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4、中小企业在发展中存在的问题……………………………….9
1、资本市场空缺，融资渠道狭窄，发展资金困难
2、布局分散、结构不合理、产品质量和规模都达不到要求
3、企业制度陈旧，管理模式与管理手段不适应
4、战略工具的使用不当，影响发展战略的可行性
5、战略目标缺乏可行性，导致战略在具体执行中很难落地
6、战略执行缺乏过程管理与考核约束，造成战略执行进展不快
5、中小企业走出战略困境的对策…………………………………….11
二、中小企业管理体制…………………………………………..........14
1、问题的提出及文献综述……………………………………………14
2、中小型企业信息系统制度方面分析………………………………15
3、加强信息管理系统制度建设的对策……………………………….17
4、结论…………………………………………………………………19
三、结束语……………………………………………………………..19
四、参考文献…………………………………………………………..19
五、致谢………………………………………………………………20
摘要
在日益复杂多变的今天，面对经济全球化和知识经济的严峻挑
战，对于任何一个企业而言，不管要做出书面的战略规划，企业
战略不再是可有可无的，而且还需要充分的论证和在企业内部取
得统一认识。
正如著名未来学家托夫勒再为美国电报电话提供咨
询报告而写成的《企业必须面向未来》一书中强调指出的：
“对
于没
有战略的企业而言，就犹如在险恶的气候中飞行的飞机，始终在
气流中颠簸，在暴风雨中穿行，最后很有可能就迷失方向。
即使
飞机有不坠落，也有耗尽燃料之险。
如果对将来没有一个明确的方向。
对企业的未来没有一个指导方针，不管企业有多大的规模，地
有多稳固，都将在这场革命性的大变革中失去其生存条件。
关键字：
挑战、战略规划、
Abstract
Anincreasinglycomplextoday,inthefaceofeconomicgiobalizationandknowledgeeconomy,theseverechallengetoanyenteipriseisconcerned,nomatterwathertomakewrittenstrategicpianning,enterprisestratagemyisnolongerdispensable,andaisoneedtofullyandreasoningandinterionalunityintheenterprisehaveunderstanding.asthefamousoftuofuleintheunitedstatestoprovideconsultingtelephonecablewrittenreportandtheenterprisemustfacethefuturebookemprisizes:
”nostaprsefortheenterprise,itislikeinthesinistleclimateofflyingintheair,awaystossedinthestorm,though,finallyitwaslikelywillgetlost.eveniftheplanetonotfall,alsohaverunoutoffuel.ifnotforthefutureriskoflong_temdefinitedirection,thefutureofenterpriseformofwithoutofagaidence,regardlessofthesizeofenterpriseDUODA,howstable,allstatusintherevolutionaryevolutionaryevolutionoflostitslvingcondition.
一、中小企业发展战略
1、发展战略的特点及其原因
（1）发展战略的含义：
发展战略是一种使企业在现有的战略基础上向跟高一级的目标发展的谋划与战略。
该战略以发展为导向，引导企业不断的开发新的产品，开拓新的市场，采用新的开发方式和管理方式，以便扩大企业的产销规模，提高竞争地位，增强企业的竞争实力。
正确地运用发展战略，能使一个企业有小变大、由弱变强，获得不断的增长和发展。
美国战略学家德鲁克在二十世纪70年代通过对358家公司的调查发现，在各种要求的战略要求中，美国大多采用的是发展战略，约占54%
