庆祝上海解放55周年系列活动总体方案与库区平安建设经验交流材料汇编Word格式文档下载.docx

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“精益求精风采熠熠――庆祝上海55周年”杂技演出

十四、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十三48

“上海精粹上海弘韵――庆祝上海55周年”沪剧优秀剧目展演

十五、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十四50

“文化上海知识上海――庆祝上海55周年”书法、盆景、美术作品展

十六、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十五52

“特色上海风味上海——庆祝上海55周年”沪产小吃美食节

十七、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十六55

“活力上海优雅上海――庆祝上海55周年”上海花车巡回展

十八、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十七58

“经济上海科技上海――庆祝上海55周年”上海招商洽谈会

十九、庆祝上海55周年系列活动核心项目60

“上海的我爱在上海――庆祝上海55周年”文艺暨烟火晚会

二十、庆祝上海55周年系列活动媒体最佳组合宣传方案65

二十一、庆祝上海55周年系列活动经费筹集方案68

1、庆祝上海解放55周年系列活动意义：

中国从殖民地半殖民地社会走到解放走到今天发展中国家的前列是步步艰辛，每一步都可以写成一部血泪史，今天的辉煌离不开昨天的付出，上海作为中国地图上的一块，必然也经历了从解放到被解放的坎坷，所以喝水不忘掘井之人，前人植树后人乘凉，我们今天享受的一切都是前辈用生命换来的，忆苦思甜我们才能活得更充实更有意义。

为了更好得建设上海，展示上海新城市新风貌，特组庆祝织上海解放55周年系列活动，我们将通过各式综艺活动，综艺比赛，展览活动，旅游活动，招商活动等形式回顾上海解放以来得“心酸昨天”和“繁华今天”

2、庆祝上海55周年系列活动目的和宗旨：

庆祝上海解放55周年，回顾上海解放至今的发展史，向世界展示上海崭新的形象，打造上海旅游城市，多元化文化城市的品牌，充分发挥上海旅游资源的优势，大力发展旅游业，以多文化，广发展，大市场，大手笔带动上海各行各业全面发展，扩大对外交流与合作，从上海的过去与未来展现上海城市雄风，上海的辉煌与美好前景，上海的无尽潜力，建设江南旅游都市，经济重市。

