关于开展建筑业专题调研活动的汇报材料Word格式文档下载.docx
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三有利于产业结构的调整，服务社会经济发展。
（二）建筑工业化与传统建筑业相比有哪些优势？
1956年5月8日，国务院出台《关于加强和发展建筑工业的决定》，这是我国最早提出走建筑工业化的文件，文件指出：
为了从根本上改善我国的建筑工业，必须积极地、有步骤地实现机械化、工业化施工，必须完成对建筑工业的技术改造，逐步地完成向建筑工业化的过渡。
工业化的基本原则是：
专业社会化、加工机械化、生产批量化、出厂标准化，提高劳动生产率、提高产品质量。
而建筑施工目前的状态是：
1、作业手段的原始——大部分的施工现场依旧摆脱不了“秦砖汉瓦”的身影，简单的工具、大量的劳务人员手工操作；
2、生产过程的模糊——在现场既是原材料的加工厂，亦是建筑成品的加工现场；
3、产品形成的非标性——施工现场由于参建人员的个体属性，造成产品形成的过程中人为的因素，使得建筑成品的非标性突出。
4、劳动生产率的低下和质量标准的难以提高——。
5、施工安全——由于大量作业人员集中在多风险源的作业环境中施工，使得建筑安全成为建筑施工最大的隐性成本。
6、“四新技术”推广缓慢。
与传统建筑相比，工业化建筑在开发设计、生产管理方式，建筑材料和设备选用上都有很大突破，因而具有很多优势：
舒适性：
大量采用保温隔热、阻隔噪声、防水防潮、安全无毒害的新型建材，加上新技术、新设备的广泛应用,全面提高了住宅的舒适性。
安全性：
绝大部分构配件在工厂制作就等于将工地“搬”至工厂。
工厂化生产可以最大限度保证产品质量,加上现场工序减少，只需按图安装，大大减少了出错的机会，使安全得到切实保障。
经济性：
标准化设计和通用构件的使用，极大的缩短了建设周期，加快资金周转，节省大量人工和管理费用较低，集成建筑的综合效益十分明显。
使用管理简便：
全新智能化管理系统的应用，如实现五表（水、电、煤气、采暖制冷和卫生热水）远传自动记费，家电电话远程控制，红外防盗系统等，使住户的生活水准得以提高；
实现物业区域管理，管理人员足不出户，可以掌握整个小区的情况。
时尚和个性化：
预见性设计及不断引入先进的居住理念，引领住宅发展趋势。
要消除人们对工业化生产住宅千篇一律、缺乏个性的成见，户型布置多样化，装修材料和色彩系列化，为住户提供多样选择，使居住者个性展示有足够空间。
环境保护和可持续性：
由于施工现场大部分作业为干法施工，与传统湿法施工相比，噪声、粉尘、建筑垃圾等污染大为减少。
绿色建材和通用构配件的大量使用，建材回收利用和住宅可变性，甚至整栋住宅的异地重建，将对环境的影响减到最小。
（三）目前各市建筑工业化发展现状，包括：
1、在推动建筑工业化方面进行了哪些探索？
2、建筑构配件预制化生产规模如何？
3、工厂化生产基地建设情况（含装饰工厂化生产情况）？
4、建筑企业装备情况和建筑机械化施工情况，在提高企业技术装备水平方面有哪些激励措施？
5、在建立标准技术体系和集成推广方面的情况、6、行业信息化建设情况？
4.现在建筑企业装备水平和机械化施工能力相对比较低，由于建筑结构都是排架结构，使用的商品混凝土，现代化的运输设备一般都是商混生产企业配置较高的设备，而施工企业设备配置多为垂直运输设备，机械化施工能力相对较低。
推行建筑工业化施工企业必须配置较高配套完善的机械设备，提高施工能力，因此，政府必须出台相应的激励措施。
二推进建筑工业化存在的主要困难及原因分析
（一）在体制上存在有哪些障碍？
（二）在标准体系方面存在哪些困难？
（三）在施工技术上存在哪些困难、
（四）在市场推广方面有难些困难？
并综合分析原因。
（1）在标准体系方面存在哪些困难？
1、目前标准体系还有待于统一——国标、地方标准、行业标准同时存在，同时这些标准并没有总则作指导。
2、企业建立自己的标准体系比较困难——一方面，建筑产业历经几千年，几乎所有的相关的工艺、流程已形成固有态势，四新技术推广缓慢；
另一方面，企业自行创新存在投入大、周期长、效益前景不明显等因素
（2）在施工技术上存在哪些困难？
1、技术员工的培训——原有建筑工人重复的事低级的密集型劳动，所需要的劳动技能和知识等级偏低，接收新技术能力欠缺。
2、改变原有施工模式，使得在施工组织、人员配备、材料采购、质量验收手段等方面提出新的课题需要加以解决。
