中国电力供需情况及展望Word下载.docx

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工业用电占全部用电比重%

四大耗电产业占工业用电比重%

71.68

40.32

71.44

40.69

71.97

40.89

72.83

41.60

73.86

42.86

1~9月

73.87

43.77

到2004年末中国电力总装机容量达到43878万千瓦。

其中水电10379万千瓦，比重23.65%，火电32727万千瓦，比重74.58%，核电683万千瓦，比重1.55%，其他88万千瓦，主要是风电比重很小。

全国发电量21770亿千瓦时，其

中水电323亿千瓦时，比重14.85%，火电18010亿千瓦时，比重82.72%，核电504亿千瓦时，比重2.31%，其他20亿千瓦时，比重只有0.09%。

火电特别是燃煤火电仍是电力的主要供给者。

2004年全年6000千瓦及以上发电厂利用小时达到5460

小时，比2003年增加了215小时，其中水电3374小时，增加135小时，而火电5998小时，增加了221小时，反映了电力资源稀缺程度。

全国35千伏及以上输电线路达到878273公里，35千伏及以上变压器的总容量达到193488万千伏安，同比分别增

长3.88%,9.36%，低于发电设备增长速度。

全国分成六个区域电网，其规模如下:

装机（万千瓦）

发电量（亿千瓦时）

利用小时

华北

8199

4510

5725

东北

4151

2044

4939

华东

8599

4880

5981

华中

8987

4365

5212

南方

8318

4362

5244

西北

2967

1535

5348

2004年全国新投产机组5100万千瓦，其中水电968万千瓦，火电4058万千瓦，核电65万千瓦，其他9万千瓦。

2004年全国电力固定资产投资4899亿元，占全国固定资产投资总额的6.86%（国家统计局公布数据）。

在各行业中仅次于房地产、交通运输、仓储、邮政业及水利环境、公共设施管理业，而在工业门类中占据头位。

2004年开工规模10127万千瓦，在建规模18000万千瓦，投产规模5100万千瓦。

12875亿千瓦时，同比增长

2005年1~8月份，全国发电量15664亿千瓦时，同比增长13.4%，其中水电2350亿千瓦时，同比增长21.3%，是近几年增长最快的年份。

火电

12.1%，水情较好，使火电因电煤涨价引发的风险稍有舒缓

1~8月份全国用电量16113.8亿千瓦时，比去年同期增长14.12%，其中第一产业用电501亿千瓦时，同比增长8.02%，比重占3.17%，第二产业用电12074.7亿千瓦时，同比增长14.31%，比重占74.9%，第三产业用电1664.9亿千瓦时，同比增长18.97%，比重占11.6%。

由于第二产业用电比重增长，生活用电比例已跌至12%以下了。

与此同时，全国工业用电11925.46亿千瓦时，同比增长14.4%，轻工业8.9%，重工业15.87%，重工业用电增速仍居首位。

用电量增长较快的地区有：

海南（23.72%）、内蒙（21.58%）、江苏（21.11%）、浙江（19.81%）、云南（19.0%）、新疆（18.1%）、河北（17.93%）、山西（17.24%）、山东（16.97%）、河南（16.34%）、湖北（15.54%）、广西（14.72%）、天津（14.16）。

1~8月份各行业用电情况：

采掘业用电增长12.34%，黑色金属冶炼压延业用电增长21.92%，有色金属15.08%，建材业11.79%，化学工业13.56%，信息传输计算机服务业20.92%，金融房地产商务及居民服务18.29%，公共事业及管理16.19%。

上述产业用电增长是比较快的。

而建筑业、运输邮政业、商住餐饮业增长较为缓慢，均低于平均增速。

全国各火电网1~8月份累加最高负荷33684万千瓦，比去年同期提高21.34%，大大快于电量增长，说明负荷率降低，不平衡性加剧。

1~8月份全国供热103410万百万千焦，比上一年增长11.2%，发电耗用原煤62927万吨，同比增长13.86%，供热耗用原煤6137万吨，同比增长12.16%，全行业耗用原煤6.9亿吨，为全国原煤产量的60%。

利用上述数据对比可以看出，耗煤增长高于火电量增长，说明单位原煤热质有所下降，煤炭的质量核查监督仍需加强。

1~8月份全国新增发电装机3239万千瓦，全国发电设备累计利用小时为3672小时，比上一年增长29小时，增速已有退缓，其中火电利用小时3977小时，比去年同期有所下降。