3、庆祝上海55周年系列活动定位：

全方面宣传，全民参与。

通过上海55周年系列活动的组合，使上海人民乃至全国人民认识、了解：

上海多元化的文化底蕴，广阔的文化胸襟。

同时，关注上海建设，融入上海发展，奉献上自己的绵薄之力。

建立一种“人人为我，我为人人”的意识，上海的茁壮成长不是一朝一夕，一蹴而就的，也不只是的政府的工作，使没一个上海市民的本职，职责所在，不容推却。

进一步激发大家的热爱上海，热爱祖国的民族热情，民族自豪感。

4、配合庆祝上海55周年，开展系列配套活动：

（1）“跨国界语言中的昨天与今天――庆祝上海55周年”音乐会

举办地点：

在刚迁址成功的上海音乐厅

举办形式：

各种不同音乐形式独奏、重奏，是中西音乐形式的结合、组合（笛子、二胡、琵琶、古筝、小提琴、大提琴、钢琴）

举办时间：

XX年5月1日至5月3日

（2）“荧幕上的昨天与今天――庆祝上海55周年”上海电影回顾展

上海各老牌电影院

以电影形式展播解放以来的各式关于解放和描写老上海的故事

XX年5月1日至5月7日

（3）“铭心的昨天与今天――庆祝上海55周年”朗诵会

由知名朗诵家，知名舞台剧和电视剧演员朗诵以“回顾上海、歌颂上海、赞美上海”为核心内容的各种文字题材。

人民广场上海大剧院

XX年5月16日

（4）“舞台上的昨天与今天――庆祝上海55周年”上海原创滑稽戏、话剧等优秀剧目展演

上海大世界

活动内容：

通过各类舞台剧目展演的形式，振兴上海原创剧目同时诉说老上海和新上海的故事。

XX年5月1日至5月16日

（5）“歌声中的昨天与今天――庆祝上海55周年”卡拉ok比赛

上海是黄浦区工人文化宫

以卡拉ok的形式，动员上海市民参与的积极性，以“歌颂上海歌颂祖国”的老歌新歌参赛。

既达到民众参与目的又达到深化活动主题的目的。

以初赛、复赛、决赛层层筛选，增加竞争性和娱乐性。

活动时间：

XX年5月1日至5月27日

（6）“肢体语言中的昨天与今天――庆祝上海55周年”舞蹈比赛

上海逸夫舞台

各舞团和社会学舞者，以个人或团体形式参加比赛，比赛分为个人赛及团体赛，与卡拉ok比赛一样从初赛到复赛最后是决赛。

决出优胜个人或团体。

（7）“妙笔下的昨天与今天――庆祝上海55周年”征文作品展

展出地点：

上海科技馆

以“回顾昨天，珍惜今天，展望明天”为主题向社会各界开展征文活动，参赛者以邮寄形式投递作品参赛，经权威评委会的评审，优胜者作品将与集中展出。

XX年5月1日至5月31日

（8）“镜子中的昨天与今天――庆祝上海55周年”摄影作品征集展示

上海美术馆

以“回顾昨天，珍惜今天，展望明天”为主题向社会各界开展摄影作品征集活动，参赛者以邮寄的形式投递作品，经权威评委会的评审，优胜者作品将与集中展出。

（9）“广阔胸襟有容乃大――庆祝上海55周年”上海著名文化景点一日游

旅游景点：

中共一大会址、陈毅广场、五卅运动纪念雕塑、孙中山故居、鲁迅故居、周公馆、毛泽东故居、龙华寺、孔庙、豫园、玉佛寺方塔、上海新天地、东方明珠电视塔、金贸大厦上海规划馆等等

