安全质量保证体系Word格式.docx

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安全质量环保部为专职管理部门，下设专职安全工程师。

各架子队设安全生产小分组，由架子队队长、队书记任小分组组长，小分组下设专职安全员。

各安全生产组织机构在施工过程中要认真履行安全管理职能。

安全管理组织机构见图1-1。

图1-1安全管理组织机构图

2.管理体系

（1）我单位对照《铁路建设工程安全生产管理办法》中的安全管理制度，检查本标段的安全管理制度。

项目经理逐级落实安全责任，建立可追溯的安全责任制度，将各项安全制度落实到实处。

（2）实行安全责任事故一票否决制度，不能发生等级以上重大安全事故的。

（3）制定各类安全事故应急预案。

要将预案内容分解到人，做到人人熟知应急处理方案。

要有足够应急设备、物资储备，确保遇到险情时能迅速、有序的应对。

（4）要认真检查并消除冬期施工中的安全隐患，加强用电、取暖安全管理。

要加强交通安全管理工作，杜绝安全事故。

（5）设立专职安全巡查员，加强日常安全巡查工作，在生产、生活区域24小时都要有安全巡查员值班，做到及时发现并消除安全隐患。

安全管理体系见图1-2、1-3。

三、安全管理制度

（一）安全教育培训制度

1.培训对象

我单位为保证安全生产，使职工和劳务作业人员熟悉和自觉遵守安全生产中的各项规章制度，主要对以下人员进行教育培训：

（1）项目部和工区的主管领导及安全、技术、质量负责人应参加兰新铁路甘青公司管理部组织的培训，学习隧道和桥梁施工安全的相关知识，参加培训考试并取得考试合格证。

（2）凡新进场或调换工种的工人，上岗前必须进行三级安全教育和技术培训，经考核合格后，方准上岗。

（3）特殊工种工人应参加主管部门办的培训班，经考试合格后，发给上岗证（每二年还需要进行一次复审），并经各级安全教育，考核合格后上岗。

图1-2安全保证体系图

图1-3安全管理体系图

（4）采用新材料、新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

（5）要结合各特定季节、节假日，进行不定期的针对性的安全教育，并建立教育、考核档案。

（6）班组做好“三上岗”、“一讲评”即生产班组每天上岗安全交底、上岗安全记录、上岗安全检查，每周一次安全讲评。

班组安全活动，并做好记录。

2.安全教育主要内容

（1）贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法令和规定。

（2）各项安全生产管理规定。

（3）各项安全技术操作规程及施工现场各项规定、制度。

（4）施工生产中危险区域和安全工作中的经验、教训及预防措施。

（5）施工安全管理实施办法。

（6）施工现场消防、环保、水保知识和法制知识。

3.职责、范围

（1）项目部安质环保部负责本级人员的安全教育工作。

各工区安质环保部负责工区及架子队全体人员的安全教育工作。

（2）范围：

本标段全体参加人员。

4.教育和培训的时间

根据建设部［1997］83号文印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，对项目部职工和劳务作业人员培训作如下规定：

（1）项目经理每年不少于30学时。

（2）专职安全管理人员每年不少于40学时。

（3）其他管理和技术人员不少于20学时。

（4）特殊工种每年不少于20学时。

（5）其他职工每年不少于15学时。

（6）待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。

（7）新工人的三级教育时间:

工区对新工人教育培训时间不少于15学时，架子队对新工人教育培训时间不少于15学时，班组对新工人教育培训时间不少于20学时。

5.教育和培训的形式与内容

按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

（1）项目部和工区安全管理人员的安全生产培训内容：

①国家有关安全生产方针、政策、规定；

②安全生产法规、条例、标准，施工现场安全生产保证体系标准；

③安全生产责任制；

④施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故的主要措施；

⑤地方、行业事故概况、特点及应吸取的教育；

⑥安全保证体系、安全技术措施及施工组织设计的安全技术措施的基本知识；

⑦集团公司、兰新铁路甘青公司及项目部有关安全生产的规章制度、安全纪律及保证措施；

⑧发生事故后，如何保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理。

（2）新工人（含劳务作业人员，以下同）三级安全教育

对新工人或调换工种的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。

①土建施工安全生产技术操作一般规定；

②施工现场安全管理规章制度；

③安全生产纪律和文明生产要求；

④在施工工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

⑤从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；

⑥本工种安全操作规程；

⑦班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；

⑧项目施工安全管理办法。

⑨本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。

（3）特定情况下的适时安全教育

①季节性，如冬季、夏季、雨雪天施工；

②节假日前后；

③节假日加班或突击赶任务；

④工作对象改变；

⑤工种变换；

⑥新工艺、新材料、新技术、新设备施工；

⑦发现事故隐患或事故发生后；

⑧新进入现场等；

⑨安保体系贯标教育；

⑩新文件、新规范教育等。

（4）经常性安全教育

在做好上述培训和教育工作的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。

①安全生产意识宣传教育；

②普及安全生产知识宣传教育；

③现场定期的安全日活动；

④班组每天的上岗前讲评活动。

（5）“四新”技术培训

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

（6）特殊工作人员培训

对特殊工种、机械设备和车辆的操作等特殊的重要工种，送到劳动部门进行培训，考取合格证后，持证上岗。

6.进入施工现场安全教育要求

（1）执行现场规章制度和遵章守纪教育。

（2）施工特点及施工安全基本知识。

（3）施工安全管理制度办法。

（4）施工生产现场安全生产制度、规定及安全注意事项。

（5）工种的安全技术操作规程。

（6）爆破、隧道内作业、机械设备、电气安全基础知识。

（7）防寒、防缺氧、防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况安全防范自救。

（8）防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

7.本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。

（1）本班组作业特点及安全操作规程；

（2）班组安全活动制度及纪律；

（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；

（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；

（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

（二）安全技术交底制度

为了能在施工过程中更好的贯彻执行安全操作技术规程，指导各级管理人员、作业人员遵守安全生产的各项规章制度，创造良好的安全生产环境，特制定本制度。

1、工程项目开工前，项目部的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产责任制的交底工作。

项目经理接受甘青公司及集团公司总经理的交底，项目其他管理人员接受项目经理的交底，技术负责人、技术人员向施工班组进行安全技术交底。

2、工区负责人对架子队负责人进行安全技术总交底。

3、职工和劳务作业人员上岗前，工区负责人或安全管理人员必须做好该职工和劳务作业人员的岗位安全操作规程交底工作，安全管理人员必须做好工种变换人员的安全技术交底工作。

4、工区工程部须做好分部、分项工程的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。

每一项分部分项工程都必须有安全技术交底，所有的技术交底中都必须包括安全生产方面的内容和要求。

各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。

5、对施工班组的安全技术交底由架子队安全管理人员、技术员以书面形式进行，由安全员进行监督，对危险性较大的作业应严格执行审批、监督制度。

安全技术交底内容应包括：

进入施工现场必须戴好安全帽并扣好帽带，正确使用安全防护装置和个人劳保用品、本岗位作业特点及安全技术操作规程、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策、本岗位作业环境及使用的机械设备工具的安全要求。

安全技术交底后，如施工方法、作业位置等变更，则应重新进行安全技术交底。

6、对于工艺复杂、危险性大的工程要有专项的安全措施和安全技术交底，对于用电量大于50KW或用电设备大于5台的工程，要有施工用电的施工组织设计，重大的安全技术施工方案要经过批准后方可实施。

其他的专项安全技术交底必须由工区项目技术负责人批准。

专项安全技术方案由工区技术负责人向主管生产的架子队队长、技术员、安全员、班组长进行系统地交底。

7、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格上，写清交底的工程部位和工种及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

