突发气象灾害事件应急预案Word文档下载推荐.docx
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4、应急预案的组织措施
（1）成立应急预案的独立领导小组（指挥中心），应急预案领导小组及其人员组成如下:
组长：
联系电话：
副组长：
组员：
下设：
医疗救护组组长：
抢险抢修组组长：
消防保卫组组长：
通信联络组组长：
后勤保障组组长：
（2）组织的分工职责
1）组长职责
①在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。
②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。
③在场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
④在紧急状态结束后，控制受影响地点的回复，并组织人员参加事故的分析和处理。
⑤指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。
⑥决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。
2）副组长（即现场管理者）职责：
①安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。
③设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。
④评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和坚守设施和财产损失。
3）消防保卫组职责：
①保护受害人财产。
②事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。
③抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
④设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险就会的正常运作。
⑤保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
4）医疗救治组
①使中毒受害者优先得到外部救援机构的救护。
②协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并制定人员护理受害者。
③在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
5）通信联络组职责：
①保持通信设施和设备处于良好状态。
②确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
6）抢险抢修组职责：
①寻找受害者并转移到安全地带。
②抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
③实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
④在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
7）后勤保障组职责：
①提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
②保障系统内各族人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
8）技术支持组职责：
①指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
②修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
③提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5、基本装备
（1）特种防护品：
如绝缘鞋、绝缘手套、灭火器等救火物资。
（2）一般防救护品:
安全带、安全帽、安全网和防护网；
救护担架、医药箱、小夹板、止血带、氧气袋、及各种常用的救护药品等。
（3）专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。
6、
应急救援的培训与演练
6.1应急培训
应急预案和应急计划编制发布后，项目部应根据应急预案和应急计划制定相应的培训计划，采取集中授课、实操等形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训，使相关人员掌握、具备完成其应急救援任务所需的知识和技能。