各旅游团组织“不同的上海之美”为主题的一日游活动，对解放以来上海新老经典景点集中浏览，领略上海不同阶段之美丽。

XX年5月黄金周

（10）“你来我往你留我护――庆祝上海55周年”上海殖民地时期英法租界风情一日游

旅游路线：

通过对上海英法租界的一日浏览，体会上海多元文化内涵，温顾上海往日的繁华场景和今天改建后的时尚的风韵。

寻找昔日上海。

XX年5月每个双休日

（11）“上海鸟瞰非凡上海――庆祝上海55周年”热气球试乘巡回游

由浦东滨江大道上飞行到东方明珠电视塔广场降落

限量市民预订，在指定日期到达滨江大道，体验刺激而且新奇的热气球空中旅行。

并空中鸟瞰上海浦江风貌。

XX年5月14日至5月15日

（12）“精益求精风采熠熠――庆祝上海55周年”杂技演出

上海马戏城

不仅展示上海人民的全方位的丰富文化生活，而且能充分利用上海杂马戏城这一已有场地资源，在宣扬庆祝上海55周年活动主题的同时开发更广阔的消费者市场

XX年5月21日至5月31日

（13）“上海精粹上海弘韵――庆祝上海55周年”沪剧优秀剧目展演

上海大剧院

作为我们上海本地的精粹，沪剧是当仁不让的，在庆祝上海55周年之际，对外展示我们地方特色沪剧的悠久历史和隽永魅力，将沪剧发扬广大，推向更广泛的市场。

XX年5月13日至5月23日

（14）“文化上海知识上海――庆祝上海55周年”书法、盆景、美术作品展

上海世纪公园版权所有

将优秀的书法、美术作品一一在世纪公园展出，同时挑选一批平时市民难得一见的名贵的盆景在世纪公园同时展出，使市民在闲暇时间能一饱眼福。

（15）“特色上海风味上海——庆祝上海55周年”上海小吃美食节暨名点认定

上海豫园

上海各饭店、小吃店带上自家招牌小吃参展，在推广自己产品的同时，宣传吃在上海的旅游城市形象，并藉此将自己的店家招牌形象推广到全国乃至世界各地。

（16）“活力上海优雅上海――庆祝上海55周年”上海花车巡游暨花车评比大奖赛

参展单位：

各区县、企事业单位

各区县、企事业单位安自身所有特色打造花车参展，展示上海博大旅游资源兼容各式文化的熠熠风采同时也为自己打造了品牌广告。

XX年5月22日至5月31日

（17）“经济上海科技上海――庆祝上海55周年”上海招商洽谈会

上海展览中心

就经济领域、文化领域、科技领域各产品与外地和外方洽谈推广合作等事宜，做到经济文化，物质文明两不误。

XX年5月24日至5月31日

5、庆祝上海55周年系列活动核心项目―――－“多彩家园爱在上海――庆祝上海55周年”文艺暨烟火晚会

外滩陈毅广场

政府官员、各界知名人士和参与上海解放的老红军在国际饭店济济一堂，观看由歌唱，舞蹈、小品、杂技、戏曲、独奏、微型音乐剧、时装表演等形式节目组成的庆祝晚会。

其中共分“峥嵘岁月”“曙光出现”“雄狮崛起”“锦绣前程”四个板块，共同见证上海的过去，共话上海今天的辉煌。

库区平安建设经验交流材料

一、库区平安建设已积累了一些可资借鉴的成功做法

我县移民工作从1992年11月开始，全县人民认真贯彻落实党中央、国务院关于移民工作的一系列方针政策，坚持“在移民中发展，在发展中移民”的总体思路，探索并确立了一套“政府行为移民、市场经济发展”的工作方式。

经过18年的艰苦努力，圆满完成了坝区征地移民、县城整体搬迁、分期蓄水各阶段移民工作任务，确保了移民工程与工程进度相一致的目标。

在完成全县移民搬迁9.84万人的同时，实现了库区无重大群体性事件和大规模越级上访，移民工作总体稳定的平安建设目标。

其主要做法是：

（一）在政策制定上维护移民利益，为库区平安建设奠基。

移民政策对于保障规划任务的完成和库区平安建设具有重要的基础性作用。

认真研究制订各项移民政策显得尤为重要。

我县水库移民地处全县经济发展的黄金区，相对于全县整体经济水平明显要高，而受当时国家财力的限制，移民补偿标准与移民实际需要相比偏低。

移民期望通过搬迁能较快地摆脱贫困和落后的面貌，生存条件比原先更好的愿望尤为强烈。

在移民政策制定上，我县创造性的提出了“五为主”移民管理体制，实现了移民工作和库区平安建设责权利的统一；

严格依照移民安置规划，坚决维护移民利益，分类制订了农村移民安置、城镇迁建、企业迁建、专业项目复建、移民计划资金财务、工程质量管理等280多个配套的移民搬迁安置政策，逐渐形成了一套比较完备的移民安置管理政策体系；

坚持与时俱进，不断修改完善移民政策。

1995年库区移民工作之初，我县按照“立足本地安置、鼓励投亲靠友、积极稳妥外迁”的思路制订了“农业安置、企业安置、外迁安置、投亲靠友安置、自谋职业安置、社会福利安置”等六种生产安置渠道。

1999年，中央“两个调整”政策出台后，我县移民安置思路调整为“大部分外迁，高标准后靠，限制农转非安置”，取消了企业安置渠道；

结合实际制定移民帮扶政策。

对移民中的特困弱势群体，给予适当救济、帮扶，对户平补偿不足8000元的困难移民给予建房资金补助。

对后靠移民新建房屋地基变形的，重建者给予70%的补助，外迁者实行全额补助。

对后靠移民移栽线下柑橘树、分户建抗旱水池、沼气池给予补助。

将淹地不淹房移民纳入大中型后扶范围。

对库区移民子女读书给予教育帮扶，对移民劳动力进行实用技术和职业技能培训。

在移民政策制定中，加强政策的深入调研，通过各种形式广泛征求意见，对重大移民政策的出台，经过县委常委会议、县四大家联系会议、县长办公会议讨论确定，保证了移民政策制定没有出现大的偏差。

