情报主导警务Word文档格式.docx

情报主导警务Word文档格式.docx

《情报主导警务Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《情报主导警务Word文档格式.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　情报主导警务，狭义上说是指把公安情报工作置于基础、先导的位置，以构建全方位，多层次的情报信息网和情报信息系统为基础，进行公安情报的搜集整理，分析研判工作，根据分析研判得出的情报信息，把握社会动态特点与规律，充分发挥主观能动性，为公安决策提供依据、引导警务工作重点、支援实战，把公安情报作为警务工作的指南，有针对性地采取“打、防、控”措施，先发制敌，精确打击各类违法犯罪活动，以实现公安工作的主动性。

　　情报主导警务具有巨大的现实意义。

首先，它是未来公安工作纵深发展的必然趋势；

其次，其核心思想是创建“大情报，小行动”的现代警务工作模式，符合与时俱进的精神；

再次，情报主导警务是更好的服从服务于公安工作改革发展与稳定大局的客观需要；

最后，情报主导警务迫使公安机关加速提高观察社会动态，分析预测治安事态发展，有效控制社会存在不安定因素的能力，是从根本上解决盲目警务和无效警务的有效手段。

　　二、国外在情报主导警务方面的应用情况

　　情报主导警务理念始于20世纪80年代的欧美及我国港澳地区。

以准确及时的分析研判为手段，以科学效能的警务管理为核心，以务实高效的战略战术为目标是这种警务理念主导下相应模式的主要表现，被称为继社区警务战略之后的“第五次警务革命”。

　　1.加拿大骑警的情报主导警务

　　1991年，在加拿大皇家骑警指挥中心建立了犯罪情报理事会，负责搜集、分析、传播有关加拿大国内犯罪和犯罪极端分子活动的情报。

犯罪情报理事会就引入了许多新方法，完全改变了加拿大皇家骑警对情报的理解。

理事会直接对加拿大皇家骑警专员负责，其负责人首

　　席监察官坐镇在加拿大皇家骑警高级执行委员会。

这意味着情报在警务管理中扮演着关键角色。

理事会的犯罪分析部门是每个犯罪情报分支计划组成部门的政策中心，这些分支部门负责省内的战术和行动分析。

理事会还拥有国家犯罪数据库、来自加拿大皇家骑警战术行动和战略情报的免费在线资源。

所有指挥中心的战略情报分析员都被调到犯罪情报理事会，形成了一个覆盖所有领域的打击犯罪和犯罪极端分子的行动核心。

理事会的领导是情报管理指导委员会，委员会与各省分部指挥人员协商决定重点情报分析项目。

在这种机制下，加拿大骑警越来越成为被情报主导的机构。

而对情报重点的鉴别，意味着情报计划只集中于相关问题。

在财政紧缩、人力物力有限的情况下，这样做是非常必要的。

　　除了分析的重点情报之外，犯罪情报理事会情报分析员还被鼓励去探求和发现正在出现的问题，调查对现存的犯罪行为不太了解但具有重要影响的方面。

许多分析员还参与一些项目的研发，其中最成功的就是战略情报分析课程的开发，这门课程现已被认为是加拿大最优秀的警察情报培养课程。

　　2.英国情报主导警务的实践

　　1993年，英国肯特郡警局的情报考察小组出具了一份《警察情报考察》的报告，指出应当改革当时的情报系统。

在这份报告的指导下，考察小组在决策程序的关键部分设计了一个情报职能：

肯特郡9个警区内的任何一个都要有全装备并满员的情报部门。

这些部门应该有能力训练和掌握线人，并执行技术及跟踪。

这些部门提供的情报将通过直接的警务干涉或为内陆税收部门、海关等其他执法部门提供具有可操作性的情报，以阻止犯罪行为和锁定重大

　　【】嫌疑人。

3同时，为了保证该机构出产情报的真实性，肯特郡还为此给该机构配备了20余名核心专家专职负责情报的分析，结合当地犯罪嫌疑人的信息，每周出具一份对将来的情报收集和执法行动提供有信息含量的建议。

