06047附件公文处理实施细则文档格式.docx

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（一）涉及党和国家秘密以及公司、分公司商业秘密的公文应当在公文的首面右上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”等级，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急程度，对急需办理的公文，应视紧急程度分别标明“特急”、“急件”；

凡加注“特急”的公文，应从核稿、审批、发文登记、印刷到分发、送递，按时限要求急速处理。

（三）发文机关文头应当使用全称或规范简称；

联合行文，主办单位应当排列在前。

（四）发文机关字号应当包括机关代字、年份、序号。

几个单位联合发文，只标明主办单位的发文字号。

（五）标题，一般应包括发文机关、事由和公文种类，有些文种，在标题中发文机关可以省略。

标题应当确切、简明扼要地概括行文内容；

标题中除法规、规章名称外，一般不加书名号。

（六）主送机关，是指能够对公文内容作出批示、答复以及需共同办理或阅知的受文机关；

抄送机关是指需要了解内容的相应阅知机关。

分公司内部行文的受文部门是分公司各部门。

企业内部的职能部门不是受文机关，不属主送机关。

主送机关一般应写全称或规范化简称。

（七）成文时间，一律以签发人签发日期为准；

会签文件和联合发文，应以最后会签单位领导人的签发日期为准；

电报以发出时间为准；

会议通过的文件，应注明通过日期；

遇有特殊情况，签发日期与实际发出时间差距较大的，公文管理部门应注明实际发出时间。

（八）附件，公文如有附件，应有正文之后、成文时间之前注明附件的顺序和名称。

附件可以省略原文号。

（九）主题词，可根据实际情况，参照原国家电力公司制发的公文主题词表，标注主题词。

（十）公文落款，公文最后应加盖单位印章，不加盖部门印章；

会议纪要不盖印章。

（十一）公文用纸，公文用纸采用国标A4纸型（210mm×

297mm），纸张定量60g/m2-80g/m2的胶版印刷纸或复印纸，左侧装订。

（十二）图文颜色，未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。

（十三）排版规格，正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。

（十四）印刷要求，双面印刷时，页码要套正，两面误差不得超过2mm。

（十五）公文中各要素标识规则，组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部门。

1.眉首：

置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首。

（1）秘密等级和保密期限，如需标注秘密等级，用3号黑体字，在公文首页右上角顶格第一行，两字之间空1字；

如需同时标注秘密等级和保密期限，用3号黑体字，在公文首页右上角顶格第一行，秘密等级和保密期限之间用“

”隔开。

（2）紧急程度，如需标注紧急程度，用3号黑体字，在公文首页右上角顶格第一行，两字之间空1字，如同时标注秘密等级与紧急程度，秘密等级在第一行，紧急程度在第二行。

（3）发文单位，由发文单位全称或规范化简称后加“文件”组成，使用红色小标宋体字，字号由发文单位以醒目美观为原则酌定，一般应小于22mm×

15mm。

（4）发文字号，由发文单位代字、年份、序号组成。

在发文单位标识下空2行，3号仿宋体，居中排布；

年份、序号用阿拉伯数字；

年份用全称，序号加〔　〕，不编虚位，不加“第”字。

2.主体：

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体。

（1）公文标题，红色反线下空2行，用2号小标宋体字，居中排布。

（2）主送单位，标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋字体。

（3）公文正文，主送单位名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。

（4）附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后标全角冒号和名称，附件序号使用阿拉伯数码（如“附件：

1.×

×

”）；

附件名称后不加标点符号；

附件与正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号，序号与名称前后应一致。

（5）成文日期，用汉字将年、月、日标全，零写为“○”。

（6）公文生效标识，单一单位制发的公文落款处不署发文单位名称，只标识成文日期，成文日期右空4字，在成文日期上加盖印章。

联合行文需加盖印章时，将成文日期拉开，左右各空7字，主办单位印章在前，两印章均压成文日期，不能相交或相切，相距不超过3mm。

3.版记：

置于主题词以下的各要素统称版记。

（1）主题词，用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

（2）抄送单位，公文如有抄送单位，在主题词下一行，左右各空1字，用3号仿宋体标识“抄送”，后标全角冒号，抄送单位间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送单位对齐，在最后一个抄送单位后标句号。

