《石家庄市城市规划管理细则》文档格式.docx

《石家庄市城市规划管理细则》文档格式.docx

《《石家庄市城市规划管理细则》文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《石家庄市城市规划管理细则》文档格式.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第八条承担城市规划编制任务的规划设计单位，应具备相应的规划设计资质。

规划设计单位应根据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件开展规划编制工作。

第九条单独编制的专业规划应依据城市总体规划。

道路交通规划、绿地系统规划、给水工程规划、排水工程规划、电信工程规划、供电工程规划、燃气工程规划、供热工程规划、环卫设施规划等应由市城市规划行政主管部门组织相关专业部门共同编制。

环境保护规划、防洪规划、防震减灾规划、人防规划、风景名胜规划、旅游规划以及其他专业规划经市政府审查同意后，纳入城市总体规划。

第十条县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，须报经市城市规划行政主管部门进行技术审查。

第三章建设项目选址规划管理

第十一条城市规划区内各项建设工程的选址和布局必须符合城市规划。

城市规划行政主管部门应当参与制定建设用地统征计划、国有土地使用权出让计划和旧区拆迁改造计划；

在规划区内进行建设，报请建设项目核准和可行性研究报告批准前，必须向城市规划行政主管部门申请核发选址意见书。

第十二条建设项目选址意见书按下列要求办理：

（一）建设单位或个人向城市规划行政主管部门报送以下材料

1、建设项目申请报告和建设用地选址申请表；

2、项目建议书或项目简介；

3、有效的批准文件及必需的前置审批意见；

4、建设项目选址方案；

5、用地范围地形图；

6、其他必要图件。

（二）城市规划行政主管部门在收到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对文件齐备、符合规划要求的，应当在20个工作日内核发建设项目选址意见书。

大型重点项目及特殊区域建设项目选址，应由有资质的规划设计单位进行方案比选，并由城市规划行政主管部门组织专家论证。

（三）建设项目选址意见书的有效期限为3个月，建设单位或个人应当在规定期限内办理建设项目立项手续。

建设项目选址意见书确需延期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应在期满前20天内提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

建设项目选址意见书的延期期限不得超过3个月。

逾期未办理建设项目立项手续又未申请延期的以及延期申请未获批准的，建设项目选址意见书自动失效。

第十三条严格限制以下区域的建设项目选址：

（一）在洪水淹没区及灾害性、不良地质区选址项目。

（二）在城市水源保护区内可能污染水环境的项目。

（三）在城市隔离空间内进行的经营性开发项目。

（四）在规划绿线、红线、蓝线、紫线、黄线内与该类用地性质无关的选址项目。

（五）法律、法规确定的其他禁建项目。

第十四条有下列情况之一的，不予批准新征建设用地选址：

（一）有闲置地可利用的；

（二）通过改造可满足用地需要的；

（三）国家或省、市限制的重复建设项目或扩建项目；

（四）不符合统一规划、综合开发、配套建设规定的。

第十五条鼓励现有村庄根据城市规划实行迁村并点，集中建设；

限制新建村民住宅大量占用耕地；

旧村改造应结合城市功能更新和环境改善，逐步降低建筑密度，增加城市绿地、广场和公共设施用地。

第十六条独立选址的项目应具备水源、交通、市政、用地等建设条件。

第十七条工业项目选址应符合城市规划，根据产业布局统筹安排。

城区内现有污染严重、耗水量大、附加值低的工业项目应限制扩建并逐步搬迁。

市、区级工业项目应安排在规划的工业园区。

各城市组团、工业园区应根据产业定位合理选择工业项目，逐步形成产业特色。

乡（镇）工业项目应集中安排在规划工业小区。

第十八条旧城区内的批发市场，应根据城市规划逐步升级改造；

新建大型专业市场或物流园区选址应在主城区边缘或外围城市组团。

第十九条高等院校、机关、企事业单位搬迁应符合城市规划，原址用地应服从城市规划调整，优先预留公益设施用地。

第四章建设用地规划管理

第二十条任何单位或者个人在城市规划区内进行建设，需要征收、征用、占用、划拨、出让、转让土地或需改变土地使用性质，应当向城市规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。