　　三、目前在情报主导警务实践中存在的一些问题

　　情报主导警务的实践是一个大工程，其困难度和复杂性是远远超出预料的，尽管我国在不长的时间中取得了巨大成就，但是仍然存在着一些比较严重的问题，这些问题如果得不到解决，将直接影响着我国向现代警务模式转变的进程。

　　1.基层民警对于情报主导警务战略的理解不够深刻，尚未形成系统的情报意识。

　　情报主导警务不仅仅是技术手段的进步，更主要的是警务理念上的转变。

以浙江为例，全省正在进行情报主导警务实践的地区仅仅局限于一些发达地市，多数区域还处在观望阶段，全面信息化应用的程度不高。

究其原因，不外乎以下两点，一是基层民警由于自身素质不够过硬，对信息的加工处理能力有限，难以把信息转化为情报；

二是基层领导对于传统警

　　【】务模式的迷信，实战中大搞“大撒网”、“大清查”、“广触角”、“地毯式”等人海战术5，

　　导致情报主导警务的理念尚未完全深入人心。

成为基层推进情报主导警务的一大阻力。

　　2.基层公安机关硬件设施配套不完善，与情报主导警务建设工程的要求不相符合。

笔者曾经在上海普陀分局的派出所实习，该所在职民警80余人，虽有电脑30台，但是多是数年前的老旧机型，速度慢，容量小，民警经常需要排队等候上机，计算机长期处于超负荷运转状态，已无法跟上情报主导警务的要求。

加之新开发的情报系统对电脑硬件配置要求较高，一些低配置机器根本无法运行，刷新网页速度极慢，严重挫伤了民警使用情报系统的积极性。

　　3.对情报产品的不重视，经验主义压倒实证主义。

　　在我国传统的警务工作模式中，情报的存在往往是孤立、静止的，仅仅处于辅助性的地位，有时候甚至被遗忘。

经验主义的风气很盛，不可否认，老警察在长时间的警务实践活动中总结提炼的经验是一笔宝贵的财富，但是过分夸大经验的作用不仅不科学，而且会在相

　　当程度上引导人们进入思维误区形成盲点，忽视关键信息。

情报主导警务中，要求把情报产品放在核心位置，一切决策的作出都要依靠现有情报链条得出的结论，而不是像我国大部分地区那样，由领导“拍脑门”想办法，随意发挥主观能动性。

　　4.组织管理机构不明，缺少专职人员处理情报信息。

　　基层公安机关尚未对各职能部门民警应当收集的信息类别作出具体明确的规范，仅仅依靠刑事侦查时取得的犯罪分子及其周边信息录入数据库，信息之间难以构成联系，很难形成情报，自然无法体现情报主导警务。

另外，我国基层公安机关缺少处理情报信息的主管部门，多由法制、指挥中心、办公室、业务科室综合科等相关专业素养不够的文职人员兼职处理情报信息，职能定位不明晰，体系布局不合理。

浪费了大量可以转化为情报的信息资源。

情报工作常常处于非理性状态。

　　四、解决问题的对策

　　1.提高对情报主导警务的认识，强化情报意识。

　　要切实树立情报信息主导警务工作理念，进一步提升情报信息工作在派出所工作中的地位，建立覆盖社会面的情报信息网络。

重新审视公安情报在公安基础工作中的地位，切实把情报工作纳入派出所日常工作，与其他业务同部署、同检查、同考核。

同时要发挥派出所在治安管理和人口管理方面的优势，广泛搜集情报。

遵循公秘结合的原则，建立反应灵敏、触角广泛、全方位、立体化、多层次的情报信息网络，力争做到对各类情况信息未动先知、敌动我知。

　　2.以“覆盖广泛”为目标，完善硬件建设；

以“功能强大”为目标，推进软件建设。

需加强对基层科所队的硬件设备投入，淘汰老旧机型，及时更换报废终端，维修损坏的终端。

地方财政和中央财政应共同出资，设立情报工作的专款专用机制，保证“好钢用在刀刃上”。

公安情报是一个动态开放的体系，需要与社会各个阶层进行互动，为此需要将软件系统接入如金融、工商、通信等行业．最大限度地获取有价值的管理信息．并与情报信息系统统筹规划，同步开发，尽可能地实现系统功能的最佳增值。