（3）印发单位和印发日期，在抄送单位之下（无抄送单位在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体；

印发单位左空1字，印发日期右空1字；

印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

（4）版记的位置，版记应置于公文最后一面，各要素之下均加一条反线，宽度同版心，版记的最后一个要素置于最后一行。

（十六）公文特定格式

1.信函式格式，发文单位名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐小标宋体字，字号由发文单位酌定，发文单位全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm，每行居中排28字，首页不显示页码，发文单位名称及双线均印红色，发文字号于武文线下一行右边缘顶格标识，发文字号下空一行标识公文标题，如需标秘密等级或紧急程度，可在武文线下1行左边缘顶格标识，其他标识方法见本细则相应要素说明。

2.会议纪要格式，会议纪要标识由“×

会议纪要”组成，其标识位置及各要素标识规则同上，会议纪要不加盖印章。

3.签报格式，签报主要应用于分公司内部制度规定以外的但需向领导请示批示和批准的事项，一般情况下应一事一文，华能浙江分公司签报格式详见OA系统中的签报管理，具体处理流程为拟稿-部门审核-会签-文书-签发-签报办理。

（1）拟稿，在制度规定以外需向领导请示批示和批准的事项,

由分公司各部门根据实际情况在OA系统签报管理模块中电子拟稿。

（2）部门审核，分公司各部门电子拟稿后，提交给各部门负责

人进行审核批准。

（3）会签，部门审核后如所申请事项需其他部门会签则直接提

交会签部门进行会签，可由多个部门进行会签。

（4）文书，申请事项提交到文书环节后，由文书统一编号后,

打印成纸质文件根据实际情况提交分管领导签发，如重大事情由分管领导审阅后，再交党政联席会议讨论。

（5）签发，各部门所提交的签报应统一汇总到综合部，由综合

部提交分公司领导进行签发。

（6）签报办理，分公司领导签发后的签报由综合部统一汇总登

记后,再分发给各办理部门负责人进行落实。

（7）签报的保存，领导签发后的签报原件由综合部保存，办理部门可留存复印件，确需原件的部门在办理借阅手续后方可借出，并应及时归还。

第十一条凡属分公司职权范围的问题，不得越级行文请示和报告。

因情况紧急需越级行文时，应同时抄送越过的上级机关。

对无故越级请示和报告问题的公文，除因情况特别紧急外，原则上不予受理，并告其逐级向上请示和报告。

第十二条各部门如需向分公司以上的领导机关请示报告事项时，必须以分公司名义对上行文，其办文部门必须事先与有关职能部门和综合部联系，并代拟文稿，交综合部按分公司发文程序办理。

第十三条请示文应一事一文；

一般只写一个主送机关。

要求上级机关批转的请示，同时附送上级机关批语和代拟稿。

在上级机关批复或批转前，不得将请示抄送同级。

第十四条上行公文，除上级领导同志直接交办的事项外，一般不写给领导者个人。

特殊情况需写给领导个人的请示和报告，可以单位便函形式发送，同时要编号、加盖印章。

第十五条所属部门凡需以分公司名义（加盖分公司印章）批示、答复问题的请示文或需让公司了解情况的报告文，均应主送公司，由公司经理工作部统一按程序处理，不得直接主送、抄送公司的职能部门或个人。

第十六条分公司各职能部门一般不对外行文，可以和上级部门信函往来。

分公司各专业部门之间原则上不行文。

第四章公文处理程序

第十七条收文办理规定如下：

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。

凡发给分公司或综合部及“公司领导”字样的、政工的函件，一律由综合部负责签收、拆封；

拆封后应及时按程序登记分阅。

各部门（包括专职秘书）自行收到的办文凡未经登记的，分公司不予办理。

收文办理流程如下：

（一）需要办理的公文由综合部进行签收登记，填写收文处理单。

（二）将公文及收文处理单送综合部负责人填写拟办意见。

（三）根据拟办意见送分公司领导批示。

（四）根据分公司领导批示意见，送有关领导及部门阅。

（五）在规定时间内将办理完毕的公文收回保存。

第十八条文件分发、交办规定如下：

（一）凡经分公司登记的公文，由综合部根据文件内容，酌情分呈主管领导阅示，或批请有关职能部门限期办理和阅知；

凡上级领导的重要批件，先经公司领导阅批，再送有关职能部门按领导批示办理。

（二）收文应随文附加“收文处理单”（附件2），并登记、编号，注明收文日期，凡需公司研究、承办、批复的文件，由综合部提出拟办意见分请有关领导批示和批请有关部门办理。

