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12.2.发展目标7
12.3.十二五规划内容7
第13章交通信息发展规划8
13.1.交通信息化现状8
13.2.规划目标8
13.3.十二五规划项目8
第14章现代物流发展规划9
14.1.岳阳市发展现代物流的有利条件9
14.2.发展目标9
14.3.发展重点9
14.4.物流园区发展规划9
第15章城乡交通一体化规划10
15.1.现状10
15.2.规划目标10
15.3.规划方案10
第16章城区对外交通规划12
16.1.现状12
16.2.规划目标12
16.3.规划方案12
第17章市域对外交通运输发展规划14
17.1.对外交通现状分析14
17.2.对外交通规划目标14
17.3.对外交通规划布局14
第18章旅游交通运输发展规划15
18.1.岳阳市旅游发展概况15
18.2.旅游交通运输规划目标15
18.3.旅游交通运输发展规划15
第19章交通设施土地利用规划16
19.1.指导思想16
19.2.交通规划建设用地16
第1章概述
1.1.规划背景
岳阳市位于湖南省东北部、素称“湘北门户”。
岳阳是湖南省唯一的临江港口城市，是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”，具“承东联西”、“南北贯通”的地理区位优势。
岳阳市总面积15019km2，地貌大体可划分为东部山丘区、中部丘岗区和西部平原区三个分布区，山地、丘陵、岗地、平原、水面的比例大致为15∶24∶17∶27∶17。
2009年年末总人口为548万人，共实现地区生产总值1272亿元，人均GDP24543元。
岳阳市是全国著名的风景旅游城市、一个以石油化工为主导产业的新兴工业城市、国家重要的农产品商品基地，久负盛名的物产基地。
岳阳市位于“长三角”和“珠三角”经济区的辐射圈内，是湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和首位门户城市，地处“长株潭城市群”和“武汉1+8城市圈”的双重辐射范围内，将建设成长沙与武汉之间的区域性经济次中心。
作为“湘北门户”的岳阳，历来为湖湘交通要冲，交通运输的历史源远流长，现已形成包括铁路、公路、水路和管道等多种运输方式在内的水陆综合运输网络体系。
为推进岳阳市“两型”社会建设、促进岳阳市协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关促进岳阳市发展的各规划和文件，编制本规划。
本规划是指导岳阳市综合交通协调发展、统筹区域交通建设的政策纲领，是各类专项交通规划编制的基本依据。
1.2.规划范围与期限
规划范围：
岳阳市所辖行政区范围，总面积为15019km2。
包括汨罗、临湘两市，岳阳、平江、湘阴、华容四县，岳阳楼、君山、云溪三区和和岳阳经济技术开发区、屈原管理区。
规划期限：
2011－2015年，规划远景年限2030年。
1.3.规划理念
为了做好岳阳市综合交通运输规划，必须在严格遵循综合交通运输的发展规律，把握岳阳市的经济社会发展脉络，紧密结合岳阳市的实际情况的基础上，创新规划理念。
本规划的理念创新体现在以下几方面：
1、发展方式：
重视低碳、环保的运输方式，加强水运、轨道等交通运输方式的规划研究；
突出人、物的集约化运输，加强综合运输枢纽和物流的规划研究；
满足岳阳市旅游城市的特色需求，加强旅游交通的规划研究。
2、运营管理：
信息化（人、物、线路、站场、运输工具的软支撑系统）；
城乡一体化（农村公路网络化、运输公交化）；
多行业结合（交通、国土、信息、商贸、城乡等）。
3、规划方法：
建设规划与运营规划并重；
增量与提质相结合；
目标与项目相结合；
融入全社会规划。
通过创新规划理念，突出规划特点：
1、全面规划，各种运输方式全方位规划；
2、突出重点，对各种运输方式进行升级改造规划，并侧重枢纽规划研究；
3、转变发展方式：
由“重陆轻水”向“水陆并重”转变；
由“重建轻运”向“建运并举”转变，由“高耗高排”向“低碳节能”转变。
4、全方位对接：
与城乡规划对接；
与“3+5”城市群对接；
与国、省综合交通运输对接；
与周边省市对接。
1.4.总体指导思想与原则
1.4.1.总体指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分借鉴国内外先进经验，根据“两型”建设、区域协调、城乡一体的总体要求，科学构筑“安全、便捷、经济、高效、低碳”的现代化综合交通运输体系。
1、适应、促进区域社会经济的快速发展；
