华润电力公司突发环境事件应急预案.doc

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华润电力（常熟）有限公司

突发环境事件应急预案

应急预案编号：

201311-环境02

应急预案版本号：

201311-2.0

编制单位：

华润电力（常熟）有限公司

颁布日期：

二O一七年十月

关于华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案

修编批准

《华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案》已经修编完成并经专家评审通过及上报环保部门备案。

本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性文件和行动纲领，是企业环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。

本预案自签署之日起生效并发布，全体员工务必严格遵照执行。

批准签发（负责人签名）：

发布日期：

年月日

修订说明

我公司于2014年编制了《华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案》，并且已备案，备案号为32000020140223，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十二条规定，企业环境应急预案应当至少每三年修订一次。

并且根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）的通知，要求相关企业尽快完成环境风险评估，为企业编制突发环境事故应急预案奠定良好的基础。

公司因此修订第二版，主要修订内容为：

2015年开始分别对3台机组进行超低排放改造，且随着企业的发展，原来本公司所产生的蒸汽全部为自用，2017年开始部分蒸汽对外供热，公司所产生的部分蒸汽接入常熟电厂的蒸汽管道中。

目　录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.2.1法律法规 1

1.2.1技术标准、规范及相关资料 3

1.3适用范围 3

1.3.1适用范围 3

1.3.1事件分级 4

1.4应急预案体系 5

1.5工作原则 6

2基本情况 8

2.1公司基本情况 8

2.1.1公司概况 8

2.2自然环境概况 11

2.3环境风险源基本情况 13

2.3.1产品方案 13

2.3.2主要原辅材料 14

2.3.3公用及辅助工程 19

2.3.4主要生产设备 20

2.3.5生产工艺 24

2.3.6“三废”处理及排放情况 25

2.4厂区周围环境概况 33

2.4.1周边环境状况 33

2.5常熟经济技术开发区突发环境事件应急预案简介 34

3环境风险源与环境风险评价 35

3.1环境风险评价 35

3.1.1风险评价等级及范围 35

3.2环境风险识别 35

3.3最大可信事故源项及概率分析 42

3.4次生/伴生污染及危险物质进入环境途径 43

3.5公司现有应急能力评估 43

3.5.1现有事故防范设施分析 44

3.5.2公司设置事故池合理性分析 44

3.5.3应急装备能力评估 45

3.5.4应急队伍能力评估 47

3.5.5事故处置程序 47

3.5.6综合应急能力评估 52

4组织机构及职责 54

4.1应急救援组织机构设置 54

4.2指挥机构的主要职责 54

4.3应急救援指挥部成员及主要职责 55

4.3.1组织机构组成 55

4.3.2应急指挥部主要职责 57

4.2.3各专业应急小组职责 59

5预防与预警 62

5.1环境风险源监控 62

5.1.1风险源监控 62

5.1.2预防措施 63

5.2预警行动 67

5.2.1发布预警条件 67

5.2.2预警的分级 67

5.2.3发布预警方式、方法 67

5.3报警、通讯联络方式 68

5.3.124小时有效报警装置 68

5.3.224小时有效的内部、外部通讯联络手段 69

5.3.3运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员的联系方式 70

5.3.4报警程序 70

6信息报告与通报 71

6.1内部报告 71

6.2信息上报 71

6.3信息通报 71

6.4事件报告内容 72

7应急响应与措施 73

7.1分级响应机制 73

7.2应急措施 74

7.2.1突发环境事件现场应急处置措施 74

7.2.2大气污染事件保护目标的应急措施 87

7.2.3水环境污染事件保护目标的应急措施 88

7.2.4受伤人员现场救护、救治与医院救治 91

7.3应急监测 93

7.4应急终止 94

7.4.1应急终止的条件 94

7.4.2应急终止的程序 94

7.5应急终止后的行动 94

8后置处理 96

8.1善后处理 96

8.2保险 96

9应急培训和演练 97

9.1原则、目的、作用及范围 97

9.1.1应急培训和演习的原则 97

9.1.2应急培训和演习的目的 97

9.1.3应急演习的作用及对象 98

9.2培训 98

9.2.1生产区操作人员的培训 99

9.2.2应急救援队伍的培训 99

9.2.3应急监测的培训 100

9.2.4公众教育 100

9.3演练 100

9.3.1演练分类及内容 100

10奖惩 102

11保障措施 103

11.1经费保障 103

11.2应急物资、装备保证 103

11.3应急救援队伍保障 103

11.4应急与通信保障 103

11.5保障制度 104

12预案的评审、备案、发布和更新 106

12.1评审 106

12.1.1内部评审 106

12.1.2外部评审 106

12.2备案 106

12.3发布 106

12.4更新 106

13预案的实施和生效时间 108

14名词术语 109

15附件 111

16附图 111

华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案

1总则

突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全事件引发的次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。

规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了我公司和各级政府相关部门救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1编制目的

为了进一步健全我公司突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，提高我公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域突发环境事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

1、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）

2、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第269号）

3、《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第87号）

4、《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）

5、《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第32号）

6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第23号）

7、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）

8、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

9、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

10、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发［2015］4号）

11、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）

12、《国家突发环境事件应急预案》（国务院颁布，2006年1月24日实施）

13、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日）

14、《国家危险废物名录》（2016版）

15、《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）

16、《危险化学品目录》（2015版）

17、《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）

18、《第二批重点监管危险化学品名录》（安监总管三〔2013〕12号）

19、《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）（苏环办［2009］161号）

20、《江苏省突发公共事件总体应急预案》（省政府2008年5月4日）

21、关于印发《化学品环境风险防控“十二五”规划》的通知（环发[2013]20号）

22、《省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知》，江苏省人民政府办公厅，苏政办发〔2012〕153号

23、《关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知》（苏环办[2012]221号）

24、《关于加强突发环境事件应急预案备案管理的通知》（苏环办字[2013]59号）

25、《市政府办公室关于印发苏州市突发环境事件应急预案的通知》（苏府办[2012]244号）

26、《市政府办公室关于印发常熟市安全生产事故应急预案的通知》（常政办发[2015]65号）

27、《常熟市突发环境污染事件应急预案》（常政办发[2012]64号）

28、《市政府关于公布常熟市暴雨强度公示的通知》（常政发[2013]44号）

1.2.1技术标准、规范及相关资料

1、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

3、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

4、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

5、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

7、《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072-2007）

8、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）

9、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

10、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

11、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

12、《工作场所化学有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）

13、《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2007）

14、《危险废物鉴别规范》（HJ/T298-2007）

15、《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）

16、《突发性污染事故中危险品档案库》

17、《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）

18、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

19、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

20、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）

其他相关的法律、法规、规章和标准。

以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用本预案。

1.3适用范围

1.3.1适用范围

本预案适用于华润电力（常熟）有限公司所有项目以下突发环境事件：

（1）在我公司内发生废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染破坏事件；

（2）在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害物质的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；

（3）煤码头发生船舶漏油、