凡属分公司领导或部门阅知的文件，由综合部提出拟办意见，批请有关领导和部门阅。

（三）综合部收到应办文件后，应于当天进行登记，及时送交有关部门和经办人办理，不得拖延积压。

特急件，已规定办文时限的，应在规定时限内将文件办理完毕；

未规定时限的，要在3个工作日以内办完；

凡预计在较长时间内办不完的，要及时将有关情况报告综合部。

凡涉及几个部门办理的公文，应明确主办、协办单位；

办理中出现有关方面意见不一致时，应如实向综合部或分公司领导反映情况，不得擅自处理，也不允许借口有不同意见而延长办理时间或扣压不办。

综合部应负责定期催办，并适时通报公文办理情况。

（四）明传电报，按当时要求办理。

第十九条发文处理规定如下：

（一）以分公司名义对外行文，应按拟稿、审核、会签、核稿、签发、编号、用印、分发、递送、归档、立卷等程序办理。

发文应贯彻精简原则，凡能当面请示、报告、商洽的事项，一般不要行文；

凡可以用电话、现场办公、直接对话方式处理的问题，一般也不要行文。

（二）发文处理程序如下：

1.各部门根据工作需要进行拟稿。

2.拟稿完成后由各部门负责人进行审核。

3.需要会签的公文稿件按要求进行会签（见第二十一条）。

4.公文稿件在领导签发前需送到综合部进行核稿。

5.经综合部核稿后送至领导签发。

6.领导签发后的公文由综合部统一印制分发。

（三）草拟公文应注意：

1.要符合国家的法律、法规；

符合党和政府的方针政策及有关规定；

符合公司发布的各项制度和办法。

2.要做到观点明确，文字表达清楚，不得含糊其辞；

条理清楚，层次分明；

反映情况准确，不夸大，不缩小；

通顺精炼，语言恰当；

书写工整，标点正确，稿面整洁，篇幅力求简短。

3.公文中有关人名、地名、数字、引文要务求准确。

引用公文应引用标题，注明引文字号。

日期要具体写年、月、日。

公文结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1、”，第四层为“

（1）”。

公文必须使用国家法定计量单位。

公文用词字必须准确、规范。

文内使用简称时，一般先用全称注明简称后，再用简称。

公文中的数字，除成文时间，部分层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应一律使用阿拉伯数字。

4.草拟公文稿，应用发文稿纸。

稿纸首页各项应认真填写。

如联合发文，应在签发栏内划出定格，注明联名单位，便于签发人批签。

如需外部单位会签，应在会签栏加划横线分开，横线上方写分公司内会签单位，下方写外部会签单位。

文稿第二页开始应使用公司发文专用稿纸。

文稿送签时，若有需要向主管领导说明的事项，应在首页附加“签报单”书写简要说明，并随文稿一并送审。

5.稿件草拟完毕后，各部门除纸制文件提交给综合部外，应一并提交电子文稿。

第二十条核稿规定如下：

（一）核稿程序：

凡以分公司名义发文都应经过综合部核稿；

各部门主办负责人和部门负责人要负责本部门文稿核稿前的审核把关；

不经核稿就直接送分公司领导的公文，领导不予签发。

（二）核稿要求：

综合部核稿主要审核是否需要行文，是否符合国家的有关方针政策及规定，是否需要会商（或会签）有关部门，以及修辞、文种使用、公文格式是否准确、规范等的把关。

主办单位主要负责核查文稿数据、事实的准确性和所提措施是否切实可行，是否写清楚要说明的问题，有否言不及义、文种错乱、该协商的未协商及稿面是否干净、整洁等问题。

签发人主要负责审查办文的必要性，是否符合党的方针政策，是否表达了议定的原则、意见，是否符合行文意图等。

