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由于我国人口众多，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件还不成熟。
直接选举是民主程度更高的体现，但民主的发展是受经济、文化条件制约的，因此直接选举的扩大是一个逐步实现的过程。
因此我国实行直接选举和间接选举相结合的原则。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．试述民族自治地方自治机关的任务。
（P202-203）
（1）、必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行；
（2）领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设；
（3）要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
（4）维护和发展各族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。
（5）保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。
42．如何坚持和完善我国人民代表大会制度？
（P111-113）
（1）提高对人民代表大会制度的认识，自觉地维护国家的这一根本制度。
（2）加强人民代表大会立法和执法监督职权，全国人民代表大会及其常委会，省级地方人大及其常委会和经国务院批准的较大的市人大及其常委会具有立法权，可以制定全国性法律和地方行法规。
（3）健全监督机制，加强国家监督。
（4）加强国家权力机关的组织制度建设。
（5）加强和改善党对人大的领导。
五、材料分析题（本题10分）
43.2010年1月，F县政府下发了《F县招商引资目标任务及考核奖惩办法》，将招商引资目标任务逐层分解到县直部门和各个乡镇，。
。
民政局局长李某被免职并予以行政记大过处分……。
结果造成：
是“逼官造假”，全县上报招商项目100多个，实际只有30多个；
二是“问题项目”，多个项目存在各种隐患。
请回答下列问题：
（1）F县政府的做法有何不妥？
（2）结合案例，说明县级政府职能转变的必要性。
166
（3）如何实现县级政府的职能转变？
（P166-167）
答：
（1）F政府以高压政策逼官造假，这种政绩毫无意义。
（2）目前，县乡政府的职能既有“缺位”也有“越位”。
“缺位”主要是对农村义务教育、公共医疗卫生、农田水利等基础设施建设没有承担起应有的责任。
县乡政府职能的错位加深了农村的社会经济矛盾，因此县乡政府职能的转变非常必要。
（3）为新农村建设提供基本的公共管理服务。
落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县域范围内的公共事业的发展。
一是为辖区内农民提供教育、卫生、环保等公共产品和服务。
二是完善农村优抚、救济、救灾等社会保障体系。
三是把握辖区的社会经济走向。
41.简述政治制度的特点。
历史性，稳定性，强制性，合法性
42.简述全国人大立法权的内容。
43.简述行政首长负责制的基本内容。
44.简述特别行政区的法律地位。
45.简述我国审判制度的基本原则。
四、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）
46.试述我国《代表法》对人大代表执行职务的主要保障措施。
47.试述我国地方各级人民政府具有的双重性质。
48.联系实际，具体论述中国人民政治协商会议的主要职能。
36．简述人民代表执行职务的保障。
4-65
（1）代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
（2）县级以上人大代表非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。
如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应立即向该级人民代表大会主席团或人大常委会报告。
乡级人大代表如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人大。
（3）对代表参加活动，所在单位必须给予时间保障；
在其执行代表职务时，所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
《代表法》规定“一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务”。
阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，要给予行政处分或治安处罚；
以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，要追究刑事责任。
37．简述我国审判制度的基本内容。
12-241
（1）两审终审制。
（2）公开审判制度。
（3）合议制度。
（4）回避制度。
（5）陪审员制度。
（6）审判监督制度。
38．简述城市社区建设的基本原则。
16-358
（1）以人为本、服务居民。
（2）资源共享、共驻共建。
（3）责权统一、管理有序。
（4）扩大民主、居民自治。
（5）因地制宜、循序渐进。
39．简述特别行政区政府的主要职权。
11-226
（1）制定并执行政策；
（2）管理各项行政事务；
（3）办理《基本法》规定的中央人民政府授权的对外事务；
（4）编制并提出财政预算、决算；
（5）提出法案、议案、草拟行政法规；
