在工业项目观摩推进大会上的讲话文档格式.docx
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换句话说，就是怎么才能给这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。
一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。
应该看到，改革开放以来，
以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。
过去一提就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。
但现在，周边县市的迅速崛起和省委、市委对率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；
如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。
去年GDP140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。
我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。
今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。
在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。
工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。
一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。
改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？
就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。
今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。
这都是20XX年以来，在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。
今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动新一轮的跨越发展。
就今天项目推进会我讲三条意见。
一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设
1、工业项目是市域经济发展的重要载体。
近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。
就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，
占今年固定资产投资总额的77%。
相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。
2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。
今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；
晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；
煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；
维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；
安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。
发展为上，投资为本。
没有项目，没有投资，就没有发展。
大发展必须有大项目带动。
今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对的发展有拉动作用。
益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。
要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。
2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五'
期间的重大项目储备不够。
前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。
焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。
孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。
灵石煤炭产量2500万吨，是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。
前段时间到毗邻的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。
介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。
孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。
刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。
山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。
汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在之外的五市十二县，但总部在，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在创造好的环境和条件，对我们都是考验。
其它一些集团，都要精心谋划项目。
今天秦书记和我讲，现在主要是调动所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。
一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。
3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。
政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。
不抓发展就是不务正业。
没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。
抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。
今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。
因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。
二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度
当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。
如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成自己的一套相对完美的工作体系和制度。
当前有三个方面的工作需要我们不断升华。
1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。
昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。
为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？
就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。
20XX年1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。
从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的所有企业家，都要有一种危机感。
比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重
新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。
列入“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。
我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。
我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。
企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。
一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。
已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。
2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。
路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。
有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。
我们可以看到，就企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。
像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。
三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。
三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。
煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，的11家焦炭企业到20XX年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。
安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。
路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就
达到1000万吨。
通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。
从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。
山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在，这都是与民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？
怎么抓？
怎么转型？
什么时间上手？
要及早谋划。
我们搞工程、搞企业都是如此。
中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。
所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。
4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。
我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？
当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？
值不值？
划算不划算？
一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。
通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。
最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。
从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。
从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。
老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。
在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，
中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。
二是高效务实是行政风格。
今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。
我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，20XX年有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。
如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。
但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？
就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。
东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。
我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？
比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？
到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？
做到了没有？
检点到了没有？
都做到才叫到位。
服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。
3、各方协调联动机制。
一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？
可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？
服务企业，告知企业，一步一步怎么做。
一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。
同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。
还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。
三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶
现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。
今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，
实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。
1、一票否决。
市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。
一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。
2、抓紧谋划大项目。
继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。
在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设机械制造业工业园区、碳素工业园区。
现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。
碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把的碳素产业整合以后搞一个园区。
还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，5万职工有3万在，还有20万家属，处级干部630人在生活，市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。
刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。
山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到，环境容量带过来，土地我们给予解决，在打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。
王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对的一种考验，我们环境好，就能做得成；
环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。
工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决及周边县市的缺水问题。
因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长
答应6月底给我们答复。
谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。
汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。
这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。
特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。
还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。
3、积极创新招商引资的抓手。
政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。
电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。
招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。
总之，今天的会议是继“两会”之后非常重要的一次会议，利用半天时间先观摩后开会，就是要迅速掀起新一轮项目建设的高潮。
发改委牵头，以及其他相关部门要汇总各大企业、大集团“十二五”项目的规划，为编制好“十二五”规划，在工业这块要做足文章，开动脑筋。
各乡镇一定要统筹处理好发展和稳定的关系。
既要发展，还要稳定。
包括大西高铁的建设。
同志们，工业项目事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。
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