（2）发展战略的特点
发展战略强调的是充分利用外部条件给企业带来的有利机会，努力发掘和运用各种资源，以求得企业的发展。
该战略的特点是：
第一、投入大量资源，扩大产销规模，提高市场的占有百分比，增强企业的竞争实力。
第二、这种企业不仅引导企业去适应外部条件的变化，而且更强调通过创新新的产品和新的需求来引导消费，创造消费。
第三、发展战略能改善企业的经营效果。
研究发现，奉行发展战略的公司比那些处在同等环境的公司销售收入、利润收入增长的快得多。
（3）企业采取发展战略的原因
一个企业为什莫要采取发展战略。
一、追求发展是企业这种有机组织的本性。
在条件允许时甚至是条件不允许时，企业总千方百计的发展。
二、环境因素的影响。
如果环境存在着明显的威胁，而且这种威胁已经被企业感受到了，并且只有采取发展战略才能避开这种威胁，那没企业领导这会毫不犹豫的采取发展战略。
相反，如果环境中存在着明显的机会，而这种机会又只有采取发展战略才能更好地把握，这时，企业的领导者也会毫不犹豫的采取这种战略。
三、企业领导人的价值观。
环境对企业选择战略是相当重要的。
但在更多的情况下，环境中的机会和威胁都不是十分的明确，更难说只有采取发展战略，才能避免威胁或是抓住机会，这是企业领导这的价值观、信念和意志便起着决定性的作用。
因为无论怎莫说，在战略这个层次上，领导者的地位还是第一位的。
当企业的领导者把企业的发展同他们的个人利益或社会价值等同时，他们便会追求企业的发展，并采取不同的发展战略来推动企业的发展。
而这样做的结果，加剧了行业内的竞争，给那些没有采取发展战略的企业增加了外部威胁，促使这些企业竟可能的采用发展战略，与竞争者对抗。
这样，无形中就引发了采取发展战略的共同趋势。
2、发展战略的的基本类型
一般来说，发展战略有下面两种类型，他们已经被实践证明具有比较大的现实性和可操作性。
（一）、超常规发展战略方案
这是指企业在一定战略期限内，每年以20%的增长速度去努力实现战略目标的方案。
这一方案选择的条件，一是、市场的需求增长迅速，在较长的时期市场的容量很大；
二是、市场竞争不激烈，竞争对手少，各个对手的生产能力与市场的巨大需求差距很大；
三是、市场原材料、能源、动力供应充分；
四是、企业有条件解决资金缺口、能较大的扩大生产力。
具备以上条件，企业可以选择超常规发展。
（二）、高速发展战略
这是指企业在一定发展期限内，每年以10%—20%的增长速度去努力实现其战略目标的方案。
根据我国的发展状况，每年以这种速度增长，属于高速发展的态势，达到这种速度也非易事，需要企业做出巨大的努力。
实施这一高速发展战略要具备以下发展条件：
一要求对未来市场需求作出科学的判断，即在较长时期内市场需求十分乐观，特别是潜在市场需求特别大；
二、对市场竞争趋势能做出准去的预测，竞争虽然激烈起来，单本企业竞争实力的提高已逐步形成自身的核心竞争力，不怕竞争；
三、企业针对未来的潜在需求不断开发新产品和新技术，技术储备充分，能主动适应着市场变化着的需求；
四、企业技术改造实力强能随着市场需求变化，不断地噶早落后的设备和工艺，调整上产能力结构是企业而一整张的需求相适应；
五、资源和资金的保障能力比较强，能去宝高速发展的要求。
符合这些条件便可选择这种。
3、发展战略的使用条件及其利弊
1、发展战略的适用条件
虽然发展战略能给企业带来冒种好处，但并不是所有的企业都适合采取发展战略
（1）企业外部的条件：
经济的增长情况，如果企业要试试发展战略，那没就必须从环境中取得较多的资源。
如果宏观经济条件较好，企业比较容易获得这种资源，这样就降低了是市直各战略的成本。
相反，如果宏观经济不好，那企业就很难获得实施发展战略的必要资源从而有可能是该战略走向失败
（2）企业的自身条件：
发展战略有时可以使企业面目一新，因此，人们容易过分注意发展战略本身的功能，从而忽视了发展战略采取前自身的重要特征1、企业获得资源的能力。
2、信息收集的能力3、企业的灵活性。
4、企业文化
2、发展战略的利与弊
（1）给企业带来的好处：
企业可以通过发展扩大自身的价值，这种价值既可以作为企业职工的荣誉，又可以作为企业进一步发展的动力；
企业可以通过发展获得过去不能获得的崭新机会，避免企业组织的老化，是企业总充满生机和活力。
（2）发展战略也能使企业潜伏危机：
在采用发展战略获得初期的效果之后，很可能导致盲目发展和为发展而发展，从而破坏企业的资源平衡；
过快地发展可能会降低企业的综合素质，是企业的应变能力虽然在表面上不错，而实际上却出现内部危机和混乱，这多是由企业新增机构、设备、人员太多而未能形成有机的相互协调的系统所引起的；
