国际金融毕业设计.doc

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III

xxxx大学毕业论文

毕业设计（论文）

题目论我国商业银行内部控制制度建设

学员姓名学号

专业国际金融系别

指导教员

xxx大学

年月日

毕业设计任务书

任务来源：

自选

任务要求：

1）分析和总结国内外商业银行内控制度存在的问题;

2）探讨完善我国商业银行内部控制制度的方法;

3）提出内控制度存在问题的解决方案;

4）为商业银行内部控制制度的缺陷提出看法;

参考文献

[1]苏国新：

《商业银行内部控制制度理论与事务前沿》，中国金融出版社，2008，03.

[2]郭彩恋：

《如何加强银行内部控制的管理》财经界期刊，2008，11.

[3]车迎新：

《商业银行内部控制评价办法实施指南》,中国金融出版社，2006，02.

[4]郭金伟：

《我国商业银行内部控制分析》，现代经济信息期刊，2008，07.

[5]《中国金融》印刷版2009年第10期

[6]《商业银行经营管理》编写组，商业银行经营管理，中国财政经济出版社，2009,05

[7]徐忠：

《金融全球化与金融风险》，云南人民出版社，2010年版。

[8]黄达：

《金融学》，中国人民大学出版社，2004。

[9]《商业银行经营管理》编写组，商业银行经营管理，中国财政经济出版社，2009,05

目录

毕业设计任务书·························Ⅰ

目录······························Ⅱ

摘要······························Ⅲ

Abstract····························Ⅳ

第一章绪论··························1

1.1研究背景及意义····················1

1.2商业银行内控制度的含义················2

第2章我国商业银行内部控制制度存在问题及原因分析······3

2.1我国商业银行内控制度存在问题·············3

2.2内部控制的制约因素分析················4

第3章我国商业银行内控制度建设的策略·•·············8

3.1加强内部控制意识，完善控制环境············8

3.2落实风险评估过程··················11

3.3完善和落实控制活动·················11

结束语····························16

致谢·································17

参考文献······························18

摘要

目前，我国商业银行已初步建立了一套具有较强科学性和严密性的内控制度，基本上形成了相互制约、相互监督的内控机制。

但从总体上来看，我国国有商业银行的内控体系还不完善，内控水平与国际还有较大的差距，内控效果也不甚理想。

在加入了WTO后，面对激烈的国际竞争，如何加强和完善我国商业银行内部控制建设显得更为迫切和重要。

健全有效的内部控制机制是防范金融风险，保障银行体系安全、稳健运行的关键。

本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析，借鉴国外银行内部控制的经验教训，完善内部控制机制，构建安全、高效的银行内部控制制度体系。

【关键词】：

商业银行内部控制制度建设

Abstract

Atpresent,China'scommercialbankshaveinitiallyestablishedastrongscientificandrigoroftheinternalcontrolsystem,basicallyformedamutualrestraint,mutualsupervisionandinternalcontrolmechanisms.Butonthewhole,China'sstate-ownedcommercialbanksinternalcontrolsystemisnotperfect,thelevelofinternalcontrolthereisalargegapbetweentheinternational,internaleffectisnotgoodenough.

AfterjoiningtheWTOinthefaceoffierceinternationalcompetition,howtostrengthenandimprovetheinternalcontrolofcommercialbanks,buildingallthemoreurgentandimportant.Soundandeffectiveinternalcontrolmechanismstoguardagainstfinancialrisks,protectthebankingsystemissafe,stableoperationofthekey.

Thisarticleattemptstocommercialbanks,theimportanceofinternalcontrolsandinternalcontrolofcommercialbankstoanalyzetheproblems,learnfromforeignexperiencesandlessonsoftheinternalcontrolbanks,improvetheirinternalcontrolmechanisms,buildasaferandefficientsystemofinternalcontrolsystemsofbanks.

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【KedWords】:

CommercialBanks，InternalControl，SystemConstruction

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海军工程大学毕业论文

第1章绪论

1.1研究的背景及意义

1、研究的背景

近年来，中国银行界风险加大，金融案件不断发生。

当前，正值我国银行业逐步走向全面开放的关键时期，适逢国有商业银行竞相改制上市的攻坚阶段，这些案件的发生无不与商业银行的内部控制制度相关联。

第第

特别是20世纪80年代以来，国际金融领域风险不断显现于发生，且有愈演愈烈之势，严重威胁着金融业的安全与发展，对世界经济产生了不良的影响。

特别是1997年的东南亚金融风暴，给我国商业银行敲响了警钟。

目前我国商业银行的经营风险也正在逐步由隐性转向显性，主要是贷款质量下降，呆账增加经营亏损严重，支付能力不足而引起的信用风险，从业人员欺诈与越权经营而产生的操作风险，决策管理层缺乏科学管理和经营而导致的管理风险等。