第二十一条文件签发、会签规定如下：

（一）以分公司名义发出的公文，按照分工并视重要程度和涉及范围，由分公司领导签发。

会议纪要，由主持会议的领导签发。

（二）签发人在批签时，应表明同意与否，并在发文稿纸首页签发栏内签署姓名和日期。

其审批圈阅的，应视为同意。

（三）文稿会签：

起草的文稿需送外部有关上级单位会签（包括联合发文）的由综合部呈请主管领导批签后送出；

送其他外部平级或下级单位会签的，承办部门领导核阅后，由承办部门负责送出；

分公司内部之间会签的，由承办部门自行办理。

外单位送分公司领导会签、签发的文稿，一律由综合部按部门分工，先分送有关部门审核提出意见，再送主管领导批签。

会签稿要急件急办，一般会签稿要求3-5个工作日会签完，超过时限要向综合部说明原因。

对会签稿有意见，应加附纸写明，如在文稿上修改，应同时注明修改部门，以示负责。

（四）修改公文不得在文稿装订线以外书写；

修改公文禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水和复写纸；

文稿已经签发，不经原签发人或综合部的核稿人同意，不得修改。

第二十二条文件缮印、校对、用印规定如下：

（一）以分公司名义发出的公文，必须由综合部统一登记、编号、印刷。

（二）送印的文稿，字迹不清或难以辨认的，由拟稿部门重新整理后（并附原稿），再予印刷。

（三）校对。

各种公文，一律由拟稿部门负责校对，并签注校对人姓名。

校对工作必须做到准确无误；

校样与原稿必须一致，不得擅自修改原稿。

如必须修改时，应征得综合部核稿人认可，重要改动需经原签发人同意。

不经校对的文稿，综合部不予付印。

限时印出的特急件，主办部门应责成专人跟踪校对，以免造成文件延误。

打印其它稿件，如讲话、资料、期刊、日程安排等，也必须先定稿再承印，不得边校边改。

（四）用印。

以分公司名义发出的公文，必须加盖分公司印章，详见《分公司用印规定》。

第二十三条电子、秘件发文规定：

（一）综合部负责发送以分公司名义制发的文件。

并逐步推行以电子邮件形式发送一般性公文，电子文件通过OA发送，同时寄送纸质文件。

（二）发秘密级以上文件、资料时，应在信封上准确地写明收文部门或收件人姓名，并在信封写上秘密等级、缓急程度和编号；

发绝密级文件、资料时，要在信封上加贴密封条。

（三）绝密件、特急件均由综合部派专人递送，不得托人代转或经交换站交换。

第五章附则

第二十四条公文归档、立卷，按档案管理的有关规定执行。

第二十五条密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

第二十六条保密管理要求如下：

（一）分公司内部文件一般不得向外提供。

特别是涉及内部机密的文稿，不经分公司综合部同意，任何人不得向外提供。

（二）涉及本单位商业秘密、内部工作秘密的文件和资料，一律不得上网；

对上网信息必须坚持“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则。

第二十七条不具备归档和保存价值的公文，经过鉴别并经综合部办公室负责人批准，可以销毁。

销毁秘密公文应当到指定场所由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。

其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第二十八条华能国际电力股份有限公司浙江分公司公文主题词