发展战略很有可能是企业领导者更多的注意投资结构、收益和企业的组织结构等问题。
4、中小企业在使用战略过程中存在的问题
1、资本市场空缺，融资渠道狭窄，发展资金困难
首先，由于中小企业上市公司和债券发行普遍受限制，证券市场上的资金很难流向中小企业。
其次，随着财税体制、金融体制改革的大步迈进，政府资金由于只能解决生存问题而难以继续对中小企业扶持。
再次，金融信贷资金由于金融监管与风险防范强化等担保体系破败、新的信用担保体系未建起来等多重因素影响，中小企业基本上得不到信贷资金支持。
最后，由于政府对民间资金缺乏有效动员和筹集不力，加上中小企业的自身积累能力差，难以满足正常生产经营需要。
2、布局分散、结构不合理、产品质量和规模都达不到要求
中小企业普遍存在着布局分散、结构趋同、专业化程度低、产品质量差、档次低、生产工艺落后、科技水平低、企业创新能力弱等致命弱点，这使许多中小企业生产经营难以正常运转。
3、企业制度陈旧，管理模式与管理手段不适应市场经济规范运作要求
首先，改制后的中小企业制度建设薄弱，人治代替法治，企业法人治理结构残缺不全。
其次，用人机制异化，领导上的家长制、职工构成的家族制、权力控制的血缘制日益严重。
再次，管理手段原始化、简单化，电子商务、网络经济等现代管理手段与营销方式还只停留在理论宣传上，与现代市场经济动作方式相距甚远。
对于中小企业而言，在制定其发展战略时，战略工具使用存在模式化、肤浅化的弊端。
制定过程中，大多会采用相似性战略制定方法，参照行业内相关大企业制定战略中所使用的模板及工具，简单将自身要素载入有关模型，忽视战略模型的适用性，缺乏对相关模板及工具的整合与协调，使得依此模板制定出的战略缺乏可行性。
由于中小企业在建立发展战略的过程中存在环境分析不力，建立方法生搬硬套，极易导致战略目标缺乏可行性。
中小企业在制定战略远景与定位时，经常赶时髦的潮流，时而强调多元化，时而强调国际化；
往往会强调战略自身的系统性和逻辑性，而忽视企业自身的资源能力限制，导致目标过于宏大；
由于战略目标制定时不切实际，缺乏相应的资源匹配、支撑体系、保障措施等，在具体执行中很难落地，难免流于空洞化、口号化的误区。
由于认知上的缺位，大多数中小企业一旦战略报告出炉，继而落地执行就简单地认为该战略建立项目即告结束。
在具体时间中，由于内外部环境要素的变化莫测，既定战略与环境发生不匹配的情形，往往会造成战略执行进展不快或很小，这样就必须采取纠正性措施进行战略调整，而这一点，往往会成为中小企业发展战略建立过程中的管理盲点
。
5、中小企业走出战略困境的对策
只有企业的发展一步一个脚印，踏实而为，才建成参天巨厦。
如果只为了所谓的新装，而必将遭到世人的嘲笑，企业也会因不契合实际的目标，服从沉重的代价，甚至被市场淘汰。
面对中小企业，特别是民营企业，他们的首要目标，仍然是生存。
对于中小企业来讲，生存就是企业的战略目标。
哪怕对于一些已经具有一定实力的企业来讲，仍然是为了生存。
因为相对于其他大型的企业来讲，仍然显的势单力薄。
所以，中小企业的战略目标应该围绕着生存，更好的生存来制定战略规划。
针对上述战略上的困境，中小企业在建立发展战略的过程中要围绕着生存，围绕深入、客观的环境分析，制定出基于企业自身核心竞争力的发展战略，并通过高效执行，以超越竞争对手获得持续竞争力。
1、解决好中小企业融资难的问题
中小企业要积极探索融资难的问题。
一是中小企业可以通过产权交易中心进行股权质押融资和权益融资，包括技术转让、技术入股、股权转让和增资扩股等；
二是捆绑发债，也称集合债，即把经营状况良好、成长能力较强的中小企业组合在一起，申请集合发债。
三是中小企业还可以改进自己的经营管理，如改账户的分散管理为集中管理，这样做既可以增大自己在银行心目中的分量，也可以降低财务成本。
2、把握市场，建立竞争情报预警机制
中小企业发展战略建立组织获取和反馈市场动态信息和情报的能力，通过对竞争环境和竞争对手的各要素的信息的搜集、处理、分析及利用，根据中小企业的宗旨和目标，在对自身的内部优势和薄弱环节、外部威胁和市场机会进行系统化分析基础上制定的。
在建立竞争情报预警机制的基础上，在分析竞争对手的过程中，要强化对竞争对手连锁反应的分析。
3、整合创新，战略工具“本土化”
中小企业应该依据自身独特的战略思想，通过整合创新，将实现载体的本土化，将企业独特的战略思想结构化、逻辑化地表述出来，杜绝不考虑企业实际情况就对行业成功案例与先进经验盲目套用这一重大操作误区。