各项交底表式一式三份，交底人和被交底人和各执一份，交安全员一份，安全员对各岗位技术交底进行监督、检查；

资料员收集并保管好交底后的资料。

8、因安全技术交底不清或交底差错而造成的安全事故，应追究技术交底者的责任；

因不按技术交底要求施工而造成的安全事故，因追究施工操作者责任。

（三）特种作业人员持证上岗制度

1、本项目特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

2、特种作业人员具备的基本条件是：

年龄满18岁；

身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；

符合相应工种作业特点需要的其他条件。

3、特种作业操作证由省安全生产监督管理局制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发。

4、特种作业操作证，每2年复审一次。

连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至四年一次。

5、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

6、特种作业人员进入现场作业必须将有效证件随身带上，以便各级检查人员随时检查。

无证人员从事特种作业除责令其停止作业外，可根据有关规定对架子队进行处罚。

7、工区安质环保部应在人员进场前检查并审核特种作业人员的持证情况，无证人员坚决不允许进场；

设备部门做好机械设备等操作证的审核工作。

对需要办理证件的人员，统一上报到工区安质环保部，到安监部门进行统一办理。

8、工区安质环保部负责组织安排特种作业人员持证检查工作，同时接受项目部和业主等上级部门的检查。

（四）安全会议制度

为保证本项目安全生产顺利实现安全生产管理目标，针对本项目的施工特点，编制项目安全会议制度。

1.安全领导小组专题会议

参加人员为安全领导小组全体成员

2.安全生产例会

安全生产例会参加成员有项目部经理及其他项目领导、各部室负责人和工区的经理、副经理、总工、安质环保部长、架子队长、队安全工程师或专职安全员。

3.工区安全生产例会

架子队安全生产例会参加人员有：

工区长及其他工区领导、工区各部室负责人、架子队领导班子、各级管理人员、工班长、副工班长、专职安全员。

特殊情况下，由项目经理或其他项目领导参加。

（五）安全生产检查制度

1.检查组织及频率

（1）定期检查

项目部安全领导小组每月18日定期对各工区进行一次安全大检查，按照安全标准文明工地检查评分表要求进行评分，通报检查结果，发放《安全隐患整改通知单》，并进行奖罚兑现。

检查由各级领导带队，安质环保部组织，有关部门人员参加。

各工区安质环保部每周对隧道及桥梁的各重点施工部位进行一次安全检查，根据检查结果进行安全评估，写出书面通报。

（2）不定期检查

由分管安全工作的项目部领导带队，有关部门人员参加。

根据现场施工进度和驻地情况进行不定期安全检查。

检查的主要内容是：

爆破作业、爆炸物品、防洪、防雷、防火、防触电、防倒塌、防食物中毒、防鼠疫等。

检查由分管安全工作的领导主持，有关部门参加。

发现安全隐患、问题必须及时发放安全隐患、问题通知书，明确安全隐患问题及整改意见，并限期解决，所发放《安全隐患整改通知单》均在项目安质环保部《安全隐患整改登记薄》上登记，责任整改单位必须严格按限定期限整改完毕，并将整改意见、处理结果及整改项图片等资料报项目安质环保部备案，由项目安质环保部或工区安质环保部组织人员进行检查验证。

（3）专业安全检查

检查由项目安质环保部主持，有关部门专业人员参加，对隧道、桥梁、陡坡施工、隧道爆破等工程不定期地进行专业性安全检查。

检查的内容和方式由项目安质环保部确定。

（4）季节性检查

检查有安质环保部主持，有关部门人员参加，针对施工进度、驻地情况及气候环境等进行安全检查。

（5）节假日检查

重大节（假）日期间由项目安质环保部组织进行节日安全检查。

针对节前节后施工情况进行全面的安全检查，排除隐患。

（6）群众性检查

各架子队要广泛开展群众性的安全检查活动，做到群防群治。

检查主要内容为：

安全技术操作规程、安全防护装置、安全防护用品、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、事故隐患等。