应急培训内容：
1、如何识别危险征兆及事故报警，了解各种气象灾害的特点及其对施工行业的危害；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人劳动防护用品使用、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、现场抢救的基本知识；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、应急器材的常识及使用。
6.2应急演练
经过培训后，根据不同事故类型的特点，定期举行有针对性并结合实际进行演练。
演练内容：
1、对发生事故的反应灵敏程度；
2、对急救知识的掌握程度；
3、对事故应急救援程序的掌握；
4、应急救援演练效果评估。
7、突发气象灾害应急救援程序
7.1、灾害性天气预警阶段
单位负责人、项目负责人及其相关管理人员，通过各种渠道、媒介及时了解天气状况。
7.2、预警工作
所有了解到将要发生灾害性天气情况的人员及时向本单位主管负责人和职能部门报告；
并随时严密监视天气变化趋势。
7.3、预警发布
各单位应通过有效快捷手段，如电话、网络、手机短信、通知等途径，根据掌握的天气情况及时向各生产施工现场发布预警信息。
7.4、灾害预防
台风、暴雨灾害性天气发生前，施工现场和其它生产区域要对现场的临建设施及施工围墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电、生产车间等项目、场所进行紧急检查。
（1）、临建设施及施工围墙：
检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。
不稳固或有安全隐患的，要采取加固措施，严重的要拆除重建。
（2）、基坑设施：
检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。
达不到要求的要采取加固和隔离措施。
（3）、塔吊及垂直运输机械：
检查塔吊、客货电梯的基础设施、塔身、塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，达不到安全要求和安全距离的必须拆除，严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的旋转。
（4）、脚手架工程：
检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。
确保架体与建筑物的可靠拉结，防止脚手架倒塌。
（5）、施工用电：
检查施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的安全防护，做好防风雨的措施。
（6）、安排好高温酷暑期间安全生产值班和调度，合理调整作息时间：
通过“抓两头、歇中间”等以人为本的措施，尽量避免高温时段进行露天室外作业，预防发生高温天气引发的工人中暑和各类安全生产事故。
7.5、重点监控
灾害性天气发生后，实施重点监控。
（1）、加强对基坑壁支护的观测，确保基坑周边防护有效，并设置明显的警示标志。
基坑要设置有效的排水措施，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
（2）、风速五级以上禁止高处作业。
严禁暴雨、大风等天气强行组织室外施工作业，同时不得进行脚手架、安全网等防护设施的搭设、拆除工作；
严禁在大风、暴雨天气进行塔吊等设备的拆装。
（3）、台风、暴雨天气要及时检查办公、生活设施的安全状况，按照确定的避难地点，组织人员撤离施工现场。
（4）、台风、暴雨天气，要安排专人24小时值班，并加强对现场的巡查，现场项目负责人不得离开施工现场；
现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械，确保在施工现场发生险情时，能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
（5）、当地天气预报日最高气温达到40℃时，当日应停止工作；
日最高气温达到38℃时，当日工作时间不宜超过4小时；
日最高气温达到35℃时，除紧急抢险、抢修施工作业外，白天上午11时至下午3时时间段暂时停止户外施工作业。
7.6、抢险救灾
施工现场一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。
并视灾情严重程度，立即向本单位、当地建设行政主管部门、公安消防报告。
