动的规律。

领导活动是指领导者为实现预定目标，对被领导者进行组织、引导和指挥的一种行为过程。

领导活动是领导者、被领导者以及共同作用的客观对象三个方面相互结合、相互作用的过程。

这三者互相结合、互相作用要采取一定的方式，要发生一定的必然联系。

（课本）

5、领导活动的基本矛盾是什么？

领导者与被领导者之间的矛盾，领导者的主观指导与客观环境的矛盾，这两对矛盾是领导活动的基本矛盾。

（1）领导者与被领导者之间的矛盾

二者相互结合、相互依存、相互作用、相互对立，共处于一个结合统一的领导群体之中。

（2）领导者的主观指导与客观环境的矛盾

这两大基本矛盾往往会衍生出一些派生矛盾，即领导者内部的矛盾、被领导者之间的矛盾，领导者的决策与客观实际的矛盾，被领导者的执行与客观实际的矛盾等。

6、如何理解领导活动的基本规律及其特征？

（PPT没有）

要理解领导活动的基本规律应先了解领导活动的要素：

【选1】

领导者：

被领导者：

领导环境：

领导目标：

领导方式:

领导活动的特征有以下七个方面：

【选2】

1、权威性。

权威指社会发展过程中形成的某种使人信服或令人震慑的具有支配力的力量、威望和影响。

领导权威是一种理性权威，以理性为基础，以法律为依据。

根据规章制度推举出来的领导，被赋予职位和权力，形成一定的权威。

2、全局性。

整体发展、全局利益，是最基本的领导理念。

领导活动最讲究全局利益，最注重谋求整体发展。

只见树木，不见森林，最容易使领导工作陷入歧途。

3、战略性。

领导工作的全局性在一定意义上也就规定了其战略性。

战略是有关整体运作的思想，是指导全局的计划和决定全局的策略。

离开了战略性、根本性和方向性的东西，领导就会犯错误。

4、综合性。

全局性和战略性的作用使领导工作成为一项综合性十分强的工作。

现代社会是一个高度专业化的社会，社会分工十分复杂，领导要涉及方方面面，综合性很强。

现代社会中存在各种不同利益的阶层、群体和集团，就是一个群体内部也存在不同利益的分割，领导要综合各方面的情况，抓住根本问题，平衡各种利益，才能统一思想，实现群体目标。

5、超前性。

超前性也可称为预见性，就是领导者应具有超前性思维方式，在确定方向、制定战略、进行决策之前，通过预见或预测增强领导工作的正确性和准确性。

6、超脱性。

超脱性既是领导工作中的一种间接性，又是一种超然性。

它意味着领导工作应该超脱于具体工作之上，同时又意味着领导工作应超脱于各种利益群体之上。

领导者，领导活动，都不是组织目标，任何领导活动都是依靠动员和激励下属实现组织目标的活动。

事必躬亲的领导者未必是好的领导者，甚至可以说是不完全合格的领导者。

7、服务性。

领导的宗旨就是服务，为人民服务，为群体的成员服务，为公共的使命和群众的利益服务，是领导活动的价值取向和精神归宿，是领导活动的本质，对共产党的领导来说更是这样。

领导的权力是人民给的，只能用来为人民服务。

领导者仅仅是居于特定职位上的民意的代言者和代理者，既要为民众挥旗帜、喊号子，又要为下属端盘子、搭梯子。

7、如何理解领导与管理的区别和联系?

