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15
3.3.3管理承诺16
3.3.4文件化体系的建立16
3.4.管理体系的实施和改进17
3.5文件管理17
3.5.1文件控制17
3.5.2记录控制18
4.0组织机构和职责18
4.1一般规定18
4.2公司组织机构18
5.0资源管理24
5.1一般规定24
5.2人力资源配置24
5.3能力、培训和意识25
5.4工作环境26
6.0施工机具管理26
6.1一般规定26
6.1.1基础设施26
6.1.2施工机具26
6.1.3建立制度26
6.1.4施工机具的管理职责26
6.2施工机具配备27
6.2.1配置策划27
6.2.2供应方评价：
27
6.2.3合同签定27
6.2.4采购28
6.2.5施工机具的验收28
6.3施工机具使用28
7.0投标及合同管理28
7.1一般规定28
7.2投标及签约28
7.2.1与产品有关的要求的确定28
7.2.2与产品有关的要求的评审29
7.2.3发包方沟通29
7.2.4合同管理30
8.0建筑材料、构配件和设备管理30
8.1一般规定30
8.2采购30
8.3采购验收31
8.4建筑材料、构配件和设备的现场管理31
8.5发包方建筑材料、构配件和设备的现场管理31
9.0分包管理32
9.1一般规定32
9.2分包方的选择和分包合同32
9.3分包项目的过程控制32
10.0工程项目施工质量管理33
10.1一般规定33
10.2产品实现过程的策划及项目策划形成的文件33
10.3施工设计37
10.4施工准备37
10.5施工过程质量控制38
10.6生产和服务提供过程的确认39
10.7标识和可追溯性39
10.8发包方财产40
10.9产品防护40
10.10服务41
11.0施工质量检查与验收41
11.1一般规定41
11.2施工质量检查和验收41
11.3不合格品控制42
11.4事件处理和不符合控制43
11.5检测设备管理43
12.0管理体系的自查与评价43
12.1一般规定43
12.2管理过程的监视和测量43
12.2.3环境的监测和测量。
由安全环保部主责对具有或可能具有重大环境影响的运行的关键特性，组织和监督相关部门和各项目部进行监测和测量。
44
12.2.3公司对管理体系实施年度审核和评价。
45
12.2.4发包方满意45
13.0管理信息和持续改进46
13.1一般规定46
13.2数据收集、传递、分析和利用46
13.3持续改进47
13.3.4管理评审48
13.4.1公司质量、环境与职业健康安全管理体系组织机构图50
附表152
附表154
附表3456
0.1《管理手册》发布令
为了进一步提高建筑施工企业质量管理水平，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合要求自2010年8月1日起，准进行。
为确保公司管理体系文件满足质量、环境和职业健康安全管理体系标准要求，提高公司的市场竞争能力和核心竞争力，实现规范化、标准化、科学化管理，依据GB/T19001－2008理规范》、GB/T24001－2004idtISO14001：
:
2004《环境管理体系 要求及使用指南》和GB/T28001－2011《职业健康安全管理体系 要求》，结合公司管理的实际情况，编制B/2板《管理手册》，现予以发布。
本管理手册是公司管理体系文件重要组成部分，是指导实施质量管理、环境管理、职业健康安全管理在内的各类专业管理的纲领性文件，是全体员工的行动准则，公司全体员工必须认真学习，全面实施。
B/1板《管理手册》自2012年1月1日起执行，B/0版《管理手册》同时废止。
总经理：
***
2012年1月1日
0.2管理者代表任命书
运行的领导，推动公司质量、环境和职业健康安全管理体系的正常有效运行和持续改进，及时处理质量、环境和职业健康安全管理有关问题，确保公司体系文件有效实施和保持，特任命公司总工程师为本公司管理者代表。
管理者代表职责：
1、确保按照质量、环境、职业健康安全管理标准建立、实施和保持管理体系；
2、确保向最高管理者报告质量、环境、职业健康安全管理体系的运行情况，以供评审，并为体系的改进提供依据；
3、确保在企业内提高满足顾客、改善环境、员工健康要求的意识。
4、负责与质量、环境、职业健康安全管理体系有关事宜的外部联络。
总经理：
二○一二年一月二十日
0.3QMSEMSOHSAS管理方针、目标
方针：
建设优质工程，确保顾客满意，
遵循国法行标，注重污染预防，