3、管理人员在新的施工模式前需要加强培训，特别是对新领域里解决问题的能力有待加强。
三加快我省建筑工业化进程的对策措施
（一）关于建筑工业化的任务目标和工作原则。
如何确定建筑工业化发展目标，在推进工业化进程中应当坚持哪些原则。
1.全面推进，突出重点。
全面推进城乡建筑绿色发展，重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。
2.因地制宜，分类指导。
结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点，建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线，有针对性地制定有关政策措施。
3.政府引导，市场推动。
以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。
4.立足当前，着眼长远。
树立建筑全寿命期理念，综合考虑投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，切实避免盲目的高投入和资源消耗。
（二）加快推动生产方式转变。
用工业化的生产方式改造提升建筑业，推动建筑节能和绿色施工，扩大建筑构配件的生产规模，提高机械化施工水平。
工厂化建造是指采用构配件定型生产的装配施工方式，即按照统一标准定型设计，在工厂内成批生产各种构件，然后运到工地，在现场以机械化的方法装配成房屋的施工方式。
采用这种方式建造的住宅可以被称为预制装配式住宅，主要有大型砌块住宅、大型壁板住宅、框架轻板住宅、模块化住宅等类型。
预制装配式住宅的主要优点是：
构件工厂生产效率高，质量好，受季节影响小，现场安装的施工速度快。
缺点是：
需以各种材料、构件生产基地为基础，一次投资很大；
构件定型后灵活性小，处理不当易使住宅建筑单调、呆板；
结构整体性和稳定性较差，抗震性不佳。
日本为克服预制装配式住宅抗震性差的缺点，在预制混凝土构件连接时采用节点现浇的方式，以加强其整体的强度和结构的稳定性，取得了很好的效果。
这类结构被称为预制混凝土结构（PC），目前我国的万科公司正在进行相关的试验和改进。
长沙远大住宅工业有限公司已经则已经运用国际最先进的PC构件进行工业化住宅生产
（三）关于完善相关标准体系的建议和措施。
建筑工业化，首先应从设计开始，从结构入手，建立新型结构体系，包括钢结构体系、预制装配式结构体系，要让大部分的建筑构件，包括成品、半成品，实行工厂化作业。
一是要建立新型结构体系，减少施工现场作业。
多层建筑应由传统的砖混结构向预制框架结构发展；
高层及小高层建筑应由框架向剪力墙或钢结构方向发展；
施工上应从现场浇筑向预制构件、装配式方向发展；
建筑构件、成品、半成品以后场化、工厂化生产制作为主。
二是要加快施工新技术的研发力度，主要是在模板、支撑及脚手架施工方向有所创新，减少施工现场的湿作业。
在清水混凝土施工、新型模板支撑和悬挑脚手架有所突破；
在新型围护结构体系上，大力发展和应用新型墙体材料。
三是要加快“四新”成果的推广应用力度，减少施工现场手工操作。
在积极推广建设部十项新技术的基础上，加快这十项新技术的转化和提升力度，其中包括提高部品件的装配化、施工的机械化能力。
（四）关于培育市场实施主体。
培育工业化生产企业推广设计、施工一体化和“菜单式”装修，加快建立工业化生产基地。
培育市场主体，首先必须建立健全政策、制度、规定、标准和规范，加快建立工业化生产基地，先行试点，逐步推广。
1.积极培育建筑工业化生产企业。
支持企业加快技术改造，研发新的工法工艺，提高生产设施和企业管理水平。
对于实施建筑工业化项目并编制省级以上建筑工业化技术标准规程企业，鼓励其申报高新技术企业并享受相关科技创新扶持政策。
2.加快提升建筑业企业整体实力。
推动形成具有建筑工业化设计、制造、施工能力的产业集团，并鼓励其采用BT、BOT形式参与保障性住房等政府投资项目的建设。
全面提高建筑业企业的技术装备水平，对引进大型专用先进设备，可享受与工业企业相同的贷款贴息等优惠政策。
3.加强建筑工业化技术研究。
鼓励企业与高校、科研院所合作，积极利用高校和科研院所的人才资源、研发成果，加强对预制装配式建筑的技术标准、过程管理、节能环保等方面的研究。
省科技行政主管部门要加大对建筑工业化科研项目研究经费的支持力度。
4.大力推进建筑工业化基地建设。
积极推动住宅产业化基地和钢结构、构配件及部品等一批工业化基地建设。