在公安机关内部要做到情报共享，做到一个分局一个站点，统合情报，避免各自为战的情况。

　　3.改革现行体制，建立公安情报统一收集处理的平台机构。

　　借鉴国外相关经验，把情报部门作为一个独立机构，在一定级别（如县级）的公安机关设立与指挥机关平级的基层公安情报信息中心，中级和高级公安机关设立相同建制的情报中心，实行垂直领导，统一听命于公安部。

配强配齐信息分析调研人员，将所辖区域内的信息工作归口到信息中心管理，建成集中、统一、高效、权威的信息管理和服务机构，才能理顺信息报送渠道，减少基层公安机关的重复劳动，才能整合信息资源，发挥信息先导作用，促进公安信息工作的可持续发展。

　　参考文献：

　　【1】吕雪梅，仲慧，刘宏丽等，《情报主导警务模式研究》[M]，北京：

群众出版社，2008.22.

　　【2】谢齐亮，《浅谈对公安情报学的理解》[J]，《大观周刊》第28期，总536期

　　【3】万川，陈竹君，《英国、加拿大、欧盟的情报主导警务实践》[J]，《北京人民警察学院学报》，2007年第6期

　　【4】苏英杰等，《公安情报工作概论讲义》[Z]，中国人民公安大学出版社，2011.125

　　【5】梁慧稳，《情报主导警务工作的驱动力探析》，《公安情报学理论与实践》中国人民公安大学出版社，2006.188

　　篇二：

浅析情报主导警务战略下的社区情报工作

　　XX.cn

　　浅析情报主导警务战略下的社区情报工作作者：

张凡

　　来源：

《学理论·

下》2014年第11期

　　摘要：

社区警务和情报主导警务两种模式在我国警务实践中得到广泛推广。

情报主导警务的基础在社区，要做到情报信息来自社区，服务社区，以情报主导警务的理念促进社区情报的开展，服务基层公安工作；

同时，构建合理的社区情报工作模式可以使情报信息更加有效主导社区警务的开展，夯实情报主导警务战略的基石。

两者的有效结合能促进社区治安稳定进而带动整个社会治安稳定的目的。

　　关键词：

社区情报；

情报流程；

工作模式

　　中图分类号：

C916文献标志码：

A文章编号：

1002-2589（2014）33-0044-02

　　社区警务概念的提出源于在现代化过程中公众与警察的角色分离和信任危机以及对快速反应机制下犯罪率大幅度上升的质疑和反思。

其出现引导着第四次警务革命。

而“9·

11”后，英美等发达国家率先提出了情报主导警务模式。

如英国实行的国家情报模式，并出台《警务信息管理指导手册》以指导具体的工作，为各警察局提供了警务信息管理的标准模式。

而到2003年10月，美国司法部颁布了《美国国家犯罪情报共享计划》最终实现了地方、州和联邦层面的情报主导警务战略。

因而如何在社区警务工作中更加牢固树立情报信息主导警务的理念，将两者更有效结合，设计合理的运作模式，并以此指导具体的警务工作，则一直是学者和实践者们关心的问题。

　　一、当前社区情报工作面临的问题

　　从20世纪70年代开始，国外对于社区情报的研究逐渐开始增多。

但是当时的社区情报或是“社区信息”是被认为是各种和生活有关的信息等，主要是为社区居民的日常生活等提供便利和服务。

MartinInnes等认为“社区情报”是由普通社区居民提供的公开信息[1]。

随着情报主导警务模式的兴起，这一说法在警务实践被提及的越来越多，但很多人认为其更像是警方业界使用的通用语，而非明确的标准概念。

直到其在警务实践中发挥着越来越重要的作用，越来越多的学者才对这一概念进行阐释。

2005年，英国的《国家情报模式指导手册》中就明确将“社区情报”定义为经过评估形成的能影响邻里事务，并能指导当地社区警务采用何种策略的信息。

欧洲情报管理模式和莱特克里菲认为任何的情报流程都是遵循着情报指令、信息搜集、信息整理、信息分析、情报传递和反馈这样的循环[2]。

社区的情报工作作为警务情报工作的一个分支，也涉及了情报环中的各个环节。

而我国当前的社区情报工作在各个环节中也面临着各种问题。

　　篇三：

浅析情报信息主导警务

　　目录

　　摘要...............................................1关键词.............................................1