创造良好环境，关注员工健康，
把握风险控制，追求无限发展。
质量目标：
1、施工工程：
优质结构率大于85％
2、一次验收合格率100％
3、顾客满意度95％
4、特种设备运行和特种工作人员持证上岗率100％
环境目标：
l、废水及噪音排放达到国家规定标准率100％
2、粉尘控制在允许范围内，正常情况下现场目测无尘，现场主要道路硬化率80％以上
3、固体废弃物统一回收率90％，统一处理率90％
4、主要原材料节约使用，消耗量在预算用量±
10%范围内
职业健康安全目标：
1、重伤事故（死亡事故、火灾事故、设备事故、职业病）四个为零
2、重伤事故率≤0.4‰
3、轻伤事故率≤0.9％
4、易燃易爆物品得到有效控制，有效控制率为100％
0.4企业简介
长春建工集团有限公司是长春建工集团的核心企业。
2007、2008年，长春建工集团有限公司连续两年以排序第二名进入吉林省社会经济综合排序建筑施工产值50强，在长春市建筑市场中起主导作用。
2003—2008年连续六年被中国企业联合会、中国企业家协会评为中国企业500强，2011年晋升为国家房屋建筑工程总承包特级资质企业。
有限公司注册于2003年11月17日，注册资本金30000万元，在册职工人数352人，各类工程技术及经济管理人员282人，其中有高、中级专业技术职务人员175人；
初级专业技术职务人员107人，一级建造师83人，二级建造师63人，有限公司2009年完成工程产值29.2亿元、年完成施工面积412万平方米、年完成竣工面积198万平方米。
有限公司先后承建了吉林省中粮大厦、吉发广场、长春广电中心大厦、长春电影大世界等一大批名优工程和标志性建筑。
目前经营施工区域远涉北京、上海、广东、福建、内蒙等10余个省市，为长春市的城市建设和经济发展做出了突出贡献。
先后有1项工程获得了国家最高奖—鲁班奖，57项工程被评为省级优质工程，53项工程获沈、哈、长优质工程金（银）牌奖。
136项工程被评为市级优质工程。
通过了质量、环境、职业健康安全管理三体系认证，获得全国诚信建设优秀施工企业；
全国重质量、守信用AAA级诚信企业单位；
质量放心、用户满意十佳诚信金牌服务单位；
全国安全生产优秀施工企业；
吉林省“守合同重信用”单位、吉林省建筑施工优秀企业等荣誉。
长春建工集团有限公司凭借雄厚的经济实力、门类齐全的资质等级、多行业形成的产业链及良好的经营业绩和经营信誉，视“诚信”为企业生存之本、发展之基，已经成为吉林省建筑业的龙头企业。
有限公司愿在今后的改革与发展中，与时俱进、开拓更加美好的未来。
。
0.1.6公司总部设在
邮编：
电话：
传真：
E-mail：
0.5手册的管理
0.2.1本《管理手册》（以下简称《手册》）由公司经理批准发布。
0.2.3本《手册》由管理者代表负责组织实施，集团公司建工部具体负责管理和解释工作。
0.2.4本《手册》的发放、回收、注销、登记等，由集团公司建工部具体办理，每本《手册》均有统一排序的发放号，受控文件加盖受控章。
0.2.5本《手册》发给：
公司领导、总承包部及管理公司及进入体系的职能部门、各在建项目经理部以及其它获准的部门或人员。
0.2.6本《手册》规定在公司范围内使用，未经公司管理者代表批准，任何单位和个人均无权对外交流、借阅、传送和翻印。
确需外借时，须经管理者代表同意并在集团公司建工部办理登记手续。
0.2.7本《手册》的持有者应妥善保管，使之保持完整、清洁，不得损坏和丢失。
如不慎损坏或丢失，文件持有者应以书面形式逐级报告至公司管理者代表，以便及时处理。
0.2.8本《手册》在使用期间发现问题时,由各单位（部门）、有关负责人提出修改意见或建议，及时反馈到公司集团公司建工部。
其修改程序和方法按《文件控制程序》执行。
2.0术语和定义
2.1本手册采用GB/T19000—2008idtISO9000:
2005《质量管理体系基础和术语》中的术语和定义，采用GB/T19001—2008idtISO9001:
2008《质量管理体系要求》、系 要求》中的术语和定义。
2.2本手册采用建设工程施工企业质量施工规范行业术语。
2.3.1工程建设施工企业质量管理规范简称《规范》。
2.3.2质量管理活动：
为完成质量管理要求而实施的行动。
2.3.3质量管理制度：
按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。
质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。