7.7、检查恢复
灾害性天气过后，及时对临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目的安全状况进行全面的检查，采取相应防护措施，符合安全要求后方可重新进行施工作业。
8、夏季高温及台风、强降雨灾害性天气的救援
8.1夏季高温及台风、强降雨灾害性天气类别和可能造成的安全危害
8.1.1、高温（日最高气温超过35℃）：
现场作业人员中暑；
登高作业人员高处坠落；
作业人员身体疲劳、精神不振，安全生产注意力不集中，安全防范意识下降，出现违章作业行为；
诱发作业人员隐性疾病；
饮用水、生活环境不洁以及食物腐烂变质，造成群体性食物中毒和传染病蔓延；
临时用电及易燃易爆物品诱发火灾；
人员触电；
压力容器爆炸。
8.1.2、灾害性天气：
（1）、大风（最大风力超过6级或气象部门发布的台风影响期间）：
施工脚手架、操作棚、防护棚（架）、卸料平台、工地围墙以及工地办公室、民工宿舍、食堂等临建设施坍塌、倒塌；
塔式起重机、施工升降机、物料提升机（包括井架、龙门架、轿厢式等）、汽车起重机（包括履带式、轮胎式等）等大型起重机械设备倒塌；
建筑物、外脚手架立面附属物以及外墙施工物料、起重吊装物料高空坠落；
尚未形成完整空间受力体系的建筑构件（例如：
钢结构安装、混凝土浇筑、建筑砌体等结构部位）坍塌。
（2）、强降雨：
建筑工程基坑、沟槽、工地围墙以及其他临建设施坍塌；
建筑工程基坑及其周边范围内的建筑（构）物、地上（下）管线、市政道路设施（例如：
自来水管、天然气管、污水管、供电电缆、通信电缆、国防光缆、地面电杆等）出现超出容许范围的沉降、变形；
工地低洼部位积水。
（3）、雷电：
建筑工地施工脚手架、大型起重机械设备、桩工机械、物料提升机（包括井架、龙门架、轿厢式等）等高耸金属结构物，地处空旷地区的工地办公室、民工宿舍等临建设施以及钢结构安装、高层建筑钢筋绑扎、模板支撑工程遭受雷击；
人员露天作业遭受雷击；
易燃、易爆材料遭受雷击后燃烧、爆炸；
建筑工地临时用电遭受雷击，损坏用电器具、配电线路及保护装置。
8.2、高温时段应当采取的安全措施
（1）、适时调整作业时间，采取“做两头、歇中间”的方法，避开高温时段，当气温达到35℃以上时，中午11点至下午3点不得在阳光直射下工作；
当气温达到38℃及以上时，原则上要停止施工。
（2）、要开展全员职业健康普查，对现场作业人员年龄偏大、身体素质差、具有隐性疾病（例如：
高血压、低血糖、心脏病、脑血管疾病等）等不宜在高温环境下作业的人员，要及时调换岗位。
积极开展防暑降温宣传教育工作。
要采取有效地宣传方式普及基本常识，提高职工自我防范、自我保护能力。
（3）、施工作业场所要采取有效的通风、散热等降温措施，供应清凉饮料和洁净用水，配备防暑和急救药品，防止人员中暑。
高温、密闭、高处作业环境下，除落实防暑降温措施外，还应安排专人进行现场监护，防止意外。
（4）、合理安排施工进度，严格控制加班加点，每日工作时间应控制在国家规定的范围内，确保作业人员有充足的休息时间。
确因施工要求需要加班的，必须实行轮班作业，并经公司安全负责人、现场总监理工程师审核、批准，涉及夜间施工的，应按照规定办理夜间施工许可证。
不得安排作业人员连续加班作业。
（5）、施工现场办公室和作业人员宿舍内要采取必要的通风和降温措施，严格控制宿舍内的人员居住密度。
宿舍区临时用电应确保绝缘可靠，每间宿舍都应配置独立的用电保护装置（漏电、过载、短路、限流等保护）和配电线路，宿舍间的配电线路不得串联。
宿舍内严禁使用液化气灶和大功率用电器具，防止发生火灾事故。
（6）、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品必须按规定，分类存放到危险物品仓库，与火源及生活区、办公区保持安全距离，并设置醒目的禁火标志，并注意监测、控制材料仓库的温度。
施工现场作业时，不得将易燃易爆物品直接放置在阳光下暴晒，并注意不同性质物品间的摆放间距。
（7）、做好施工现场生活区的环境管理和卫生防疫工作。
要及时清运生活垃圾，畅通污水排放，防止蚊蝇孳生。
加大食堂和食品卫生管理，食物要当天采购、当天食用，腐烂、变质食物要及时丢弃，以防传染病及食物中毒事件发生。
（8）、高层建筑消防水源、重要关键部位消防器具以及施工现场消防设施种类、密度应当符合有关规定，并满足现场施工需要。
8.3灾害性天气来临前及影响期间应当采取的安全措施
（1）、各管理人员应密切关注气象预报和有关部门发布的预警信息，在接到灾害性天气信息后，应立即传达到项目部各班组，项目部三级应急预案，相关应急队伍、物资、设备配备到位。