各地要根据发展需要，将建筑工业化基地建设纳入相关规划，并合理安排用地。
（五）以信息化带动工业化。
信息化带动工业化是一个长期战略，将覆盖我国全面实现小康社会的整个过程。
必须面对竞争和挑战，克服不足和差距，抓住信息化的发展机遇，同时采取以政府信息化为先导、带动企业信息化建设，从而推进整个社会信息化发展的思路和对策。
（一）信息化带动工业化的先导是政府信息化
政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力，从而改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，向社会公众提供高质、高效的管理和服务。
在国民经济和社会信息化过程中，尤其在信息化带动工业化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置，发挥着先导作用。
这是因为政府在制定政策、规划、标准和资金投入、引导企业和社会信息化方面扮演着不可替代的重要角色。
我国政府的信息化建设还需在以下几方面开展工作：
第一，是要尽快制定和完善我国政府信息化建设发展规划，建立健全政府信息化网络框架体系，为转变行政管理方式提供物质基础；
第二，是要按照政府信息化的要求，对现行政府管理职能、组织结构及行政流程进行必要的调整和改革，开发基础业务数据库，为转变行政管理方式提供前提条件；
第三，是解决数字鸿沟问题，加大力度培养信息技术人才和制定财政、金融、人力资源管理等相关的扶持政策，加强信息基础设施建设；
第四，是要构建指导政策、技术标准、法律规范三位一体的政策法律体系，为转变行政管理方式创造制度环境；
第五，是造就一支高素质的公务员队伍，为转变行政管理方式提供人才保证。
实施政府信息化，要有一支高素质的以现代科技知识武装起来的公务员队伍做保证，这是政府信息化成败的关键。
（六）推动建筑工业化示范工程建设。
1.改革完善工程建设管理制度。
加快适应建筑工业化发展要求，在设计收费方面，要提高预制装配式建筑项目设计的收费标准；
在招投标方面，要制订针对预制装配式结构设计和施工的定额和工程量清单计价规范；
在工程质量管理方面，要制订预制装配式施工的工程质量安装和验收标准。
2.开展建筑工业化评价工作。
逐步建立建筑工业化结构体系评价、现场装配与施工评价、部品与整体建筑体系评价制度，制订具体的评价标准、评价程序和方法。
3.加强部品生产目录管理。
大力推广应用国内外先进的建筑工业化新技术、新工艺、新材料、新装备，定期发布推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料和设备目录。
（七）加强政策扶持的相关意见建议。
为使建筑业及其相关行业实现可持续发展，建筑业的深度改革势在必行。
为此，建议，：
第一，建议成立专职机构，政府直接推动，围绕经济社会发展的总目标，制定一系列相关产业政策与扶持计划，推进建筑工业化，设立产业化实施机构，发展建筑集团和民间机构，从组织和人力资源上保证其贯彻实施。
第二，除法律层面外，政府还应制定行政法规保证建筑工业化的健康发展。
如建筑性能保证制度、优良建筑部品认证管理办法、绿色建筑设计及运行认定制度等。
第三，推进建筑工业化需要政府的产业政策与扶持，如优先土地供应、税收优惠减免、金融鼓励扶持等一系列政策。
第四，政府可率先试点，启动市场需求，如在保障性住房进行试点，按照一定规模进行工业化技术应用。
鼓励政府投资工程采用工业化技术，将其工业化支出部分计入建设成本。
第五，政府应将建筑生产与技术进步作为解决城市问题的重要突破口。
加大财政投入力度，重视建筑工业化技术的研发和创新，鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新设备。
第六，应积极建立技术标准体系，推进建筑标准化，加快建筑施工与管理技术、建筑节地节能等标准与技术的研发。
第七，高校、企业和社会办学机构要加强建筑工业化相关专业人员的培养和业务培训，加强教育与实践的结合，校企联合，培养实用型和复合型人才。
第八，要加强市场监管。
在审图、质监、安监、验收、造价等环节建立适应建筑工业化需要的服务程序和监管模式。
施行建筑市场准入制度，严格执行资质标准
建筑业企业劳务用工情况
一我省建筑业企业劳务用工情况
（一）建筑业和劳务企业发展情况。
