村级民主制度建设与执行情况Word文档格式.docx

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财务公开要视村的经济发展程度和村民意愿，分类确定公开次数和时间，对经济来往频繁的强村，财务公开每月一次，一般的村可一季度一次；

在公开形式上，每村都要在便于群众观看的地方建固定栏，并附设意见箱，听取群众意见接受村民监督。

　　三是要实施好民主评议村干部制度。

村干部每年初应把工作目标责任公布于众，每年底召开村民大会，对村干部进行民主评议。

有条件的行政村可以推出集村委会报告工作、个人述职、民主测评和百分制考核为一体的民主评议制度，由每位村干部公开述职，然后由全体村民对干部在思想政治建设、廉政建设、工作实绩等方面进行民主评议，把评议结果公布于众，并与村干部工资、奖金及任职相结合，进一步增强村干部的责任心、事业心，促使村干部勤政廉洁，克尽职守。

　　四是要强化监督制度。

由村民民主推选或者聘请有威望的老干部、老党员及村民代表，也可以适当吸纳有财务专长的村民，组成监督小组，落实监督的审核权、纠正权和评议权，把监督工作贯穿于村民代表大会决议

　　的执行、财务收支、计生指标的分配、土地征用、宅基地审批、村级重大事务的全过程。

　　五是要建立重大决策咨询制度，这对一些经济强村来说尤为重要。

如村重大建设项目的立项、承包、管理等方案，实施前应进行法律咨询，通过可行性论证后，提交村民代表大会讨论表决，使依法决策、科学决策、民主决策真正落在实处。

　　篇二：

关于农村基层民主建设的调查报告

　　学年论文

　　关于农村基层民主建设的调查报告

　　作者：

专业：

摘要：

在新时期新阶段，农村基层民主建设对于开展社会主义新农村建设，推进

　　和完善基层民主，凸显出十分重要的意义。

笔者根据对某县部分行政村调查的情况，就当前农村基层民主建设的现状及其对策作一初步探讨。

关键词：

农村　　

基层民主建设

　　作为来自农村的一名大学生，对农村有着深厚的情感。

进入城市后，笔者感受到了城市与农村的巨大差别，无论是教育水平、医疗水平、民主意识，还是道路建设、园林规划等方面都表现出了巨大反差。

笔者认为，一个民族、一个国家要想继续向前发展、进步，社会公平是非常重要的，民主建设是成就社会公平的重要途径，所以，提高国人的民主意识，加强民主建设是国家强的奠基石，是民族振兴的催化剂。

反观当下的中国，通过30多年的发展，虽然中国的民主建设取得了显著成绩，但是基层民主建设依旧十分滞后，在这期间，尽管也人对基层民主制度进行了大量的创新，但成效依旧不明显，对于生长在农村的孩子，这一点应该感受比较明显，所以，笔者认为国民对于基层民主建设的意识应有所提高，有可能也有必要来关注基层民主建设。

再者在新时期新阶段，党和国家提出了开展社会主义新农村建设的口号，要建设和谐农村、小康农村，要着实大力推进基层民主制度建设，这对农村来说必然是一个重大机遇，所以，笔者认为对农村基层民主建设的调查具有十分重要的意义。

笔者根据对部分行政村调查的情况，就当前农村基层民主建设的现状及其对策做一些浅析。

　　一、当前农村基层民主建设的现状和问题

　　经过多年的发展，农村的基层民主建设也取得了一些进步，主要表现在：

一是民主决策村务基本形成，村民能主动参与民主决策,对涉及村民利益或村民普遍关心的大事，村民能按照规定参与村民会议、村民代表会议决策，初步形成了农村基层民主决策机制，这既体现按照规定参与村民会议、村民代表会议决策，初步形成了农村基层民主决策机制，这既体现了群众当家作主，又防止了

　　决策失误。

二是民主监督有较大进步，所有的村都开展了村务公开工作，这些行之有效的形式和作法，规范了农村基层组织和基层民主政治建设与管理，增强了农民群众的民主法制意识和维权意识，化解了基层矛盾，纯洁了基层干部队伍，巩固了基层政权，为社会主义新农村建设打下了较好的基础。

　　三是民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动，大多数的村民能通过参加村民会议或村民代表会议发表意见，绝大部分的村民自治组织也能通过村民会议制定村规民约或自治章程约束大家的行为。

　　但是，当前农村基层民主政治建设中也还不同程度地存在着一些不容忽视的问题：

　　一是目前农村选举存在大量的贿选，甚至逼迫利诱他人，这是一种极不正常的现象，再加上选民的整体素质不高，民主意识不强，都导致了选举的不正常；

这些做法明显地违反了有关规定，侵犯了村民民主选举和民主决策的权利。

　　二是不按规定召开村民会议；

村民会议是处理村中事务的重要手段，是村民行使管理职权的途径，而小部分的村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定，更有个别村干脆由村干部直接拿主意，这些村自觉不自觉地丢掉了民主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民有很大的意见。