（PPT不全，自己补充的！

（1）领导与管理的联系：

①领导是从管理中分化出来的。

②领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和复合性。

他们是相辅相成的关系。

领导活动的目标只有在有效的管理之下才能实现，而管理能够出效益也只有在正确的领导决策之下才能达到。

（2）领导与管理的区别：

【研究对象不同研究内容不同表现形态不同应用的范围不同】【选3】

①领导是较高层次的管理。

②领导具有战略性。

领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；

管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。

领导追求组织乃至社会的整体效益；

管理则着眼于某项具体效益。

③领导具有超脱性。

领导重在决策，管理重在执行。

工作重点不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。

管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。

8、如何理解领导科学研究的方法论？

（PPT课件）：

（一）领导科学研究的方法论基础

研究领导科学，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想与邓小平理论为指导。

（二）研究领导科学的具体方法

1）实证研究方法2）历史研究方法3）比较研究方法4）案例研究方法5）系统研究方法

（课本的）：

研究这门具有综合性特点的马克思主义应用科学，必须解放思想，实事求是，掌握科学的方法，才能取得良好的效果。

1、坚持以马克思主义为指导。

第一，只有马克思主义为指导，才能保证领导科学研究的正确方向和鲜明的党性特色。

第二，马克思主义既是世界观，又是方法论。

第三，马克思主义经典作家关于领导问题的一些论述，对于我们研究领导科学有者直接的指导意义，是我们确立马克思主义领导观念与领导方式的重要的理论依据。

2、注意总结我党的历史经验和新鲜经验。

我党在领导民主革命、社会主义革命和建设中，有着正反两方面的丰富经验和教训。

研究这些经验教训，对于我们正确理解领导科学的内容十分必要，对于领导科学的研究更为重要。

3、要重视继承中华民族优秀的文化遗产。

我国有悠久的历史，了结和研究这些文化遗产，是历史赋予我们这些炎黄子孙的神圣使命，也是我们建设有中国特色的领导科学的得天独厚的条件。

4、注意吸收国外的先进经验。

有的放矢地吸收国外行之有效的管理理论和方法广泛地了解和占有各种国外的经验，在试用中加以改造，使之更适合我国的实际情况。

同时要注意学创结合，走自己的路。

9、领导方式的含义是什么？

从领导学的角度看，领导方式就是领导者进行活动时对待下级部属态度行为的表现。

10、领导方式的类型及其划分标准是什么？

（一）按社会历史的发展顺序，可归纳出如下几种领导方式：

1、原始民主式领导。

早期的人类形成了以部族形式而存在的原始社会和以部落首领为首的民主集体领导。

2、君主专制式领导。

领导者与被领导者是严格的等级关系。

领导者主要通过国家机器，依靠官吏、军队、监狱等暴力手段，实行专制独裁统治。

3、资产阶级民主式领导。

资产阶级作为统治阶级掌握国家政权，实施资产阶级经济、政治统治的一种方式。

4、民主集中式领导。

是把民主基础上的集中和在集中指导下的民主结合起来的领导方式。

（二）按领导者的术业专攻方向，可将领导方式分为以下几种：

1、家长制领导。

早期的资本主义企业中，老板既是企业的所有者，同时也是企业的经营管理人，一切由老板说了算，一切都凭借老板的个人经营。

2、经理制领导。

指由拿薪水的经理人员通过正式管理机构对企业进行管理。

3、职业“软专家”领导制。

兴起于本世纪20年代，在现代科学技术与生产的发展下，其作用日益增大。

4、专家集团领导制。

指由若干“软专家”和“硬专家”共同组成的领导集体。

5、多级领导制。

（三）按领导者对权力的控制和适用程度，可将领导方式分为：

1、集权式领导。

一切权力集中于领导集体和个人，偏重于运用集权推行工作，而不是注意分权。

2、分权式领导。

领导者决定目标任务。

组织重大决策等事务，同时适当授权与下属，是下属在其职能范围内有一定自主权，对于下属为完成日常任务而进行的工作，领导不予干涉。

（四）按领导活动的侧重点，可将领导方式分为：

1、任务取向式领导

主要表现为关心组织效率，重视组织设计，明确职责关系，确定工作目标和任务。

它注重任务的完成，而不注重人的因素，忽视人的情绪和需要。

2、人员取向式领导

主要表现为尊重下属意见，重视下属的感情和需要，强调相互信任的气氛。

领导者的关系行为包括：

建立情谊，互相信赖，意见交流，授权，让部属发挥智慧和潜力并给予感情上的支持。

在现实生活中，领导者只有将任务取向的领导方式和人员取向的领导方式实现有机的结合，才能保证领导目标的达成。

（五）按领导者与被领导者的关系，可将领导方式分为：

1、自决型（也称独断型）领导

独断型领导者以大权独揽的方式对下级进行领导，将决策权高度集中在自己手中，下属完全处于被动地位。

2、放任型领导

放任型领导者主要通过让下属来建立自己的目标并解决问题，是一种回避权力和责任的领导方式。

3、民主型（也称参与型）的领导方式

这是居于以上两者之间的一种领导行为模式。

采用这一领导方式的领导者既注重正式组织结构和规章制度的作用，又不完全大权独揽，在某种程度上又设法使下级参与一些决策，善于在决策过程中发挥下属的作用。

11、领导体制的含义及特征是什么？

领导体制的含义，概括说就是指领导活动中，领导权限的划分和组织机构的设置及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。

