在建工程项目治安突发事件应急预案文档格式.docx

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案

建设投资集团有限公司

二零一五年二月

工地治安突发事件应急预案

按照上级有关部门的要求，为确保CBD区域项目建设的正常有序开展，加强安全文明施工管理，有效处理施工现场突发治安事件，切实保障工程项目人身、财产安全，使人、财、物损失降低到最低限度，特制订《工地治安突发事件应急预案》。

一、编制说明

1、为在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作，最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害，维护建设工程项目正常的施工生产秩序，并能及时协助公安机关查破案件，惩办犯罪分子及事件责任人，根据《企业事业单位内部治安保卫条例定》（国务院令第421号）、《成都市暂住人口治安管理规定》及其它国家法律法规并结合GBD区域工程项目的实际情况，特制定本工程施工现场治安突发事件应急处理预案。

2、本预案是施工现场处理治安突发事件的基本程序和依据。

各承包单位应结合本预案，制定本单位处理治安突发事件的实施措施，实行分级管理，分级实施，做好各司其职，各尽其责。

3、各承包单位的处理治安突发事件的实施措施,应当根据本单位所分管范围及要害部位防范特点，预计到可能出现不同性质的突发事件，

有针对性地制定，做到简明扼要而又有可操作性。

二、治安突发事件

本预案适用于本工程施工现场办公区、生活区、施工区及所属工程项目辖区范围内所发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及发生其他事故（以下简称突发事件）。

1、施工期间的扰民、民扰和其他不稳定情况引起的告状、上访、围攻、拦截行为。

2、暴力、破坏、抢劫等恶性治安刑事案件。

3、突发意外事故造成交通中段、停工、停产或有人员伤亡的事件。

4、施工现场偷盗、赌博行为。

5、窝赃、销赃、卖淫、嫖娼行为。

6、打架斗殴、酗酒闹事、精神病人事件。

三、应急准备

各施工总承包单位组织成立治安突发事件应急处理领导小组，各项目部项目经理为治安责任人，负责指挥及协调工作。

应急处理领导小组下设治安管理职能组 

。

1、工作职责

1.1、治安突发事件应急处理领导小组工作职责

（1）认真贯彻执行国家、当地政府和上级领导部门制定的有关治安管理工作的法律、法规、条令和规章制度。

（2）应急处理小组的主要任务是提出本工程治安保卫应急工作方案，部署和督促检查各分包、劳务队伍落实各项治安管理决策、命令

的实施情况，全面了解掌握处理情况。

1.2、现场应急处理职能组工作职责

（1）为保证治安管理工作能够有效应对突发事件的要求，应急处理领导小组成立治安管理职能组：

维稳组、救护组、防护组、抢险组、

保卫组，协调领导小组在第一时间负责协调各职能组处理突发事件。

（2）维稳组主要负责及时了解突发事件控制情况，随时与治安保卫突发事件应急处理小组保持联系，及时反馈信息，确保上传下达。

（3）救护组主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场，设立现场临时抢救点，按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。

（4）防护组由各项目部相关技术人员组成。

主要任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险因素的技术处理措施，及时疏散治安突发区围观群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。

（5）抢险组由各项目部及分包管理水、电、材料和抢险救护人员组成。

主要任务是对防护组确定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险因素实施防范措施；

对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行急救维修，若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。

