城乡统筹下的乡村旅游发展政府作为分析Word文档下载推荐.docx

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重视府作为的研究，既是行业管理需，更是乡村旅游提质换档、现城乡统筹科学发展之必需。

乡村旅游的科学发展上，要求府部门既不能事必躬亲，不能放任自流，而是要循客观规律，正确定位政府角色把政府该管的事情管起来，实现府与市场的合理分，充分发挥政府的主导作用，动城乡统筹工作的开展。

二、政府作为体系的构

政府的制度作为

政府的制度作为是指政府在村旅游资源保护及乡旅游发展方面通过制相关制度体现出的为。

政府的制度作为是实现村资源保护与旅游发展的基础，为政府的组织和职务为提供了制度保障和依据是最重要的作为。

乡村空间与市空间、景区空间并列为世界的大旅游空间，世界各地都非常视在现代社会经济发展中对乡空间的管理，以实现乡空间附加值的提升和村美丽的持续。

中国的乡村空是多元化主体共同开发的公共性空，乡村空间的脆弱性非常明，需要政府的干预以实现村旅游的科学发展。

府对乡村旅游干预注重制度管理，因为在限的信息和有限的预测能力下，府对资源配置的能力是有限的，而据乡村未来发展远景对开发者行为选择、导向与控则更现实有效。

政府可通乡村道路建设制度、乡村建筑管制度和乡村土地利用制度等的构建保障乡村空间景观与市景观的差异化。

同时，在土地使、税征、卫生、工、安全监管等方面，政府应遵乡村旅游的内部发展规律，使其有“三农”的优惠政待遇。

政府的组织作为

政府的组作为是指政府通过建立、健相关组织及实施组织行为等现在乡村资源保护旅游发展方面的作为政府的组织作为是实乡村旅游资源保护旅游发展的保障，它为政的制度作为和公务员的职务作为提了组织保证。

它通过其织体系和组织职能，保证村资源得以有效保护及旅游发展序、按目标进行。

就中国的现状而言，市旅游行政管理部门作乡村旅游的组织机构，普遍权力小地位低，在乡村旅游中难以成为理核心，缺乏应有的权威造成旅游行政管理部门权威小，一是国家旅游法律法规不健全管理缺乏有力的法律法规支持；

