安全生产费用管理办法Word文档格式.docx

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审查意见

会审部门意见

有/无

注：

如审查人有意见在审查意见栏内手写，如无意见不用填写“/”。

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修改—说明

1总则

1.1为认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强X公司（以下简称“公司”）安全生产费用的管理，建立安全生产投入的长效机构，保障安全生产资金投入，及时消除安全隐患，减少各类事故的发生，切实保障人身安全，特制定本办法。

1.2本办法制定依据是2012年2月国家财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企〔2012〕16号）文件（以下简称《管理办法》），以及国家安全生产有关法律法规，结合公司实际情况，按照《管理办法》规定标准提取安全生产费用，在成本中列支专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

1.3安全生产费，集团为履行自身职能管理所投入的安全生产费用和履行发包工程法规责任在合同中约定并支出的安全生产费用。

2适用范围

本办法适用于X公司所属各部门、事业部和各二级控股公司（以下简称“各单位”），各单位下属企业参照执行。

3安全生产费提取及使用

3.1公司职能管理部门安全生产费提取及使用

各部门安全生产费用参照本办法附件，在年度预算中单独列支安全生产费，提供票据及清单按照财务要求进行报销使用，并负责建立投入台帐。

3.2项目安全生产费用的使用范围及计取

3.2.1集团对项目安全生产费用按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。

3.2.2按照《管理办法》规定，建设工程施工企业的安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据：

房屋建筑工程、电力工程为2.0%，市政公用工程、机电安装工程、化工石油工程等为1.5％。

在招投标时应予以明确。

3.2.3集团供应链管理部或其他业务部门在策划、执行工程概（预）算时，应当依据国家有关行业主管部门测定并公布的安全生产相应费率，但不得低于《管理办法》规定的提取标准。

3.2.4安全生产费用项目清单及使用范围详见附件。

3.2.5为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用直接列入成本，不在安全生产费用中列支。

3.2.6在招标时，供应链管理部及其他承担合同编制责任的部门应在招标文件中明确须单列安全生产费项目及其验收与支付办法。

3.2.7投标单位应当按照规定的安全生产费率标准单独报价（同时报安全生产费用项目清单），包括工程安全生产增加项目报价（要求根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平单项报价），总费用原则上不低于第3.2.2条提取标准且不得删减，安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。

3.2.8在与承包人在签订工程建设项目合同时应当对安全生产费用的使用和支付等进行约定，例如项目、数额、使用要求、调整方式、验收与支付等条款，根据项目特点和工期长短等明确预付安全生产费用金额和方式。

3.3安全生产费用的使用管理

3.3.1建设单位应督促承包人建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费用提取、使用、管理办法和程序。

3.3.2建设单位应督促承包人及时、足额提取安全生产费用，按合同项目清单和规定范围安排使用，实行专户核算，不得挪用、挤占或提而不用，不得转移资金或不合理使用，年度结余资金结转下年度使用。

3.3.3建设单位应督促承包人建立安全生产费用台帐并有明细记录，披露安全费用提取和使用的具体情况，在年度财务会计报告中详细说明。

3.3.4经建设单位批准同意分包的项目，由承包人与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施及分包工程安全生产费用，分包单位在主合同中不再重复提取安全生产费用。

承包人对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。

3.3.5安全生产费用应当优先满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需费用的支出。

3.3.6当安全防护、安全施工有特殊要求，或在合同执行过程中边界条件发生变化，经合同界定确认超出合同范围的安全投入，必须按立项或变更程序经监理单位、建设单位审批同意后实施和支付。

3.4安全生产费用的监督和支付

3.4.1项目参建各方应当接受地方政府相关部门对安全生产费用计取、支付、使用实施的监督管理。

3.4.2建设单位有关部门有权对承包人的安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查。

3.4.3安全生产费用（包括特殊安全生产费用）在合同项目实施中按以下支付流程执行。

（1）由承包人提出具体的设计、实施方案及费用预算；

（2）承包人将方案及预算报监理单位审核、审批；

（3）报建设单位备案；

（4）获得批准的方案由承包人组织实施；

（5）实施完成之后由监理单位对经费开支情况、方案完成情况进行验收确认、计量和签证，做到计量支付；

（6）报建设单位审核后，单独结算支付给承包人。

3.4.4由承包人按月（季、年）编制安全生产费用计划及统计表（见附表）报监理单位及建设单位。

3.4.5监理单位应按照合同约定条款监督承包人安全生产费用项目的实施，并检查验收与合同约定、批复方案、措施的符合性和实效性。

当发现承包人在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，有权要求其改正，承包人拒不改正的，监理单位应当及时向建设单位报告，必要时责令暂停施工。

