县计划生育委员会工作计划与县计生委年度工作计划汇编Word格式.docx

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坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；

坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。

各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报，对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研，不断改进管理方式和工作方法，不断完善人口计生目标管理责任制，严格兑现“一票否决”制，把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容，对工作不力、突破年度人口控制计划的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

加强和完善人口计生信息系统网络建设，从源头上抓好信息的采集和录入，确保原始数据真实准确。

同时，加强动态管理，跟踪监测，确保数据可靠性，为科学决策、指导实践提供理论支持。

（三）加快综合改革步伐，创新管理和服务机制。

按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针，以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点，从全面提升人口计生工作水平出发，从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手，在机制建设上大胆探索。

突出抓好村（居）民自治、优质服务和流动人口管理，积极推进计划生育村（居）民自治工作，进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。

以推进村（居）民自治为突破口，切实搞好优质服务和流动人口管理，实行以管理促进服务，以服务推动管理，逐步提升村（居）民自治、优质服务和流动人口管理水平，努力实现工作平衡发展。

把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局，加快流动人口“一站式服务”建设步伐，配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员，确保应有的工资待遇。

（四）深化宣传教育改革创新，树立新型生育观念。

要深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动，大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程，让群众真正树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人”的文明、进步婚育观念，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题资料来源于/的舆论氛围和政策环境。

要创新方式，充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用，不断提高人口计生宣传教育工作水平，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，丰富宣教内容，创新宣教载体，不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。

进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度，协调社会各方面的力量，形成齐抓共管宣传教育的新格局。

（五）坚持依法行政，促进管理的法制化、规范化。

坚持依法行政，规范社会抚养费征收，认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。

进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制，严格行政执法程序。

从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起，推动人口计生行政审批程序的不断规范，促进管理的法制化。

同时，加强信访接待工作，切实做到来信有着落，来访有回音。

（六）落实奖励优惠政策，进一步完善利益导向机制。

继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加“新农合”制度；

继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施；

积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作，开展“新农村、新家庭”计划建设工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，促进群众婚育观念的转变，推动农村人口计生工作的发展。

（七）加强综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头。

把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。

坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，进一步强化工作措施，深入开展“关爱女孩行动”，制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济资料来源于/政策、利益导向机制和社会保障体系，消除群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。

加强与卫生、药品监督等部门的协作，建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。

公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。

对出生婴儿性别比严重偏高的乡（镇）进行重点监控，尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。

（八）加强部门配合，建立统筹解决人口问题的工作机制。

各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性，建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。

各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；

加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；

加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保障；

加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；

加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；

加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保障能力；

加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。

（九）强化优质服务，加快计生服务网络建设。

加强农村基层计划生育服务能力建设，满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。

在新农村村镇规划和建设中，要把县、乡（镇）、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中，倾斜政策、资金，加强计生网络建设。

加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐，配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备，把计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄群众之家”。

搭建优质服务平台，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。

以避孕节育全程服务为中心，切实落实定期“二查”服务制度。

稳步推进避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。

（十）加强队伍建设，实现高质量服务和规范高效管理。

加强人口计生工作队伍建设，不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质，实现高质量服务和规范高效管理。

对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上，要进一步调整、充实、加强，要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制，充分调动人口计生干部的工作积极性，努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍，以适应人口计生工作形势发展的需要。

县计生委年度工作计划

20*以来，我县的人口和计划生育工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的具体指导下，深入贯彻落实中央《决定》及省、市人口计生工作会议精神，通过全县上下的共同努力，保证了计划生育各项目标任务的落实，提高了计划生育经常化、制度化管理水平，推动了整体工作进步。

20*年，我县人口出生率为10.56‰，人口自然增长率为5.10‰，政策生育率为98.45%，各项工作指标运行正常，呈现出稳定健康发展的良好态势。

一、20*年取得主要成绩

（一）建立了一套长效工作机制。

为了进一步加强人口计生工作，县委、县政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》、《*县人口和计划生育工作考核奖惩办法》，县人口计委委制定下发了《*县乡村计划生育档卡台帐规范工作考核计分办法》等文件。