第二十一条建设用地规划许可证按下列要求办理：

（一）办理建设项目规划定点或申请建设项目规划设计条件

1、建设单位或个人应当提交以下材料：

①建设项目申请及建设项目选址申请表；

②有效的建设项目批准文件；

③用地范围地形图；

④土地权属证明、土地征用或合作开发协议、公开出让土地的出让合同；

⑤涉及环保、水利、消防、卫生防疫等公共安全或者涉及空域、通讯、文物、教育等设施保

护以及涉及经营性土地、经济适用住房、职工集资建房、成品油经营许可等特殊政策的，需出具主管部门的意见书。

⑥其他必要图件。

2、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请文件齐备、符合规划要求的，应当在10个工作日内提出建设项目规划设计条件或下达建设用地定线通知书。

重大建设项目的规划设计条件，城市规划行政主管部门应组织技术论证。

3、建设项目规划设计条件有效期为3个月，建设单位或个人应当在有效期内委托有资质的规划设计单位进行规划设计。

建设项目规划设计条件确需延期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应当在期满前20日提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

建设项目规划设计条件的延期期限不超过3个月。

逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，建设项目规划设计条件自行失效。

（二）申请批复建设项目修建性详细规划或总平面图

①建设项目规划设计条件；

②建设项目详细规划成果或规划总平面图；

③涉及环保、水利、消防、卫生防疫、空域、通讯、文物、教育等的，附有关部门意见；

高层建筑附日照分析结果；

大型项目附交通影响评价报告；

涉及他人利益的，附利害关系人意见；

公示项目附公示、公证意见书；

④会议纪要或专家评审意见；

⑤其他必要图件；

2、特殊地段及大型建设项目的规划方案，规划行政主管部门应组织专家评审（建设单位须提供2个以上规划方案）；

住宅、加油站等涉及他人利益或公共安全的建设项目规划方案须进行公示。

3、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请材料齐备、程序完整、符合规划要求的，应当在5个工作日内批复修建性详细规划或总平面图，同时下达建设用地定线通知书。

4、建设项目修建性详细规划或总平面图批复有效期为2年。

建设单位或个人应当在有效期内向规划行政主管部门申请办理建筑单体审批手续。

建设项目修建性详细规划或总平面图确需延期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门在接到延期申请后，应当在10个工作日内给予书面答复。

建设项目规划设计方案和总平面图批复的延期期限不超过2年。

逾期未办理又未申请延期或者申请延期后未获批准的，建设项目修建性详细规划或总平面图批复自行失效，城市规划行政主管部门可以调整规划或安排其他建设项目。

（三）申请核发建设用地拆迁规划许可

①经批复的总平面图复印件；

②用地范围地形图；

③涉及回迁安置的需附回迁安置方案或被拆迁人意见；

④其他必要图件；

2、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对报建材料齐备、符合程序的，应当在5个工作日内核发建设用地规划许可证（拆字）。

3、建设用地规划许可证（拆字）有效期限为6个月，建设单位或个人应该在有效期内向拆迁管理部门申请拆迁，并反馈。

确需延期的，建设单位或个人可以申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请10个工作日内给予书面答复。

建设用地规划许可证（拆字）的延期期限不超过6个月。

逾期6个月未反馈拆迁部门的书面意见又未申请延期以及延期申请未获批准的，建设用地规划许可证（拆字）自动失效。

（四）申请核发建设用地规划许可证

①定线测量成果表；

②用地界线图；

③拆迁清场验收证明；

④拆迁红线图及拆迁许可证复印件；

2、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对报建材料齐备、测量数据准确的，应当在5个工作日内核发建设用地规划许可证。