当地建筑业企业基本情况及劳务企业种类、数量和外地劳务人员占比情况企业劳务用工制度及劳务企业队伍管理、职工培训、劳务合同、社会保障和业余文化生活等情况。
（二）建筑劳务基地建设管理情况。
当地城镇化进展中农村劳动力转移情况；
乡村建筑队、包工头和农村工匠情况；
当地政府是否建立农村劳动力转移培训基地和建筑劳务基地？
出台的有关政策，如何实施管理，效果如何？
行业主管部门对建筑劳务基地建设管理有什么具体意见和对策措施。
（三）建筑业企业改革和项目管理情况。
企业项目法施工、项目管理演变发展情况；
目前项目部人员构成及主要功能，如何运转？
管理层、作业层是如何分离的？
项目经理、技术负责人和其他关键岗位人员在项目管理中的作用。
1982年鲁布革项目法施工开始，建筑施工企业正经历一场深刻的变革，其中心内容就是推行项目法施工。
项目法施工是我国工程建设领域在经济体制改革过程中提出的一种施工企业管理模式，是项目管理的具体体现。
其产生是改革我国施工企业传统体制的客观要求，是我国施工体制改革实践发展的必然结果。
由于历史原因，我国传统施工管理体制形成具有特殊性及存在的一系列问题，在建筑业突飞猛进的发展过程中，施工生产由劳动密集型向智力密集型转化，项目施工管理要求标准化、规范化、制度化，真正实现企业是利润中心，项目是成本中心。
项目部职能分配
（1）项目经理
全面负责管理本项目的施工运行，确保项目顺利建设。
决定项目资源配备，明确职能人员管理职能。
确定项目质量方针、目标并保证质量方针和目标的实现，对项目质量负第一责任，采取必要的组织、管理和教育措施，使质量方针为全体职工掌握并贯彻执行。
控制工程成本，合理管理项目资金运转。
选择和评审分包商和材料供应商，审核其资质并签订分包合同。
做好项目管理人员的人事管理工作。
（2）项目工程师、技术员
熟悉施工设计图纸和相关资料，与业主和设计人员保持联系，及时解决图纸设计与施工现场实际情况差异而需解决的问题。
绘制施工作业中所需要工作图和定制材料大样图，提供相应技术数据和资料，做好施工作业图纸的发放、更改和回收工作，做好施工前的技术交底工作和施工中的技术监督指导工作，参与质量验收。
（3）施工员
负责工程项目的施工管理工作，制定施工方案和施工总体进度和分阶段详细工作计划，安排各专业施工班组进场施工，督促各班组严格执行施工组织设计要求，对每日施工进度情况进行检查记录，组织如开施工现场协调工作会议，根据实际情况作好计划调整工作。
作好材料和预制加工件订货进场计划，保证施工顺利进行，计划得以实现。
（4）材料设备员
汇总材料供应计划，及时向公司材供部提交材料供货清单，与甲方保持联系，做好材料定样工作和甲供材料供应工作，按质量标准和设计要求对进场材料进行检验，验收合格的入库保管，制订领用制度严格执行。
做好施工设备的调配和领用工作，加强对施工现场施工设备的检查保养，提高设备的完好使用率。
严格控制无质保文件和不符合技术规范指标的材料投入施工，杜绝设备带病运行。
（5）质量员
按质量文件和合同要求，实施施工全过程的质量，控制和检查、监督工作。
负责对分部、分项及最终、产品的检验和参与最终产品质量评定工作，独立行使施工中质量、监督权力。
组织QC小组，对质量通病和难点进行防治和攻关。
负责各种质量、材料的填制、收集、立卷工作。
（6）安全员
负责安全生产工作，贯彻执行JGJ59-99建筑施工安全检查标准。
坚持施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制，特种工种作业人员上岗前的上岗证的检查。
实施工程项目现场文明施工的管理，检查工地卫生管理制度及防火制度。
（7）核算员
做好项目成本计划控制，合理组织资金周转。
做好成本核算，为项目经理提供决策依据。
并协助项目经理做好各项合同的签订及管理工作。
负责文件资料的登记、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁工作。
来往文件资料收发应及时登入台帐，视文件资料的内容和性质，准确及时递交和办理项目经理、业主、监理和有关部门批示和意见。
（8）工段长
为施工工段负责人，要项目经理领导和专业人员指导下，对所负责施工区域计划安排、进度检查、质量保证负责。
及时调度所属班组长开展施工作业，加强现场管理。
（9）施工班组
负责工程施工中的人员组织安排，执行施工组织计划，保证施工计划的顺利进行，贯彻并坚决执行管理层的各项决定，确保工程的质量、工期、安全等指示的顺利完成。
一、项目经理的作用