年初与各乡镇签订了目标管理责任书，使人口和计划生育工作有章可循。

县委、县政府定期召开计划生育工作会议，通报工作情况，研究部署计划生育工作，保证了人口与计划生育工作健康、有序开展。

（二）落实目标管理，严格奖惩。

3月2日，我县召开了全县人口和计划生育暨春季集中服务活动动员工作会议，总结了20*年全县人口和计划生育工作，对7个乡镇、21个县直单位、55个行政村和262个先进个人进行了表彰，对3个后进乡镇进行了通报批评。

全面安排部署了20*年人口和计划生育工作，并印发了《*县20*年春季计划生育集中服务活动方案》，对20*年春季计划生育集中服务活动进行了动员部署。

（三）扎扎实实开展了春、秋季计划生育集中服务活动。

在今年春秋两季计划生育集中服务活动中，各乡镇按照县里的统一部署，认真开展了计划生育大排查，采取逐村、逐户、逐人调查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人的登记造册，层层把关，澄清底子。

由于措施过硬，两次服务活动都超额完成了四项手术任务。

全年共落实四项手术14853例，其中结扎4358例，引产745例，流产1524例，上环8226例。

（四）进行生育秩序整顿。

按照全市统一要求，我县积极开展了生育秩序整顿工作。

4月7日召开会议，专题研究部署了此项工作，县人口计生委制定了《*县人口计生委关于开展生育秩序整顿工作的通知》。

通过生育秩序整顿，澄清各种人口底数，加强二孩生育证的发放管理，建立生育全程管理制度，严肃查处政策外生育。

（五）规范档卡台帐，努力提高工作水平。

为了提高工作水平，进一步规范完善计划生育档卡台帐，县人口计生委下发了《*县乡村计划生育档卡台帐规范工作考核计分办法》（*人口〔20*〕56号）。

5月1日至10日对所辖21个乡镇，592个行政村，4050个村民小组的计划生育档卡、台帐、表册、证件、证明、资料等情况进行了验收。

10月10日至14日，又对各乡镇抽取三个村的档卡台帐进行了考。

通过规范，全县计划生育档卡台帐在原来的基础上，得到了巩固、完善、提高。

进一步增强了计划生育工作者的业务能力，基本查清了乡、村、组三级计划生育台帐的真实面貌，了解了真实情况，明确了工作方向。

（六）积极开展乱收费乱罚款专项治理活动。

按照市人口计生委的统一部署，根据方案要求，我县于5月28日召开计划生育乱收费乱罚款专项治理活动动员会，制定下发了具体的专项治理方案，全面安排部署专项治理工作。

要求各乡镇组织干部职工认真学习有关法律法规，掌握政策，做到思想认识到位，责任措施到位，组织领导到位，动员部署到位。

截止目前，由于各乡镇思想认识到位，领导重视，措施过硬，在两乱治理中，共查出违纪金额13.5万元，按照上级要求全部退还给了群众。

（七）计划生育利益导向机制得到落实。

按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的要求，我县于20*年12月份对此项工作进行了具体部署，要求各乡镇对已享受的奖励扶助对象进行年审和新增对象的申报工作。

县人口计生委于5月20、21两天，组织21名业务骨干分赴各乡镇，对乡镇上报奖扶对象进行逐人逐户调查落实。

经过年度审核和县、乡、村三级审核、公示，确认20*年度新增对象191人，退出5人，最终确认20*年度奖励扶助对象968人，落实奖励扶助资金58.08万元。

根据《中共*县县委、*县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（*发〔20*〕23号）要求，通过层层把关，电视台公示，今年对报考本县高中的10户独生子女光荣户和4户计划生育双女户子女落实了照顾10分的优惠政策。

优惠政策的落实，使部分计划生育户得到了实惠，受到了群众的好评，增强了广大群众自觉执行计划生育政策的积极性，推动了计划生育工作的健康发展。

（八）全面更新计划生育标语口号。

为了深入宣传贯彻中央《决定》，按照国家计生委的要求，进一步规范了全县人口和计划生育标语口号，提高了标语口号的宣传质量，在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，发挥了积极的作用。