（6）委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。
40．简述国务院全体会议的主要任务。
8-150
（1）讨论决定国务院工作中的重大事项；
（2）部署国务院的重要工作；
（3）通报国内外形势。
国务院全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
41．试析我国实行单一制国家结构形式的原因。
3-34
（1）中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。
公元前221年秦统一中国，建立了中央集权制国家，距今已有2000多年历史。
各族人民在长期的历史中，共同创造了光辉灿烂的中华文化，共同的文化传统把各族人民紧密联系在一起；
各族人民发展了经济联系，形成了统一的社会经济共同体，共同缔造了统一的多民族国家。
采用单一制的国家结构形式，符合中国历史发展的基本趋势和中国各族人民的共同愿望。
（2）中国是以汉族为主体的多民族国家。
汉族和其他少数民族都是中华民族大家庭中的成员，在民族平等基础上建立起来的民族团结是民族关系发展的主流，而且各少数民族形成了大杂居、小聚居的状况，因此完全可以采取单一制的国家结构形式。
（3）中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式。
社会主义制度的建立消灭了民族压迫，但各民族之间由于历史等原因形成的经济、文化上的不平等依然存在。
一般来说，汉族在经济、文化方面比少数民族先进，而少数民族地区自然资源比较丰富，各族人民只有在平等基础上团结起来，互相帮助，才能实现各民族的共同繁荣，促进社会主义现代化建设。
（4）采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证。
近代中国是一个不断遭受外族入侵的国家，中国的少数民族经常沦为被压迫民族。
新中国建立后，国内阶级敌人、民族败类和国际反动势力总是千方百计挑拨民族关系，妄图分裂我国，达到剥削、压迫、奴役其他民族的目的。
我们只有加强民族团结，巩固国家统一，才能维护民旗独立、领土完整。
42．试述民主集中制原则在中国共产党党内工作制度方面的体现。
14-303
（1）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志，选举采用无记名投票的方式。
候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨沦，可以直接采用差额选举办法进行正式选举，也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
选举人有了解候选人情况，要求改变候选人，不选任何一个候选人和另选他人的权利。
任何组织和个人不得以任何方式强制选举人选举或不选举某个人。
（2）党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。
要保证下级组织能够正常行使他们的职权。
凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。
（3）有关全国性的重大决策问题，只有党中央有权作出决定，各地方的党组织可以向中央提出建议，但不能擅自作出决定和对外发表主张。
党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。
（4）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。
决定重要问题，要进行表决。
对于少数人的不同意见，应当认真考虑。
如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；
在特殊情况下，也可以将争论情况向上级组织报告，请求裁决。
43．2010年底，M县人大常委会将对县政府工作进行例行评议，要求县政府领导成员向人大常委会述职并接受评议。
消息披露后，。
有的认为，人大“管头管脚”，不利于发挥行政首长的积极性。
（1）M县人大常委会的要求有何法律依据?
6-98
县级以上人大常委会依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，对“一府两院”实施监督。
主要监督内容是：
听取和审议“一府两院”的专项工作报告；
审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告；
听取和审议审计工作报告；
检查法律、法规实施情况；
对规范性文件的备案审查；
进行询问和质询；
必要时建立特定问题调查委员会等。
（2）结合案例，分析人大常委会加强对本级政府监督的重要意义。
6-98（书上无标准答案）
（1）可以有效克服人大决议、决定落实情况无人问津、没有落实也无人问责的状况，有利于增强“一府两院”的责任意识。
（2）可以帮助M县人大常委会更全面地掌握县政府工作的推进过程，更容易把握监督的关键环节，也加快了县政府对重点难点问题解决的进程。
36．简述限制中华人民共和国公民享有选举权和被选举权的条件。
4-53
中华人民共和国的公民即具有中华人民共和国国籍的人是否享有选举权和被选举权只受到两个条件的限制，
（1）年龄条件的限制，必须年满18周岁才享有选举权和被选举权。
（2）政治条件的限制，被剥夺政治权利的没有选举权和被选举权。
37．简述县级以上地方各级人大立法权的基本内容。
6-93
县级以上的地方各级人民代表大会行使的职权有制定地方性法规的职权，即地方立法权。
可以制定地方性法规的地方人大有：
（1）省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，通过的地方性法规由人民代表大会主席团发布公告予以公布，报全国人大常委会和国务院备案。