（一）项目经理
工程项目的项目经理是工程项目承担单位的法定代表在该工程项目上的全权委托代理人，是负责项目组织、计划及实施过程，处理有关内外关系，保证项目目标实现的项目负责人，是项目的直接领导与组织者。
严格意义上说，只负责沟通、传递指令，而不能或无权对项目制订计划、进行组织实施的负责人不能称为项目经理，只能称为协调人。
（二）项目经理的位置
项目经理的位置是指项目经理在公司中同其他经理之间的位置关系。
1.项目经理与部门经理的比较．
项目经理与部门经理在公司中所担任的角色、责任、义务等均有不同。
部门经理一般是公司的一个专业部门负责人，限于对某一方面的专业技术或职能进行管理。
因此项目经理在确定其项目团队的人员时往往要通过人员所在部门的部门经理及人力资源部经理，确定费用时可能要通过财务部门经理。
项目经理在项目确定后对经费的具体使用、工作安排及项目计划控制等有一定的决定权，但在项目技术的选择及专业人员的安排使用上部门经理有一定的影响力。
项目经理在项目工作结束后，其工作职责也就基本完成，而部门经理的职责往往不是与项目结束与否相衔接的。
项目经理负责项目的工作和项目团队，而部门经理负责本部门的业务和人员。
2.项目经理与公司总经理
项目经理必须取得公司总经理的支持与信任，否则在资源获得等方面容易出现困难；
项目经理一般由公司高层领导任命，工作绩效也由高层考核，因此其培养与发展也往往是由高层决定；
项目经理的权限往往由公司高层决定。
项目经理与以公司总经理为代表的高层领导的上述关系，对于项目经理的有效开展工作有着积极的作用。
（三）项目经理的作用
1．保证项目目标的实现
项目经理是项目的负责人。
在项目进行中，项目经理要根据项目进度及具体情况，及时与项目客户或委托方进行沟通，调整项目的方向、工作重点和工作进度等，确保项目的实施成果满足客户或委托方的需要，保证项目目标的实现。
2．对项目进行有效的日常管理
项目经理是经过授权的项目负责人，对项目的各种事务进行全面、细致而有效的管理。
项目经理对项目的工作必须进行周密的筹划，对其工作时间要进行认真的安排。
在日常管理中，项目经理要充分发挥项目团队成员的主观能动性，同时，要加强对成员在项目工作中的指导，对项目运行中可能出现的问题做出准确的预测与判断。
3．进行项目具体事务决策
项目在进行中经常有许多问题需要当机做出判断，决定在何时、采取何种具体行动，以及行动的具体方案。
项目经理是项目的具体决策者与指挥者，在一定程度上相当于公司法人代表在项目中的代理人。
对于项目运行中出现的矛盾、项目经理要及时处理，进行决策，必要时还要请示上级决策者。
需项目经理决策的问题一般有：
计划进度的调整，项目工作方案的变更，项目团队人员分工的改变，项目技术方案的修改等。
与其他决策一样，项目经理在重大问题决策时，要注意调查研究，听取多方意见，必要时进行多方案比选和专家论证。
（四）项目经理的培养
1．注重在实践中培养
项目经理的工作是要通过其所负责的团队的努力，把计划中的项目变成现实。
项目经理的能力与水平将在实践中接受检验。
所以在培养项目经理时首先要注重的就是在实践中培养与锻炼。
在实践中培养出的项目经理将能很快适应项目负责人的要求。
2．放手与帮带结合
项目经理的成长不是一朝一夕的事，是在实践中成长起来的，更是伴着成功与失败成长起来的。
但项目本身是容不得失败的，因此，要让项目经理尽快成长起来，就必须在放手锻炼的同时，注意帮带组合。
3．知识更新
项目经理的成长不是一朝一夕的事，也不是一劳永逸的。
项目经理要随着经济发展与科技进步及项目的具体情况，不断进行知识更新。
作为项目的上层主管，要注意为项目经理的知识更新创造条件。
项目经理自己也要注意平时的知识更新与积累。
二、项目经理的选择
（一）项目经理的能力与素质
1．项目经理的能力
选择项目经理注重的首先是其能力方面的表现：
（1）决策能力。
项目经理的工作中决策是重要的一环，许多事情必须当机立断，即刻做出决策，没有足够的时间进行讨论、征求意见。
大部分事情都已经授权，不应该再去请示上级决策者。
因此，较好的决策能力是项目经理任职所必需的。
（2）领导能力。
领导能力主要表现在组织、指挥、协调、监督、激励等方面。
项目经理是整个团队的负责人，基本需要独立地领导团队完成项目任务。
项目的计划、组织、实施、检查、调整等都由项目经理
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