2、注重需求、兼顾公平，促进区域经济协调发展；
3、在现有交通运输的基础上进行“提升、综合、补充”；
4、充分体现战略性、前瞻性和综合性；
5、充分体现“以人为本”和全面、协调、可持续的科学发展观，确保交通发展与“两型社会”建设要求相统一。
1.4.2.规划原则
1.服从上级线网规划布局
2.适应社会经济发展格局、城镇与产业布局、开发区建设及旅游资源开发需要
3.满足通道交通流量、流向发展需要
4.注重各运输方式之间的衔接、协调
5.加强与相邻地区路网的相互衔接
6.充分考虑自然条件和建设环境，减少土地资源的占用
7.尽可能减少交通建设对环境的负面影响
8.适当超前
1.5.综合交通发展目标
到2015年基本建成“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效”的综合交通运输体系，核心区“同城”交通全面完善，外围区城际走廊大幅提升，陆域对外通道畅通无阻，内河航运中心集散高效，全省综合交通运输枢纽地位基本奠定。
规划远景年把岳阳市建设成为面向长江流域的综合交通枢纽、长江沿线重要枢纽港口、国家公路运输枢纽、区域性铁路、通用航空中心城市。
1.6.规划内容
本次规划主要内容包括：
综合运输网络现状分析与评价，交通需求分析预测，综合运输各方式网络布局规划（包括公路、客货运枢纽发展规划、航道及港口发展规划、轨道交通发展规划、管道运输发展规划、各种运输方式衔接分析等等），投资需求及实施安排等，包括18个专题内容。
1.7.主要规划成果
规划“十二五”重大项目204个（含十一五跨十二五项目），总投资约1278亿元（含2010年），2011年～2015年需完成投资约697亿元，平均每年完成139亿元。
扣除机场、轨道、管道、高速公路，十二五投资约244亿元，每年49亿元
表1-1岳阳市“十二五”综合交通运输规划重大项目表
类别
项目数
总投资
十二五期间预计完成投资
5000万元以上项目合计
104个
机场
1个
0
8
1258
675
轨道
8个
668km
566
166
高速公路
9个
531km
444
274
干线公路
31个
1017km
87
78
（含打捆项目）
农村公路打捆
3个
8500km
34
管道
709km
4
2
站场物流园
18个
35
航道港口
24个
52
公交站场打捆
1
运输装备
6个
27
2000至5000万元项目合计
47个
5个
31km
14
13
7
6
15个
5
交通信息
2个
2000万元以下项目合计
53个
18km
11个
16个
20个
总计
204个
1278
694
第2章高速公路网规划
2.1.高速公路网现状
2.1.1.线网现状
现有规划高速公路在岳阳境内形成“四纵两横”高速公路网，总规模为597km，参见表2-1。
该规划仅剩下平江至益阳高速公路未开工建设。
表2-1现规划高速公路一览表
方向
序号
名称
全长
已建
在建
规划
规划层次
纵向
1
平江至汝城
73
省
2
京港澳
134
国
3
岳阳至临武
122
4
石首至华容
13
小计
342
208
横向
杭瑞
143
平江至益阳
112
255
合计
597
351
2.1.2.互通出口现状
岳阳市现有及在建高速公路的互通出口共有30处，有1处间距大于30km（杭瑞高速公路君至许市），还有4处间距在20km以上（京港澳高速公路2处，杭瑞高速公路1处，平汝高速公路1处）。
2.1.3.高速公路现状分析
1）现有规划高速公路线网布局较为完善，已能实现县县通高速公路；
2）局部地区线网尚较为薄弱，如洞庭湖腹地与洞庭湖东岸地区之间、华容县南向、市府与平江之间等等；
3）现有高速公路互通式立交出口分布不合理，未能充分发挥高速公路的辐射带动作用。
2.2.高速公路网规划目标
高速公路规划规划目标是“通达周边省、直达省会和其他地级市、市府连接各县（市、区）”。
2.3.高速公路网规划布局
2.3.1.线网规划
岳阳市高速公路网规划布局为“四纵两横一支”，规划总规模661km。
参见表2-2。
表2-1本规划高速公路项目一览表
“十二五”规划
远期设想
扩建
石首至华容至屈原
67
54
省、市
396
支线
岳阳机场高速
10
市
661
相对现有国、省高速公路网规划，本规划新增了2条线路，新增里程64km：
石首至汨罗高速公路、岳阳机场高速公路。
规划远期京港澳高速公路扩建成八车道。
2.3.2.高速公路规划互通出口布局方案
根据干线公路规划和城镇布局，现有及在建高速公路规划增加互通出口7处：
1）京港澳高速公路2处，分别为天井、向家；
2）杭瑞高速公路3处，分别为金凤桥、建新、操军；
