珠海住房租赁治安管理规定Word文档格式.docx

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人口服务管理工作的重要组成部分，纳入经济社会发展总体规

划。

流动人口和住房租赁管理工作所需经费纳入各级人民政

府财政预算。

第六条【社会管理协管员的聘用】区（功能区）级以上人

民政府应当根据不低于每 

200 

户或 

500 

人流动人口配备一

名协管人员的标准聘用社会管理协管员，确保有足够的服务

管理流动人口人员。

社会管理协管员的聘用条件、聘用程序

及其工作职责和管理办法由区（功能区）级人民政府制定，并

纳入镇街财政保障。

第七条 

【流动人口和住房租赁服务管理领导小组和办公

室】市、区流动人口和住房租赁服务管理领导小组和办公室

负责住房租赁管理的统筹协调、组织推动和督促指导工作，

组织指导住房租赁管理平安创建工作，把住房租赁管理工作

纳入社会治安综合治理考评。

第八条【各行政部门职责】人民政府、公安、计划生育、

工商、税务、财政、发改、住规建、国土（不动产登记中心）、

城管等行政主管部门应当按照各自职责，相互配合，依法对

住房租赁进行综合管理。

建立信息交流制度，实现管理资源

共享。

公安机关负责与住房租赁屋主签订治安安全责任书和

反恐责任书，对住房租赁开展治安检查和整治，消除治安防

范漏洞，及时查处和依法打击违法犯罪行为；

负责指导开展

人员信息采集、对租赁当事人的居住信息管理；

负责对住房

租赁中重点人员进行管理。

卫计部门负责承租人和居住人员的计划生育管理、人员

信息登记。

工商行政管理部门负责对经济活动进行综合监督管理，

查处利用住房租赁进行违法经营等行为。

税务行政主管部门负责住房租赁的税收征收

财政部门负责保障住房租赁管理工作经费

发改部门负责建立和完善市公共信用信息管理系统，并

统筹推进住房租赁有关信用信息的归集和管理。

住规建部门及不动产登记中心负责房屋租赁市场、出租

房屋建筑结构安全的监督管理和房地产经纪的行业管理，并

建立住房租赁活动的信用评价体系，及时将不良信用记录录

入市公共信用信息管理系统。

城市管理综合执法部门依照职责，负责违法建设房屋的

查处。

住房租赁的消防管理由消防主管部门另行规定。

水、电、燃气、电信等公共服务机构，应当积极配合住房

租赁消防安全管理工作。

电力管理部门和燃气管理部门应当

定期对住房租赁的用电、用气安全情况进行检查，发现安全

隐患的，应当通知出租人、管理人和承租人及时采取措施消

除隐患；

不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，可以依

法采取停止供电、供气等必要措施。

第九条【信息共享】市人民政府应当按照全市统一、资源

整合、互联互通的原则，由信息办搭建、维护珠海市全员人

口信息平台，公安、教育、民政、人力资源社会保障、住房城

乡建设、卫生计生等部门应当依托本市全员人口信息平台，

按照各自职责和权限采集、维护流动人口信息，完善流动人

口信息共享机制，实现政府职能部门间的信息共享。

整合人

口信息，建立和完善珠海市全员人口信息库，人口信息库由

市人口办（设在公安机关）管理，按规定向各部门提供使用珠

海市人口信息。

第十条【执法责任和信息通报】公安、住规建及不动产登

记中心、人社、工商、民防、卫计、税务和城管等行政部门和

流动人口与住房租赁服务管理中心应建立工作协作机制，相

互配合，依法落实对住房租赁管理的监督检查责任；

在工作

中发现不属于本部门查处的违法行为，应当及时告知有关行

政部门依法查处，实现住房租赁管理工作衔接联动。

房地产经纪机构、住房租赁当事人应当配合有关行政部

门对住房租赁进行管理。

第十一条 

【镇街流动人口服务管理中心提供服务的范围】

流动人口服务管理中心应当建立巡视制度，采集住房租赁信

息、租住人员信息，对住房租赁情况进行日常检查，做好下

列工作：

（一）发现登记信息不实的，予以更正；

（二）发现未登记的，进行补登；

（三）发现房屋存在安全隐患的，督促出租人或者承租人

进行整改；

（四）发现违反治安、消防、卫生、供电用电、燃气使用安

全隐患、计划生育、建筑结构安全等管理规定的违法行为，

报告上级出租房屋管理机构或者其他有关行政部门。

（五）宣传有关房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的

知识；

（六）告知有关人员办理流动儿童入学、国家免疫规划项

目的预防接种、计划生育免费技术服务等事项的规定和流程；

（七）根据当事人的要求出具与住房租赁有关的证明；

（八）受相关职能部门委托，协助办理居住登记、居住证

件，交验、登记流动人口婚育证明，签订《治安安全责任书》、