各工区和架子队专职安全员要认真做好检查记录。

（7）日常检查

日常检查由架子队专职安全员每天对所管辖区的施工安全进行检查，并向工区安质环保部汇报安全情况并做好记录。

2.整改复查

针对工区或架子队整改回执情况，由项目部或工区安质环保部对整改情况逐项进行复查，并登记台帐。

（六）事故应急救援预案管理制度

为规范我项目部突发事件应急预案的制定和管理工作，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，做好应对风险和突发事件的各项工作，根据中华人民共和国《安全生产法》、《消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑工程安全操作规程》、兰新铁路甘青有限公司及中铁二十局集团有限公司安全生产管理办法等相关法律法规和规章，制定本制度。

1、项目部和各工区制定、评估、修订和管理应急预案适用本制度；

项目部和工区安质环保部会同相关部门负责指导、督促各架子队参照本制度落实相关应急预案。

2、项目部应急预案的制定和管理实行分类指导、分级负责的原则。

3、工区和各架子队要按照项目部确定的职责范围，主动、有序地开展突发事件演练相关的各项工作，统一接受项目部应急预案领导小组的领导和管理。

4、项目安质环保部负责项目部总体应急预案的相关工作；

各工区和架子队负责与所辖工程直接相关的专项应急预案和内部应急预案相关工作，使突发事件的应急处置规范化、制度化和法制化。

5、项目部应急预案领导小组成员及联系电话：

组长任少强

副组长郭育红王永顺石鸿江王流宝

组员安维杰唐林廖忠波谢江胜吴信军

王亚胜王德军张宏邵江飞张金星

封海鹏王小战周江伟喻志良潘成贵

项目部应急预案领导小组办公室设在安质环保部，联系电话：

0970-8610583。

1.应急预案的内容标准

（1）应急预案的总则部分说明：

编制目的和依据、突发事件的分类分级、适用范围、工作原则等。

突发事件的分类应当科学合理，方便应对处置；

按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应对其进行科学合理的分级，以便实施分级响应和开展预防、预警工作。

（2）应急预案说明应急处置的组织体系，明确领导机构、联络机构和工作机构等的职责。

（3）应急预案建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，并以此提高应急处置能力和指挥水平。

对可能发生并可以预警的突发事件，应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立相应的预警信息发布机制。

（4）应急预案本着坚持平战结合、充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等做出应急保障方面的规定或说明。

（5）应急预案明确预案的演练、宣传、培训及责任、奖惩等方面的管理规定。

（6）应急预案附录中应当根据需要列出应急处置联系人名单和联系方式、应急预案框架图、应急处置工作流程图等内容。

2.施工现场应急预案的编制

我单位已完成各项应急预案的编制。

3.施工现场应急预案

根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补救措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。

应急预案是规定事故应急救援工作的全过程。

应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。

（1）应急预案中应明确：

应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。

（2）作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。

（3）应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向本企业上级、政府主管部门、监理业主和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。