3）岳临高速公路1处，为康王；
4）石华高速公路1处，为万庾；
未开展前期工作的高速公路，互通出口平均间距宜尽可能按5～10km进行设置，共约18处。
综上所述：
岳阳现有及在建高速公路的互通出口共有30处，调整增加7处，规划18处，共计55处。
第3章干线公路网规划
3.1.干线公路现状
2条国道251km、9条省道701km的国省干线公路仅剩S207平江段、S202二期、S306平江至岳阳县段共约159km跨十二五改造，其余均已升级至二级公路。
高等级公路从十五期末的649km（一级公路和二级公路），增至十一五期末的855km。
干线公路现状问题分析：
1）干线公路总体规模偏少
2）网络布局不完善
3）出省、市、县的通道有的还未打通，有的等级仍然偏低
4）连接港站、码头、旅游景点的公路还不完善或还不够等级
5）地区重要经济干线升级改造任务还相当艰巨
6）连接各乡镇的公路还不完善或还不够等级
3.2.干线公路规划目标
规划形成通道能力充分、布局合理、密度适合、覆盖全市各县（市、区）、畅通周边省（市）的干线公路网，干线公路全部达到二级及以上标准。
干线公路与高速公路、农村公路及综合运输体系协调发展。
到2030年，岳阳市干线公路将把全省所有县（市、区）经济中心及乡镇连接成网，上与高速公路、下与农村公路相对接，形成完整的公路路网系统。
1.各区县之间均有1条二级以上干线公路相连；
2.联系各中心镇、主要产业带和城镇带的干线公路达一级以上；
3.二级以上公路基本通达所有镇、所有省级以上风景名胜区、所有港口；
4.干线公路服务水平不低于三级；
5.所有乡镇中心，上高速行程在30分钟以内。
3.3.干线公路规划布局方案
岳阳市干线公路网规划布局为“八纵七横”，规划总规模约3155km。
参见表3-1。
相对现有干线公路（含现有规划），本规划新增干线公路里程2017km。
十二五期末干线公路里程达到1855km，在十一五末的基础上增加1000km。
表3-1本规划干线公路项目一览表
规划总里程
十一五末
跨十二五
十二五
远期
天岳关至芦头
58
争省
G106
85
S207（北延至虹桥）
72
30
42
羊楼司至向家
116
62
5
G107
146
99
47
6
S201（南延至长沙）
184
147
37
7
S102（北延至鹿角）
101
20
29
8
S202
64
33
31
878
403
127
248
125
坦渡至儒溪公路
43
詹桥至操军
38
龙门至岳阳
164
9
155
梅仙至鹿角
91
16
11
34
三枣岭至屈原
160
90
70
S308
206
190
瓮江至车马
97
32
65
907
316
18
365
重要支线
26条
575
136
223
179
一般支线
44条
795
788
3155
855
230
836
1300
3.4.干线公路网评价
1、公路网密度
岳阳市干线公路网面积密度十一五末为6.9km/100km2，2015年达到14.9km/100km2，远期（2030年）达到25.3km/100km2。
远期达到中等发达国家水平。
2、公路网节点连通性
按干线公路总里程，岳阳市公路网乡镇节点连通度十一五末为0.5，2015年达到1.1，远期达到1.9，接近2，路网布局达到方格网状，节点多为四路连通。
第4章农村公路网规划
4.1.农村公路现状
农村公路包括：
县到乡镇公路、通畅工程和通达工程。
建国以来，尤其是“十五”以来，岳阳市农村公路发展已经取得了巨大的成就。
1、2355km的县道已基本得到硬化改造。
2、4855km乡道硬化改造过半，6692km的村道已硬化改造过半。
3、危桥改造完成1/3，渡改桥完成1/3，码头改造完成1/6。
岳阳农村公路现状问题：
1）布局不合理，规划滞后；
2）技术等级低，道路质量差；
3）危窄桥、渡口改造任务还比较艰巨；
4）安全设施较缺乏。
国务院审议通过了《全国农村公路建设规划》，湖南省目前正在组织编制《湖南省“十二五”农村公路建设规划》。
“十二五”期间湖南将实现建制村通畅率达到100%，完成所有县道砂路、乡镇通达线上油返砂段的改建，基本完成通往经济发达的小城镇、重要经济干线以及网络化作用显著的乡道沙路改建，基本形成方便快捷的农村公路主干网络。
湖南还将重点加强乡际、村际、和与周围省份联网公路建设。
4.2.农村公路规划目标
农村公路建设的总体目标是：
至2020年，具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥），基本形成较高服务水平的农村公路网络，使农民群众出行更便捷，更安全，更舒适，适应全面建设小康社会的总体要求：
