森林防火预案Word格式文档下载.docx

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积极协调有关部门，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速高效。

1.4.3平战结合，警钟长鸣。

经常性地做好应对处置森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立健全应对森林火灾事件的有效机制，做到常抓不懈、快速反应、处置得当。

1.4.4统一口径，归口报告。

森林火灾信息由场森林防火领导小组办公室归口管理，各单位负责在规定的时间内按程序逐级上报。

1.5森林火灾等级和划分标准

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。

具体为：

（一）一般森林火灾：

受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

（二）较大森林火灾：

受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

　　（三）重大森林火灾：

受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

　　（四）特别重大森林火灾：

受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

2、组织体系

2.1森林防火应急组织机构

为进一步落实以行政首长负责制为核心的各项森林防火责任制，场成立森林防火领导小组。

组长：

李振军东岔林场场长

副组长：

黄昌合东岔林场副场长

张志明东岔林场副场长

郭宝珊东岔林场工会主席

组员：

陈飞东岔林场防火办主任

牛天亮东岔林场资源林政科科长

王小平东岔林场办公室主任

王晓霞东岔林场财务室会计

孙斌东岔林场造林科科长

罗秦有东岔林场产业科科长

李常保东岔林场工会副主席

吴卫军付家滩营林区主任

纪晖桃花坪营林区主任

张启林割漆沟营林区主任

王玉祥白杨林营林区主任

卢小军度假村经理

卢贵明森林派出所所长

下设森林防火办公室，设在场资源林政管理科。

办公室主任：

陈飞

值班电话：

0938-2951227

2.2职责

（1）森林防火领导小组职责

①认真贯彻执行国家、省、市人民政府和局护林防火指挥部的方针、政策；

②拟定我场森林防火工作制度、措施、办法，制定本系统森林防火工作的总体规划、预案，部署、扑救森林火灾；

③督促、检查所属营林区、单位贯彻落实各级护林防火工作指示、安排和护林防火工作的实施情况；

④协调、解决各营林区、各部门和当地政府有关部门之间关于护林防火工作的重大问题。

（2）组长职责

在局护林防火指挥部的领导下，全面指挥、协调全场的森林防火森林火灾扑救工作。

（3）副组长职责

在组长领导下，负责火灾扑救的统一指挥、火场指挥、组织扑救，火场安全、火灾调查等方面的组织协调工作。

（4）护林防火领导小组办公室职责：

①安排部署全场护林防火工作，制定全场护林防火规划、预案，搞好基础设施设备建设；

②负责全场森林防火队伍的建设和管理，做好森林防火队伍的扑火技能训练和森林消防知识培训，提高队员综合素质。

③负责全场护林防火物资的调配、保管和使用，监督基层护林防火物资设施的保管使用，保证森林防火器材完好无损。

④负责本部门的日常事务和上传下达工作。

（5）办公室主任职责

①在护林防火领导小组领导下，协助做好全场森林防火工作。

②负责森林火灾现场指挥调度，火情态势的上报，监督指导森林火灾案件的查处。

③负责全场森林防火队伍的建设和管理。

做好森林消防队伍的扑火技能训练和森林消防知识培训。

（6）火线指挥组

组长：

黄昌合

组员：

陈飞牛天亮王小平纪晖吴卫军张启林王玉祥

组长职责：

亲临火场前线，根据现场火线变化，准确判断火情及气象因素，确定扑火力量和扑火战略战术，制定现场扑火方案，指挥调度扑火人员有效扑救林火，实施科学扑救，最大限度降低火灾损失，减少人员伤亡。

（7）后勤服务组

王小平

王卫罗秦有王亚平王晓霞杜鹃红曹嫔漆峰胡风田王小军

职责：

负责扑救森林火灾的车辆调度，扑火物资运输及火场后勤保障工作；

森林火灾扑救人员人身安全的防范，人身伤亡事故的调查处理，伤亡人员的抚恤和遗属安置等善后处理等工作。

（8）宣传组

郭宝珊

李常保杨春燕孙斌

负责扑救森林火灾的宣传动员、职工思想教育工作。

（9）通讯联络组：

张志明

薛成杰王旭张晓梅

负责扑救森林火灾中通讯设备，传递信息准确无误，使扑救工作顺利开展。

（10）资源损失调查评估和火案侦破组：

卢贵明王睿陈飞牛天亮纪晖吴伟军张启林王玉祥

负责火场勘验，火场面积调查，森林资源及经济损失的评估等工作。

组织森林公安进行火场勘验、事故调查、侦破火案，对肇事者和责任人依法查处。

3．预警和信息报告

3.1预警等级

依据森林火险等级及可能发展趋势将森林火险预警等级划分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

其中橙色、红色为森林高火险预警信号。

3.2预警发布

由场森林防火领导小组办公室根据局防火办或其它上级主管部门的通报结合林区森林火险形势，通知各单位，通过广播、标语、宣传车等渠道向涉险区域发布。

3.3预警响应

红色预警：

森林火险红色预警信号，表示有效期内森林火险达到五级（极度危险），林内可燃物极易点燃，且极易迅猛蔓延，扑火难度极大。

场防火办、各单位加大森林防火巡护密度，延长监测时间；

严禁一切野外用火，严格管理可能引起森林火灾的居民生活用火，对重要部位严防死守；

场防火办进行检查、督导；

做好物资调拨和防火经费的支援准备；

积极联系、组织扑火队伍，加强部署，使半专业、义务扑火队伍进入戒备状态，做好应急准备。

橙色预警：

森林火险橙色预警信号，表示有效期内森林火险达到四级（高度危险），林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危险。