据统计，全县共制作大型喷绘板面76块，更新标语口号5000余条。

（九）切实加强村计生管理员的管理。

进一步加强了村计生管理员的管理使用，在县财政困难的情况下，将每年56832元的村管理员工资纳入了财政预算，保证了全县592名村级计划生育管理员每人每月80元工资的落实，确保村计生队伍的稳定，提高了村计生管理员工作积极性。

尽管20*年我们取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作中仍存在一些突出问题。

一是个别乡镇领导重视不够，表现在对计划生育工作的责任心不强，人力、物力、时间投入不足。

二是基层计划生育基础工作薄弱，乡所、村室建设滞后，为群众服务的阵地不牢，计划生育政策宣传氛围不浓。

三是乡镇计生力量不足。

部分分管领导及计生工作人员业务不熟、政策水平低、工作积极性不高，与依法行政、优质服务等新时期对人口计生工作的要求不相适应。

二、20**年工作打算

20**年，深入学习贯彻*大精神，落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”，深化人口和计划生育综合改革，健全完善计划生育长效工作机制，在今年工作的基础上，明年再上一个台阶，争创省计划生育先进县。

明年重点做好以下工作：

（一）严格执行计划生育政策，减少政策外出生提高政策生育水平。

大力整顿生育秩序，规范生育行为，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

加强孕前型管理，完善以查环查孕查病为主要内容的健康检查，开展好春季、秋季计划生育优质服务活动，及时落实避孕节育措施。

（二）提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比升高问题。

全面实施出生缺陷干预工程，县、乡计划生育技术服务机构与卫生保健机构要在各自职责范围内密切配合，宣传和普及预防出生缺陷科学知识，积极提高育龄群众对预防出生缺陷科学知识的知晓率。

认真贯彻落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，积极开展“关爱女孩行动”。

健全对可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的设备、药物、技术应用等方面的管理制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。

人口计生、卫生、食品药品监管、公安等部门要密切配合，开展联合督查，整治B超市场、计划生育技术服务市场、终止妊娠药品器械等医药市场，严厉打击“两非”案件。

（三）坚持依法行政，严格社会抚养费征收和管理。

认真执行计划生育法律法规，全面推进依法行政，建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，完善行政执法责任制、过错责任追究制。

严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，所征收的社会抚养费全额纳入县财政管理，全部用于计划生育事业。

坚决纠正以罚代管、乱收费、乱罚款等违法违纪行为，切实维护好群众的合法权益。

切实把计划生育政务公开落到实处，接受群众对计划生育工作的监督，提高群众对计划生育工作的满意度。

（四）加强流动人口管理和服务。

建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口管理服务体系。

对流出的流动人口的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》办证率达到90%以上。

对流入的流动人口按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口纳入流入地人口总数，提供与户籍人口同等的免费服务，逐步做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

（五）建立和完善人口和计划生育利益导向机制，深入开展计划生育“幸福家庭行动”。

按照*大提出的以人为本，构建和谐社会的要求，争取财政的更多投入，落实好《*县开展计划生育“幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设的实施意见》（*办〔20*〕57号）及《中共*县县委*县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（*发〔20*〕23号）文件中规定的计划生育奖励扶助和优先优惠政策。

（六）组织开展城镇违法生育专项治理行动。

20**年，严格按照中央十一部委的联合通知要求，按照省市统一布置，搞好党员干部计划生育情况的清查清理，对二胎审批、二胎生育的情况，以及违法生育者的党纪政纪处分和社会抚养费的征收情况进行检查或审查，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。

要处理一批、曝光一批违纪超生党员干部。

（七）加强队伍建设。

严格按照编制，配备管理和技术服务人员，技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。

完善职业分类、岗位标准、职业培训、职业规范、职业资格认证和考核评估等六个体系，建立人员准入、干部选拔任用、人才激励、人才培养、人员退出和干部监督等六个机制，“十一五”末技术服务机构中取得相应任职资格或专业技术职称人员比例要达到80%以上，县级计划生育技术服务人员要具备医学大专以上学历，乡级技术服务人员要具备医学中专以上学历。

加强村级管理员队伍正规化建设，按照年轻化、女性化、知识化要求公开选聘村计划生育管理员，县级财政保障其待遇落实。

加强行业作风建设，塑造人口和计划生育队伍的良好形象。