领导体制的特征：

【选4】

1、系统性。

领导体制作为一个系统，是一个包括各级各类领导机关职责与权限的划分、各

级各类领导机构的设置、领导者的领导层次与幅度以及领导者的管理制度在内的有机整体。

2、根本性。

任何社会的领导活动，其成败归根结底取决于领导者的思想与活动是否符合社会生产力发展的客观规律。

3、全局性。

领导者作为个体的人，其虽然在自身所属的单位或部门中起着统御全局的关键性作用，但在总体上却必须接受领导体制的规范与制约。

4、稳定性。

领导者或领导集体是经常变动的，每一个领导者的思想作风与行为方式也因人、

因时、因地而异。

而领导体制相对而言则是长期稳定的，它一旦形成，就会在较长时期内保持其根本内容不变。

12、简述领导体制的内容。

领导体制主要包括以下几方面内容：

1、领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分。

领导权限和责任划分的中心内容是建立严格的从上而下的领导行政法规和岗位责任制，对不同领导机构、部门之间以及领导者之间的职责权做出明确的规定。

2、领导体制的载体是各级各类领导机构的设置。

一般包括直线式组织结构、职能式组织结构、混合式组织结构和矩阵式组织结构四种

3、领导体制的内容包括领导者的领导层次与幅度。

所谓领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。

领导跨度又称领导幅度，它是指一个领导者直接有效地指挥下级的范围和幅度。

4、领导体制的内容体现为领导者的管理制度。

13、简述领导体制的结构和类型

（一）、领导体制的组织结构作为领导内部各个基本要素的组合形式及相互关系与联系方式，主要有三种基本表现形式，即：

直线式、职能式、混合式。

1、直线式组织结构，又称层次制、分级制、金字塔式或传统式组织结构，它是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，从最高的指挥中心到最低的基层单位，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

2、职能式组织结构，又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。

凡是与完成此任务与职能有关的部门或工作人员统一归该机构领导，同时领导者对其职权范围内的所有问题拥有指挥权。

3、混合式组织结构是一种将直线式组织结构与职能式组织结构有机结合起来的组织结构形式。

（二）领导体制类型：

【选择】

1、集权制与分权制

根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为集权制与分权制。

（1）集权制是指一切重大问题的最后决定权都集中在上级领导机关与领导者，下级领导机关与领导者必须完全按照上级的指示或决定办事的领导体制。

（2）分权制则是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，可以自主解决问题，上级对下级在自己的管辖范围内决定处理的事情不得随便干预的领导体制。

2、一长制与委员会制

根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为一长制与委员会制，或者称之为首长负责制与合议制。

（1）一长制，又称之为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

（2）委员会制，又称之为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的负责人共同行使的领导体制。

3、完整制与分离制

根据上级领导机关对下级领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将领导体制划分为完整制与分离制。

（1）完整制，也称为集约制、一元制或者统属制，是指属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，不分工作性质异同，其所接受的上级指挥、监督与控制完全集中在一位首长或者是一个上级机关的领导体制。

（2）分离制，又称之为独立制或者多元统属制，是指凡属同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，不分工作性质异同，其所接受的上级指挥、监督与控制不集中于一位首长或者是一个上级机关，而是按照各个领导机关的不同职责分别赋予相应的权限，且彼此之间相互独立并制约的领导体制。

4、层级制与职能制

根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为层级制与职能制。

（1）层级制，又称之为直线制、层次制、分级制或者系统制，是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级，每一个下属层级对上一个层级负责，从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式那样的指挥系统，每一个层级的领导业务范围基本相同，但管辖的范围与规模随层级的降低而逐渐缩小的领导体制。

（2）职能制，又称之为分职制、功能制或者机能制，是指在一个领导机关中在横向上平行地设置若干个职能部门，辅助领导机关实施领导。

各个职能部门所管辖的范围都以本领导机关的整体为对象，只是工作的性质与内容不同的领导体制。

14、简述领导体制在领导活动中的地位和作用。

1、科学的领导体制有助于更好地推动社会生产力的发展。

2、科学的领导体制有助于协调各级各类领导机构。

3、科学的领导体制有助于造就更优秀的领导者。

4、科学的领导体制有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系。

5、科学的领导体制有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力。

6、科学的领导体制有助于保证国家的长治久安。

15、简述领导者素质的含义与特点。

领导素质，是指领导者为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

（2）特点：

【选5】

1）物质性和精神性。

物质性是指领导素质的物质依托即生理基础，它是形成其他领导素质

的物质前提；

精神性是指领导素质中以心理机能和精神范畴为主的内容，它是真正把人与人在内在条件上拉开档次的地方，是领导素质的主体部分。

2）先天性与后天性。

先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。

后天性是指领导素质主要是后天学习、实践和锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，如思想道德素质、社会能力素质等。