3、建设用地规划许可证的有效期限为6个月，建设单位或个人应该在有效期内向土地管理部门申请用地，并反馈土地管理部门受理的书面意见。

建设用地规划许可证确需延期的，建设单位或个人可以申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

建设用地规划许可证的延期期限不超过6个月。

逾期6个月未反馈土地部门受理意见又未申请延期以及延期申请未获批准的，建设用地规划许可证自动失效。

第二十二条国有土地使用权出让，必须依据城市规划，未编制控制性详细规划的，不得出让土地。

公开出让土地，必须附有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件（或修建性详细规划）和地块界线图。

协议出让土地，须符合建设用地规划许可证（及附件）的要求，土地出让合同必须附有经批准的修建性详细规划或总平面图。

第二十三条土地管理部门核发的建设用地批准文件，应当抄送城市规划行政主管部门备案。

第二十四条因建设工程施工堆料、安全防护等需要临时用地的，须向城市规划行政主管部门申请核发临时用地规划许可证。

申请办理临时用地规划许可证，应按第二十一条（三）款程序办理。

临时用地期限不得超过二年。

需延期使用的，建设单位或个人申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

临时用地延期期限不得超过一年。

临时用地期满或因城市建设需要收回时，临时用地单位必须停止使用，并自行清理场地，恢复原貌。

第二十五条建设单位需预留发展用地的，必须向城市规划行政主管部门提交有关部门的批准文件和技术资料。

预留期不得超过二年。

第二十六条 

已建成或者规划的绿地、广场、运动场、影剧院、停车场以及其他公共空间或公共设施用地，任何单位和个人不得擅自更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。

第二十七条建设项目用地性质应符合经批准的控制性详细规划，尚无经批准的控制性详细规划的，应按分区规划或总体规划执行。

确需改变规划用地性质的，须按规定的程序进行。

第二十八条建设项目用地的建筑密度、容积率、绿地率等经济技术指标应符合控制性详细规划或附表一的规定。

在规定要求外为社会提供开放空间或增加公益设施的，可给予适当容积率奖励。

第二十九条建设项目的绿地率按以下规定执行：

旧城区绿地率不得低于２５％，新城区不得低于３０％；

公园、风景旅游区绿地率（含水面）不少于总用地面积的７０％；

机关、企事业单位绿地率不低于３０％。

市政、公益设施项目绿地率指标达不到规定要求的，经专家论证后可采取立体绿化方式弥补；

因放射、环保、通讯、卫生等特殊要求需设置防护隔离带的，防护用地由建设单位负责征用。

第三十条住宅建设应统一规划，综合开发，配套建设，公建设施用地面积依据详细规划按比例分摊。

严格控制住宅插建，确需建设的，按每住宅单元0.3—0.5亩代征（拆）公建地，同期配套有困难的，必须缴纳代征（拆）费用。

第三十一条旧区改造项目的拆迁范围，由城市规划行政主管部门根据城市规划、合理的建筑间距以及代征拆道路、绿化和公建配套范围等综合确定。

第三十二条建设项目应按附表二的规定配建停车场（库），且不得改变使用性质。

停车场（库）应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第五章建设工程规划管理

三十三条任何单位或者个人在城市规划区内新建、改建、扩建各类永久性和临时性建筑物、构筑物，应当向市城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。

第三十四条建设工程规划许可证按下列要求办理：

（一）申请建设工程规划设计要求

①发改委核准、备案或批准文件；

②土地使用权属法定文件；

③地形图（1：

1000或1：

500）并标出土地使用权界限城市规划道路红线和新建及原有建筑位置关系及地下管线；

④房屋权属证明（翻建、扩建时）；

⑤拟建地域规划总平面图及电子图；

⑥凡涉及环保、消防、卫生防疫、空域、通讯、文物、市政等方面的，出具主管部门的意见书。

涉及相邻单位（或住户）的协商意见（签字、盖章）。

2、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请材料齐备，符合规划要求的，应当在7个工作日内发出建设工程规划设计要求。

3、建设工程规划设计要求的有效期为3个月，建设单位应当在有效期内向城市规划行政主管部门申报建设工程设计方案。

确需延期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

建设工程规划设计要求的延期期限不得超过1个月。

逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计条件自行失效，建设单位应当重新领取建设工程规划设计要求。

