村镇银行发展规划及地区数量分布模板Word格式文档下载.docx
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主监管机构是指负责主发起人法人机构日常监管的银监会或其派出机构。
主监管机构是银监会的,挂钩计划经银监会合作部同意。
全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局要认真把关,对到辖内规划地点发起设立村镇银行的主发起人,必须要求其提供主监管机构的监管意见书及有关挂钩计划批复。
主监管机构要督促主发起人在6个月内落实挂钩计划。
对未按规定落实挂钩计划的主发起人,主监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书,全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局也不得受理其村镇银行筹建申请。
对积极到国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司的主发起人,银行业监管机构支持其到发达地区发展,并在分支机构设立、高级管理人员任职资格审批和新业务准入方面开辟绿色通道。
对落实挂钩措施不力的地区,银监会将对该地区村镇银行设立计划予以适当调整。
本通知发布前已发起设立村镇银行、贷款公司的,一并实施挂钩措施。
各级监管机构在实施准入挂钩措施过程中,要加强地区之间横向沟通,系统之间上下联动,确保信息畅通,工作有序。
银监局要定期及时上报挂钩情况和机构组建进展,银监会将根据掌握的情况,适时指导和调整计划。
各银监局可结合实际,制定辖内挂钩措施实施细则,并报银监会备案。
三、切实实现三年总体工作目标
在大力推进新型农村金融机构三年总体工作安排过程中,鼓励主发起人成立专司村镇银行、贷款公司管理的事业部,支持在经营规模大、服务能力强、带动农户多、运营管理好、信用记录良的农民专业合作社基础上组建农村资金互助社,允许各地在三年总体工作安排框架下经银监会同意后适当调整机构类型、区域分布、时间安排。
各级监管机构要严格准入标准,规范操作程序,严把准入关,确保机构准入质量。
要加强相互联动,及时通报信息,形成工作合力。
主监管机构要按照有关规定实施并表监管,并督促主发起人实施并表管理。
属地监管机构要严格按照有关规定,明确股东责任,强化资本约束,加强风险监管,实现可持续发展。
银监局负责辖内新型农村金融机构准入事项和非现场数据的组织报送工作。
新型农村金融机构开业当月,要经过监管信息系统及时上报相关非现场数据;
本通知发布之日起,按月以电子邮件形式向银监会报送《村镇银行挂钩计划统计表》（见附件2）和《新型农村金融机构三年工作安排进度统计表》（见附件3）;
年中和年末后20日内要分别向银监会提交工作报告;
涉及新情况、新问题以及境外金融机构发起设立村镇银行、贷款公司等重大事项的,应事先报告银监会。
银监会将及时督促指导各地积极开展新型农村金融机构培育和发展工作,年终对全国相关工作进展情况进行通报。
请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和法人银行业金融机构。
附件:
1.新型农村金融机构发展计划表
2.村镇银行挂钩计划统计表
3．新型农村金融机构三年工作安排进度统计表
二○○九年七月二十三日
附件1新型农村金融就发展计划表（填报单位:
中国银监会）
地区分布
序号
省（区、市）/计划单列市
试点地点合计
底前经批准的试点指标数量
-计划试点数量
其中
小计
村镇银行
贷款公司
农村资金互助社
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
东部地区
北京
天津
河北
84
82
76
32
28
37
35
辽宁
55
51
42
上海
江苏
58
52
浙江
30
福建
山东
109
107
97
70
65
广东
海南
大连
青岛
宁波
厦门
深圳
477
36
441
386
25
127
120
132
105
182
161
中部地区
山西
45
26
吉林
黑龙江
59
56
27
安徽
79
77
江西
57
54
河南
122
104
31
40
34
39
湖北
67
湖南
466
431
306
49
138
100
146
103
147
西部地区
重庆
四川
48
33
贵州
53
云南
130
69
29
陕西
甘肃
38
青海
宁夏
新疆
73
72
广西
内蒙古
43
西藏
473
41
422
335
60
117
92
168
136
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