表标引规则（见附件1）

第二十九条本细则由分公司综合部负责文字解答。

第三十条本细则按照分公司的有关规定进行解释。

第三十一条本细则自下发之日执行。

附件1

华能国际电力股份有限公司浙江分公司公文主题词表标引规则

1.依据国务院公文主题词表的规定，本词表分为主表和附表，主表共收入956个主题词（含类别词、类属词），按照不同区域，划分为15类。

每类包括固定码区和自由码区，使用时不受类别的限制。

2.划分主题词区域的标题，不作主题词使用。

3.固定码区主题词共668个，系国务院办公厅制发，用黑体字印刷，为国务院下发文件和各单位上报国务院文件所通通。

4.自由码区主题词共288个，连同固定码区为分公司上行、平行、下行文件所通用。

5.主题词标引顺序：

先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。

一份文件有两个以上主题内容，应按主题内容依次标引。

6.不同类的主题词可以进行组配标引。

7.词表中无准确反映文件主题内容的类属词时，可以只标引类别词。

8.一份文件一般不超过5个主题词。

9.当文件所反映的时间因素和位置因素超出词表规定的范围时，可进行自由标引，每份文件只限1个，一般具体年月日、单位名、人名不作为主题词。

10.具有矛盾关系的主题词不能并用。

注：

1.固定码区中附表（中国行政区域、世界行政区域）略。

01　综合经济（73+35）

01A　计划

规划　　　　统计　　　　指标　　　　分配　　　　统配　　　　调拨任务书　　建议书　　可研　　　　前期　　　　选址　　　　初设

论证　　　　纲要　　　　概算

01B　经济管理

经济　　　　管理　　　　调整　　　　调控　　　　控制　　　　结构

制度　　　　所有制　　股份制　　责任制　　流通　　　　产业

行业　　　　改革　　　　改造　　　　竞争　　　　兼并　　　　开放

开发　　　　协作　　　　资源　　　　土地　　　　资产　　　　资料

产权　　　　物价　　　　价格　　　　投资　　　　招标　　　　经营

生产　　　　转产　　　　项目　　　　产品　　　　质量　　　　承包

租赁　　　　合同　　　　包干　　　　国有　　　　国营　　　　私营

集体　　　　个体　　　　企业　　　　公司　　　　集团　　　合作社

普查　　　　工商　　　　商标　　　　注册　　　　广告　　　　监督

增产　　　　效益　　　　节约　　　　浪费　　　　破产　　　　亏损

特区　　　　开发区　　保税区　　展销　　　　展览　　　　地方

达标　　　　产值　　　　产量　　　　投标　　　　评标　　　　议标

标书　　　　评价　　　　评估　　　　报表　　　　备品　　　　委托

配件　　　　联营　　　　预审　　　　小型基建　　经济分析盈利

第三产业　生产资料　多种经营　调度　可靠性　董事　　　　监事

02　工交、能源、邮电（62+61）

02A　工业

冶金　　　　钢铁　　　　地矿　　　　机械　　　　汽车　　　　电子

电器　　　　仪器　　　　仪表　　　　化工　　　　航天　　　　航空

核工　　　　船舶　　　　兵器　　　　军工　　　　轻工　　　　有色金属

盐业　　　　食品　　　　印刷　　　　包装　　　　手工业　　纺织

服装　　　　丝绸　　　　设备　　　　原料　　　　材料　　　　加工

修造　　　　配套　　　　综合利用

02B　交通

铁路　　　　公路　　　　桥梁　　　　民航　　　　机场　　　　航线

航道　　　　空中管制飞机　　　　港口　　　　码头　　　　口岸

车站　　　　车辆　　　　运输　　　　旅客　　　　空运　　　　水运

电铁

02C　能源

石油　　　　煤炭　　　　电力　　　　燃料　　　　天然气　　煤气

沼气　　　　火电　　　　水电　　　　核电　　　　农电　　　　风电

电网　　　　联网　　　　电量　　　　用电　　　　发电　　　　供电

输变电　　电站　　　　电源　　　　节能　　　　机组　　　　辅机

锅炉　　　　主机　　　　灰场　　　　负荷　　　　运行方式试运行

供热　　　　线损　　　　抽水蓄能退役　　　　粉煤灰　　除灰

调峰　　　　继电保护容量　　　　检修　　　　超高压　　热力

热网　　　　地热　　　　太阳能　　潮汐能　　谐波　　　　燃油

煤耗　　　　管道　　　　线路　　　　热控　　　　增容　　　　变压器

潮流　　　　频率　　　　功率　　　　报装　　　　装置　　　　煤代油

02D　邮电

通信　　　　电信　　　　邮政　　　　网络　　　　数据　　　　无线电

微波

03　旅游、城乡建设、环保（37+33）

03A　旅游

03B　服务业

饮食业　宾馆

03C　城乡建