（二）在政策执行上严格，为移民工作政府行为减压。

移民工作政府行为产生的与移民个体意愿之间的矛盾，要求用过硬的措施落实好移民政策，为政府行为减压。

我们一是狠抓政策的宣传。

将出台的移民政策性文件汇编成册，发到库区乡镇和移民手中。

采用专项培训、村组屋场会宣传，进村入户边工作边解释，利用电视、广播、通告、标语等多种形式宣传。

通过发放移民证、签订移民搬迁安置合同、算账对比等方式，做到了淹没实物指标、补偿标准、安置方案、安置渠道、办事程序、办事结果公开。

二是建立一套政策执行的约束机制。

从移民关心、全国关注的资金使用上下功夫，坚持“包”字领先，“严”字当头，实行移民补偿投资“包干到乡、测算到村、建卡到户、补偿到人”。

在项目资金运作上，严格实行“集体决策到项，分工负责到块，一支笔审批到位，跟踪审计到据”等规定。

对农村移民投资实行“村帐乡镇管，乡镇帐县监督”的管理体制，移民补偿资金直达个人账户。

严格按照项目管理“四制”要求，认真执行基本建设程序；

在工程质量上，聘请了全国有资质等级的10家监理公司进驻，实现了移民工程无危路、无危桥、无危房。

在跟踪监督上，移民局专设审计监察股，县审计局设立了移民资金审计股，各乡镇移民站配备内部审计员，纪委、监察、银行、审计等部门组建移民资金监督网，建立了一套事前防范、事中控制、事后审计的监察制度。

积极主动的接受国务院办的稽察和审计署、审计厅的多次审计和财政部的专项检查，对存在的问题进行认真整改。

（三）在移民安稳致富上求实，为平安建设治本。

为改善和提高移民生产生活条件，我们一是积极探索移民安置的五种安置模式，指导和推广于全县移民工作之中。

坚持规划控制，外迁2.2万人，为后靠移民腾出安置容量。

二是狠抓农村移民生产生活条件的改善，完善配套水、电、路等基础设施建设。

通过挂勾开发、平均调整、淹地还地、购地安置等办法，完成库区396个组的生产责任制调整任务，实现了库区移民“耕者有其田”的目标。

在广大移民群众的积极参与下，调整土地1.23万亩，开发和改造土地4.1万亩，柑橘大树移栽1.73万亩,柑橘品种改良2.45万亩,建成生态园1.13万亩,修建抗旱水池30.6万立方米，水渠、水管380公里，新修农村库周道路581公里，培训移民12.4万人次。

三是积极争取项目资金。

多年来，我们始终坚持以项目争取为抓手，靠项目建设促移民发展。

在包干资金以外，争取规划调整、移民个案、淹没土地新增等项目资金15亿元以上，为改善移民生产生活环境提供了强有力的资金支持。

（四）坚持以思想政治工作为本，为构建和谐理气。

移民群众的理解和支持是做好移民安置工作的基础。

广大移民为国家建设抛家舍园，搬迁到异地安置，面临着难以想象的困难。

家庭内部夫妻、父子、兄弟之间存在的搬迁去向、安置渠道选择意见不一，财产分割不清，老人赡养方案不一，子女转学与否，邻居之间存在的债务纠纷、土地的调进调出等诸多矛盾，无一不困扰着移民搬迁安置工作的进行。