（二）申请审定建筑工程设计方案

1、建设工程设计单位，必须根据城市规划行政主管部门提出的建设工程规划设计要求进行设计，并报经城市规划行政主管部门批准。

2、建设单位或个人应当提交以下材料：

①上阶段报批的资料；

②建设工程设计要求；

③日影分析成果；

④公示资料；

⑤会议纪要；

⑥相关协议合同；

⑦有关承诺及证明材料；

⑧拟报方案图（重要建设项目及高层建筑报2个以上方案并附模型或透视图及电子图）；

⑨有关事项及说明。

第

3、城市规划行政主管部门在接到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请文件齐备，符合规划要求的，应当在7个工作日内核发建设工程设计方案审查意见。

4、建设工程设计方案审查意见的有效期为6个月，建设单位应当在有效期内向城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证。

建设工程设计方案审查意见的延期期限不得超过3个月。

逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程设计方案审查意见自行失效。

（三）办理建设工程规划许可证

①方案审查报批阶段的资料

②建设工程审批表

③建筑施工图{应包括平、立、剖、基础（平、剖）、人防工程、地下储藏室等施工图纸}2套及电子图

2、城市规划行政主管部门在收到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请文件齐备，符合规划要求的，应当在6个工作日内作出核发建设工程规划许可证的决定。

3、建设单位在取得建设工程规划许可证件之日起的6个月内，应当开工建设。

确需延迟开工日期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申请后10个工作日内给予书面答复。

建设工程规划许可证件延期期限不得超过3个月。

逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件可由原发证部门公告失效。

第三十五条禁止下列建设行为：

（一）在规划道路红线或绿线内新建、扩建、改建建筑物；

（二）在城市广场或道路红线内，插建永久性或临时性建筑物；

（三）在规划及现有的高压供电走廊控制范围内，建设影响安全的建筑物、构筑物；

（四）压占地下管线建设影响安全的建筑物、构筑物；

（五）遮挡城市空中微波通道、传输通道的建筑物、构筑物；

（六）在城市绿地或河道保护范围内建设与绿化、河道工程无关的建筑物、构筑物；

（七）在文物保护单位范围内建设与文物保护无关的工程。

第三十六条住宅与公共配套设施必须严格按照批准的详细规划同步建设。

不得擅自改变居住区内公共建筑使用性质、缩减建筑面积。

住宅楼房应建设半地下仓储室。

第三十七条城市道路两侧公共建筑应同时完成室外环境设计和夜景灯光照明设计，并与主体建筑同步建设、同时交付使用。

道路两侧围墙应以绿篱或空透围墙为主；

确需建设实体墙的，高度不得超过２米。

第三十八条铁路管理部门应按照城市规划建设与铁路客、货运输站场配套的各类辅助设施和综合服务设施，设置相应的交通广场和停车场。

第三十九条建筑间距应符合《建筑间距和退距管理技术规定》（附件1）的有关规定。

多层居住建筑间距按1.55倍的间距系数确定。

高层居住建筑间距按计算机日照分析结果确定，日照标准应满足大寒日有效日照不低于2小时，其中旧城区新建项目内可酌情降低，但不应低于大寒日有效日照1小时。

托儿所、幼儿园的生活用房，应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时。

医院、疗养院的病房和疗养室、中小学的教学楼和老年建筑的主要居室应保证冬至日日照的有效时间不少于2小时。

非居住建筑间距按照视距卫生、消防、环境保护、工程管线、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求综合确定。