（2）省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人大常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。
38．国务院常务会议的主要任务是什么？
8-151
国务院常务会议的主要任务是：
（1）讨论决定国务院工作中的重要事项。
（2）讨论法律草案、审议行政法规草案。
39．简述我国检察机关的活动原则。
12-251
（1）法制原则。
检察机关的法制原则有两方面的含义：
一是检察机关的职权是由法律规定的，无论在什么时候、什么情况下都不得超越这些职权；
二是在行使职权时要依相关法律确立的原则与程序进行。
（2）检察独立原则。
我国《人民检察院组织法》第9条规定：
“人民检察院依照法律独立行使检察权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉。
”人民检察院之所以要独立行使检察权，就是为了维护社会主义法制的统一和尊严，为了要使检察活动忠实于法律，忠实于事实，忠实于人民的利益。
（3）双重领导原则。
我国《宪法》和《人民检察院组织法》明确规定了双重领导原则，指的是地方各级检察机关既受同级地方权为机关的领导，又受上级检察机关的领导。
要求各级检察机关必须主动地、定期地向同级人大及其常委会报告工作，认真贯彻执行有关的决议和指示，下级检察机关要服从上级检察机关的领导，包括思想领导、组织领导和业务领导。
40．简述我国现行兵役制度的基本内容。
13-290
（1）以义务兵役制为主体
实行义务兵役制为主体的兵役制度，是由我国国家和武装力量的性质所决定的。
（2）义务兵与志愿兵相结合
义务兵是士兵的主体，服役周期短。
随着现代科技的发展和武器的改善，部队需要留一部分技术骨干在部队长期服现役。
（3）民兵和预备役相结合
民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。
（4）军事训练
未暇过现役的基干民兵，在18-22岁之间，应参加30-40天军洲；
专业技术民兵训练时间按实际需要适当延长。
41．试述秘密投票原则的基本内容。
4-55
（1）秘密投票的原则也即无记名投票的原则，它是指选民或代表在投票时秘密填写选票，在选票上只填写自己同意的代表候选人姓名或在代表候选人名字上打上规定的赞成符号、不赞成符号、弃权符号，而不注明投票人自己的姓名，以及选票写好后，自己亲自投入票箱的投票方法。
（2）《选举法》第36条规定：
“全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
”实行无记名投票方法，可以最充分地保护选民的民主权利，真正尊重选民的意愿，让选民在无顾虑、不拘束的环境中行使自己的民主权利，选择他最满意的人，投出神圣的一票。
（3）为充分保证选民自由选择的权利，我国选举法还规定了投票的四种类别：
“选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另迭其他任何选民，也可以弃权。
”
42．试述中国人民政治协商会议的主要职能。
15-334
2004年修订的《人民政协章程》第一章第一条规定中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是：
政治协商，民主监督，参政议政。
（1）政治协商
人民政协是中国共产党和人民政府同各民主党派、人民团体和各界人士进行民主协商的重要场所和渠道，《人民政协章程》规定：
“政治协商是国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
”“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议．举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商。
（2）民主监督
《人民政协章程》指出民主监督是人民政协三大职能之一。
《人民政协章程》规定：
“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
”因此人民政协进行民主监督的主要内容包括：
国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
（3）参政议政
参政议政的内容。
1989年制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次明确了民主党派的参政党地位以及参政议政的基本内容。
1994年3月全国政协八届二次会议修订的《政协章程》也正式把参政议政列为人民政协的主要职能之一。
章程指出人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
五、案例分析题（本大题15分）16-351
43.案例：
军屯村曾是海南省首个亿元村,拥有加油站、度假村、农贸市场等村办企业，有过“海南第一村”的美誉。
然而军屯村自本世纪初以来，意买卖土地、资金使用混乱”等原因，村民罢免了任职达20多年的村委会老主任，李达参。
结合上述材料，请具体分析以下问题：
（1）军屯村村民罢免村委会主任李达参的行为是否合法？
为什么？
（8分）
（2）镇党委和政府对军屯村村民会议就罢免结果所作的决定是否合法？
（7分）
答：
（1）村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满应当及时进行换届选举。
村民委员会成员可连选连任。
（2）村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
