突发事件总体应急预案Word格式文档下载.docx
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《电力生产事故调查暂行规定》
术语、符号
突发事件：
是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。
突发事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害：
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）生产事故：
主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件：
主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。
（4）社会安全事件：
主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
各类突发事件一般分为四级：
Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分级标准按国务院的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。
管理职能
突发事件应急处置指挥部
4.1.1公司总经理担任指挥部总指挥，领导突发事件应急管理工作。
4.1.2公司分管副总经理担任指挥部副总指挥，按照业务分工在相关应急指挥组中担任组长的职务，负责相关类别突发事件的应急指挥及组织管理工作。
4.1.3指挥部成员由总经理工作部、脱硫项目部、质保质保安监部、人力资源部、业主（电厂）安环部等部门负责人。
4.1.4指挥部职责：
统一指挥、统一行动、分级负责、协调动作，确保公司生产经营安全，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护公司资产安全和企业稳定。
突发事件应急指挥组
4.2.1突发事件应急指挥组隶属于指挥部，其职责是制订和组织实施相关专项应急预案，督促落实指挥部的批示及有关决定，指导和协调公司所属单位做好相关类别突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。
4.2.2按照突发事件的类别分为安全生产事故应急指挥组、突发公共卫生事件应急指挥组、突发公共秩序事件应急指挥组、突发环境事故应急指挥组及突发消防安全事故应急指挥组。
4.2.3每个突发事件应急指挥组设立一个归口管理部门，负责编制相关专项应急预案，协助组长协调公司所属单位做好突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。
总经理工作部
是突发事件应急归口管理部门，归口管理本公司应急管理工作，指导公司突发事件应急体系建设；
履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
相关单位
在应急指挥部及应急指挥组的领导下积极配合突发事件的应急处置工作。
管理内容与要求
工作原则：
以人为本，减少灾害。
居安思危，预防为主。
统一领导，分级负责。
依法规范，加强管理。
快速反应、协同应对。
依靠科技，提高素质。
应急预案体系
各应急指挥组的组织机构
序号
指挥组名称
组长
归口管理部门
小组成员
负责的应急预案
备注
1
安全生产事故应急指挥组
公司主管领导
质保安监部
脱硫项目部、相关专工
《安全生产事故应急预案》及职业健康安全系列应急预案
2
涉外突发事件应急指挥组
《涉外突发事件应急预案》
3
建设工程质量事故应急指挥组
项目经理部
质保安监部、相关单位
《建设工程质量事故应急预案》
4
突发信息安全应急指挥组
《突发信息安全应急预案》
5
突发公共卫生事件应急指挥组
人力资源部
《突发公共卫生事件应急预案》
公共卫生事件是指：
群发的食物中毒及传染性疾病
6
突发公共秩序事件应急指挥组
《突发公共秩序事件应急预案》
公共秩序事件是指：
聚众闹事、集体斗殴等事件
7
突发环境事故应急指挥组
项目部
环境管理体系中的环境事故系列应急预案
8
突发消防安全事故应急预案
突发消防安全事故系列应急预案
应急管理工作流程及要求
5.4.1应急管理工作流程
5.4.2应急管理工作要求
5.4.2.1预警响应
（1）各运营项目经理部要根据各级人民政府及其有关部门发布的突发事件预警信息，及时采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失。
（2）预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：
Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（3）预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。
5.4.2.2应急响应
当项目部所在地发生突发事件时，本项目部要服从业主（电厂）的统一领导，积极参加组织的抢险救援和应急处置工作。
5.4.2.3信息报告
（1）当发生突发事件时，事发单位要第一时间报告总经理工作部，总经理工作部接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告公司总经理，并按突发事件专项类别通知相应的应急指挥组组长。
（2）总经理工作部根据《福建龙净环保股份有限公司突发事件总体应急预案》的规定，对要求上报的事件逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定通报当地政府及其有关部门。
报告的内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
应急处置近程中，要及时续报有关情况。
5.4.3.3先期处置
发生突发事件后，事发项目部要第一时间报告总经理工作部，并立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。
5.4.3.4指挥与协调
应急指挥组负责统一指挥或指导有关单位开展处置工作，组织协调应急救援工作，研究处理重大处置事项。
5.4.3.5应急结束
应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复工作秩序。
5.4.3.6善后处置
专项应急指挥组及事发单位要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，包括伤亡抚恤、资财补偿、保险理赔、疾病疫情防治和环境污染消除等。
5.4.3.7调查与评估
专项应急指挥组有事发单位要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估并向总经理工作部作出报告，再由总经理工作部向集团公司有关部门报告。
5.4.3.8信息发布
突发事件的信息发布由总经理工作部负责，确定信息发布形式。
严格遵守《东湖高新集团公司突发事件新闻发布应急预案》规定的信息发布纪律，严禁擅自对外发布突发事件信息。
预案演练
各专项应急指挥组要根据公司实际情况，必要时组织应急演练。
宣传培训
各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。
对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。
检查与考核
突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人要给予表彰和奖励。
对应急管理工作中有失职、渎职行为的，依照有关规定对责任人给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究行事责任。
附则
本预案由乌热电脱硫项目部负责解释和组织实施。
各应急指挥组和相关单位按照本预案的规定履行职责，并制订相应的应急预案。
本预案自颁布之日起施行。
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