灾害性天气期间，各层级必须安排人员实行24小时值班，所有值班人员和应急救援人员手机应24小时开机，直至灾害性天气警报解除。
施工现场发生突发事件的，要第一时间向项目属地政府和建设主管部门报告。
（2）、按照安全生产职责分工和层级监督责任，充分考虑灾害性天气的不利因素和极端情况，对建筑工程施工现场及周边范围开展全面、深入的安全检查，并按照“三定”（定人、定时、定措施）原则落实安全整改和防范措施，加强对相关人群的安全教育和提前告知，确保在灾害性天气来临前彻底消除安全隐患，将各类安全防范措施做细、做实，做到有备无患。
（3）、立即暂停使用大型起重机械设备，暂停大型起重机械设备的安装、顶升、拆除作业，重点检查设备基础、附墙装置、缆风绳以及主要金属结构的紧固连接情况，保持设备基础排水通畅。
物料提升机吊篮、施工升降机轿厢、施工吊篮等必须降至地面，塔式起重机吊钩应收至最上端，吊臂应确保能360度自由回转。
（4）、全面清理脚手架上的建筑材料、建筑垃圾以及架体外张贴的各类广告牌、宣传标语等附属设施、物品，必要时要临时卸除脚手架安全网，减少风载，确保整体稳定性。
同时，要全面检查脚手架主节点部位的扣件螺栓、基础排水以及连墙措施，确保符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求。
高层建筑和空旷地区的建筑外脚手架，要适当加密连墙件。
高层建筑楼面上有零散材料的，要覆盖、固定或及时移置到地面，防止大风吹落伤人。
（5）、全面检查施工现场办公室、职工宿舍、食堂等生活设施以及工地围墙、操作棚、外电防护架等临时设施的安全状况，复核已经采取的加固措施是否牢固、有效，防止设施发生倒塌、坍塌。
职工生活设施经加固后仍不能确保安全的，或设施紧靠施工脚手架、新砌筑尚未与建筑结构作可靠联结的砌体、临时围墙、基坑边等的，要坚决撤离设施内的住宿人员，并作妥善安置。
（6）、全面检查施工现场临时用电和职工生活用电，确保各类漏电、短路保护装置的有效性和线路的绝缘电阻。
降雨期间，室外用电设备和电箱要做好防雨措施，室外用电线路全部断电，做好现场高耸金属部件、空旷地区搭设的钢结构工程、操作棚、防护棚以及办公、生活设施的防雷接地。
（7）、钢结构工程构件间的连接节点必须紧固到位，在结构构件未形成稳定的空间结构体系前，应采取临时的抗倾覆措施。
施工场地及周边影响范围内要设置警戒区域，防止人员进入。
（8）、加强基坑工程的安全管理。
要提高警觉，充分认识夏季持续性强降雨对基坑工程及其周边环境的危害，针对工程地质条件及周边环境的保护要求，进一步完善基坑工程安全专项施工方案，复核方案中已经制定的安全技术措施是否具有充分的安全保障性，情况复杂的，应及早组织专家组进行现场踏勘和补充论证，增加必要的安全技术措施，提高基坑支护结构的安全系数以及周边范围内建（构）筑物、地上（下）管线（包括电力、通信线路以及自来水、天然气、污水管道等）的安全保障。
要加强基坑及周边环境的沉降变形监测，适时增加监测频率，要加强基坑及周边环境的安全巡视，减少堆放在坑边的物资和设备，减轻坑边堆载，工地办公室、民工宿舍等临建设施在基坑影响范围内的，要认真进行检查和评估，在强降雨天气下无法保障基坑及自身安全的，要提前拆除并撤除相关人员。
要加强排水，配备备用电源，确保排水的畅通，储备必要的应急物资和设备，掌握基坑及其影响范围内建（构）筑物、地上（下）设施以及居民房屋的安全情况，一旦发生异常情况，要立即、果断采取措施，实施基坑加固措施，情况严重的，应采取包括人员紧急疏散在内的一切必要措施。
（9）、加强安全专项施工方案编制过程中的技术准备。
在编制高大脚手架、模板支撑、卸料平台（落地、悬挑式）、临时用电、外部高压线防护架、钢结构安装、基坑支护及土方开挖等工程的安全专项方案时，必须充分考虑风载、高温、雷电、雨水等因素对工程施工安全生产的影响，有意识地提高安全系数、加强安全措施，不得简化施工工艺、打乱正常的施工工序、削减必要的安全施工技术措施，切实做好夏季施工的安全技术储备和保障工作。
（10）、灾害性天气停工期间，要加强对工地作业人员的安全管理，安排好人员的正常生活，要加强建筑工地和作业区域的封闭管理，防止外来人员进入。
施工现场尚未完成施工的部位，例如：
打桩施工后形成的桩孔，尚未完成安装的钢结构构件，正在搭设的机械设备、设施，建筑施工形成的临边洞口等，要及时采取回土填埋以及临时固定、支撑、围护等安全措施，设置人员禁止进入、靠近、使用等警戒标志，防止发生意外。
（11）、灾害性天气过后，要对施工现场作全面、细致的安全检查，做好有关设备、设施的检修、维护和调试工作，确保安全隐患彻底消除后，方可恢复施工。
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