3）适应性与发展性。

适应性是指任何领导活动都是在特定的环境中进行的，有效的领导者必须首先在整体素质上与特定的社会环境及组织环境相适应；

发展性是指环境的不断发展变化对领导者的素质提出新的要求，使领导素质在学习、实践和磨炼中不断得到加强、优化、提高并一直发展下去。

4）相关性与变异性。

相关性是指领导素质内部各构成要素以及领导素质与外部环境的相互关联性。

领导素质内部各构成要素是相互影响，共同起作用的。

同时，领导素质与领导领域、层次和职位等外部环境也明显地具有多种相关性。

变异性是指领导素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，得到增益或受到减损。

这种变化是一种潜移默化的过程，会走向正负两种方向。

5）多样性与综合性。

多样性是指领导素质的构成因素是丰富多彩、互不相同的，而且领导素质的同一要素在特定的个体身上其具体内容也各不相同；

综合性是指领导素质体系是一个由各要素相互联系、相互影响、相互补充、相互作用构成的多层次、多侧面的有机整体，在这个整体中，结构的合理性比素质的齐全性更为重要。

6）社会性与时代性。

社会性是指领导素质的意义和价值均在于社会，不同社会发展阶段的领导素质有不同的具体内容和基本特征；

时代性是指领导素质是在一定的时代中培养、锻炼出来的，它必须反映时代的特点并适应时代的需求进而引导时代的发展，即应具有时代特征。

16、简述领导者的内容。

（补充的7、8点来自课文）

领导素质主要包括以下几个方面：

1、政治素质

领导政治素质的标准与内容主要体现在以下方面：

（l）政治理论

（2）政治知识（3）政治观念和政治意识（4）政治理想与政治信念（5）政治态度和政治立场

（6）政治作风（7）法律修养（8）政治阅历和政治经验（9）政治技能与艺术【选6】

2、道德素质

内容主要包括以下几个方面：

（l）事业心和使命感

（2）进取心（3）胸怀宽阔（4）公正（5）自身廉洁

3、能力素质

（l）政治能力

（2）科学决策能力（3）选才用人能力（4）计划规划能力（5）组织协调能力（6）沟通与人际交往能力（7）控制与自控能力（8）应变与解决复杂矛盾的能力（9）开拓与创新能力（10）学习能力【选7】

4、知识素质

主要包括以下几个方面：

【选8】

（1）宽广的知识面

（2）熟悉现代管理知识（3）一般的科学知识（4）本职专业知识（5）丰富的社会实践知识

5、心理素质

（l）乐观的情绪

（2）坚强的意志（3）广泛的兴趣（4）开朗的性格【选9】

6、身体素质

包括体质和体貌两个方面：

体质就是通常所说的体格或体魄，是身体素质的内在成分、质量、结构、性状和特征。

体貌即外形，指身体素质的外在成分、质量、结构、形状和特征，包括相貌、气色、声音、体态、身高、体重等各个方面。

7、业务素质。

要求对自己领导的事业各方面的业务情况有较全面和深刻地了解，并在某一方面有所专长。

8、法纪素养。

一方面要认真学习有关法律、纪律方面的知识和规定，提高遵纪守法的自觉性；

另一方面，在行动上必须严格遵纪守法，维护法纪的严肃性，依法秉公办事，坚持在法纪面前人人平等。

17、简述气质和性格的含义。

1、气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。

（若作为简答，应补充下面）：

人的气质主要有三个特点：

（1）先天性

（2）稳定性（3）可变性

按心理学可把人的气质分为四种类型：

（1）胆汁质

其特点是：

情感发生迅速、强烈而持久。

在动作上比较猛烈和迅速，言语上也表现出强烈而快速的性质。

（2）多血质

热情亲切，情感发生迅速，对一切现象都容易产生情绪反映，但容易变化。

在动作上也表现出敏捷迅速的特点。

（3）黏液质

其主要特点是：

主动性低、情感和动作发生得比较缓慢，情绪不外露，容易自制。

（4）抑郁质

情感深刻而稳定，不容易变化，敏感性高，但主动性、平衡