鹤岗市体育工作综合评价体系实施细则Word文件下载.docx

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（三）后备人才培养情况

1、后备人才基地建设情况（20分）。

依据《黑龙江省体育项目后备人才基地认定命名办法、条件和实施细则》进行评定。

听取汇报，查阅工作总结和相关数据材料，查看有关设施等。

（1）组织领导。

体育局有分管基地建设的领导和相应的部门及人员实施管理；

有包括运动员进退队、选材、测试、大纲考核、运动员和教练员考勤、参赛和教练员评聘、考核等训练管理制度；

思想品德教育制度健全；

按时上报年度自检报告和经费使用情况（2分）。

（2）场地器材。

具备项目专项训练场地、辅助场地和项目专项训练器材与辅助器材，并能完好使用；

各场地能保证正常训练时间（2分）。

（3）教练员培养。

具有相应学历和相应职称的教练员数量达到规定比例；

专项教练员参加国家和省组织的各项培训率达到规定值，并提供有关原件及培训笔记（2分）。

（4）后勤保障。

运动员伙食达到规定标准；

具备食堂、住宿、洗浴条件，并能安全使用；

积极开展必要的科研测试；

省级投入经费合理使用，市地级经费投入到位，基地正常经费按时划拨并合理使用（4分）。

（5）训练竞赛。

训练人数、训练时数、项目人数达到规定标准；

参赛运动员达到规定人数，获省年度比赛冠、亚、季军人数；

按教学训练大纲各年龄组考核达标比率（7分）。

（6）训练计划、工作总结、技术档案、出勤统计规范齐全，填写教练员、运动员管理系统软件入库率100%（3分）。

2、后备人才培养情况（20分）。

查阅有关后备人才输送的文件、名单。

年度输送到省专业队（办理转正手续，含解放军队和经省各训练管理中心注册代表黑龙江参赛的有关高校）运动员，奥运项目每一人加1分，非奥运会项目每一人加0.5分（输送人员超过20分的，每超一人加0.1分）。