质量管理制度一般应形成文件，需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。
2.3.4质量信息：
反映施工质量和质量活动过程的记录。
2.3.5质量管理创新：
在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。
2.3.6施工质量检查：
施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。
2.4本手册使用的自定义如下：
2.4.1公司：
长春建工集团有限公司
2.4.1.1项目经理部：
简称项目部。
是公司为实施某一承包项目而调配各类资源组成的项目管理组织。
在公司的监控下实施项目施工和交付的全过程管理，通常是一次性组织。
2.4.1.2分包方：
本管《理手册》将“分包方”划为：
a）工程分包方和劳务分包方，简称分包方；
b）物资供应方；
c）机械设备租赁供应方；
d）委托试验分包方；
2.4.1.3隐蔽工程：
在施工过程中，下道工序把上道工序完全覆盖住，则称上道工序或被覆盖的分项工程为隐蔽工程。
按规定在隐蔽前，应进行隐蔽工程的检查验收（简称隐检），相关各方验收合格后，方可予以隐蔽。
2.4.1.4关键过程：
是指对工程质量、安全、使用功能有重要影响的施工过程。
2.4.1.5特殊过程——是指过程的结果是否合格不易或不能经济地通过后续的监视或测量加以验证的施工过程。
如：
隐蔽工程施工、钢结构焊接、防水施工、刷油漆等。
2.4.1.6其他重要过程——是指对施工过程和工程质量有直接影响的采购和检验试验等过程。
2.4.1.7四通一平：
建筑工程正式开工前，须做的必需的施工准备工作。
“四通”指水通、电通、道路通、通讯通；
“一平”指施工场地平整。
2.4.1.8砼:
指混凝土。
2.4.1.9不合格：
指未满足要求。
本管理手册中“不合格”和“不符合”为同义词，可以互换和代替。
管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致人身伤害或健康损坏，这些情况的组合”。
本手册中“不符合”和“不合格”为同义词，可以互换和代替。
2.4.1.11进场验收：
对进入施工现场的材料、构配件、设备等按相关标准规定要求进行检验，对达到合格与否作出确认。
2.4.1.12主控项目：
建筑工程中对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检测项目。
2.4.1.13见证取样检测：
在监理单位或建设单位监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。
2.4.1.14一般项目：
除主控项目以外的检验项目。
2.4.1.5建筑工程质量：
反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所明显和隐含能力的特性总和。
2.4.1.16安全生产：
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
2.4.1.17安全生产条件：
满足安全生产的各种因素及其组合。
2.4.1.18安全生产业绩：
在安全生产过程中产生的可测量的结果。
2.4.1.19安全生产能力：
安全生产条件和安全生产业绩的组合。
2.4.1.20项目经理部：
由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构.。
2.4.1.21项目现场管理：
对施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。
2.4.1.22固体废弃物：
是指在生产建设、日常生活和其它活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
2.4.1.23危险废弃物：
指列入国家危险废弃物名称或者根据国家规定的危险废弃物鉴别标准和鉴别方法所认定的具有危险特性的废弃物。
2.4.1.24环境噪声污染：
指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活工作和学习的现象。
2.4.1.25计量确认：
是为确保测量设备符合预期使用要求所需的一组操作。
通过定期对测量器具的性能评价，与使用要求进行对比验证，保证测量器具符合测量管理体系的要求。
计量确认文件包括各过程的记录、证书或封印和标签。
3.0管理体系基本要求
3.1一般规定
3.1.1管理体系