这些风险的产生，无不与商业银行的内部控制制度相关联。

因此正视日益增长的风险，完善和加强内部风险管理与控制，已成为商业银行生存和发展的首要的，基础的条件。

2、研究的意义

在世界各国金融业竞争日趋激烈的今天，经济全球化已是不可避免的趋势。

银行的跨境业务不断增长，并购活动不断增多，多样化和专业化趋势日趋明显，金融创新的步伐不断推进，发生金融风险的可能性急剧增加，后果也更加严重，内部控制问题已经成为关系到商业银行稳定和发展的核心要素。

商业银行具有资金杠杆率高、信息不对称性高、利益相关度高、失败容忍度低的“三高一低”特征，使得各国监管机构对商业银行内部控制的监管都尤为重视。

随着中国银行业对外开放程度的加深，商业银行有必要建立和执行健全的内部控制制度，防范降低内控风险，以应对来自内部和外部的刚性监管。

没有发展的内部控制，等于是慢性自杀；而没有内部控制的发展，则发展越快损失越大。

如果不能依法稳健经营并拥有有效的内部控制制度，商业银行势必在日趋激烈的市场竞争中丧失竞争力，甚至面临存亡抉择的境地。

因此，只有建立和健全适应市场经济要求并肩顾本国国情的内部控制制度，才能确保商业银行经营和管理的安全运行，才能有效防范和化解金融危机。

1.2商业银行内控制度的含义

商业银行内部控制是指商业银行内部自觉主动地通过建立各种规章制度，以确保管理有效、资产安全，最终实现安全与效率的目标。

为此，商业银行内控制度必须在银行内部保证国家有关法律法规和央行监管制度在各部门和各级人员中得到正确且充分地贯彻执行，以有效杜绝内部人员的违规操作、内部欺诈与犯罪行为。

第2章我国商业银行内部控制制度存在问题及原因分析

2.1我国商业银行内控制度存在问题

1、法人治理结构不健全，内部组织架构尚不合理。

内控目标的实现，要靠完善的组织结构作保证。

我国国有商业银行目前还没有普遍按照现代企业制度的要求，建立董事会和监事会，内控组织体系缺乏真实的所有者主体。

再者，内部审计部门尽管已相对独立，但还没有建立起内审部门直接向董事会和最高管理层负责的体制。

另外，国有商业银行基层分支机构按行政区划设置的格局并未完全扭转，机构层次过多，环节过多，降低了内部控制的灵敏度，增加了组织运行的风险。

　　2、对内控制度重要性的认识存在偏差。

国有商业银行内部的某些管理者错误地认为，建立内控制度就是建章立制，有了规章制度，就等于建立了内控制度，忽视了内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制；也没有意识到管理者和相关业务部门在内部控制过程中应当承担的职责，仅仅把内部控制当作上级对下级的管理手段；还有的把内部控制与业务发展对立起来，片面追求业务扩张，忽视了风险控制。

　　3、对管理者缺乏有效的监督制约。

任何严密的规章下都隐含着这样一个前提：

管理岗位上的人员是可靠的、尽责的。

但实践证明，由于存在信息不对称，内部组织结构及分工不合理，管理者也有的不可靠，也就是说，权力必须有一定的监督和制约，否则，再好的规章制度也会因为管理者的疏忽大意而无法发挥作用。

我国商业银行对业务经办人员的内控制度比较健全，而对于各级管理者，特别是基层机构负责人，则有不少控制盲点，近年来发生的一些金融案件表明，对部分基层机构负责人制约不严、监督失控是案发的主要原因。

　　4、信息渠道不畅。

由于国有商业银行分支机构管理层次多，信息的收集、传送、分析的手段落后，加之信息存在失真现象，致使全面、准确、快速传输信息的目标无法实现。

从纵向上看，一些政策及相关实施程序没有较好地贯彻到每一位员工，员工对自己在内控程序中所起的作用并不清楚；从横向上看，信息的交流没有畅通的渠道，许多信息无法共享。

信息不能及时准确地提供，不仅不能发挥其在内控中的重要作用，势必会影响或误导下一步的控制对策。

　　5、部分内控制度的建立相对滞后。

近几年来，金融业务发展较快，新情况、新问题不断涌现，老的制度不能覆盖所有的风险点，新制度又没能及时完善充实，致使内控出现盲