　　一、前言...........................................1

　　二、情报信息主导警务的涵义...........................2

　　三、情报信息主导警务工作的基本特征.....................2

（一）传统被动式警务工作模式的特点................................................................................3

（二）现代情报信息主导警务工作模式的特点..................................................................3

　　（三）情报信息主导警务工作的基本条件与特征.............................................................4

　　四、实施情报信息主导警务战略的必要性...................6

　　五、当前公安机关情报信息工作的基本现状及存在问题.........7

　　六、构建情报信息主导警务机制的思路.....................9

（一）树立情报信息意识...............................................................................................................9

（二）规范情报信息流程............................................................................................................13（三）构建资源共享的大情报信息体系................................................................................18参考文献:

.........................................................................................................................................20

　　浅析情报信息主导警务

　　学生姓名：

学号：

　　系别专业：

辅导老师：

职称：

　　摘要：

　　Abstract:

thepoliceinformationworkhasalwaysbeenanimportantpartofpublicsecuritywork,andwiththedevelopmentofChinesepeople'

spublicsecurityanddevelopment.Inordertoadapttotherapiddevelopmentofinformationsocietyandthepublicsecurityinformationizationsituation,copewiththeincreasinglyseriouscrimesituationoftraditionalandnon-traditionalsecurity,thepublicsecurityorgansisthefullimplementationofintelligence-ledpolicingstrategy,vigorouslypromotetheconstructionofpoliceinformationsystem.

　　Keywords:

publicsecurityintelligence，intelligenceledpolicing，systemconstruction

　　一、前言

　　随着经济社会的发展、科学技术的进步、国内外交流的日益紧密，我国公安机关面临一个非常复杂的外部环境。

当前我国公共安全问题已经比较严峻，在可以预见的将来，我国的公共安全问题还有可能进一步恶化。

[1]由于警力等警用资源的有限，公安机关不得不依靠科技来提升实力。

近10余年来，我国在公安科技信息化方面已投入了大量的人力、物力和财力，大大提高了公安机关网上斗争的快速反应与实际作战能力，提高了公安机关的主动性和打击刑事犯罪的准确性，充分显示了科技强警的优势和作用。

[2]情报信息主导警务作为一种适应经济社会及科学技术，尤其是计算机技术的发展变化的新型警务工理念，自上个世纪90年代提出以来，已逐渐为世界各国警界所认同。

[3]在警务资源有限等条件制约的情况下，情报信息主导警务成为我国公安机关变革传统警务模式、应对新形势和新任务的一个必然的选择。

[4]

　　建立和推进情报信息主导警务机制已成为公安工作跨越式发展的强大引擎和建立现代警务的重要标志，它对于推动公安工作科学化、正规化、现代化均具有十分重要的意义。

　　二、情报信息主导警务的涵义

　　“情报信息主导警务”是通过综合收集、分析和使用情报信息，引导警务决策，提高警务效能，从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务战略。

[5]

　　三、情报信息主导警务工作的基本特征

　　警务工作作为一种社会活动，受社会政治、经济、文化等诸多方面因素的影响，并伴随社会的发展不断进行改革完善。

近几年，我国公安机关借鉴美国、香港等国家、地区的先进经验，结合本地区的经济发展和治安形势的发展状况，积极探索主动式的警务工作模式，大力倡导与努力实践情报信息主导警务工作模式,实现传统被动式警务工作模式向进攻型主动式警务工作模式逐步转移，取得了良好的效果。

（一）传统被动式警务工作模式的特点

　　传统的警务工作模式也称被动防御性警务工作模式，是指执行警务的主体在依法进行社会治安管理过程中被相关事件、案件驱使、警令驱动的警务工作模式。

这种警务工作模式的主要弊端是对社会治安发展趋势缺乏前瞻性，对社会面的控制能力较差，难以适应当前的社会治安形势发展变化。

（二）现代情报信息主导警务工作模式的特点

　　情报信息主导警务工作模式是指执行警务的主体在依法进行社会治安管理过程中，把情报信息作为警务工作的指南，根据分析、整理、提炼、判断的情报信息和线索，研究治安形势发展变化，认识规律，把握特点，充分发挥主观能动性，有针对性地采取“打”、“防”、“控”措施，先发制敌，精确打击各类违法犯罪活动的主动警务工作模式。