1~8月份全国电力供需由很紧张到不断缓和的过程，。

但是在华北、华东、南方、华中个别省份供需仍很紧张，1月份和7月份全国电力缺口达3000万千瓦，一些地区被迫拉闸限电。

预计2005年全年，全国用电量将达到24735亿千瓦时，增速大体上在13.8%。

2005年全年新增装机约在6700~7000万千瓦，2005年末全国装机规模将达到5.05~5.1亿千瓦。

按此增速和装机，今冬明春电力供需会继续缓解。

华北、南方、华中会有小幅缺口，最大约1300万千瓦，缺额在3~4%间。

二．2006年、2007年和2010年电力供需展望

中国电力的需求十分强劲，原因有两个，一是经济发展

正处在一个长周期繁荣之中，连续多年以8〜10%的速度增

长，2000年开始的十五计划实际执行结果，平均为每年8.82%，特别是后三年在9.45%的加速发展之中，强劲的经济增长势必对能源、对电力产生强的需求。

二是在经济运行中由于产业结构的影响，近年来单位GDP的能源消耗和电力

消耗呈增长之势，两者作用的结果使得电力弹性陡增至1.5

左右，见下表：

单位能耗

单位电耗

电力弹性系数

4.01

3018

0.86

3.88

2950

0.74

3.54

2831

0.50

3.14

2699

0.36

2.88

2684

0.92

2.68

2768

1.4975

2.58

2813

1.12

2.63

2907

1.38

2.75

3075

1.5968

2.90

3218

1.59

注：

按1990年价格计算

利用多种预测方法，对2006年用电需求进行预测，预

计国民生产总值高位平稳运行，增长率8.5%，全国总体单位

产值电耗增长势头有所遏制，电力弹性系数也有所下降。

682、20616、3032

预计2006年全社会用电量推荐方案27390亿千瓦时，比2005年净增2500亿千瓦时，相应增长10.7%，其中第一、二、三产业用电和居民生活用电分别为

和3062亿千瓦时，同比增长分别为4.2%、11.2%、10.7%、9.4%，比重为2.5:

75:

11:

11.5。

第一产业比重继续下降，第二产业比重缓慢上升并占据主要成分，第三产业用电比重

基本不变，而居民生活用电量靠近2004年水平。

分地区看：

华东地区：

用电增速仍在全国平均水平之上；

华北地区：

用电增速小幅回落但总水平比较高；

东北地区：

增速低于全国平均水平，但差距缩小；

华中地区：

增速处于中游状态，总体在全国平均水平之

下；

南方地区：

增速明显下降；

西北地区：

增速可能低于全国平均水平

各网预测的最高负荷如下表：

最高负荷

增长率

统调装机

备用率

8867

12.9

9876

2.3

3438

6.9

3775

10.5

9837

13.6

11426

5.9

6457

10.6

8200

7.9

6084

16.0

6792

2514

8.4

3371

21.9

累加最高负荷37200万千瓦，平均增长率11.8%。

预计2006年可新增装机8000万千瓦，其中水电825万

千瓦，火电7000万千瓦，核电200万千瓦。

这些新投产机

组的分布如下：

地区

新投产容量（万千瓦）

占比重（%）

华北地区

1786

22

东北地区

381

4.7

华东地区

2347

28.9

华中地区

1720

21.2

南方地区

1284

15.8

西北地区

599

7.4

华东地区投产机组最多，华北、华中次之，东北、西北

较少

2007年根据经济和社会发展的预估，提出电力需求的预测方案，全社会用电量29870亿千瓦时，增长率9.1%，各地区的用电量增长预测见下表：

用电量（亿千瓦时）

增长率（%）

7281

10.2

2450

7.2

7561

5270

7.1

5131

9.0

2169

8.1

最大负荷预测见下表:

最高负荷（万千瓦）

华北电网

9859

11.2

东北电网

3701

7.7

华东电网

10975

华中电网

6983

南方电网

6693

11.0

西北电网

2723

8.3

除西北地区各网负荷增长高于电量增长1个百分点。

2007年全国新投产机组8200万千瓦，其中水电1360万千瓦，火电6800万千瓦，其他（如风电）55万千瓦。

按照上述装机考虑一定的备用率得出结论：

全国电力供需全面缓和，大多数地区平衡有余，机组利用小时有明显减少，预计2007年利用小时数在5000小时以下。

目前正在进行^一五规划的编制，对2010年大体有如

下的认识，电力需求三个情景方案，即高、中、低方案，用电量分别是38400、36200、34000亿千瓦时，最高负荷分别为52500、50600、47200万千瓦，按此并考虑合理的备用率，需要的装机推荐方案（中方案）为8.4亿千瓦时。