是乡村旅游中有关资认定、项目审批、颁发业执照等关键环节旅游行政管理部门无权过问经营中出了问题往往拍不了板。

同时，乡旅游行业管理涉及多个部门，只各个部门相互配合、统一行动，能有效管理好旅游市场。

由于受本位主义的响，各个部门之间相互调、配合不够默契，以实行统一管理，致旅游市场出现问题后相互推诿、扯皮的现象比较严。

政府织作为的目标是要建立机构设合理、职责明确、运高效、保障充分的乡村资源保与旅游发展的组织体系，包组织机构健全，以尽其责，各司其职；

组结构合理，以尽可能减少和避组织内耗；

组织职责明确，括各组织的责任、权利、利益等确，以尽可能减少和避免各组织之的扯皮；

组织配备适度包括人、财、物的配备适，以确保各机构的正常运转，有效行使其职能。

旅游行政管部门，作为主管旅游的政机构，除现有的职外，根据旅游行业管理乡村旅游市场监管的需要，应适扩大一些行业管理的职权。

政府公务员的职务作

政府公务员的职务作为是政府通过其相关公务员个的具体工作体现在乡村资源保护旅游发展方面的作为。

政府公员作为政府的工作人员，代表政行使国家管理职能他们的作为就是政府作为的具体体。

政府公务员的职务作为实现乡村资源保护与旅游发展关键，它是政府制度作和组织作为的最终体现。

只有一个相关公务员都认真履个人职责，履行制度和组织赋予责任与义务，乡村资源保护乡村旅游的具体工作才能到实处。

职务作为的依是有关制度和岗位职责。

因此，健全关制度和科学界定各职务的岗位责是十分重要的。

由于目前关的制度不完善和岗职责不明确，乡村资源保护及游发展中相关公务员的务作为还较弱。

各种不作为甚至乱为的情况时有发生，在某地方、某些时候还很严重。

这一况亟待改善。

在这，应特别强调职务的责性、权力的约束性，注重责、、利的对等。

这一面韩国的经验可以借鉴。

韩国政要求，面、邑和市郡两级公务员每人都要系4个村进行帮扶；

一级课长和长要负责一个郡；

中央务部的课长和局要负责一个道。

对县乡两级公务实行奖罚分明的建设考核制度，扶工作做得好的提拔，做差的调往山区和岛屿工作。

三、乡旅游科学推进模式中的政作为

如在发展乡村旅游的过程中体现城乡筹发展的思想，如何促乡村旅游的学发展，属于是长大计，应该分阶段、有重、按步骤地完成。

免费论文下载心乡村旅游发展初始阶的政府作为

初始阶段的村旅游开发表现为少量独特的然和文化资源无意识开。

这一阶段，政府扮演好开拓者的角色，充利用行政体制动员掌握的经济资源，在尊重场的基础上，履行好相关职责。

先，要强化政府对乡村旅游的管理引导。

要科学发展乡村游，一定要有城乡一体的乡村旅游总体规划和布局。

出重点旅游的点、片和线路，点保护。

深入挖掘乡村的历史和文背景，按照发展旅游的略来实施整体改造，括高水平开发若干旅游镇，使每个乡村旅游区具有自己的特色风格，形成正的美丽乡村。

如2000年成都市在规划“五朵花”建设时，政府提出了“农房改景观化、基础设施城市化、配设施现代化、景观打造生态化、地开发集约化”的规划路。

该规划思路一是进城乡一体化协调发展，能够给城居民提供市外休闲娱乐场所，利于当地农民就地转市民；

二是有于保护城市环境，建成都市郊区靓丽风景；

三是有利于形成“一村一品业”产业特色，为失地农就地安置提供就业支持。

对定的规划方案，政府、企业和农一张蓝图坚持到底，从而打造了五朵金花”的知名品牌。

对于那些并不作为旅游区乡村地区则按照一般城镇的模式实施整体改和发展。

在具体的建设过程中，对些介入乡村地区参与乡村旅游发的投资商，要求他们一定按照政的规划和政策开展工作，不随意进行改变乡村风貌的所旅游项目。

其次，政府应设法多渠道筹资金，帮助乡村旅游提质量，政府要对重的点、片区进行适度投改造，加大导向性资金投入力。

同时，政府要营造论氛围，吸引人们走进乡。

因为政府宣传是唯一从宏观上有效整合各感知要素的主，能够提高游客对村目的地的权威、可信度与公力等方面的评价与知。

乡村旅游展成长阶段的政府作为

成长段的乡村旅游已经成了一定的市场规模，旅游相服务设施得到完善，乡村旅游入开始增加，这一阶段府应扮演好规范者角色。

首先，政府要加乡村旅游法律法规制度建设，使乡旅游经营运作有法可依，有章循，营造乡村旅游场的法制环境。

规章制度的制定是扶农民必不可少的项措施。

《北京市郊区俗旅游户服务质量划分与评定标》、《上海市乡村旅游进和管理办法》、《江苏乡村游点质量等级划分规标准》的制定，均促进当地乡村旅游的规范化管理。

要对村旅游的合格产品进行建，使整个产品制造流严格按照国家相关序和要求，进行合理、合法的投资发和经营管理。

其次借鉴一些地方乡村旅游发的成功经验，通过政策性引导、息引导、布局或规划目引导等促进乡村游健康成长。

农民自己发展乡村旅，出于经济利益的考虑可能出现一些低水平破坏性的开发，所这时候的引导，还应当括对发展乡村旅游的监管和约束政府还应推动建立乡村旅游信息统。

一是对乡村旅游应商提供业务资格证明的行进行规范；

二是加强对旅游企业销宣传活动中的信息监管，证企业的各种销售、宣传材料等内的准确性、真实性三是规范旅游企业在格合同中提供的信息；

四是规广告及推销商提供信的行为。

如立足北京乡村旅，北京市农村工作委员会主办了京市乡村旅游网，为各民俗村供宣传，这些信息为旅者的出行提供了值信任的参考。

乡村旅游发展成熟段的政府作为

乡村旅游展成熟阶段，各级旅游行业管理门应当好协调者，从管旅游经济微观环节抽身出来，把行政管理的职集中指向宏观调控、社会服务和公管理，协调社会各方面量，用各种方法鼓励企业发展，改乡村旅游大环境，保护旅游合法权益。

一要建立高效的行政服务系统。

乡村旅游发展中，应设立一专门的乡村旅游管理委员会如成都的“三圣花”。

管理委员会由政府主要领导头，旅游、计划、政、建设、交通、文物、林业等相部门主要领导参加，协调各关部门通力合作，理顺乡旅游管理体制，提高行政效率对于资金问题，政府要积极协调金部门尤其是农行、农信用社对农户优先安贷款。