（四）反兴奋剂工作情况

1、反兴奋剂制度、管理体制落实情况（20分）。

查阅有关加强反兴奋剂工作的有关制度、措施和相关材料，与相关人员谈话。

（1）有严格的反兴奋剂工作制度和相应的防范措施（5分）。

（2）积极开展反兴奋剂的宣传教育工作（5分）。

（3）有明确的反兴奋剂工作机制，责任到人，相关责任人了解自身的职责，并掌握相应的知识（10分）。

2、对出现兴奋剂事件的处理（扣20分）。

查看有关赛会反兴奋剂事件的处理决定。

出现一例兴奋剂事件，扣20分，出现两例及以上的兴奋剂事件取消评选先进资格。

（五）运动员注册管理情况

1、按有关规定及时进行注册（15分）。

查阅有关材料。

（1）有加强本地区、本部门运动员注册管理的相关制度和措施（5分）。

（2）有负责运动员注册管理工作的专兼职工作人员和明确的岗位责任制（5分）。

（3）有规范的运动员注册管理档案，并及时按有关规定注册和上报相关材料（5分）。

2、违反交流规定运动员流失的（扣15分）。

依据有关举报材料等进行查实。

（1）经查实违反规定运动员流失1人扣3分，以此类推。

（2）违反规定流失运动员3人以上的，在全省体育系统进行通报。

（六）赛风赛纪

参加省以上比赛出现违反赛风赛纪事件的（扣10分）。

根据年度各项目比赛处理决定进行核查。

参加国家和省运会及各项目年度比赛出现一例赛风赛纪事件扣10分，出现两例及以上的，取消年度先进评选资格。

二、群众体育

（一）全民健身活动的组织领导情况

1、制定颁布本地区《全民健身实施计划》，建立全民健身组织领导机构，定期召开本地区全民健身工作综合协调会议，制度健全（8分）。

查阅本地区《全民健身实施计划》、成立组织机构文件和会议记录等文件、材料。

（1）本级人民政府颁布实施《全民健身实施计划》（2分）。

（2）在本级政府领导下成立全民健身组织领导机构和常设办事机构，职能明确，并有相应的协调会议制度和工作制度（2分）。

（3）体育工作摆上议事日程，每年至少召开两次研究全民健身工作的协调会议，有针对性的解决问题，并对全民健身工作做出安排和部署（4分）。

2、有本地区开展全民健身工作的长远规划、年度计划、建立基层全民健身活动组织网络（15分）。

查阅相关文件、统计材料和实地检查

（1）认真贯彻《全民健身条例》和《黑龙江省全民健身实施计划》，并结合本地全民健身实施计划制定有年度全民健身工作计划和具体措施（2分）。

（2）全民健身事业发展纳入本级政府年度工作考核目标（2分）。

（3）建有本级体育总会，有专（兼）职人员、有经费、有办公室地点，体总按时换届，每年召开年会（2分）。

（4）建立本级各类单项体育协会10个以上，并经常组织开展活动。

10个及10个以上的按5分计算，每少一个单项体育协会扣1分，5个及5个以下不得分。

（5）70%以上社区成立居民体育领导小组，有活动场地和健身器材，有健全的规章制度，每年固定组织全民健身活动（4分）。

达到60%（3分），达到50%（2分），达到40%（1分）。

低于40%不计分。

（二）全民健身日活动和地区性群众体育组织情况

1、全民健身日活动开展情况（5分）。

查阅活动方案、领导讲话、工作总结等文件材料及声像资料。

（1）全民健身日组织开展具有本地特色的大型全民健身活动，在全民健身日组织开展免费健身指导服务，在新闻媒体有宣传报道（2分）。

（2）公共体育设施在全民健身日向公众免费开放（2分）。

（3）在全民健身日承接国家或省主题全民健身活动加1分。

2、地区性各类人群大型比赛活动开展情况，如职工运动会或体育展示活动、全民健身运动会、少数民族运动会、残运会、农运会等，每类至少四年举办一次，（每举办一类运动会加5分，每类运动会均须设置6个以上比赛项目，否则不予加分）。