为从根本上降低移民压力，减少工作阻力，消除各种顾虑，营造良好的移民工作氛围，化消极因素为积极因素。

移民干部“历经千辛万苦，踏遍千山万水，走进千家万户，道尽千言万语，想尽千方百计”。

往往为了一户外迁组织多人次、多地方考察，上门最多的30次以上。

为了调出一户土地，来往于进田与出田户之间，丈量定界田块于柑桔园林之中。

为了合理的划分居民点建房位置，往往早上进点，晚上才抓阉成功。

为了保证搬迁进行，移民干部帮助移民搬砖卸瓦，装车卸车。

移民干部穿破了鞋子，磨破了嘴皮子，有的形象的说“人搞生了，狗搞熟了”，练就了“跑得、饿得、渴得、气得”的看家本领。

正是靠广大移民干部、特别是库区村组干部的以情感人、耐心细致的工作，才把政府的意志变成移民群众的自觉行动，创造了搬迁10万人，无一例强制拆迁的成果。

（五）构建移民稳定的工作机制，为平安建设护航。

移民政策的普遍性与移民利益的特殊性矛盾，不可避免的产生各种矛盾。

抓好移民信访工作是解决好党和政府与移民群众交流沟通最直接的方式。

1997年，我县率先在库区组建移民信访股室,专门负责移民信访接待处理工作。

始终把移民信访工作列入重要议事日程和考核体系，不断创新、完善移民信访工作机制。

一是健全信访工作领导机制。

强化“党政一把手负总责，分管领导主抓、主管部门具体抓、其它部门配合抓、全县上下共同抓”的移民信访工作管理体制，不断完善“以县移民局为主体、乡镇移民站为支撑、库区村组为基础”的三级联动移民信访网络，确保移民群众反映情况有地方，倾诉苦衷有对象，解决问题有渠道，努力做到小事不出村组、大事不出乡镇、难事不出县，绝大多数问题在乡镇基层能得到有效化解。

二是创新协调机制。

县移民主管部门随时保持与省市、乡镇、村的纵向联系，保持与县维稳办、群工部、法院、公安局国保大队等部门的横向联系，加强股室内部的沟通协调，确保移民信访信息畅通，构成了齐抓共管、通力合作的移民信访工作协调机制。

三是规范受理办理机制。

规范县移民局社会服务承诺，加强移民信访接待管理，热情接待移民来电来访。

坚持落实“周一领导接待日”制度，实行首问负责制。

规范信访登记、自办、转办、交办、督办、告知等管理程序，防止出现疏漏和偏差。

在办理工作中坚持做到“三个明确”，即办理内容明确。

凡是对移民政策提出诉求的，由县移民主管部门负责办理，县信访局按《信访条例》规定督办结案。

办理程序明确。

坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，归口办理，依法履行职责。

按照《信访条例》规定，建立“初、复、核”的信访办理程序，并严格时限。

对信访复核不服的，引导移民进入行政复议或司法诉讼程序。

督办形式明确。

县信访局受理登记群众来信来访，涉及移民政策的及时交办移民主管部门办理，并纳入信访管理系统，定期催办、督办，确保了事事有着落，件件有结果。

四是建立重大信访集体会审机制。

针对移民越级访、重复访、群访、缠访、无理闹访等特点，对涉及移民群体上访、重要疑难上访、重复上访的案件，县移民局及时会同有关单位集体研究、审理和处理。

五是完善约访、下访、回访机制。

移民部门主动参与“县委书记大接访”、党政领导干部“四访促和谐”等接访调处活动，对重点信访问题实行包保责任制。

针对部分上访人总想见领导的唯“上”要求，与县信访局共同疏理后报告分管领导，落实约访见面时间、地点等事宜，领导按时接访，解答相关政策。

六是建立社会稳定风险评估机制。

对涉及移民群众切身利益的重大决策、活动等事项，可能引发影响社会稳定的重大事件及公共安全的情况实行社会稳定风险评估，做到稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解不稳定因素。