（6）保卫组由保安队人员组成。

主要任务是对案发区域实施监控；

协助公安机关专业人员勘察现场；

会同有关部门查明事件原因，追查犯罪，及时破案；

负责组织力量设立警戒线，维护现场秩序，协助救护组、抢险组对人员救护、转移疏散等救。

2、治安突发事件预防措施

2.1、加强内部防范控制

（1）加强对CBD区域各项目所管辖施工区域、重点部位、要害部门实施全方位的治安防范，把责任落实到人，严格落实治安防范标准。

（2）加强各项目部值班，充实施工现场保安力量，完善领导值班和值班人员及警卫巡查制度，明确责任有效监控。

（3）各级领导要积极深入基层，及时掌握员工思想动态和苗头，对员工关心的热点问题，要细致做工作防止矛盾激化，避免造成社会影响。

（4）要提高治安管理的认识，认清形势，发现有异常情报及时向领导小组报告，不得延误，争取主动。

2.2、工程项目治安保卫工作，实行总包负责制

（1）项目部应组织做好贯彻执行国家和本市有关治安保卫工作的规定，加强本工程建设项目治安保卫工作的领导。

（2）结合本工程建设项目的特点，制定治安保卫工作方案，并督促分包单位认真落实。

（3）各项目部须签定安全保卫工作目标管理责任书。

（4）各项目部须不定期进行治安、安全宣传；

发放治安、安全图册、资料；

做好治安安全教育。

（5）组织检查夜间值班、巡逻工作。

（6）定期组织会议，协调解决施工中治安保卫工作中的重大问题。

（7）配合政府有关部门处理影响施工的纠纷，协助公安机关处理治安突发事件。

（8）接受公安机关对本工程建设项目治安保卫工作的监督、指导。

2.3、根据本工程治安防范要点，加强要害部位的防控工作

（1）治安保卫工作要纳入本工程《施工组织设计》，做到治安保卫工作与施工同步进行。

（2）加强对施工人员的法制教育、职业道德教育、安全知识教育和自觉维护施工现场治安秩序的教育。

（3）建立专职护卫队伍，落实安全保卫措施，做好外来人口登记，

（4）项目部实行出入证制度，门卫应当严格查验证件，与施工无关人员不得进入施工现场。

（5）加强对各劳务施工队伍的治安管理，不得雇佣“三证”手续不全的外来施工人员。

（6）及时协调口舌纠纷，积极排查并消除项目部内外不稳定因素。

（7）施工现场实行区域管理，生活区和施工区应当严格分开；

定期组织治安防范检查，落实防火灾、防盗窃、防抢劫、防爆炸等治安防范措施。

（8）施工现场搭设的各种临时设施应当符合治安、消防的规定。

（9）接受公安机关及上级业务管理部门的监督检查，并及时整改反馈。

3、治安突发事件应急响应

3.1、治安应急响应措施

（1）施工现场一旦发生治安突发事件，立刻向110报警，项目部领导及保卫负责人要快速反应，在迅速出动赶赴现场的同时，立即将接到的突发事件情况报告监理单位及业主。

各单位各部门接到报告后，立即按照本预案的要求，迅速组织力量赶到现场，按照现场应急处理领导小组的命令，积极主动的投入处置工作。

（2）施工现场外出现群体性聚集活动等事件时，应立即向项目部领导报告，严格控制出入，严禁外来人员闯入施工现场。

各级领导应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，防止矛盾激化，严格控制不法分子乘机捣乱。

（3）现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和驻地政府，协同做好说服教育工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。

（4）遇有重大活动时，要根据上级部门对保卫工作的具体要求，及时增加警卫、护场人员：

施工现场所有大门和出入开口增加固定岗，同时现场、办公区等部位增加流动岗,保安人员24小时处于戒备状态，确保重大活动人员的绝对安全。

（5）如项目部内部员工或劳务队民工有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

（6）若在施工现场发现有偷盗行为的人员，发现人第一时间报告给相关部门领导，并立即通知当地公安部门，采取措施进行制止。

（7）若突发事件是抢劫等严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对危害仍再继续蔓延或有可能继续蔓延的现场，要采取果断的措施，防止危险源，并主动疏散危害区内的施工人员，防止因危险源扩散而造成严重的后果：

案发后，要密切配合公安机关迅速组织精干力量，深入细致的开展勘察、调查工作，力争尽快侦破：

坚持依法从重从快的方针，快审快结，严厉打击现场的破坏活动。

（8）治安突发事件处理工作结束的当天，各项目经理部应将事件发生情况，写出书面材料报告公司领导和上级主管部门。

3.2、突发事件书面上的上报材料应当包括以下内容

（1）突发事件的单位名称，单位负责人，联系电话。

（2）发生突发事件的具体事件、地点。

（3）发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

（4）发生突发事件原因的简要经过。

（5）发生突发事件原因的初步分析判断。

（6）发生突发事件发生后采取的应急处理措施及控制情况。

（7）治安突发事件处置工作结束后，各单位要及时总结经验、教训，将有关情况及主管部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。

四、施工现场突发治安事件形式及处理方案

（一）、暴力、破坏案件

1、保安人员在执勤、巡逻中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢等）强行索取或毁坏工程物资，危及人身安全的犯罪行为时，要切实履行保安员的职责，迅速制止犯罪。

2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法制服罪犯，同时立即通过通信设备呼叫求援。

3、受调遣的保安员在听到求援信号后，要立即赶到现场，并及时向有关领导汇报。

4、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及时科室领导，重大案件要立即拨打“110”电话报警。

5、有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护好现场，，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；

在公安机关人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，保安人员不得离开。

6、若是运行过程作案，没有固定的场地，对犯罪分子遗留的物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等不良痕迹遗留在物品上。

7、如有人员受伤，要尽快抢救并报告上级领导。

8、保安队长做好现场记录，并写出书面报告上报项目部领导。

（二）、斗殴

1、在执勤、巡逻过程中发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

2、在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。

3、迅速报告项目部领导，能调解的当面调解，不能调解的由项目部领导出面调解。

如个人力量单薄，应请求增援。

（三）、酗酒闹事或精神病人事件

1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控制和监督措施。

2、及时通知醉酒者或精神病人所在单位，让他们派人领回。

3、若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报项目部领导或将其强制送到派出所处理。

（四）、接报治安案件

1、接到斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清案发地点、人数、闹事人是否带有凶器。

2、上报领导并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。

3、制止双方的过激行为，分别将各方带到保安部，进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。

4、派人清查损坏物品数量。

5、向公安机关报案，同时对打、砸、抢及蓄意破坏的肇事者，进行控制并送公安机关。

（五）、盗窃案件

1、保安值班员接到通知后，应立即派有关人员到现场。

2、如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，直到警务人员到达。

3、禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。

4、若有需要，指令关闭出入口大门，劝阻无关人员暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。

5、当警务人员到达后，应清楚记下办案警官的级别、编号及报案编号，以做日后查阅，参考之用。