以质量管理模式为基础，综合质量、环境、职业健康安全，以及财务、经营、设备、物资、人力资源、企业文化等企业管理各方面的一切有关管理要求，进行管理体系的整合，建立了一个符合GB/T19001—2008idtISO9001:
2008《质量管理体系要求》、求及使用指南》、GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》标准要求的覆盖公司各项管理行为的系统、透明、有效的“一体化管理体系”，简称“管理体系”。
3.1.2管理体系覆盖范围和认证范围
公司领导层、职能部门、项目经理部（见公司组织机构图）。
公司的管理以项目管理为基础，项目部作为公司履行合同的主体和工程管理的实体，是质量、环境、职业健康安全管理、成本控制和各项专业管理的重心。
产品实现过程是依据与发包方签订的施工合同及发包方提供的设计文件组织施工，在贯彻GB/T19001—2008《标准》中，可以考虑删减标准的7.3“设计和开发”，在贯彻GB/T50430—2007《规范》中，可以考虑删减规范10.3.“施工设计”中“工程设计”的要求，但是不能删减10.3.“施工设计”中委托及监控应符合本规范“分包管理”的规定。
由于删减后，不影响公司稳定地提供满足发包方和适用法律法规、标准、规范要求的产品的能力或责任的要求，所以公司的管理体系符合标准和规范删减要求。
3.1.4过程识别及控制
为有效地实施对产品实现过程中关键过程、特殊过程的控制，主要控制过程和方法为：
a）参加发包方主持的投标，在此阶段必需对中标后如何施工（包括满足质量、环境、职业健康安全要求）进行策划并报审，即编制符合招标条件的投标文件。
中标后与发包方签订施工承包合同。
b）组建项目部时，应对人员配备、任务交底、管理方式及项目的合同要求（发包方未明示、但应满足的要求）工期、质量管理、环境管理、安全管理、职业健康管理和成本效益等提出要求。
c）项目组建后，发包方、监理单位代表进驻现场进行施工全过程监控时，项目部应积极予以配合。
d）项目开工前，应做好设计文件的会审，识别需控制的过程和关键过程、特殊过程、环境因素、危险源识别、特别是重要环境因素、重大危险源及适用的法律法规和应遵守的其他要求，进行项目管理活动的全面策划，并将策划的结果形成文件。
其中主要包括：
制定出项目的质量目标、环境管理目标、指标、职业健康安全目标，以及主要经济技术指标，编制施工所需的技术管理文件、管理方案、作业指导书、应急预案或措施，特别是要对施工组织设计进行精心策划和编写；
编制材料、半成品、施工机具、环保设施、职业健康安全设施、监测设备、工程和劳务分包等需求计划；
实现施工现场“四通一平”；
设置生产、生活临时设施；
部分资源进场以及其他针对项目及现场特点所需进行开工准备的活动应予以完成。
e）项目开工后，对施工机具管理；
合同管理；
建筑材料、构配件和工程设备管理；
分包管理；
工程项目施工质量管理等子活动的控制要明确、获取、执行公司的相关管理制度和法律法规。
必要时，编制和实施本项目的管理制度。
f）可以在符合相关的法律法规和发包方要求的情况下，将部分工程和劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包资质（证明）的其他建筑业企业（组织）公司要对分包方的施工过程进行管理和控制，对分包的工程质量向发包方负责，分包方则向公司负责；
分包方不得将工程再次分包
g）建筑材料构配件进场检验、分项分部及单位工程检验，事件、不符合、不合格品控制，纠正措施和预防措施，环境管理的监测和测量及职业健康安全的绩效测量和监视，由项目部操作实施，其中有要求的，由监理单位、发包方、具有环境、安全管理资质的部门按相关规定鉴证签认。
公司相关部门参与其中的重要活动。
i）项目竣工自检合格后，整理竣工验收资料，向发包方申报竣工验收，发包方组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收后，验收资料报主管部门备案。
j）桩基检验，由施工单位、分包单位按规定要求进行进行检查与验收、技术档案资料记录齐全，符合规定要求后办理手续。
k）工程项目竣工验收后，在法规规定或合同约定的保修期内，出现公司应负责的质量问题时，公司应及时免费予以维修。
除此之外的维修，应积极提供有关服务，并与发包方协商解决。
L）对质量记录做好要收集、传递，信息加工、处理等。
记录应填写及时、完整、准确；
字迹清晰、内容真实；
按照规定编目并保存。
记录的内容和记录人员应能够追溯。