查阅筹备工作方案、领导讲话、竞赛规程、成绩册等文件材料及声像资料。

（1）每年举办本地区具有一定规模的全民健身竞赛活动达5次以上，达到5次为5分，低于5次，每少1次扣1分。

（2）全民健身运动会、职工运动会、少数民族运动会、残运会、农运会等地区性各类人群综合性运动会，每一类在举办年份加5分，没举办扣5分。

3、百万青少年上冰雪活动（5分）。

查阅相关活动方案、计划、总结等材料和实地查看。

（1）各市（县、区）学校浇冰场数量（2分）。

各市（县、区）浇冰场学校数在20%以上，设有一个中心冰场（周长330米以上）（2分）。

（2）各市（县、区）学校开展冰雪活动（3分）。

各市（县、区）有30%以上的学校开展冰雪活动（3分）。

各市（县、区）有20%以上的学校开展冰雪活动（2分）。

各市（县、区）有15%以上的学校开展冰雪活动（1分）。

4、经常参加体育活动人口情况（3分）。

检查方式：

查阅相关材料及各种统计数据。

达到25%以上记3分，达到20%记1.5分。

5、积极参加全省组织的各项比赛、活动加7分。

查阅省组织的各项比赛秩序册和成绩册。

参加所有各项比赛活动的加7分。

少参加一项的得5分，少参加两项的得3分，少参加三项的得1分，少参加四项及以上的不得分，没参加比赛和活动的扣7分。

（三）国民体质测试的实施情况

1、国民体质测试纳入规范化管理，有规范的国民体质测试机构和配套器材、设备（4分）。

实地检查、查阅有关制度材料。

（1）建有一定规模和水平的本级国民体质测试中心（站），国民体质测试器材符合测试标准，建立相应的管理制度（3分）。

（2）有年度国民体质测试工作计划（1分）。

2、每年定期开展国民体质测试活动（5分）。

查阅国民体质测试工作方案、通知等材料及测试数据。

（1）按年度计划定期科学开展对各类人群体质测试工作（3分）。

（2）有相应的测试档案和工作总结（2分）。

3、建立国民体质测试统计制度（5分）。

查阅制度、相关文件及材料。

（1）有国民体质测试统计制度和信息发布制度（2分）。

（2）定期向社会发布本地区国民体质测试信息和报告（3分）。

（四）社会体育指导员队伍和健身活动站点管理情况

1、建有地区性社会体育指导员协会（5分）。

查阅有关机构设置、人员组成等文件材料和实地查看。

（1）成立本级社会体育指导员协会，有明确的机构职能和管理制度，有专兼职工作人员、办公场所和必要的经费保证（2分）。

（2）有年度工作计划，并按照协会章程和年度工作计划有效的开展工作（3分）。

2、有完善的社会体育指导员档案（5分）。

查阅人员管理档案材料和国家社会体育指导员管理系统数据。

在国家社会体育指导员管理系统录入比例达到90%以上。

达到90%记5分，达到80%记4分，达到70%记3分，达到60%记2分，达到50%记1分，低于达到50%不计分。

3、每年定期组织和开展公益性社会体育指导员培训工作（5分）。

查阅档案和培训方案、通知、试卷等相关文件材料。

（1）每年定期开展公益性社会体育指导员培训工作（2分）。

（2）公益性社会体育指导员人数达到本级人口总数的万分之三。

达到万分之三记3分，万分之二记2分，万分之一记1分，低于万分之一不计分。

4、健身活动站点纳入规范化管理（8分）。

查阅健身活动站点统计数据和相关材料。

（1）有完善的健身活动站点管理制度和详细的健身活动站点统计数据和档案（2分）。

（2）80%以上社区建有健身活动站点，60%以上乡（镇）综合文化站具有群众健身功能。

社区健身活动站点达到80%记3分，达到60%记2分，达到40%记1分，低于40%不计分。

乡（镇）综合文化站具有群众健身功能达到60%记3分，达到40%记2分，达到20%记1分，低于20%不计分。

5、组织开展全民健身志愿服务加5分。

查阅活动方案、参加服务人员名单、总结等材料及声像资料。

依托社会体育指导员，组织本地现役或退役运动员、教练员义务开展全民健身志愿服务工作的，两次和两次以上加5分，开展一次的加2分。

（五）全民健身设施的建设和发展情况

1、按时完成省里确定的全民健身设施建设工程任务计划（5分）。

查阅年度建设工程计划、验收报告、配套资金账目等材料和实地查看。

按时保证质量完成省里确定的全民健身设施建设工程任务计划，并保证配套资金落实到位（5分）；

完成建设任务，但存在一定问题的（2分）;

没完成任务的不得分。

2、制定有本地区全民健身设施发展规划并予以实施（5分），全力资助本地区全民健身设施建设加5分。

查阅材料、财政资助经费账目和实地查看。

（1）有本地区全民健身设施发展规划和年度计划的（1分）。

（2）本级政府单独投入全民健身设施建设的（4分）。

3、建立完善的全民健身设施管理制度和机制（5分）。

查阅材料和相关管理制度。

有健全的全民健身设施管理办法、规定和年度统计、检查制度（2分）。

全民健身设施有明确具体的管理和维护责任人（3分）。

4、推进和落实学校等体育设施向社会开放，并落实相应配套政策（5分）。

查阅开放体育设施的学校名单和支持学校体育设施开放的配套政策等相关文件。

（1）有推进和落实学校等体育设施向社会开放的计划、方案，并根据《全民健身条例》制定相关政策（2分）。

（2）推进和落实学校等体育设施向社会开放达20%以上（3分），向社会开放达10%以上不足20%的（2分）。

（六）全民健身宣传工作情况（5分）

查阅反映宣传全民健身的材料、信息及声像资料。

（1）利用本地广播电视、平面媒体及互联网等方式，开展全民健身宣传教育活动（2分）。

（2）在省体育局网站发布全民健身活动信息，向省体育局报送全民健身活动简报（2分）。

（3）在国家体育总局网站和中国体育报刊登全民健身活动信息和简报（1分）。

三、体育产业

（一）将体育产业发展纳入重要工作日程，有计划、有工作任务安排、有具体措施（5分）。

查阅相关材料、听取有关情况汇报。

1、将体育产业发展纳入重要工作日程，有年度工作计划安排和工作措施（2分）。

2、有负责体育产业发展工作的机构和专兼职人员，职责明确（1分）。

3、年度体育产业发展计划得到积极推进和有效落实（2分）。

（二）体育彩票发行和管理情况

1、体育彩票销售网点的规范管理和监督情况（10分）。

查阅相关材料并进行实地考察。

依据《彩票管理条例》、《黑龙江省电脑体育彩票销售网点管理暂行办法》、《关于加强县（市）体育彩票销售工作的意见》、《黑龙江省电脑体育彩票销售网点专管员管理暂行办法》、《销售网点档案管理制度》、国家下发的《星级管理办法》。