（3）选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。
候选人的名额应当多于应选名额。
选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；
候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
选举时，设立秘密写票处。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
（4）村民委员会的具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定。
如果村民对村民委员会成员因某些原因，认为不适合的可以联名提出罢免要求。
《村民委员会组织法》规定本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
罢免要求应当提出罢免理由。
被提出罢免的村民委员会咸员有权提出申辩意见。
村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。
罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
（5）村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
36.简述新时期人民民主专政的历史任务。
2-29
（1）保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利。
人民民主专政明确地表明了对敌人实行专政和对人民实行民主两个方面。
（2）领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义的物质基础。
这是无产阶级国家的基本职能，也是人民民主专政在我国社会主义时期的主要任务，我国几十年来社会主义建设取得的重大成绩，离不开人民民主专政的国家对经济建设的组织和领导。
37.简述各级人大常委会行使监督权应遵循的基本原则。
5-81
（1）坚持中国共产党的领导；
（2）依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督；
（3）按照民主集中制的原则，集体行使监督权；
（4）监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，促进依法行政、公正司法，但不代替“一府二院”依法行使职权。
38.简述政府会议在地方各级人民政府运作中的地位。
9-174
（1）政府会议的召集人和主持人通常是本级地方政府的行政首长。
（2）政府会议的参加人都是本级政府的成员，他们熟悉自己经管部门的情况，掌握一定的实权，他们发表的意见有很大程度的代表性。
（3）政府工作的重大问题经由政府会议讨论决定，体现了民主集中制的原则。
39.简述人民法院审判委员会的主要任务。
12-246
（1）讨论重大的或者疑难的案件；
（2）总结审判经验；
（3）讨论其他有关审判工作的问题。
40.简述城市社区建设的主要任务。
16-359
城市社区建设的主要任务是建立覆盖社区全体成员的服务主体多元、服务功能完善、服务质量较高、管理水平也较高的社区服务体系。
城市社区服务体系建设包括以下几个方面：
（1）就业服务。
（2）社会保障服务。
（3）救助服务。
（4）卫生和计划生育服务。
（5）文化、教育、体育服务。
（6）流动人口管理和服务。
（7）安全服务。
41.试析民族区域自治制度的特点。
10-199
（1）实行区域自治的各民族自治地方都在单一制的中华人民共和国领土之内，不具有独立或半独立的联邦行政区域性质。
（2）《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》是实行民族区域自治制度的根本大法和依据，各民族自治地方必须遵循。
（3）各民族自治地方的政权，都建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上，是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政，是我国国体一一人民民主专政在少数民族地区的具体形式。
（4）各级民族自治地方的自治机关，体现了民族自治和地方自治的结合，是一定的政治形式同一定的民族形式相结合的地方政权。
（5）实行民族区域自治的各民族自治地方，都是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的，适应了我国民族大杂居、小聚居的状况，能充分满足少数民族实行民族区域自治的要求。
42.试述坚持和完善中国共产党领导的多党合作制的重要意义。
14-319
（1）它是发展社会主义民主，推进政治体制改革，保持国家长治久安的一项重要措施。
实行多党合作，各民主党派参与国家政权，参政议政，共商国是，对于推进民主政治建设、加强国家政权建设发挥了重要作用。
（2）它有利于加强执政党自身的建设，有利于完善我国的监督体系。
实行多党合作，使中国共产党与各民主党派互相监督，是发挥各民主党派对执政的共产党的监督作用，对加强执政党自身的建设，加强和改善共产党的领导，具有重要的意义。
（3）它有利于发挥各民主党派的优势和特长，为社会主义现代化建设服务。
各民主党派具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的优势，对经济社会发展中的重大问题，进行考
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