　　三是村务公开不够真实；

一部分的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况，公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的，甚至有些村还财务支出作假，那这些东西去欺骗村民，这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，严重挫伤了村民民主管理村级事务的热情，不利于基层民主建设，不利于农村的发展。

　　四是村委会和村内事务得不到监督，一部分的村委会及村委会干部长时间内既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议，甚至还对村民提出的建议有反感倾向，对村民提出的意见和建议，村委会办得了的拖着不办，办不了的也不向村民作出解释说明，实在是令人气愤，特别是财政改革后，使村民失去了监督村级财务的权利，村委会得不到有效监督，这些村的民主监督实际上成了一纸空文，

　　令人心寒。

五是村干部整体素质较低。

目前农村文化素质较高的、年纪较轻的村民绝大多数外出打工,而留在家中的一般都是年龄偏大、文化水平较低的村民，形成了“386199”部队，在村委会换届选举中选出的村干部一半左右都是这些人。

另外还有大量是原来任过几届的村干部，是些“老古董”，因此工作起来大多是按部就班、缺乏创新、没有新思路,对有关法律法规理解不深,对党在农村的方针政策吃得不透,工作起来比较吃力,往往是一届干满过后，工作仍无新的起色。

二、加强农村基层民主建设的途径及办法

　　当前，我国正处于社会主义新农村建设的热潮中，国家对农业和农村投入和扶持的力度也是前所未有的，上级拨付的支农资金和发放的支农物资以及粮食直补、养老保险等费用往来将越来越多，农村要办的的事情诸如制定新农村建设规划和实施方案、农村建设项目的立项和实施等事务也越来越多。

如何建立有效的监管机制，加强对这些事项的决策、管理和监督，使之发挥应有的效益，让农民群众得到更大的实惠，使新农村建设稳步推进，是一个极其重要的问题。

农民对这些事项不仅要有知情权、参与权，而且还要有决定权和监督权。

因此，在当前的新形势下，必须按照中央的要求，切实加强和完善农村基层民主建设，保障村民依法行使当家作的权利。

其途径和办法为：

　　第一，要认真宣传贯彻落实好有关村民自治的法律法规。

一是各文化宣传单位，都要在自己的职权范围内,通过多种不同的形式,向广大农民做好有关村民自治法律法规和其他有关法律法规的学习和宣传工作，千方百计加大普法力度，使广大农民群众都能明确自己的权利和义务，让农民在村级事务中真正有知情权、参与权、管理权和监督权，调动他们管理村级事务的积极性,引导他们依法维护自己的合法权益，让民主意识深入人心；

二是作为村民自治组织的村民委员会，要自觉尊重和维护村民的合法权益，教育和推动村民履行义务，及时向各级政府反映村民的意见、建议和要求，为村民更好地行使权利创造条件；

三是各级党组织和各级政府要转变观念，带头遵纪守法、严格依法执政和依法行政，充分发挥党组织的核心领导作用和政府的引导与指导作用，不用行政手段代替村民的自治

　　学年论文权力，切实尊重村民的民主权利，支持和保障村民维护自己的合法权益，健全充满活力的自治机制，在我县广大农村创造一个良好的村民自治环境。

　　第二，建立健全村民行使当家作主权利的监督保障机制。

一是推行设立村务监督组织。

根据村民自治原则，在所有行政村普遍推行设立村务监督委员会。

所设村务监督委员会由村民代表会议推选产生，与村委会任期同步，把那些有一定文化素质、又乐意义务为村民服务的村民选进监督委员会，定期审查村级财务的收支情况和村内事务的办理情况，监督村委会的工作和村干部的行为，为全体村民实施民主监督权利提供第一手资料；

二是加大执法检查力度。

县乡两级人大要适时开展执法检查，对于在检查时发现的实施村民自治法律法规过程中存在的问题,及时向上级提出处理意见和建议,确保村民自治有关法律法规的贯彻实施，保障村民依法行使权利；