另外，政府应调当地农民、外来投资者和地政府的利益，达到多共赢。

二是要培育行协会。

行业协会是基共同利益的需要实行联的组织，它对外沟通政府具体行业从业者的联系，向政府提具体建议，以更加有效地护本行业的共同利益，并政府制定政策时及时地向政府馈本行业的信息。

在外发达国家，乡村旅游的市场推广作主要也是依靠乡村进行传、促销，如西班牙坎塔利亚乡村旅游协会。

行业协会对则沟通信息，规范行业从业者的行为，使其严格遵守政府的法规政策。

政府时一方面要赋予乡村游行业协会一定的权力，行业协会参与政府的些行业管理职能，其代替政府部门组织开各种群众性精神文明创设活动和行业检查评活动等，以增强行业协会的权；

另一方面，加强对乡旅游行业协会负责的培训，增强其法律意识民主观念，提高其组领导水平和协调能力，让会真正起到政府、经营者、市场间联系的纽带和桥梁作用。

三是发挥社会监督用。

一方面，建立举制度。

旅游行政部门设乡村旅游举报、诉热线电话，随时受理关乡村旅游开发、经营及服等方面的举报和投诉。

乡村旅游村落设立举报箱，实行举奖励制度，使监督公开化、透化。

另一方面，强化新闻督，对乡村旅游经营中的违行为进行曝光，借助新闻的力实行行业管理的目。

、政府发展乡村旅游的作为绩效估

政府发展乡村旅游是否科，必须进行作为绩评估，必须发挥政府内部评估与外评估的双重作用，把乡村旅游学发展的目标和任务分解到相关门、乡镇，进行专项考核。

体的考评方法，笔者认应当以乡村旅游发展战略中心，这样才能保证乡村旅的发展朝既定方向前进；

合考虑政策保障、旅游传促销、经济业绩、学习与

成长、客评价五个评估因子。

转于免费论文载中心策保障评估因子

乡村旅游的规经营与游客需求的满足都于政府的政策保障。

所以在村旅游发展过程中，应析乡村旅游业发展的主导机制，包乡村旅游产业发展领导机构、游业发展专题部署、促进旅业发展的政策；

旅游业投入和项政策支持，包括政有专项资金投入并列财政预算，旅游行政管理部门与乡村旅游投资和建设项目的审批在投资、贷款、税收、创、用地、奖励等方面的惠政策。

旅游传促销评估因子

随乡村旅游向纵深发展，其本身越来具备自主发展能力，政府部门要强调对外推介旅游产品涉及的具体衡量指标主要有游产品宣传、旅游信系统等。

府应通过各种现代化的宣手段、充分利用各种载体强乡村旅游地的宣传力度提高其知名度和美誉度；

建和完善乡村旅游信息管理系，对旅游数据进行整理、分析，总经验，发现并解决问题。

经济业绩评估因子

发展村旅游的重要目的之一是发展济，无论是政府、经营者或是农，都希望通过发展乡村旅从中获利，追求经济效益是他们发乡村旅游的共同目的。

经济业绩评反映出政府进行乡村旅游开发、理的经济实力和乡村旅游发后对“三农”问题解决能力等方面的情况。

涉及具体衡量指标主要有争取上级政拨款或在社会上的资能力、旅游财政持力度、农产品附值的提高率、村民年入等。

政府应充分认识到资金是发、管理乡村旅游的物保障，积极提升筹资能力向各级政府争取财政拨款、政策倾、经济奖励和税收优惠等经支持，加大对乡村旅的投入；

通过发展乡村旅提高农民的年收入解决部分农民的就业问题；

过旅游带动农产品销售，在切实加强原产地品牌保护基础上进一步提升农品的附加值。

学习与成评估因子

学习与成长评估子是上面三个评估因子内提供持久动力的源泉，以支持组织变革、织创新和组织成长，反出政府持续发展的能力。

涉及的具衡量指标主要有奖惩制度合理性、训力度、听取见能力、创新改造能力等政府要想提高其作为水，扬长避短，促进村旅游的发展，就要不断学习与成。

因此，应进一步提高政府人员个人素质，增强政府的生机活力，切实改进管理方式变领导为引导，变强为示范，变要求为服务，拓宽见渠道；

积极引进先进人才技术，提高创新改造能；

通过培训、宣传积极培养乡村旅从业人员的保护与务意识，提高其文化素质，升其乡土地理知识旅游业务技能，从促进乡村旅游地硬件、软件建设的面发展。

客评估因子

游客是乡村旅游收益的要