4、资源保障，兼顾科学性与可行性
中小企业在制定目标时，要强调自身能运用已占有的资源和可能占有的资源，以适应企业组织外部环境和内在条件的变化。
要正确分析企业目前组织结构的优势与劣势，既要考虑战略的先进性，同时又要把中小企业自身战略实施的启动资源与能力，兼顾战略的可行性。
5、制度保障，建立、实施战略评估及考核机制
在实践中，中小企业可以通过建立有效的战略评估与跟踪机制，评价业绩，监督竞争环境的变化，以进行适当的战略调整，从而来是保障企业战略目标实现。
通过建立和实施战略全过程的、动态的、持续的评估及考核机制，检视战略基础、度量企业绩效、调整发展战略，确保战略系统有效地运行。
6、提高员工的各种能力
要提高员工正确做事的能力，将企业战略执行下去，企业的老板们首先就要和员工频繁的沟通探讨企业的战略，不断地向员工灌输战略的深层次含义，做到让他们真正理解了企业的战略究竟是怎么一回事，企业的目标究竟是什么。
然后就是积极地对员工进行及时的培训。
7、要注意市场的深化细分
中小企业只要看准机会，立即“挤”占，将这些空隙组成联合销售网，必定会超过那些大圆圈市场。
中小企业机动灵活、适应性较强的优势，将能够保证它们寻找到市场上的各种空隙，“钻进去”从而形成独特的竞争优势。
对市场和消费者的深化细分，将中小企业的业务极其专业化，自然其竞争优势是相当强的。
有效的市场细分可以提高产品的相对质量以及相对市场份额，这样使得产品具有较低的相对成本和较高的相对价格，进一步产生较高的相对边际收益，而在相对销售额也较高的前提下，公司便拥有较高的相对投资回报率。
中小企业在起步发展阶段，在战略上，一定要注重市场的深化细分，明确目标消费者。
只有这样，我们才可能具有高度竞争优势，才可能成功。
8、要正确认识策略联盟的重要性
很多成功的企业，都是透过策略联盟的战略逐步走向成功的，而且是从配角开始做起。
再有就是我们企业在策略联盟上不仅要注意与自己处于同一产业或相关产业的大企业的合作上，而且也要注意将自身并不精通的业务环节转包给其他企业以及技术合作上。
因为从价值链的角度来看，世界上无论是大企业还是小企业，没有一家会在所有的业务环节上都精通，都具有竞争优势，所以为了保持和强化核心业务，使企业更具竞争力，企业可以只保留最关键的核心业务环节，其他在本企业资源有限的约束下无法做到最好的环节，可将之外包出去，这样可以以更低的成本来换取更高的价值。
所以，中小企业在制定发展战略的时候，一定要根据自己的优势资源，突出核心专长，保持市场竞争优势，针对特定的细分市场，透过策略联盟来把它做深做透。
二、中小企业管理体制研究
1、问题的提出及文献综述
随着我国中小企业开始实现信息化管理，运用信息管理系统来对企业生产进行管理，一方面，提高了企业管理的效率和科学性，使企业的生产、存储、财务、成本、控制都得到了大幅度的改善；
而另一方面，在实际的运行中不可避免的引发各种问题，其中包括信息安全性的问题，即存储在计算机或在传输中的文件和数据遭受到破坏和滥用，而且这种活动对企业的影响非常严重，例如：
电子商务公司，如果网站出现故障，每天的损失会高达数额人民币，所以如何保障信息系统的安全，使其得到安全的控制，对于企业来说已经变的非常重要。
目前，在我国的中小企业信息管理系统内部构建中，经常可以发现由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系统的监管不到位，所出现数据的丢失或者数据的信息反应迟钝，不能使管理者及时得到有效的信息，使其信息系统的发挥起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企业信息系统安全，加强中小企业信息的测控是非常必要的。
在目前关于中小企业的信息系统安全与效率方面的文章主要是集中在如何构建中小企业信息系统方面，涉及到中小企业信息管理制度这方面很少。
如：
杨斌、费同林（2002），赵宏中（2005），刘仁勇，王卫平（2007），在企业管理信息系统建设方面提到了制度设计方面，但是没有把其作为一个研究重点，其他一些相似的文献基本是从技术角度探讨。
从中小企业实际的成本收益考虑，一般来说，由于运用的相应技术不是很高，基本都是基础的软件系统，所以有必要对中小企业面临的制度方面进行详细的分析。
2、中小型企业信息系统制度方面分析
首先，根据Laudon对企业信息系统面临威胁，按照来源分为六类：