第四十条热交换站、煤气调压站、独立公厕、垃圾站与四周居住建筑的建筑间距不得小于10米。

第四十一条建筑物退让红线、绿线、蓝线和地界应符合《建筑间距和退距管理技术规定》（附件一）的有关规定。

第四十二条与农田毗邻的围墙，应自北侧地界后退1.5米，自东、南、西侧地界后退１米。

第四十三条建筑退让地界的距离及建筑间距在用地特别局促的地段，在保证日照、消防等强制性要求的前提下，允许相邻单位协议确定。

第四十四条山区城镇建筑物的建筑间距，由城市规划行政主管部门按照国家规定的日照时限确定。

第四十五条建筑物室外地面绝对标高，应符合所在区域详细规划的要求；

尚未编制详细规划的区域，由城市规划行政主管部门按照设计规范推算确定。

第四十六条临时性建筑物的设计，应采用简易结构或组装构件，一般不高于二层。

第四十七条实行整体设计、分期建设的建设工程，应具备整体建筑设计说明和分期施工措施图纸。

第四十八条建设单位扩建或改建建筑物，应向城市规划行政主管部门出具对原建筑结构的安全鉴定书和新旧建筑形式、立面协调设计图纸。

第四十九条建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建设工程设计。

设计单位越级承接的建筑设计文件无效。

第五十条取得建设工程规划许可证后，确需变更建筑物位置、立面、面积、层数、高度或平面使用功能等涉及城市规划的建筑设计内容，应在开工建设前报城市规划行政主管部门审核批准；

其他局部修改，应在报送建设工程竣工图时备案。

第五十一条任何单位或个人不得擅自改变已按城市规划建成的建筑物的使用性质；

确需改变建筑物使用性质的，建设单位应持原建设工程规划许可证、施工图，并附原设计单位意见，报城市规划行政主管部门审查批准。

第五十二条城市规划区内的村民住宅建设，须经所在乡（镇）政府批准，并持宅基地使用证到城市规划行政主管部门办理报建和验收手续；

新开发的村民住宅区，应由乡（镇）政府统一到城市规划行政主管部门办理报建和验收手续。

经验收合格后，方予办理供水、供电、供气、供暖和房屋产权登记等手续。

第五十三条建设单位和施工单位应在施工场地设置规划公示牌。

任何单位或个人不得阻挠、妨碍已取得建设工程规划许可证的建设工程施工。

第六章市政工程规划管理

第五十四条凡在城市规划区范围内的新建、扩建、改建的城市道路、桥涵、隧道、人行天桥、地下通道、轨道交通、停车场、广场、公交站（场）和机动车出入口等交通工程，人防工程，铁路干线、支线、专用线，各类管线：

给水、再生水、人工河渠、排水、燃气、供热、电力、电讯、有线电视及配套设施工程，城市道路红线内的交通管理设施、夜景照明、广告牌匾等，因进行各项建设工程需配套建设的临时市政设施的，均需要办理《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》。

第五十五条市政建设工程规划许可证按下列要求办理：

（一）申请市政建设工程规划设计条件

①建设工程项目申请；

②专业管线主管单位拟实施的方案图或意见；

③建设工程规划许可证；

④规划部门批准的规划总平面图；

⑤管线综合图；

⑥凡占用未征土地或其他单位土地的出具土地权属单位意见；

涉及相邻单位（或住户）的出具相邻单位（或住户）意见；

⑦凡申请办理水、电、气、暖等配套手续的建设项目或建筑物，需提供该项目或建筑物的合法证明；

2、城市规划行政主管部门在收到上述图件后，对不符合要求的，应当在5个工作日内给予书面答复，对申请文件齐备，符合规划要求的，应当在7个工作日内发出建设工程规划设计条件。

3、建设工程规划设计条件的有效期为3个月，建设单位应当在有效期内向城市规划行政主管部门申报规划设计方案。

确需延期的，建设单位或个人可申请延期一次，并应在期满前20日内向城市规划行政主管部门提出延期申请，城市规划行政主管部门应当在接到延期申逾期未申请延期或者申请延期未获批准的,该建设工程规划许可证件由原发证部门公告失效。

（四）市政工程定线、验线测量管理

凡在城市规划区范围内已取得《建设工程规划许可证》的市政工程建设项目，均需办理市政工程定线测量、槽线测量、规划竣工验收手续。

第五十六条市政工程建设单位，应在每年第四季度向城市规划行政主管部门提出下年度工程建设预备计划。

第五十七条城市道路工程