它是从已发的事件、案件信息和各种违法犯罪活动倾向情报中深入分析研究，发现规律特点，对预测可能发生的事件、案件、犯罪活动及时遏制，对匿藏或流动状态中的犯罪嫌疑人进行精确、有效的打击。

　　（三）情报信息主导警务工作的基本条件与特征

　　现代情报信息主导警务工作的模式必须具备四个条件：

一是情报的搜集与信息的采集贯穿警务活动的始终；

二是对情报信息有很强的分析研判能力；

三是具有很强的决策能力；

四是具备很强的防范与打击控制能力。

在此基础上，这种警务工作模式则体现出“谋划的战略性、部署的计划性、战术的针对性、行动的准确性；

在具体实战中表现出目的明确、出奇制胜、效果明显”的特征。

　　现代主动式警务工作模式与传统被动式警务工作模式相比，有着非常适合当前公安工作的优势：

1.现代主动式警务有正确的情报主导思想，有敏锐的触角，对社会治安敏感，从小处、点滴细微处，发现事态的苗头、问题的根源，从而做到防微杜渐，或者及时采取有效措施，把问题化解在初始阶段、萌芽状态。

　　2.现代主动式警务能够深入研究问题，根据客观形势的发展变化，发现社会治安的规律特点，有针对性地采取积极措施，创造性地开展工作。

　　3.现代主动式警务能够抓住社会治安的关键时期、要害部位、重点人口、以及敏感问题。

　　4.现代主动式警务能从公安工作的根本性、长远性建设出发，强基固本，切实增强公安事业发展的后劲与活力。

　　上述这些特征是被动警务工作模式所不具备和无法比拟的，也是主动与被动警务工作模式两者之间的本质区别。

这种警务工作模式宗旨是实现“大情报、小行动，精确打击，防范未然”，因而能驾驭社会治安复杂局面，达到标本兼治、

　　长治久安的目标。

　　四、实施情报信息主导警务战略的必要性

（一）情报信息主导警务已经成为当今国际、国内警务发展的主流和趋势。

从国际警务改革的发展趋势来看，目前情报信息主导警务战略已成为各国警务战略的重点。

英国是最早提出情报信息主导警务理念的国家之一，其施行的国家情报模式（NCIS）是情报信息主导警务的典型代表；

澳大利亚、美国、加拿大和中国香港等地则根据自身实际发展了自己的情报信息主导警务模式。

近几年，情报信息主导警务在我国上海、江苏、浙江、广东等经济发达省市逐渐发展起来。

这些警务实践活动代表了现代警务机制的发展方向和潮流，必将进一步推动和确立情报信息主导警务在警务变革和实践中的重要地位。

（二）情报信息主导警务是公安机关应对急剧变化和日益严峻的社会治安形势的需要。

通过实施情报信息主导警务，准确反映社会问题信息，已成为当前搞好社会治安工作的重要举措。

　　（三）情报信息主导警务是各项警务改革成功与否的关键。

情报信息主导警务战略体现了当前警务改革和公安发展战略的潮流，是公安工作与时俱进的体现。

首先，情报信息主导警务战略是构建现代警务机制的需要。

构建现代警务机制是社会治安形势发展变化对公安工作提出的客观要求，也是公安工作主动顺应时代发展和警务发展潮流的必然选择，其目标是实现警务工作从被动、消极的运动型、行政型警务向主动、积极的规律型、需求型警务转变，而其核心就是警务信息化和打防控一体化。

二是转变警务职能的需要。

在社会参与不足的情况下，情报信息主导警务承担了推动警务工作从打击犯罪向防范和控制犯罪转变的重任。

三是警务工作内在发展的需要。

情报信息主导警务是延伸和扩大治安控制力的有效途