硬件故障、软件故障、人为因素、数据、服务及设备被偷盗，这些都是中小企业面临的问题，但Laudon从单个信息系统的角度进行分析，却没有把企业的信息管理系统管理制度考虑进去，在我国中小企业的信息系统建设上许多企业尽管设置了制度，但很大程度上都是形同虚设或者是制度管理存在缺失，容易导致中小企业信息系统实际操作上面临效率和安全的问题，下面具体从制度方面进行分析：
在中小型企业中，存在着正式制度与非正式制度，正式制度是人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，主要包括法律制度、企业制度安排等；
非正式制度，是人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、文化传统、价值观念，是形态等对人们行为产生非正式约束的规则，是那些对人们行为的不成文的限制。
（一）正式制度的分析
在中小企业中，正式的制度包括国家信息系统法律的规定和企业的信息管理制度方面，根据我国1994年通过的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，也只是从信息交换角度来保护整个信息系统的安全，对于企业自身的信息系统安全只是规定各企业根据自身情况自行制定，并没有对企业的实际业务中发生的关于信息系统自身安全进行风险标准规定，也没有一套正确引导进行风险防范的标准规定，所以中小企业的法规建立基本都是从企业各自实际出发，所以各企业的标准不一，导致安全隐患存在比较大。
从企业自己建立的信息管理制度来说，一般大型企业有明确的规定制度，包括维护、人员素质等方面都有明确的规定，在一定程度上能有效防范信息系统存在的安全隐患，并能够及时有效的进行相应信息的反馈，对企业的信息安全与企业效率能起到积极的作用。
但对于中小企业来说，由于企业自身比较小，相应的信息管理系统人员比较缺乏，其维护也是谁操作谁负责，这样只能根据各企业自身人员的情况来确定其系统的安全程度，其次在效率方面，由于人员缺乏以及其计算机操作应用存在的不规范，信息交换、反馈也相对比较落后，或者根本起不到效率作用。
再次中小企业虽然有一定的信息管理制度规范，却由于监管不到位，主要是由于中小企业的机构比较小，维护人员、计算机使用都是由使用人员一人来完成，所以容易导致即使有制度，也难以执行，这也是制约中小企业信息系统的数据安全的主要原因。
分析
在非正式制度中，意识形态处于核心地位，它不仅蕴含价值关键、伦理规范、道德观念和风俗习性，而且在形式上构成某种非正式制度的“先验”模式。
所以从这个角度上来说，公司员工的思想和过去的传统操作方法在一定程度上影响企业的信息管理系统运行效果。
在中小企业的管理信息系统中，由于员工的意识不强，对于信息系统的维护、使用存在一定的松懈，信息操作员经常在值班时没有定期维护计算机及信息管理系统，只是在当其产生问题时才处理，这样很容易导致企业数据损失，如果信息备份不完全的话，可能由于人为操作或者计算机病毒的侵入会造成整个系统数据损失。
在这里非正式制度方面主要是指员工以往的旧做法对中小企业的信息系统安全的影响，对信息反馈报告在效率方面也会产生一定的负面作用，主要原因是领导层的要求不严格，操作人员的报告提交不及时等因素所致，因此非正式制度因素对中小企业信息管理系统影响也是非常大的。
3、加强信息管理系统管理制度建设的对策
在加强制度建设中，主要从国家信息系统的法律制度建设、企业信息制度的设置与执行，再次就是信息系统中操作人员与管理人员意识的改变三个层次来考虑。
（一）首先在我国信息管理系统的法律规范中，不仅应该对信息交换中安全问题进行规范，而且规定信息系统使用公司对其管理系统的安全达到安全的最低标准，这个标准是指从各因素方面来确定信息管理系统的一个安全性的最低标准值，不仅能够使信息安全从法律依据上得到一个基本的系统安全标准，而且也能对公司信息管理系统起到强制规范性的作用。
（二）在制度设定层面，加强中小企业信息系统安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企业信息系统安全极为重要的一个方面。
在信息系统运行过程中，信息系统管理部门应制定严格的服务器日常维护、巡视和记录制度、客户机维护、操作制度、用户管理制度、人员培训制度等等，并严格按照制度实施奖惩，从而从企业内部制度上认识到信息管理系统安全的重要性。
（三）培养与使用企业信息化是一项复杂的系统工程，除了领导层要高度重视外，设立一个既懂信息系统、又懂业务流程的复合型信息主管职位，也是非常关键
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