加大森林防火巡护、监测力度，严格野外用火审批，禁止在森林防火区野外用火；

积极联系、组织扑火队伍，加强部署，使半专业、义务扑火队伍进入待命状态，做好森林火灾扑救有关准备。

黄色预警：

森林火险黄色预警信号，表示有效期内森林火险等级为三级（较高危险），林内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危险。

加强森林防火巡护、监测，加大火源管理力度；

场防火办认真检查防火装备、物资落实等各项扑火准备；

各类扑火队伍进入待命状态。

蓝色预警：

森林火蓝红色预警信号，表示有效期内森林火险等级为二级（中度危险），林内可燃物可点燃，可以蔓延，具有中度危险。

密切关注蓝色预警区域天气情况和森林火险预警变化；

注意卫星林火监测热点检查反馈情况；

加强森林防火巡护和监测，做好预警信号发布和防火宣传；

加强火源管理

3.4信息报告

3.4.1报告程序

一旦发生火情，应当在接到报告后，及时向场防火办汇报情况，立即组织力量控制火势。

并迅速组织先遣人员赶赴现场了解火情和扑救情况，对了解的情况随时向场森林防火领导小组汇报，根据需要成立由火线指挥、物资供应、后勤保障等组成火线指挥组。

3.4.2发生火情报告的基本内容

（1）地点：

营林区，林班号，或者小地名、沟沟系（乡镇、村、土名）；

（2）起火时间、燃烧时间、起火原因；

（3）林地植被状况;

（4）现场指挥人员、扑救力量和状况。

4应急响应

4.1响应分级

4.1.1四级（一般森林火灾）响应

火场持续1小时候，火灾仍未得到控制，场防火领导小组要立即赶赴火场，成立现场指挥部，拟定扑救方案。

3小时后火场没有得到控制，应请求上级防火指挥部派督导组对前线工作进行指导。

4.1.2三级（较大森林火灾）响应：

火场持续3小时后仍未得到控制，造成1人死亡和重伤5人以下，或受或跨林场的森林火灾等四种火情之一时，场森林防火领导小组在局森林防火指挥部的领导下。

在1-3小时内成立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，拟定扑救方案。

1-2小时后火场没有得到控制，请求上级防火指挥部派督导组对前线工作进行指导。

4.1.3二级（重大森林火灾）：

当出现火场持续24小时仍未得到有效控制，受害森林面积在1公顷以上10公顷以下的，或者死亡1人以上3人以下的，或重伤5人以上10人以下和重大财产损失，威胁居民地、重要设施以及发生在交界地区、危险性较大的森林火灾等四种火情之一时，响应国家森林防火指挥部和省、局森林防火应急指挥部二级响应。

4.1.4一级（特别重大森林火灾）：

当出现火场持续48小时仍未得到有效控制，受害森林面积在10公顷以上，或造成5人以上死亡或重伤10人以上和造成重大影响和财产损失，严重威胁或烧毁居民地、重要设施以及支援的的森林火灾等四种火情之一时，响应国家森林防火指挥部和省、局森林防火应急指挥部一级响应。

4.2响应原则

各单位不分地域、不分类别、不论任何情况，做到有火必报。

干部、职工一旦发现火情，必须向所在单位报告。

对在30分钟内扑灭的火情，书面上报（可先用电话报告发生的时间、地点、林地林木和其它财产损失情况，起火原因）场森林防火领导小组办公室；

对正在燃烧的火情，各单位组织人员立即赶赴现场扑灭，火场确定专人每20分钟向场森林防火指挥领导小组办公室报告一次现场火情及扑救情况。

5、森林火灾扑救

5.1扑救火灾

发现火情，各单位立即就近组织应急队伍和半专业扑火人员立即赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初始阶段。

根据响应级别和需要，配合国家、省、局等救援力量，在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。

配合现场指挥员认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，确保扑火人员安全。

参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

5.2扑救原则

火线指挥员根据火场情况按照“打早，打小，打了”的扑火原则制定扑火方案、安排部署扑火力量、配置灭火机具、明确分工，保证安全，指挥扑火队、组按照扑火技术和安全要求进行扑救工作。