（1）建立完善的销售网点专人专管制度，定期检查指导销售网点工作，有检查工作记录（2分）。

（2）建立健全县（市）级体育彩票管理机构（2分）。

（3）对销售网点实行星级评比制度,建立健全网点管理工作档案（1分）。

（4）制定完善的销售网点管理工作规章制度，奖惩制度，完成签署代销合同的销售网点无违规记录（2分）。

（5）面向社会公开征召销售网点，完成下达的增机扩点任务（2分）。

（6）及时落实省体彩中心部署的工作，如新玩法的上市推广等（1分）。

2、完成年度体育彩票销售任务（10分），超额10%以上加5分。

所辖县级体育彩票销量同比增长幅度超过市本级增长幅度（3分），体育彩票市场占有率超过50%（2分）。

查阅年度体育彩票销售记录。

依据每年下发的体育彩票销量基本目标任务和年度全省彩票销售工作表彰奖励办法。

（1）完成年度基本销量任务（10分），若完成基本销量任务后，超额部分每增长两个百分点则加1分，超过10%则加5分。

（2）所辖县级体彩销量与2011年相比增长幅度超过市本级增长幅度（3分）。

（3）体育彩票市场占有率超过50%（含）（2分）。

3、体育彩票公益金依法规范支出和注重宣传情况（10分）。

查阅体育彩票公益金依法规范支出相关记录和开展宣传工作情况。

《彩票管理条例》、《彩票发行与销售机构财务管理办法》、《彩票公益金管理办法》、《黑龙江省省本级彩票公益金管理办法》。

（1）公益金用于资助开展全民健身活动、弥补大型体育运动比赛经费和修整增建公共体育设施等用途，其中用于全民健身的比例达到国家规定的60%（2分）。

（2）有完善和严密的彩票公益金使用支出制度，公益金实行“收支两条线”管理，专款专用，未用于平衡财政一般预算。

公益金的使用纳入体育部门预算管理，使用过程中严格执行审批程序，按已批复的项目使用计划及比例使用，项目通过招标方式或政府采购方式确定（2分）。

（3）使用彩票公益金资助建设的设施及购置的物资、设备、器材等财产，按照国有资产管理制度规定进行管理（2分）。

（4）利用网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式或举办各种活动，宣传体彩的公益性，并按项目或按年度向社会公告公益金的使用情况，依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督（2分）。

（5）体育彩票公益金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动，以“彩票公益金资助——中国体育彩票”、“中国体育彩票公益金资助”等标识在显著地方明示（2分）。

4、体育彩票发行费使用情况（10分）。

查阅相关制度执行情况及彩票发行费支出账目。

依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《彩票管理条例》、《彩票发行与销售机构财务管理办法》、《关于加强县（市）体育彩票销售工作的意见》、《会计档案管理办法》。

（1）设立独立的彩票销售管理机构，有独立的财务部门（0.5分），配齐财务人员（0.5分）。

（2）按照规定的时间编制单位体育彩票财务收支计划，并经同级财政部门批准（0.5分），收支计划中安排县（市）级业务费用（0.5分）。

（3）严格执行国家相关财经法律法规和制度（1分）。

（4）发行费严格按照规定的使用范围使用（1分）。

（5）发行费使用中业务费达到一定比例，30%以上（0.5分）；

40%以上（1分）；

50%以上（1.5分）；

60%以上（2分）。

（6）在采购中严格执行政府采购规定（1分）。

（7）按不低于上年度县级当地销量的0.5%报销业务费用（2分）。

（8）财务决算接受财务部门、审计部门审计（1分）。

5、配合有关部门严厉打击私彩情况（5分）。

听取汇报并查阅相关记录资料。

依据《彩票管理条例》、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省工商行政管理局、省体育局联合下发的黑公通[2010]38号《关于印发黑龙江省打击取缔“私彩”赌博专项行动实施方案的通知》。