（4）工作场所内全体人员如何疏散的要求。

（5）制定应急救援指挥流程图。

4.应急响应

（1）一般事故的应急响应：

当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。

现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向集团公司领导或主管部门汇报。

（2）重大事故的应急响应：

明确重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。

明确项目部领导立即向内汇报，多少时间内、报告哪个部门、报告的内容。

明确什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。

（3）项目部和工区应结合本单位实际工作，定期或实时评估突发事件风险，提出突发事件风险评估报告。

架子队的突发事件风险评估报告报项目部应急预案领导小组备案。

突发事件风险评估报告的定期报告周期为工程开工前、开工半年。

各架子队根据本单位实际情况，本着及时、有效和简便的原则，自行确定报告周期。

（4）项目部及工区应急预案领导机构根据突发事件风险评估报告，研究确定本单位应急预案的起草和应急预案修订任务，并责成相关单位落实完成。

5.应急预案的管理

（1）演练和预案的评价及修改：

演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。

应急救援预案评审及纠正。

（2）规定平时定期演练的要求和具体项目，根据演练中设备、设施的测试情况，及时更换不适宜的设备、设施，对组织人员的不符合进行调整，确保预案的良好状态。

（3）各工区根据预案进行演练，对预案演练效果做出评价，必要时对预案做出修订。

（4）在事故或紧急情况发生后，组织相关人员对应急预案效果进行分析、评审，对评审中发现的问题，提出纠正和改进措施，及时调整不适宜的应急措施。

（5）项目部及各工区应根据实际需要，定期制订应急演练计划，报本级应急预案领导机构审核同意后实施。

（6）编写相关培训计划和应急处置操作手册，通过培训，确保本单位工作人员和劳务作业人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能；

应急处置操作手册等资料合理保存，以方便使用及指导应急处置。

（七）安全事故报告制度

为了及时报告、调查、处理和统计职工伤亡事故及财产损失，积极采取整改措施，防止重复事故发生，特制定本制度。

1、在发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告工地负责人，工地负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

发生伤亡、重伤事故现场负责人应保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员，防止事故扩大。

2、发生责任人身死亡及以上事故后，现场负责人应当在30分钟以内,直接或逐级以电话方式上报项目部，项目部在1小时内以书面形式上报集团公司安全质量管理部，并及时准确地向项目部主管领导报告，按照规定的时间和程序及时向当地安全监督管理部门、监理和建设单位通报。

对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被曝光的，追究相关责任人的责任。

3、发生伤亡事故后，根据国务院令[2007]第493号令《生产安全事故报告及调查处理规定》处理。

4、发生安全事故，必须严格按照“四不放过”的原则进行处理，即事故原因未查明不放过、责任人员未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

5、事故责任依次划分为直接责任、主要责任和次要责任。

将按照集团公司的有关规定和要求对事故责任单位和责任人进行必要的处罚；

处罚方式和罚款金额按规定并经相关生产领导小组核定批准后执行。

6、事故发生和处理完毕后，按照有关规定和要求认真填报安全事故报表，及时、准确上报。

按照规定和要求写出事故报告、整改措施、责任单位的检查、主要领导和相关责任人的检查等一并上报。

7、严禁在发生事故时迟报、虚报和隐瞒不报等现象，遇有此类情况发生，将对单位和责任人进行严肃处理，加倍处罚。

若违反本制度，在伤亡事故发生后，故意破坏事故现场及无正当理由拒绝提供资料和调查的，应按国家有关规定，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

8、伤亡事故调查组的职责：

①查明事故发生原因、过程和人员伤亡，经济损失情况。

②认定事故的性质和事故责任。

③提出对事故责任者的处理建议。

④总结事故教训，提出防范和整改措施。

⑤提交事故调查报告。

9、如一次事故牵涉到二个单位，并对事故的分析和责任者的处理，不能取得一致时，由项目部或上级机关进行仲裁。

10、任何人不得阻碍，干涉事故调查组的正常工作。

11、凡因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按照国家有关规定，对直接责任人，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

12、事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；

特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

13、对伤者或死亡家属做好慰问抚恤工作。

（八）安全内业资料管理制度

1.安全内业资料的主要内容

（1）安全生产管理制度

（2）安全生产责任制台帐（包括本级安全管理组织机构文件、安全责任状、安全生产责任制及其考核等）；

（3）安全生产宣传教育培训台帐（安全宣传培训资料，三级教育汇总情况）；

（4）安全生产检查与隐患整改台帐（包括定期和经常性安全检查情况等）；

（5）安全会议记录台帐（制定规章制度、部署安全检查、研究安全奖罚事宜和较大隐患治理方案等）；

（6）安全专项施工方案、安全技术交底监控备案台帐；

（7）安全保证资金使用管理汇总统