这样计算

结果，十一五期间电力消耗平均增长率7.91%，十一五期间

装机增加3.3亿千瓦，平均增长率10.49%，超过电量的增长。

三.电力行业经营状况电力产业一直是利润总额较大，但净资产利用率，总资

产折旧率，销售利润率都不高的产业。

2004年1~11月利润665.9亿元，同比增长14%，四季度比三季度回落了0.83个百分点。

特别是火电行业1~11月利润397.6亿元，同比下降1.18%，煤炭涨价的压力开始显现。

2005年以来煤炭涨价风起，以大同~上海港为例，出矿价163.84元/吨增加到164.42元/吨，上涨0.58元/吨，幅度仅为0.35%，到（秦皇岛）港价334元，流通费占52%，比1997年高出104元/吨，涨幅达45%，因此今年1~5月份3354户规模以上煤炭企业利润102.99亿元，同比增长142.35%，而同期电力行业利润下降1.83%，6月份国家发改委实施煤电联动，电力行业利润有所恢复。

1~5月份全国规模以上电力企业4504家，利润278.3亿元，比去年同期下降16.6%，其中1398家发电企业亏损占48.27%。

5月份起联动形势有所好转，到7月份累计利润下降幅度减少到1.5%。

如果考虑到生产量增长13.4%以上，单位利润的下降态势更为明显。

据统计，从2004年12月到今年5月，煤价上涨35元，电煤上涨已100元以上，联动后电价提2.52分，不足以抵补电力成本增加。

四．电力发展政策

产业政策是国家实施宏观调控的重要工具，它与财政、税收、价格、金融、国土、环境等多种手段一起在行业起引导、规范和逆向制动作用。

两年来国家先后颁布了钢铁、汽车、建材等业的产业政策，正在拟订的有电力、铝、铜……多种产业政策，其中电力产业政策曾在今年7月份印发了征求意见稿，在全国各省、各部门征求意见，此后根据修改意见又整理了一稿。

行业政策征求意见稿十一章，83条，涉及到发展方针，发展规划，产业结构和布局，产业技术政策，资源利用，生态和环境保护，行业准入，经济政策，农村用电和普遍服务，组织政策等。

现在条文还没有公布，但其基本面已经显现，这里择其要者予以介绍：

电力发展的方针：

加强电网建设，大力发展水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，加快新能源发电。

关于电力规划：

确定多层次，多区位协调一致的电力规划体系，实行滚动管理，电力规划由电力专项规划和区域规划组成，由国家发改委制定热力规划，由省级部门批准，国家备案。

关于电力发展战略：

西电东送，南北互济，全国联网，规定了单一区外来电比例40%。

根据项目的特征确定了优先建设，鼓励发展，适度禁止

的范围

根据产业的技术特点确定了鼓励发展采用的技术和装备，并设定了必要的技术经济指标以引导技术进步。

提出了支持电力发展的财政、税收、价格等政策建议，提出了生态环保原则、推广的技术。

提出了行业准入政策和具体的控制方向、指标。

提出了农电体制改革，农村电力建设改造和农村电力市场建设等任务和农村进行普遍服务的政策建议。

提出了产业组织政策建设项目核准的新机制，网络互联互通准则，电力业与其他产业联营方向，项目法人组织的各种类型。

提出了电力体制改革的新建议，例如厂网分开，竞价上网，通过招标授予项目开发权，发电企业可与电力用户直接交易，电网企业主辅分离，输配分开，避免关联交易，维护市场公平等。

为了配合再生能源法的实施，国家发改委拟订了风力发电管理征求意见稿，这份征求意见稿较详细地规定了风力发电项目的程序，特别是有可能对发电公司实行配额管理和上网电量全部定额收购，价格摊销。

今年还颁布了脱硫的一些要求。

在电价方面主要出台了上网电价，输配电价和销售电价的结构式电价的构成原则，进行输配电价测算。

出台了输配分开核算办法，拟组织实施。

出台了无电地区电网建设资金管理办法。

此外电监会出台了有关电力市场建设和监管的多项文

件，也都应当成为行业政策的一个组成部分

五．电力消费政策

电力是将一次能源转换成二次能源的产业，只要有需求而且一次能源满足需求，对电力工业只是资本加劳动的投入。

近年来出现的拉闸限电，有电力工业投入不足的问题，也有需求过度增长的问题，比较明显的是黑色金属、有色金属、建材、化工四大高耗能产业用电的急剧增长。

对于某些耗电大的产业来说，电力价格将成为影响需求的重要因素。

我国电价只随地区和用电性质实行不同的价格区域，目前基本上以省为单位，用电性质分为居民生活用电、普通工业、大宗工业、非工业、商业、农业、农业排灌，用电性质上还有低压供电与高压供电之分。