1）提高“通达”、“通畅”深度；
2）网络优化，打通行政村之间的一些断头路；
3）提高安全性；
4）建、管、养、运并重。
4.3.农村公路规划方案
4.3.1.农村公路建设标准
县到乡镇公路采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于6.5m。
通畅工程中的县、乡道基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于5.5m。
通畅工程中的村道路基宽度不小于4.5m。
设置必要的安全、防护设施和警示标志，为行车安全提供必要条件。
农村公路坚持按标准建设，为实现村村通客班车创造有利条件。
4.3.2.农村公路规划方案
目前已进入统计里程除县道外的农村公路是11547km，其中乡道4855km，村道6692km。
通过县（市）区初步摸底调查，全市还有连接乡、村断头路的里程达10000km（未纳入统计里程）。
至十一五期末，11547km的农村公路将硬化约7600km，还有近4000km须完成，加上10000km的联络断头路的公路，将有14000km农村公路硬化任务要完成，总投资约56.5亿元。
参见表4-1。
表4-1农村公路网规划规模
项目名称
总里程
现有
十三五
十二五投资（亿元）
十三五投资（亿元）
通乡公路
5344
2344
2000
1000
10.0
5.0
通畅工程
14600
7600
4000
3000
16.0
12.0
通达工程
4500
2500
7.5
6.0
24444
9944
8500
6000
33.5
23
注：
本表里程不包括目前完成的通达工程里程。
第5章汽车站场发展规划
5.1.公路客货运站场现状及问题
截止到2010年4月，岳阳市共拥有道路汽车客运站175个，其中一级站2个，分别为岳阳市汽车站（中心站）、岳阳洞庭汽车站；
二级站14个。
三级站4个，四级站3个，五级站52个，简易站10个，农村客运招呼站90个。
全市共拥有道路货运站12个。
存在的问题：
站场建设滞后，站场布局不尽合理，运输组织化程度较低，信息化程度较低、管理手段相对落后。
5.2.规划目标
通过实施规划，促进汽车站场设施网络进一步完善，结构更趋合理，运输装备现代化程度进一步提高，服务效率和质量明显提升，安全和应急保障能力显著增强，资源节约、环境友好水平明显提高；
至2015（规划近期）年基本形成畅通高效安全绿色的现代交通运输；
至2030年（规划远期）将岳阳建设成为国家公路运输枢纽城。
5.3.规划布局
1、全力建设好“岳阳市道路运输服务信息管理中心”建设项目。
2、客运站方面
（1）在岳阳城区范围布局新建：
岳阳汽车东站（岳阳登旺汽车站，一级）、岳阳汽车南站（岳阳南湖汽车站，一级）、岳阳汽车北站（岳阳云溪汽车站、一级）及岳阳君山公园社会停车场（一级）、郭镇汽车站（一级），同时，改扩建岳阳汽车站（中心站，一级）、岳阳汽车西站（岳阳洞庭汽车站，一级）。
（2）县城方面：
对各县（市、区）现有二级汽车客运站重点进行提质改造和改扩建，力争各县（市、区）现有二级汽车客运站完全达到国标二级汽车客运站的各项规范要求，具备条件的华容县中心汽车站、汨罗市汽车站扩建为一级汽车客运站。
（3）乡（镇）村方面：
①在全市80%的乡（镇）建成一个四级农村客运站，具备条件的乡镇建成一个三级汽车客运站；
②在全市建成农村客运招呼站1800个。
3、货运站方面
（1）城区方面按照岳阳国家公路运输枢纽总体规划确定的“2+6”布局方案，在城区布局新建和改扩建物流园和物流中心，详见《物流园区规划》。
（2）县城方面力各县（市、区）均应设置一个三级以上货运物流中心。
（3）乡（镇）村方面，启动农村货运站建设工作，结合农村客运站建设工作，在经济较为活跃，具有一定产业特点和优势的乡镇大力发展专业性乡镇货运站。
5.4.“十二五”发展重点
岳阳市“十二五”汽车站场发展重点为：
（1）一级汽车客运站：
重点建设岳阳市登旺汽车站（东站）、岳阳市湖滨汽车站（南站）、岳阳市云溪汽车站（北站）、岳阳市郭镇汽车站、岳阳市中心汽车站、华容县中心汽车站、汨罗市汽车站、君山公园社会停车场。
（2）二级汽车客运站：
农村客运站场布局为一县一个二级汽车客运站，一镇一个农村综合站（三、四级），一村一个招呼站。
（一级站规模10000人次/日发送，占地60亩；
二级站规模5000-10000人次/日发送，占地30亩；
三级站规模2000-5000人次/日发送，占地15亩）
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