三是要加大违法违纪处置力度.纪检监察部门要把保障村民行使当家作主权利纳入自己的工作职责范围；

四是强化舆论监督。

新闻媒体要不留情面地揭露和曝光那些压制民主、侵犯村民行使权利和村民合法权益的违法行为。

　　第三，通过培训、吸引法律人才带农村工作，为基层民主建设创造良好社会基础。

针对大多数村干部仍然是连续任职、少数干部年龄偏大、文化偏低的现状，要通过县级党校教育阵地，对现有村干部普遍进行一次集中轮训，使他们能够坐下来系统地学习村民自治法律法规和涉及农村事务的其他有关法律法规，系统地学习村干部的业务知识，着力提高他们的法律意识和管理村级事务的能力，使他们能够在社会主义新农村建设中充分发挥排头兵作用，带领广大农民群众把社会主义新农村建设不断推向新的高潮。

　　第四，加强党对农村基层组织的领导，为基层民主建设提供组织保障。

新的一届村民委员会选举产生之后，重要的工作就是在党组织的领导下加强村级组织的建设，加快完善农村中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的步伐，这对于巩固和稳定农村大好形势，促进农村经济有序发展具有重要的意义。

　　第五，加强综合治理，为基层民主建设创造良好的农村环境。

一方面要加大

　　学年论文对农村违法违纪案件的查处、打击力度。

另一方面要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，确保农村社会稳定。

　　第六，加大对农村的投入力度，大力发展农村经济，为基层民主建设创造物质基础。

进一步加大对农村的资金投入，多途径、多渠道地增加农民收入，使农民从追求衣食温饱的羁绊中解脱出来，为民主治理创造物质基础。

同时，不断提高农民的文化素质，培养农民的参政意识和普及农民的法律知识，打击选举中的违法行为，保护民主权力，为基层民主治理创造外部环境。

　　第七，要规范干部行为、规范群众行为，为基层民主建设提供良好的社会氛围。

针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题，要采取有力措施规范干部行为，加强教育引导，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变，工作方法上由命令型向服务型转变。

使村级的各项工作真正实现“公开、民主、规范”。

再者针对少数村民只要权利，不尽义务，重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益等问题着力规范村民行为。

按照合法性、民主性、针对性和互约性原则，推广、借鉴一些先进经验，促使村民能够识大体、顾大局，依法支持村支两委的合法决策，正确处理个人利益与集体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系。

　　笔者相信，只要各个方面积极配合，真抓实干，不折腾，在不久的将来，农村基层民主建设将会是另一番繁荣的景象，我们的目标：

让基层民主建设之风吹遍全中国，基层民主建设之果惠实全民族。

　　篇三：

村级组织民主议事决策制度

　　永泉村民主议事决策制度

　　一、决策原则

　　要坚持先支部后村委、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策。

　　二、决策事项

　　决策事项分重大事项和一般事项。

重大事项主要有以下十项：

　　1、村经济和社会发展规划及年度计划、村庄建设规划；

　　2、村民自治章程和村规民约的修订；

　　3、村集体经济项目的立项、承包方案，大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，集体企业改制方案；

　　4、村公益事业的经费筹集方案及建设项目承包方案；

　　5、村民宅基地使用方案；

　　6、征用土地各项补助费使用方案；

　　7、国家计划生育政策落实方案；

　　8、本村享受误工补贴、报酬、话费补贴的人数及标准；

　　9、村工作人员聘用和村委会成员辞职；

　　10、涉及村集体和村民利益的其他重要事项。

　　三、决策程序

　　1、村级重要党务工作由村支委会研究后，提交党员大会讨论决定。

不设村支委会的直接提交村党员大会讨论决定。

　　2、村级日常工作由村党支部书记和村主任沟通达成一致后，按分工各司其职。

一般事项提交村两委会联席会议讨论决定后实施。

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　　3、村级重大事项先由村党支部书记和村主任相互沟通达成一致后，由村两委会联席会议讨论提出方案，提交党员大会讨论，形成原则意见，再提交村民代表会议表决通过。

　　四、重大事项决策前实行民主恳谈

　　村级重大事项决策前，一般要召开村级民主恳谈会，进行讨论、解释、论证。

民主恳谈会由村两委会主持召开。

参加对象为党员、村民小组长和村民代表，有条件的村可扩大到全体村民。

也可根据需要邀请上级相关领导和专家、学者参加。

村级民主恳谈会每年至少召开一次，一般安排在年初或年终进行，如遇特殊情况，可随时召开。

　　五、重大事项由村民代表会议表决

　　1、村民代表会议由村两委会主持，至少每半年召开一次。

有三分之一以上村民代表提议，应当及时召开村民代表会议。

召开村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加。

所作决定应当经应到会全体代表的过半数通过。

　　2、村民代表会议在讨论和决定村级事务时，必须遵守党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于经济发展和社会安定。

　　3、村民代表会议决定的重大事项，要及时通过村务公开栏等形式向村民公布。

　　4、每次村民代表会议要做好签到、记录、文书整理和归档工作。

　　220xx年8月