《反恐责任书》，纳税等服务等；

（九）提供维权服务信息；

（十）市和区、县人民政府规定的其他服务项目。

第十二条【申报住房租赁信息】出租人与承租人订立房

屋租赁合同，出租人（管理人）应当向公安机关或公安机关委

托的机构报送以下信息：

（1（出租人的姓名、身份证件的种类和号码、联系方式；

（2（承租人和共同居住人的姓名、身份证件的种类和号

码、联系方式；

（3（住房租赁地址及出租房间号；

（4（出租用途和租期

其他共同居住使用人员发生变更的，出租人、管理人、

承租人应当在其入住后三日内登记信息。

房屋停止租赁的，出租人、管理人应当在承租人及其他

共同居住使用人员离开后三日内登记。

第十三条【信息报送方式】出租人或住房租赁管理人可

通过以下方式报送住房租赁信息：

（一）住房租赁所在地公安派出所或者社区警务室、流动

人口和住房租赁服务管理中心；

（二）微信或者短信、电话、传真等；

（三）公安机关提供的人口信息自助申报系统等网络系

统。

公安机关应当为信息报送提供便利、简化办事程序，在

住房租赁集中地区、办事窗口、网站公布报送住房租赁信息

的流程、途径、材料目录。

第十四条【特殊住房租赁管理】对于市面上所有出租的

小产权房、自建房、产权不清房均按照先纳管后整改的原则

先行登记管理。

流动人口服务管理中心要将住房租赁存在的

内部隐患报送给相关职能部门并提出整改意见。

第十五条出租的住房，应当以原设计的房间为最小出

租单位，不得分隔搭建后出租。

不得在房间内设置住人的夹

层阁楼和超过 

2 

层的床位。

原设计为餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏

室、地下室、半地下室、车库、单车房的非居住空间，不得出

租供人员居住。

第十六条【应当安装信息管理系统的租赁住房】出租房

间在二十间以上或者床位在三十张以上的住房租赁，出租人、

管理人还应当遵守以下规定：

（1（配备专职管理人员，制定管理制度，定期开展治安

安全自查；

（2（安装符合技防标准的住房租赁门禁视频系统；

（3（在出入口、主要通道等公共区域安装使用视频监控

设备，留存监控录像资料时长不得低于三十日，且留存期间

不得删改或者非法挪作他用；

在住房租赁的显眼位置悬挂和张贴住房租赁治安管理

相关规定，建立人员信息登记台账或使用登记系统。

单位承租房屋作为集体宿舍供本单位职工居住的，单位

应当按照前款规定履行安全管理职责。

第十七条【旅业与住房租赁的区分界定】住房租赁不得

擅自经营旅馆业。

同时满足以下条件的住房租赁，视为经营旅馆业，按照

旅馆业管理：

（一）按日或者小时计价收费的；

（二）提供住宿必需的用品和设施的；

（三）有服务人员向社会公众提供住宿服务的。

目前，市面上存在的旅业式出租屋、网约房等提供住宿

服务的纳入旅馆业管理。

第十八条【租赁主体治安管理责任】出租人、管理人是住

房租赁治安安全的直接责任人。

对无法履行治安消防义务的

出租人，应当委托能够履行治安管理义务的个人或单位进行

管理。

承租人将承租房屋的部分或者全部转租给第三人的，转

租人、管理人是住房租赁治安管理的直接责任人。

转租前的

出租人按照本规定和住房租赁合同的约定，承担相应的治安

管理责任；

没有书面约定转租人治安管理责任的，转租之前

的出租人与转租人、管理人同为直接责任人。

承租人和其他共同居住人按照本规定和房屋租赁合同

的约定，承担相应的治安管理责任。

第十九条【治安管理安全责任书、反恐安全责任书】出租

人、管理人应当在首次签订出租合同或者首个承租人入住后

三个工作日内，到住房租赁所在地公安派出所、基层管理服

务站或者公安机关提供的人口信息自助申报系统等网络系

统签订治安安全责任书、反恐安全责任书。

出租人、管理人

发生变更的，应当重新签订治安责任保证书。

在本规定颁布

前已出租房屋的，应当在本规定颁布实施后三十日内报送。

第二十条【安装物防技防设施】鼓励和支持出租人、管理

人主动安装符合技防标准的技防产品和技防系统，完善住房

租赁消防设施、设备和器材。

住房租赁安装使用符合技防标准的门禁视频系统、视频

监控设备等技防产品和技防系统的，市人民政府、区、镇街

人民政府可以按一定比例给予财政补贴，具体补贴办法由市

人民政府另行制定。

第二十一条【出租人的治安义务】出租人、管理人应履行

住房租赁治安安全责任，遵守以下规定：

（一）按规定登记和报送承租人和其他共同居住人员的

信息，并确保信息真实准确；

（二）督促承租人和其他共同居住人员中的流动人员及

时向公安机关申报居住登记，承租人或共同居住人为境外人

员的，督促其办理临时住宿登记；

（三）健全住房租赁治安防范措施，定期对住房租赁进行

检查，及时消除治安防范漏洞；