（1）在扑火过程中要加强现场指挥，确保扑救人员人身和人民生命财产的安全；

（2）采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；

（3）扑救力量：

以专业、半专业扑火队伍为主，专群结合；

（4）集中优势兵力打歼灭战；

（5）机动灵活，善于捕捉有利战机；

火场扑火工作分组实施，各扑火队必须服从命令，听从指挥。

扑火队伍进入火场后，随时向指挥员汇报火场实情和遇到的新情况、新问题，使指挥科学决策调整扑火方案。

林火扑灭后，应清理现场余火，留足人员监控，防止死灰复燃。

进入扑火战斗前，指挥员应熟悉《扑火指挥员安全职责》，要向扑火队员讲述《扑火安全守则》等安全扑火常识和扑火任务，孕妇、儿童和老弱病残者不得参加。

5.3转移安置人员

在扑火前线指挥部的领导下，及时疏散居民、受威胁人员，确保让人民群众生命安全。

5.5救治伤员

协调局职工医院、东岔卫生院，视现场情况出动应急队伍赶赴火灾发生地，实施现场救治。

5.6火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火力量做好余火清理工作，划清责任区域，并安排足够人员看守火场。

经扑火前线指挥部检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

5.7应急结束

森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害隐患彻底消除后，由场护林防火小组决定终止应急响应，恢复正常森林防火工作秩序。

5.8火灾案件查处

火案查处由森林派出所负责。

派出所接报或发现火情后要在第一时间内赶赴发生地进行初查，火情、火警、一般森林火灾由辖区森林派出所负责侦破，重大森林火灾以森林公安刑侦大队为主负责侦查。

辖区派出所、林政稽查中队全力配合，现场进行勘验、调查取证，依法处理。

将火灾损失情况、查处结果及时报局防火办。

6后期处置

6.1火灾评估

防火办公室和火灾发生地的管护站以及有关部门对火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其它经济损失等情况进行调查和评估，向上级部门提交评估报告。

6.2工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面总结，重点是总结分析火灾发生的原因和吸取的经验教训，制定和落实改进措施，并向场森林防火领导小组上报森林火灾扑救工作总结。

7综合保障

7.1、队伍保障

（1）本场有专职护林员85人，其中半专业扑火人员有23人。

（2）联系组织

陕甘两省四地（市）十四县护林防火联防小组，场镇森林防火联防小组，东岔镇各村森林防火联防小组。

（3）遇到火情，根据前线指挥部的要求，由乡、场护林防火领导小组组织调动，交火线指挥长统一安排部署，参加森林火灾扑救工作。

7.2物资保障

（1）场设有森林消防物资器材储备库一处，防火专用车2辆，器械库现存有铣锹30把，镰刀30把，扫把40把，镢头28把，砍刀30把，防火水袋20个，灭火拖把40个，阴燃服10套，发电机一台，油锯两台。

（2）在防火期，场须固定值班备勤车辆1台，一旦发生森林火灾，确保扑火人员物资迅速、安全运达火场。

7.3通讯保障

（3）通讯设施：

安排人员定时监测火情，定时报告情况。

我场共有8部手持机电台，有线电话3部，坚持24小时开机，充分发挥局、场、管护站（点）三级互通超短波数字通讯网络的作用，保障信息畅通，联络正常。

在森林防火期各管护站站长及森林防火领导小组成员手机必须24小时保持开机，每天施行一次（下午17：

00—17：

30）平安报告制度。

8.附则

8.1术语说明

本预案有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

8.2预案管理

预案实施后，场防火办会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织对预案进行评估和修订。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：

《扑火指挥员安全职责》、《扑火安全守则》

扑火指挥员安全职责

1、及时掌握火场天气情况

2、对林火形势发展做出正确的预测和判断。

3、对火场可能出现的各种情况有充分的应急准备。

4、事先安排好撤离火场的路线。

5、密切注意可能发生危险的地段。

6、时刻保持全方位的通讯联络畅通。

7、及时掌握扑火队伍的行动和扑火进展情况。

扑火指挥员，在扑救森林火灾过程中，必须时刻提醒扑火队员，做到以下四点：

第一、一定要建立避火安全区；

第二、只有在可能的情况下可以采用直接扑火方法；

第三、不打火头；

第四、在任何情况下，扑火队员决不可以存有侥幸心理。

扑火安全原则

1、扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童。

2、扑火队员必须接受扑火安全培训。

3、遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。

4、时刻保持畅通的通讯联系。

5、扑火队员需配备必要的装备，如头盔、防火服，防火手套、防火靴和扑火机具。

6、密切注意观察火场天气变化，尤其要注意午后扑救森林火灾伤亡事故高发时段的天气情况。

7、密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度，避免进入易燃区。

8、注意火场地形条件。

扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。

9、扑救林火时应先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测。

一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。

扑救地下火时，一定要摸清火场范围，并进行标注，以免误入火区。

10、扑火队员体力消耗极大，要适时休整。

保持旺盛的体力。

1.4应急处置办法的启动

场森林防火领导小组办公室（以下简称防火办）接到森林火情报告，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经场森林防火领导小组批准，启动本预案。

（1）火场跨省、市、县（区）、林场等区域交界地段且受害森林面积在1公顷以上的森林火灾；

（2）在燃烧且受害森林面积在1公顷以上的森林火灾；

（3）国家级、省级风景名胜区和自然保护区及发生的森林火灾；

（4）严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；

（5）连续燃烧2小时且尚未扑灭的森林火灾；

（6）发生扑救人员伤亡的森林火灾；

（7）需要其它方面支援扑救的森林火灾。