公司通过管理体系策划、内审及日常工作检查等过程，发现现行管理中无益的、不产生增值作用的过程时，由发现部门或项目部识别确定，经主管领导批准删除，需调整机构设置或职能分配时，由管理评审会议、公司总经理办公会审定。
建立质量、环境和职业健康安全管理体系目的在于证实公司有能力稳定地提供满足发包方与适用的法律法规和其他要求的产品，有能力持续地向社会做出节约资源和保护环境的承诺，有能力不断地向员工做出改进施工工艺和改善工作环境、关爱员工安全和健康的保证，并通过管理体系的有效实施，坚持预防为主和持续改进的原则，增强发包方满意程度、实现其职业健康安全与经济目标。
3.2管理方针和目标
3.2.1管理方针
公司管理方针由总经理组织制定和批准发布。
管理方针与公司的管理宗旨相适应，是质量、职业健康安全、环境绩效正式表述的总体意图和方向，是对防止人身伤害与健康损害和持续改进质量、职业健康安全、环境管理与质量、职业健康安全、环境绩效的承诺，遵守与其职业健康安全危险源、环境管理重要环境因素有关的适用法律法规要求及应遵守的其他要求的承诺；
对污染预防和事故预防做出承诺，并对制定和评审质量目标、环境管理目标、指标、职业健康安全目标提供了框架，体现了公司管理工作的方向、企业文化和公司的价值观及管理理念。
管理方针通过管理评审活动进行评审，需修订时，执行《文件控制程序》，以适应内外部条件的不断变化。
领导层将管理方针传达到公司控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的质量、职业健康安全、环境保护义务。
通过网站、管理手册、宣传栏等方式，使管理方针可为相关方所获取。
3.2.2管理目标和指标
建工部负责《目标制定、分解和考核管理制度》的编制、修改和指导实施。
公司、职能部门和项目各层次管理目标（指标）的制定、分解、监督、考核、修订执行公司《目标制定、分解和考核管理制度》。
公司年度质量、安全、环境和职业健康目标每年颁布一次，由主管副总经理或管代主持评审，总经理审批后以文件形式颁布。
公司年度质量目标、环境、职业健康安全目标及各部门、项目部目标（指标），由建工部负责制订、颁布、考核（目标、指标应是可测量的、具体的、可行的，有进度绩效要求的，可考核的）。
公司的目标、指标，应在管理评审中进行评价，或做出必要的修订，以体现管理体系有效的持续改进。
在制定和评审质量、职业健康安全、环境、以及其他目标、指标时，应依据管理方针的要求和承诺，要考虑到法律法规其他要求、合同、发包方期望、相关方的意见、环境因素和危险源识别和控制策划、持续改进要求及公司的技术、财务、运行和经营要求等实际情况。
3.3管理体系的策划和建立
3.3.1管理体系的策划
管理体系策划是最高管理者必须履行的职责，以确保公司管理体系的建立和实施全面符合标准要求和公司的实际状况。
最高管理者应确保对其管理体系变更进行策划和实施时保持体系的完整性。
管理者代表受最高管理者委托负责管理体系的策划、建立、实施和改进。
建工部为公司管理体系策划、建立的主责部门。
a）管理活动、相互关系及活动顺序；
b）公司的机构设置、职能划分以及管理所需的资源；
c）管理方针、目标、指标的制定，如何确保员工实现管理方针、目标、指标的积极性不断提高；
d）管理体系文件结构及文件编制的策划；
e）增强发包方满意、保护环境及维护职业健康安全和持续改进体系有效性意识的管理措施；
f）环境因素、危险源辨识、评价、控制，管理方案、应急预案；
g）由于发包方和市场等原因导致体系变更，以及内部机构变化或管理模式发生变化时，应对管理体系的变更进行策划。
3.3.3管理承诺
领导层通过以下活动对建立和改进管理体系提供证据：
a）总经理颁布公司的管理方针、管理目标。
公司管理方针、管理目标的宣传贯彻是领导层的职责之一，可以通过会议、网络、标牌、文件、现场检查等活动实施；
b）通过工作会议、职代会、网络、例会、学习会、专栏等形式向所有为公司或代表公司工作的人员传达落实公司管理方针和目标，满足足发包方、相关方和法律、法规要求的重要性，使每个人都能清楚地认识到所从事的活动与公司的利益紧密相关；
c）进行管理评审，对管理体系的适宜性、充分性、有效性进行评价，确定体系、过程、产品及资源需求等有待改进的内容，并实施改进措施；
d）通过管理评审或总经理办公会议，确认资源配备的适宜性，确保人力、设施、设备、财务及其他应有资源。
3.3.4文件化体系的建立
公司制定、颁布了管理方针，管理方针是公司管理工作总的要求和方向，体现了管理过程的关注焦点。
每年初制定当年的
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