这种结构电价主要是解决用户合理负担，为此除国务院规定的优惠政策外，取消各地方的优待电价是实行电力消费政策的重要举措。

但是尽管如此，我国老少边穷地区经济发展水平较低，某些阶层对电力消费的支付能力极差，甚至还有因为居住过于偏远分散，条件艰险至今用不上电，解决这一问题称为全社会普遍服务，仿照我国邮政普遍服务，要由国家出台政策。

我国电价在十一五期间将实行分段式结构电价。

随着电力市场的建设和完善，发电公司上网实行竞价上网，通过竞争和合约形成发电电价；

电网公司对电力进行输送形成输电价，由政府核定和监控；

用户支付的是销售电价，由发电上网电价、输配电价和反映销售成本、销售利润的销售电价之和构成。

中国电力未来仍呈快速增长之势，电价的走势如何？

电价走势受两个因素影响，一是资金流出流入的态势，即只要当年投入的资金需求大于当年电力行业能支付给投资者的回报和归还银行的贷款本息额，电价必然呈上涨之势，这显然与建设规模有关。

二是建造成本与一次能源价格，即建造成本的增加和一次能源涨价必然传递到电价上来。

依目前的情况看十一五期间电价将继续缓慢上升。

六．电力环境政策

电力蒸汽热水供应业是煤炭消费大户，目前大约消耗煤炭消费总量的60%，燃烧煤炭又是产生二氧化硫、氮氧化物的主要来源。

2004年全国二氧化硫排放2255万吨，从2000〜2004年间二氧化硫排放以4.37%速度递增。

预计2005年氮氧化物排放1200万吨，5年间平均年递增10.7%，治理排放将是十一五期间重要任务。

为此有关部门将制定更为严格的控制排放的政策措施，

十一五继续实行煤炭燃烧污染物排放的总量控制政策，而对燃煤火电则实行计划单列，制定统一的总量控制计划和指标分配方法，以单位排放为指标，区别新老机组，东、中、西部地区，使电力排放限定更具指导性。

2010年电力行业二

氧化硫排放将限定在1000万吨，这将比2004年电力行业实行排放1300万吨还要低，为此除新建火电厂都须采用新的脱硫设施外，在用的设备也须进行脱硫改造。

与此相适应将进行排污权的交易。

为了加大脱硫改造的力度，为此已征收的排污费应全部返回给电力行业进行脱硫改造。

七.黑色冶金业用电

我国对各行业用电除国家另有规定外，没有差别供

给政策。

黑色冶金业是近几年用电增长较快的行业之

一，这源于我国钢铁工业的快速增长，下表示出黑色冶金业用电（含黑色矿山采掘和黑色金属冶炼压延）增长

率及吨钢材耗电比较：

、

1995〜

1〜9月份

黑色金属

用电增长

率%

年均5.1

10.92

13.37

23.58

26.62

20.98

吨钢材用

95年

777

735

725

745

786

电（千瓦时/吨）

978.6

我们可以看出，从04年开始，吨钢材综合用电在一路下降趋势之后反弹，今年1〜9月份仍维持反弹趋咼势头。

从2000年到今年1〜9月份时段，黑色冶金用电的实

绩如下：

X

用电

1126

1249

1416

1750

2216

2010

占工业用电比重

11.66

11.91

12.0

12.72

13.82

14.91

包括米掘和冶炼用电。

可以看出黑色冶金用电这几年来占工业用电比重逐年

走高，近一年一年增加一个百分点，因而应当说对冶金

工业的用电保降程度，是比较高的连续生产的冶金企业，用电是不会遭到停电影响的，因为那会带来巨大的

损失，但对用电连续性要求不是那么强烈的生产环节，在一些电力供给紧张的省份可能遭遇限制用电，多数的

错峰或避峰。

因而对产能的发挥几乎不产生影响。

八•电力企业对钢材需求的预测

电力企业耗用钢材分三大类，一是设备制造用的大型铸锻件。

一类是用于钢结构的型钢，包括板材。

还有

一类是用于制造变压器铁芯的硅钢片。

电力工业对于钢材需求可以从宏观上推断，即钢材需求源于电力增长，需要增加装机，需要安装电气设备，需要建造线路铁塔，预计明年新增装机大体上与2005年差不多，均在7000万千瓦或以下。

新增35千伏及以上输电线路32000公里，新增35千伏主变压器16700万千伏安，发电装备增长率约为13%，输电装备增长率约为3.5%，变电设备增长率约为7.95%，可以按等比例预测钢材的需求量。

姜绍俊简历：

业内资深专家，1964年参加工作，历任水电部、能源部、电力部、国家电力公司司长、主任。

曾在战略规划、生产建设、经营管理等多个部门任负责人，有较丰富的实践经验。

现任中电联业务顾问，中国电力发展促进会秘书长，中国投资协会地方电力委员会副会长等职，享受国务院特殊津贴。