（1）建立与财政、公安、工商等部门联合打击私彩机制，有详细打击工作方案和记录（2分）。

（2）在社会上广泛宣传打击私彩，在销售网点张贴打击私彩公告，彩票销售氛围明显好转（1分）。

（3）所辖销售网点无销售私彩情况，省中心未接到举报当地网点销售私彩（1分）。

（4）建立接受私彩举报制度，公开打击私彩热线联系方式（1分）。

（三）体育市场的培育和开拓情况

1、开发和培育竞赛表演、健身娱乐市场情况（10分）。

查阅工作计划、活动方案、总结、会议和检查记录等相关材料和实地抽查。

（1）研究体育竞赛表演和健身娱乐市场的开发工作，并有相应的工作计划和措施（2分）。

（2）积极申办或承办省级以上竞赛和表演活动情况（2分）。

（3）继承或创新开展具有地方特色的体育竞赛表演活动（人数和项目开发情况），有地方品牌的体育赛事或表演活动（2分）。

（4）各类体育竞赛和表演活动取得良好的社会效益和经济效益情况（2分）。

（5）加强对健身娱乐市场从业人员资格的监督管理和指导，注意提高健身娱乐市场的服务质量，发挥其在全民健身中的阵地作用（2分）。

2、体育产品的开发情况（5分）。

听取汇报、查阅反映体育产品开发的相关材料。

（1）适应社会发展和群众对体育产品的需要，从本地区实际出发积极研究体育产品开发工作，有相应的规划和措施（1分）。

（2）支持企业对体育产品的开发并取得积极的成效（2分）。

（3）本地区有研发生产体育产品的企业（2分）。

（四）公共体育设施的发展规划及建设情况

有本地区体育设施发展规划，并予以实施（10分）。

查阅规划、计划、立项审批、扶持政策等相关材料。

（1）将公共体育设施建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及城乡建设总体规划中，有本地区公共体育设施的发展规划和年度建设计划（2分）。

（2）本地区公共体育设施建设按计划得到积极的实施（3分）。

（3）建立起公共体育设施建设使用和管理的长效机制（2分）。

（4）扶持全社会的体育场馆向社会开放，提高体育场馆的综合利用率（3分）。

（五）积极开展体育行业职业技能培训情况

1、积极推行国家职业资格证书制度宣传工作情况（5分）。

查阅反映宣传体育行业国家职业资格证书制度的相关材料。

（1）充分利用各种新闻媒体或场合对国家职业资格证书制度进行宣传5次及以上的得5分（1次得1分）。

（2）没有宣传国家职业资格证书制度的不得分。

2、组织参加体育职业技能培训情况（10分）。

查阅培训通知、培训总结和培训人员统计表等相关材料。

组织培训或推荐参加培训的人数达30人及以上的，得10分（其中，24-29人得8分；

18-23人得6分；

12-17人得4分；

6-11人2分；

1-5人得1分。

没有组织培训或推荐参加培训不得分。

四、体育依法行政实施情况

（一）依法行政的组织领导情况

1、将依法行政纳入年度工作计划并予以实施（5分）。

查看本单位年度工作总结和任务安排及相关材料。

（1）将依法行政工作纳入本单位年度工作任务，并有本地区体育依法行政工作年度计划安排（2分）。

（2）依法行政工作得到积极的推进和落实（3分）。

2、法制机构及行政执法队伍建设情况（5分）。

查看法制工作机构设置及人员职责分工相关文件。

有工作职能明确的法制工作机构（2分）；

有职责分工明确的专兼职工作人员（3分）。

3、落实行政执法责任制年度层级考核制度，法制工作档案实施规范化管理（10分）。

听取工作汇报，查看有关材料和法制工作档案。

（1）对县级体育行政部门依法行政进行年度考核，并有检查考核通报（5分）。

（2）法制建设档案规范，归档及时、分类准确（5分）。

4、体育行政部门内部规范权力运行制度及年度考核情况（5分）。

查看局机关内设机构职能文件和规范权力运行制度及考核通报。

（1）行政或行业审批权力划分规范科学，权力运用的程序制度健全规范，规范权力运行制度得到落实（3分）。

（2）实行权力运用监督机制，并进行内部规范权力运行制度检查考核（2分）。

（二）体育依法行政管理情况

1、行政审批事项的程序和审批案卷规范、制度健全（5分）。

查看政府公示的行政审批事项，公开办事程序及有关制度。

审批案卷规范，运行程序清晰、责任到人，每一类审批案卷中有不规范的扣一分，最多扣4分。

2、对新建、改建、扩建场所的审批管理情况（5分）。

查看对有非法侵占、拆迁体育场所的案件的处理情况和上报材料。

对新建、改建、扩建场所不作为或审批管理不到位予以扣分。

3、对体育竞赛、表演市场的依法管理情况（5分）。

听取有关情况汇报，查看相关材料。

（1）将体育竞赛、表演纳入依法管理，建立相应审批制度（2分）。

（2）加强对本地区体育竞赛表演的监督检查和宣传，没有不作为的情况（3分）。

4、对体育经营活动的依法管理和监督，包括危险性体育经营场所的管理、档案建设、年度统计上报制度执行情况（15分）。

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