七是建立应急保障机制。

XX年我县专门制订了《县处置移民群体性事件应急预案》，明确各单位、各部门职责，严防极端事件、群体性事件和各类突发事件的发生。

二、库区平安建设面临着新形势和新考验

近些年，通过持续深化“平安库区”、“和谐库区”的建设，我县库区和移民安置区总体保持稳定。

但我县“平安库区”建设任务依然艰巨，形势不容乐观。

从稳定形势来看，当前我县“平安库区”建设面临难度加大、任务加重、要求加高、压力加倍的显著特点。

近日，县委书记明确指出，当前移民工作正处于闯关过卡的重要转型期，必须加大气力化解移民遗留问题。

在此承上启下的关键时期，移民工作的深层次矛盾和问题日渐暴露，库区平安建设面临着新的形势和考验。

（一）少数外迁移民人户分离，安置不够落实且解决难度大。

我县外迁移民2.2万人，为缓解县内移民安置容量发挥了重要作用。

但是少数安置地将绝大部分的安置经费返还给移民个人自谋职业，住房、生产资料不落实。

其中以郭家坝外迁到江西、枣阳，茅坪外迁到沙市，归州外迁到潜江等地的矛盾尤为突出。

由于安置地落实土地的难度加大，成本代价大幅升高，加之移民外迁安置区域范围广，部分安置地移民机构不健全，按原合同履行的难度很大。

而国家对农民政策越来越优惠，移民在安置地享受社会救济、养老、医疗保障和办理子女就学、就业等各项手续不便，移民要地、要钱、户口社会化管理的要求强烈。

（二）部分后靠移民安置质量不高，人多地少的基础性矛盾短期内难以有效解决。

人多地少、土地质量差是库区基础性矛盾。

水库蓄水前，我县库区农业人口人均耕地1.33亩，蓄水后安置移民人均耕园地占有量仅0.74亩，比淹没前下降了44.4%，部分组人均耕地不足0.3亩。

同时，线上安置移民土地因长期投入不足，土壤熟化程度低，保水、保土、保肥能力弱，缺乏必要的水利灌溉设施，安置质量在短期内难以全面提高。

这一基础性矛盾，严重制约了库区农业产业的发展，影响了移民收入的增长，加剧了生态环境保护与移民现实利益的冲突。

（三）部分城镇移民无稳定收入来源，急盼实施的社会养老保障政策难度较大。

我县自谋职业安置的移民高达1.3万人，加上企业关破下岗职工，实际依靠自谋职业为生的人口达到2万人以上。

库区移民文化程度，特别是劳动力文化程度普遍偏低，有的自谋职业移民特别是占地移民自谋职业具有盲目性。

库区企业先迁后破，下岗工人安置标准低。

部分自谋职业移民处于半就业状态，主要以跑“摩的”、“面的”或做零工为主，就业不稳定。

少数家庭陷入无业，无劳力，无稳定收入、无固定住所的困境，靠吃低保、打零工、子女赡养维持生计。

今年4月19日、6月7日，部分妇、老、病、残移民到县政府上访，要求享受与坝区移民养老保险一样的政策。

但因养老保险缴费的增长速度较快，库区自谋职业移民的总量较多，加之可能诱发其它水库移民的攀比，实施争取工作的难度较大。

（四）库周居民居住安全问题突出，稳妥搬迁安置的任务艰巨。

我县地质环境本身就十分脆弱，加之水库蓄水影响最早，吃水最深，库岸里程较长，对全县地质环境的影响最为深刻。

自135米蓄水以来，全县库区90多处地质灾害先后多次出现变形，直接威胁着3419户11960人的生命及财产安全，已搬迁灾民达8000多人。

由于后靠地基选择难，必须以异地安置为主体，而列入二、三期地质灾害搬迁灾民国家只考虑了搬迁政策，没有考虑异地生产安置因素。

虽说我县正积极探索“搬迁进城镇，务工在园区”的安置模式，但当前库区移民工作处于前期刹尾、后续工作规划阶段，生态工业园区刚刚起步，受前后政策衔接制约和影响，灾民安置政策难以突破.库区蓄水灾民陷于“搬迁补偿低、后靠无地基、生产生活两分离”的困境，短时期内灾民“不愿拆，不愿走，无处建，安不稳”的问题将十分突出。

（五）政策的区域性和关联性矛盾交织，平衡处理各种移民矛盾和问题的风险性增加。

在国家实现计划经济向市经济体制转型的过程中，在不断深入的社会改革进程中，我们先后完成了坝区移民、库区移民、城镇居民以及占地移民的搬迁安置。

国家对不同区域、不同对象的移民实行了不尽一致的搬迁补偿和安置政策，导致库区移民与坝区移民比，城镇居民与农村移民比，占地移民与库区移民比，蓄水灾民与项目征地移民比，利益的不均衡性激化了移民的社会情绪，有的移民滋生一种相对剥夺感。

特别是随着移民资金结算政策的启动，任何一项政策的实施都会牵动不同类别移民利益，引发政策范围内外的不同区域、类型