3.5其他

3.5.1可能造成重大人身伤亡或财产损失的紧急采购项目（如防汛、抢险、应急救援等），安全生产费用的提取、使用参照本办法执行。

3.5.2本办法未尽事宜，遵照国家有关法规和公司相关规定执行。

4附则

4.1本办法由集团安委会负责解释、修订，自下发之日起开始执行。

4.2附件1：

安全生产费用计划/统计报表。

附件2：

安全生产费用使用范围。

附件1：

安全生产费用计划/统计报表

年月（季）

填报单位：

填报日期：

单位负责人：

序号

项目

预计投入

（元）

实际投入（元）

签证支付情况（元）

备注

一

完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

（一）

具有潜在的危险工艺改造费用

（二）

安全防护设施费用

（三）

防毒、防尘、防暴、防地质灾害等监测设施设备费用

二

配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具

有毒有害气体检测或地质灾害报警仪器

应急救援培训与演练费用

三

安全生产检查、评价、咨询和安全标准化建设支出

安全检查、会议费用

各种安全咨询、评价费用

安全标准化建设及达标评级费用

（四）

设备、装置检测相关费用

四

重大危险源与事故隐患评估、整改、监控支出

重大危险源的评估、整改、监控费用

重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用

五

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

六

安全生产宣传、教育、培训支出

安全宣传费用

安全教育、安全技能培训费用

七

安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备费用

安全新技术的引进、咨询、评估费用

新设备支出费用

八

安全生产设施及特种设备检验检测支出

九

其它与安全生产直接相关支出

作业条件及环境卫生的保护、改善措施

安全标识标牌

安全奖励基金设置

安全课题研究、咨询、评审等费用支出

（五）

职业健康安全管理体系运行费用

（六）

其它有关的安全生产费用

本月（季、年）安全生产费用合计（万元）

占工程项目安全生产费用总额的比例

开工以来累计（万元）

说明：

主要由施工单位填报监理单位审核，监理单位报送建设单位相关部门审批执行、支付并备案。

安全生产费用使用范围

一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）

（一）具有潜在危险的工艺改造。

1.为安全而布置或改装的机械设备以及对机械设备改装、增设的防护、保护、操作、显示、信号装置；

2.用于施工、检修的通信、信号装置；

3.为改善劳动条件而改装、增加的设施、设备、装置；

4.研制、试验、检验安全技术、措施、设备、装置支出。

（二）安全防护设施。

1.“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）和交叉作业设置的水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护设施，如栏杆、踢脚板、盖板、密目式安全网、安全平网、防护隔离棚或其它设施；

2.起重机、塔吊等起重安全设备（含井架、门架）和外用电梯的安全防护措施及层间安全门等设施；

3.上下、水平临时安全通道及临时施工设施的防护棚、防砸棚等安全保护设施；

4.高空作业的上下梯子、安全走绳、作业平台、吊篮或其它设施；

5.洞室施工中设置的防护门等安全设施；

6.桥涵施工中的人员上下用爬梯，提升设备防脱钩、限位等安全装置，孔口防护栏、网、井盖等；

7.桥梁架设时存放、移动、运输防梁体倾覆措施，起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗），高空作业防护，其它保证架梁安全的措施等；

8.爆破开挖的安全防护材料；

9.拌和系统液氨等危险品作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防台风、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备费用；

10.防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出。

二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。

（一）应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具；

（二）有毒有害气体检测或地质灾害报警仪器等；

（三）应急救援的培训、演练等费用，如辨识安全风险，对较大安全风险进行监测以及对较大风险的应急准备、演练和培训的费用支出。

三、开展重大危险源与事故隐患评估、监控和整改支出。

（一）包括重大危险源的评估、整改、监控费用；

（二）重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用等。

四、安全生产检查、评价、咨询和安全标准化建设支出。

（一）安全生产检查中产生的相关费用，包括检查用的验电器、验电笔等，上级部门对本单位进行安全生产检查所发生的交通、接待等费用，为满足国家对企业安全资质要求和设备、装置使用要求必须交纳的费用（如工本费、手续费、评价费、检查费、检验费、办证费、送检费等）；

（二）项目实施安全评价、咨询等费用；

（三）安全标准化建设及达标评级的咨询、评审等费用。

五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

现场作业人员的安全防护用品，包括安全帽、安全带、荧光服、专门用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、护目镜、护耳罩（塞）以及其它防坠落、防高温、防寒、防尘、防毒等安全防护物品。

六、安全生产宣传、教育、培训支出。

（一）安全技能培训，包括“三级”安全教育、转岗、复岗、“四新”教育、安全人员、特种作业人员教育、管理人员安全教育、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等培训费用；

（二）安全生产宣传、教育活动费用支出。

如安全宣传材料、横幅及专栏等，安全教育材料等，各类安全活动等费用支出。

七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广运用支出。

（一）四新技术运用于安全生产的引进、考查、咨询、评估费用；

（二）用于安全监测、监控的新设备购置费用。

八、安全生产设施及特种设备检验检测支出。

九、其它与安全生产直接相关的支出。

（一）作业条件及环境卫生的保护、改善措施费用；

（二）安全标识标牌。

如“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）、警戒警示标志牌等；

（三）安全奖励基金设置。

如月、季、年安全奖励、特别安全奖励、责任书考评、年度先进表彰等费用支出；

（四）安全课题研究、安全咨询、课题评审等费用支出；

（五）职业健康安全管理体系运行费用；

（六）其它有关的安全生产费用。