（四）发现承租人和共同居住人涉嫌违法行为或者是犯

罪嫌疑人的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处；

（五）不得将房屋出租给不能出示有效身份证件的人员，

或者单独出租给无民事行为能力、限制民事行为能力的人员；

（六）不得将房屋出租用于违法犯罪活动；

（七）不得将房屋出租给明知有违法犯罪嫌疑的人员；

（八）未经依法许可，不得擅自经营旅馆业；

（九）其他法律、法规规定的义务。

第二十二条【承租人和其他共同居住人员的责任】承租

人和其他共同居住人员应遵守以下规定：

（一）持有本人居民身份证件或者其他合法有效身份证

明；

（二）流动人口应当按要求申报居住登记；

（三）留宿境外人员的，或者向境外人员出租、转租、转

借房屋的，留宿人、境外人员应当按规定二十四小时内到公

安机关办理临时住宿登记；

（四）发现共同居住人员有违法活动或者有犯罪嫌疑的，

应当及时向公安机关报告；

（五）不得利用住房租赁生产、储存、经营易燃、易爆、剧

毒性、放射性、腐蚀性或者传染病病原体等危险物质，不得

利用住房租赁从事违法犯罪活动。

第二十三条【行政部门及工作人员的责任】具有房屋租

赁管理职责的行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、

徇私舞弊的，由其上级部门或者监察机关责令改正；

情节严

重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条【责令停止出租的情形】出租人、管理人不履

行治安安全责任，导致住房租赁有下列情形之一的，由公安

机关责令停止出租：

（一）发生重特大刑事案件的；

（二）发生黄、赌、毒以及生产、储存、经营危险品等治安

行政案件的；

（三）一年内两次以上发生其他刑事案件或者治安行政

案件的；

（四）发生死亡一人以上或者重伤三人以上的灾害事故；

或者一年内两次次以上发生其他灾害事故的；

（五）违反本条例规定，年内因未申报居住人员信息被处

罚三次及以上的或处罚未履行完毕的；

（六）其他应当责令停止出租的情形。

整改完毕并经检查合格的，由公安机关作出解除责令停

止出租的决定。

第二十五条 

对违反本规定的下列行为，由公安机关按

照下列规定处罚：

（一）出租人、管理人违反本条例第十二条、第二十一条

第

（一）、

（二）项规定，未按规定登记、变更、申报承租人的有

关信息的，每人处两百元以下罚款。

承租人违反本规定第十二条、第二十二条

（二）、（三）项，

未申报共同居住人信息的，每人处两百元以下罚款。

（二）出租人违反第十六条规定，出租人、单位未落实安

全管理责任的，责令改正，并可处一万元以上三万元以下罚

款；

造成严重后果的，处三万元以上十万元以下罚款。

（三）出租人违反第十九条规定，未到房屋所在地公安派

出所签订治安安全责任书，由公安机关责令限期补办手续，

逾期拒不整改的处以一千元以上三千元以下的罚款；

（四）出租人违反本规定第二十一条第（四）、（五）、（六）、

（七）项规定，出租人向无身份证明的、有违法犯罪嫌疑的人

出租房屋，或者发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑，

不向公安机关报告的，每人处三千元以上五千元以下罚款，

情节严重者可并处十五日以下拘留。

（五）出租人违反本规定第二十一条第（八）项规定，按

《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省租赁房屋治安管理规

定》相关规定进行处罚。

（六）承租人违反本规定第二十二条第（五）项规定，承租

人使用租赁房屋生产、储存、经营危险物质的，没收非法所

得。

利用住房租赁从事违法犯罪活动的，依法追究刑事责任

。

（七）用人单位未按照本条例第八条规定为本单位已经

建立劳动关系的劳动者代为申报居住登记，将被要求责令改

正，并可处以一千元以下的罚款。

第二十六条 

对违反本规定的行为，其他法律、法规、规

章已经规定行政处罚的，由有关行政部门依法处理；

构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条违反本条例规定受到行政处罚的，执法机

关应当将有关单位或者人员的违法行为信息录入市公共信

用信息管理系统，供单位和个人按照有关规定查询。

第二十八条 

本条例实施前已签订租赁合同，未办理登

记手续的，应于本条例施行之日起三个月内按规定补办登记

手续。

逾期不办理的，按照本条例第二十五条第

（一）、（七）项

规定处理。

第二十九条 

珠海市人民政府可根据本条例制定实施细

则。

第三十条 

本条例自二〇年月日起施行